MỤC LỤC MỤC LỤC 1 LỜI NÓI ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I. Khái quát chung về hợp đồng BOT, BTO, BT: 2 1. Hợp đồng BOT 2 2. Hợp đồng BTO : 3 3. Hợp đồng BT 3 KẾT LUẬN 6 LỜI NÓI ĐẦU Cơ sở hạ tầng đóng một vai trò quan trọng cho sự phát triển kinh tế và xã hội. Sự phát triển của cơ sở hạ tầng giúp nâng cao mức sống của xã hội thông qua việc mang lại những sản phẩm, dịch vụ công cộng tốt hơn. Đồng thời, cơ sở hạ tầng cũng hỗ trợ cho sự tăng trưởng kinh tế và củng cố vị trí cạnh tranh của các nước trên thị trường quốc tế. Vì vậy, tất cả các nước đều có nhu cầu đầu tư để phát triển và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng của nước mình. Tuy nhiên, đầu tư vào cơ sở hạ tầng rất khó khăn do đặc điểm của lĩnh vực đầu tư này là yêu cầu nguồn vốn lớn nhưng thu hồi vốn chậm. Chính vì thế mà ở rất nhiều nước phải đối mặt với nhiều 1 thử thách khi đầu tư vào lĩnh vực này cho dù có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao. Ra đời với mục tiêu là giải quyết những thử thách này, đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT đã nhanh chóng được chấp nhận và áp dụng rộng rãi và được biết đến như một phương thức đầu tư hiệu quả nhất trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng. BOT, BTO, BT là những hình thức đầu tư thông qua hợp đồng được kí giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền cà nhà đầu tư. Theo các hợp đồng này nhà đầu tư bỏ vốn để xây dựng, kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng và chuyển giao cho nhà nước theo những phương thức thanh toán, đền bù khác nhau. Để tìm hiểu rõ hơn về sự khác nhau của các hình thức đầu tư theo hợp đồng này, em đã chọn đề tài: “ Phân tích sự khác nhau giữa các hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT. Hình thức nào được các nhà đầu tư lựa chọn nhiều nhất trên thực tế? Tại sao?” NỘI DUNG I. Khái quát chung về hợp đồng BOT, BTO, BT: 1. Hợp đồng BOT Đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT lần đầu tiên được quy định trong Luật sửa đổi , bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài năm 1992, theo đó nhà đầu tư nước ngoài ký kết hợp đồng với một cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư về xây dựng, khai thác, kinh doanh, công trình hạ tầng. Qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung, Luật đầu tư năm 2005 đã đưa ra những quy định hoàn thiện về đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT Theo khoản 17 điều 3 Luật đầu tư 2005 thì “Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (sau đây gọi tắt là Hợp đồng BOT) là hợp đồng được ký giữa Cơ quan nhà nước có thẩm quyền và Nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, Nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam” Đặc điểm của hình thức hợp đồng BOT: - Chủ thế ký kết HĐ: chủ thể tham gia đàm phán và ký kết hợp đồng bao gồm một bên là cơ quan nhà nước có thẩm quyền của VN và một bên là nhà đầu tư - Đối tượng của Hợp đồng đầu tư: Các công trình kết cấu hạ tầng. - Nội dung của HĐ: HĐ dự án bao gồm sự thỏa thuận về các quyền và nghĩa vụ liên quan đến việc xây dựng, kinh doanh và chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam. Nhà đầu tư bỏ vốn xây dựng công trình và phải bàn giao công trình đó cho Nhà nước 2 2. Hợp đồng BTO : Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (sau đây gọi tắt là Hợp đồng BTO) là hợp đồng được ký giữa Cơ quan nhà nước có thẩm quyền và Nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, Nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho Nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận. (theo khoản 18 điều 3 Luật đầu tư 2005) Đặc điểm của hình thức hợp đồng BTO: - Chủ thế ký kết HĐ: chủ thể tham gia đàm phán và ký kết hợp đồng bao gồm một bên là cơ quan nhà nước có thẩm quyền của VN và một bên là nhà đầu tư - Đối tượng của Hợp đồng đầu tư: Các công trình kết cấu hạ tầng. - Nội dung của HĐ: Quy định cụ thể về quyền, nghĩa vụ của các bên liên quan đến việc thực hiện cả ba hành vi xây dựng, kinh doanh, chuyển giao như trong hợp đồng BOT nhưng trong hợp đồng BTO thứ tự thực hiện các hành vi này là các thỏa thuận cụ thể của mỗi bên để thực hiện hợp đồng dự án lại có một số điểm khác. 3. Hợp đồng BT Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (sau đây gọi tắt là Hợp đồng BT) là hợp đồng được ký giữa Cơ quan nhà nước có thẩm quyền và Nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, Nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho Nhà đầu tư thực hiện Dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho Nhà đầu tư theo thoả thuận trong Hợp đồng BT (theo khoản 19 điều 3 Luật đầu tư 2005) Đặc điểm của hình thức hợp đồng BT: - Chủ thể: là cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư - Đối tượng của Hợp đồng đầu tư: Các công trình kết cấu hạ tầng. - Nội dung của HĐ: Nghĩa vụ mà nhà đầu tư phải thực hiện chỉ là xây dựng và chuyển giao công trình đó cho Chính phủ mà không được quyền kinh doanh chính những công trình này. II. Sự khác nhau giữa các hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT. Tiêu chí Hợp đồng BOT Hợp đồng BTO Hợp đồng BT 1.Thời điểm chuyển giao công Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư được phép kinh doanh công trình trong một thời hạn nhất định, hết thời Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư phải chuyển giao ngay công trình đó cho Nhà nước Việt Sau khi xậy dựng xong, nhà đầu tư chuyền giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam 3 trình hạn thì nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam Nam 2. Tính bồi hoàn của dự án đầu tư. Lợi ích mà nhà đầu tư được hưởng phát sinh từ chính việc kinh doanh công trình đó, chuyển giao không bồi hoàn công trình nên nhà nước không phải bồi hoàn chi phí cho nhà đầu tư. Chính phủ dành cho Nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận nên nhà nước không phải bồi hoàn chi phí cho nhà đầu tư. Nhà nước có thể bồi hoàn cho nhà đầu tư toàn bộ hoặc một phần giá trị theo sự thỏa thuận trong hợp đồng. Quy định này của Luật Đầu tư 2005 là một điểm mới, nhà đầu tư theo hợp đồng BT sau khi thực hiện xong hợp đồng Nhà nước sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn. Nhưng trường hợp nhà đầu tư không chấp nhận thực hiện dự án mới hoặc việc thực hiện dự án mới không đảm bảo sẽ mang lại lợi nhuận mà nhà đầu tư đáng được hưởng, thì lợi ích của nhà đầu tư sẽ không được đảm bảo. 3. Quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư trong hợp đồng Đủ cả quyền và nghĩa vụ liên quan đến ba hành vi Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao công trình Đủ cả quyền và nghĩa vụ liên quan đến ba hành vi Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh công trình Chỉ có 2 quyền và nghĩa vụ là xây dựng và chuyển giao công trình cho nhà nước 4. Ưu đãi của nhà nước Quy định tại NĐ số 108/2009/NĐ-CP, doanh nghiệp BOT Theo quy định tại Nghị định số 108, doanh nghiệp BTO Theo nghị định 108 thì Doanh nghiệp BT được hưởng ưu đãi về 4 dành cho nhà đầu tư trong hợp đồng được hưởng các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế TNDN; hàng hóa nhập khẩu để thực hiện dự án của doanh nghiệp BOT, được hưởng ưu đãi theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; doanh nghiệp BOT được miễn tiền sử dụng đất đối với diện tích đất được Nhà nước giao hoặc được miễn tiền thuê đất trong toàn bộ thời gian thực hiện dự án được hưởng các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế TNDN; hàng hóa nhập khẩu để thực hiện dự án của doanh nghiệp BTO được hưởng ưu đãi theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; doanh nghiệp BTO được miễn tiền sử dụng đất đối với diện tích đất được Nhà nước giao hoặc được miễn tiền thuê đất trong toàn bộ thời gian thực hiện dự án thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để xây dựng công trình BT theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Doanh nghiệp BT được miễn tiền thuê đất, tiền sử dụng đất đối với diện tích được sử dụng để xây dựng công trình BT trong thời gian xây dựng công trình III. Hợp đồng BOT - hình thức được các nhà đầu tư lựa chọn nhiều nhất trên thực tế: Các hình thức BOT, BTO và BT có ý nghĩa quan trọng trong việc hút vốn đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng. Thay vì phải đầu tư vốn xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng quan trọng, Nhà nước áp dụng những chính sách ưu đãi cho nhà đầu tư để có được hệ thống cơ sở hạ tầng thông qua việc nhận chuyển giao quyền sở hữu các công trình từ nhà đầu tư, bẳng những phương thức chuyển giao khác nhau. Mỗi hình thức hợp đồng đều có những ưu điểm và lợi thế nhất định, giúp các doanh nghiệp linh động trong việc lựa chọn hình thức đầu tư. Các dự án đầu tư theo ba hợp đồng này là những dự án thuộc diện được Nhà nước khuyến khích đầu tư. Tuy nhiên, so với hai loại hợp đồng BTO và BT thì hợp đồng BOT có những ưu thế hơn hẳn vì nó ít rủi ro hơn hai loại hợp đồng kia. Biểu hiện cụ thể: Thứ nhất, sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư hoàn toàn chủ động trong khâu kinh doanh, khai thác công trình để thu hồi vốn và lợi nhuận vì công trình theo hợp đồng này sau khi xây dựng thì sẽ được nhà đầu tư khai thác luôn nhằm thu hồi vốn và tìm kiếm thêm 5 lợi nhuận trong một khoảng thời gian xác định, trước khi chuyển giao cho Nhà nước. Thứ hai, do nhà đầu tư lo ngại việc thay đổi chính sách của Nhà nước, như đối với hợp đồng BTO thì sau khi xây dựng công trình phải chuyển giao cho Nhà nước trước rồi nhà đầu tư mới được khai thác lợi nhuận công trình, như vậy nếu sau giai đoạn đã chuyển giao công trình mà Nhà nước lại có sự thay đổi về chính sách với lĩnh vực này theo hướng bất lợi hơn cho nhà đầu tư thì phía nhà đầu tư sẽ bị thiệt. Còn đối với hợp đồng BT trên thực tế được rất ít các nhà đầu tư lựa chọn, bởi lẽ việc được nhận một lợi ích từ một công trình khác của Nhà nước có thể phải chờ trong một thời gian và cũng có thể lợi ích từ công trình này sẽ không thể bằng được công trình đã bàn giao cho Nhà nước. Vì vậy, để đảm bảo được lợi ích của chính mình và chủ động trong việc sử dụng và kinh doanh công trình thì sự lựa chọn hợp đồng BOT đối với các nhà đầu tư là vô cùng đúng đắn. KẾT LUẬN Đầu tư vào cơ sở hạ tầng là một nhiệm vụ thiết yếu và không thể chậm trễ nếu muốn hoàn thành mục tiêu đưa nước ta trở thành một nước Công nghiệp hóa – hiện đại hóa. Trong điều kiện yêu cầu đầu tư vào cơ sở hạ tầng đã trở nên cấp bách lại đòi hỏi lượng vốn lớn mà tự nguồn lực của Nhà nước chưa thể đáp ứng thì giải pháp thu hút đầu tư của khu vực tư nhân thông qua các dự án BOT, BTO, BT là tất yếu. Việc phân tích sự khác nhau giữa các hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT giúp chúng ta hiểu rõ được ba loại hình thức này, từ đó có thể giúp nhà đầu tư lựa chọn các hình thức đầu tư phù hợp. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình luật đầu tư”, Nxb.CAND, Hà Nội, 2007. 2. Luật đầu tư năm 2005 3. Nghị định số 108/2009/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao 4. Và một số tài liệu khác. 6 . về sự khác nhau của các hình thức đầu tư theo hợp đồng này, em đã chọn đề tài: “ Phân tích sự khác nhau giữa các hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT. Hình thức nào được các nhà đầu tư. BOT, BTO, BT là tất yếu. Việc phân tích sự khác nhau giữa các hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT giúp chúng ta hiểu rõ được ba loại hình thức này, từ đó có thể giúp nhà đầu tư lựa chọn. phủ mà không được quyền kinh doanh chính những công trình này. II. Sự khác nhau giữa các hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT. Tiêu chí Hợp đồng BOT Hợp đồng BTO Hợp đồng BT 1.Thời điểm