HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN TRƯỜNG PHỔ THÔNG (Resource Mobilization)

Chuyên đề huy động nguồn lực phát triển trường phổ thông nhằm cung cấp cho người học kiến thức về nguồn lực, vai trò của hiệu trưởng trong việc huy động nguồn lực, các kinh nghiệm huy động nguồn lực. Từ đó giới thiệu cho học viên kỹ năng xây dựng kế hoạch huy động tốt các nguồn lực phát triển trường phổ thông.

CHUYÊN ĐỀ 6

HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN

TRƯỜNG PHỔ THÔNG

(Resource Mobilization)

HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN TRƯỜNG PHỔ THÔNG

(Resource Mobilization)

THỜI LƯỢNG: 10 tiết (4 tiết lý thuyết, 6 tiết thực hành)

MÔ TẢ CHUYÊN ĐỀ

Chuyên đề huy động nguồn lực phát triển trường phổ thông nhằm cung cấp cho người học kiến thức về nguồn lực, vai trò của hiệu trưởng trong việc huy động nguồn lực, các kinh nghiệm huy động nguồn lực Từ đó giới thiệu cho học viên kỹ năng xây dựng kế hoạch huy động tốt các nguồn lực phát triển trường phổ thông

MỤC TIÊU

Sau khi học xong chuyên đề học viên sẽ:

- Phát biểu được khái niệm và các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn lực

- Nêu được vai trò của hiệu trưởng trong việc huy động nguồn lực

- Xây dựng được quy trình huy động nguồn lực phát triển trường phổ thông

- Mong muốn đổi mới công tác huy động nguồn lực phát triển trường phổ thông

NỘI DUNG

1.1 Khái niệm

Theo quan điểm hệ thống: “Nguồn lực là tất cả những yếu tố và phương tiện mà

hệ thống có quyền chi phối, điều khiển sử dụng để thực hiện mục tiêu của mình Đối với

hệ thống kinh tế - xã hội, có thể chia nguồn lực ra các bộ phận khác nhau như: nguồn nhân lực (con người), nguồn tài lực (nguồn tài chính) và nguồn vật lực (nguồn cơ sở vật chất) và thông tin”.

1.2 Nguồn lực của trường phổ thông

Nguồn lực của trường phổ thông là tập hợp các yếu tố mà trường sử dụng để thực hiện mục tiêu của mình, bao gồm:

1.2.1 Nguồn nhân lực

- Nguồn nhân lực của trường phổ thông là lực lượng giáo viên, cán bộ, nhân viên với năng lực chuyên môn của từng người tham gia vào các hoạt động của nhà trường

- Nhân lực là nguồn lực quan trọng nhất, là vốn quý nhất để phát triển nhà trường Tập hợp, tạo cơ hội cho mọi thành viên của trường phát huy hết khả năng cho hoạt động của trường là huy động được nguồn lực lớn nhất cho sự phát triển của nhà trường

1.2.2 Nguồn lực tài chính

Xét ở khía cạnh cơ chế điều hành khác nhau, nguồn tài chính cho trường phổ thông, bao gồm:

- Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi trong dự toán đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và giao thực hiện để bảo đảm thực hiện các chức

năng, nhiệm vụ của nhà trường.

- Nguồn tài chính ngoài Ngân sách Nhà nước là tất cả những yếu tố về nguồn vốn tiền tệ mà Nhà nước cho phép các trường được huy động trực tiếp trong khuôn khổ thực hiện xã hội hoá nhằm đảm bảo nguồn tài chính cho trường và được sử dụng theo chế độ quy định để thực hiện mục tiêu của nhà trường

1.2.3 Nguồn lực vật chất

- Nguồn lực vật chất của trường phổ thông là toàn bộ cơ sở vật chất trường học với tất cả các phương tiện vật chất được sử dụng để thực hiện mục tiêu của nhà trường, bao gồm: đất đai, tài sản, trang thiết bị, công cụ dụng cụ (hữu hình) và phần mềm, bản quyền sáng chế phát minh, danh tiếng, uy tín (vô hình) của nhà trường Cái lõi của cơ

sở vật chất trường phổ thông chính là các thiết bị dạy học

- Cơ sở vật chất quyết định năng suất lao động và hiệu quả các hoạt động của trường phổ thông

1.2.4 Nguồn lực thông tin

- Nguồn lực thông tin là những dữ liệu đã được phân tích và xử lý để phục vụ cho việc ra quyết định hoặc giải quyết các nhiệm vụ nhằm phát triển nhà trường

- Hệ thống thông tin được tổ chức khoa học sẽ làm thay đổi cách thức hoạt động của nhà trường, làm cho cơ cấu của trường trở nên tinh giản, linh hoạt và giúp cho việc truy tìm thông tin cần thiết trong khoảng thời gian và chi phí hợp lý

- Thông tin và hệ thống thông tin rất quan trọng đối với nhà trường, có thể nói:

“Nếu coi trường như một cơ thể sống thì thông tin là máu và hệ thống đảm bảo thông tin hai chiều là hệ thần kinh của nó” Thông tin vừa là yếu tố đầu vào không thể thiếu được đối với bất cứ trường nào, vừa là nguồn dự trữ tiềm năng cho nhà trường

Sơ đồ hệ thống thông tin quản lý ( EMIS) của trường phổ thông

EMI S

Chương trình kế hoạch dạy học

Học sinh Giáo viên

Các vấn đề tài chính của nhà trường

CSVC - SP

nhà trường

Điều kiện KT - XH địa phương

Hiện nay, nguồn lực thông tin, nguồn lực vật chất và nguồn lực tài chính đã tạo thành thế chân vạc cho sự phát triển của một xã hội hiện đại Trong đó, nguồn lực thông tin không chỉ cung cấp cho chúng ta tri thức để nhận biết và nắm bắt quy luật phát triển kinh tế - xã hội mà còn khơi dậy khả năng sáng tạo của con người Việc tạo lập, tích lũy

và khai thác nguồn lực thông tin khoa học và công nghệ một cách hệ thống, đầy đủ, nhanh chóng, kịp thời và chính xác là điều rất quan trọng đối với bất kỳ Chính phủ, tổ chức hoặc cá nhân nào

Xuất phát từ vai trò quan trọng của nguồn lực con người, chương trình có chuyên đề giới thiệu riêng Chuyên đề này chỉ đi sâu giới thiệu các nguồn lực: tài chính, vật chất và thông tin

1.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến nguồn lực của trường phổ thông

1.3.1 Nhân tố bên trong nhà trường

Tập hợp các nhân tố bên trong tạo nên điều kiện hoạt động của trường (ví dụ như nhiệm vụ, các tổ chức bên trong ) Với các nhân tố bên trong trường có thể kiểm soát được và có thể chủ động tạo ra hoặc thay đổi theo hướng có lợi cho việc thực hiện mục tiêu

của nhà trường

Các nhân tố bên trong ảnh hưởng đến nguồn lực của nhà trường:

- Nhiệm vụ của nhà trường, nhân tố quy định cơ cấu, tỷ trọng các nguồn lực của nhà trường

- Bộ máy tổ chức trường (hành chính, giáo vụ, tài chính ) có vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn lực nội tại của nhà trường

- Sự lãnh đạo và quản lý của trường ảnh hưởng sâu sắc đến nguồn lực của nhà trường, nhân tố này quyết định hiệu quả của việc huy động và sử dụng các nguồn lực của nhà trường

- Văn hóa nhà trường, nét riêng của văn hóa trường sẽ thu hút được một số đối tượng nhất định quan tâm, từ đó tạo ra cơ hội cho trường có thể thu hút nguồn đầu tư

- Nhận thức, hành động của mỗi thành viên trong trường có thể tạo ra những giá trị nguồn lực cho nhà trường

- Các mối quan hệ của tổ chức trường và mối quan hệ của mỗi thành viên trong trường với môi trường bên ngoài trường là những yếu tố tiềm năng cung cấp nguồn lực cho nhà trường

1.3.2 Nhân tố bên ngoài nhà trường

Tập hợp các nhân tố bên ngoài trường có liên quan đến hoạt động của trường bao gồm các nhân tố hoạt động trực tiếp và gián tiếp Các nhân tố bên ngoài, nằm ngoài tầm kiểm soát của nhà trường, nghĩa là trường hầu như không thay đổi được, trường cần phải

thích nghi, tranh thủ cơ hội mang đến từ bên ngoài để tìm kiếm, khai thác nguồn lực phát triển nhà trường

Các nhân tố bên ngoài ảnh hưởng đến nguồn lực của nhà trường:

- Hệ thống chính trị, luật pháp (Luật Giáo dục, điều lệ nhà trường, hệ thống các văn bản quy định các hoạt động của nhà trường )

- Điều kiện văn hóa (trình độ dân trí, phong tục tập quán, truyền thống hiếu học )

- Điều kiện xã hội (thành thị - nông thôn, dân tộc, các vấn đề về giới )

- Điều kiện kinh tế (các nhà cung cấp, thu nhập dân cư )

- Điều kiện tự nhiên (miền núi, đồng bằng)

- Tiến bộ khoa học và công nghệ (công nghệ thông tin, công nghệ dạy học )

- Điều kiện quốc tế (hội nhập, toàn cầu hóa, kinh tế tri thức )

1.3.3 Mối quan hệ của các nhân tố bên trong và bên ngoài ảnh hưởng đến nguồn lực trường phổ thông

Các nhân tố bên trong và bên ngoài trường quan hệ tương hỗ và tác động lẫn nhau tạo nên môi trường hoạt động của nhà trường Nhà nước có trách nhiệm tạo môi trường

ổn định, thuận lợi cho sự hoạt động của nhà trường Các trường cần tích cực thích nghi với sự thay đổi của môi trường hoạt động để chủ động khai thác các nguồn lực phát triển nhà trường Điều này đỏi hỏi người Hiệu trưởng phải dành nhiều thời gian, công sức cho việc sử dụng hiệu quả nguồn nội lực và mở rộng các quan hệ đối ngoại nhằm khai thác các nguồn ngoại lực

Sơ đồ môi trường hoạt động của trường phổ thông

1.4 Nguyên tắc huy động nguồn lực phát triển trường phổ thông

Trường phổ thông với tư cách là một tổ chức của hệ thống trong quá trình huy động nguồn lực phát triển trường cần phải tuân thủ các nguyên tắc chung và các nguyên tắc riêng

1.4.1 Tuân thủ Luật pháp và thông lệ xã hội

- Hệ thống Luật pháp được xây dựng trên nền tảng của các định hướng chính trị, nhằm quy định những điều mà các thành viên trong xã hội được làm và không được làm, đồng thời là cơ sở chế tài tạo ra khung pháp lý cho các tổ chức hoạt động

- Việc huy động nguồn lực để phát triển trường phổ thông phải đảm bảo tính hợp pháp và phù hợp với thông lệ xã hội

1.4.2 Tập trung dân chủ

- Tập trung để hội tụ mọi nguồn lực, khả năng của trường nhằm đạt hiệu quả cao nhất cho các mục tiêu của nhà trường

- Dân chủ thể hiện sự tôn trọng quyền chủ động sáng tạo của mỗi thành viên của trường trong việc huy động nguồn lực phát triển nhà trường

1.4.3 Kết hợp hài hòa các lợi ích

- Toàn xã hội được hưởng lợi từ giáo dục của các trường phổ thông, cộng đồng,

tổ chức, cá nhân đã và đang có trách nhiệm đóng góp ngày càng nhiều hơn nguồn lực cho giáo dục phổ thông

- Trường phổ thông nhận được sự đóng góp các nguồn lực của các tổ chức, cá nhân bên trong và bên ngoài trường cần phải đảm bảo hài hòa lợi ích của các bên liên quan thông qua các hoạt động của trường (nâng cao chất lượng giáo dục, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực )

1.4.4 Hiệu lực, hiệu quả tiết kiệm

- Tiết kiệm không phải chi ít nguồn lực, mà chi tiêu sử dụng nguồn lực sao cho

có thể đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ của trường nhưng với chi phí ít nhất hoặc tăng chi phí nhưng thu được kết quả cao hơn

- Hiệu quả được xác định bằng kết quả so với chi phí, đối với trường phổ thông muốn tăng hiệu quả phải bằng cách tăng các hoạt động (kết quả) và giảm chi phí hoạt động

- Nguyên tắc này đòi hỏi trường phải đưa ra các quyết định sao cho với một nguồn lực hữu hạn nhưng phải đạt được mục tiêu của nhà trường

1.4.5 Hoàn thiện không ngừng

- Môi trường bên ngoài trường luôn luôn thay đổi đòi hỏi trường phải kịp thời

có đối sách tận dụng thời cơ huy động nguồn lực

- Hoàn thiện và đổi mới không ngừng công tác tổ chức, mở rộng và nâng cao năng lực sáng tạo của mọi thành viên trên cơ sở đó thúc đẩy việc huy động nguồn lực phát triển nhà trường

1.5 Yêu cầu của công tác huy động nguồn lực phát triển trường phổ thông

Khi huy động nguồn lực cần chú ý tới một số yêu cầu:

1.5.1 Có tính hiệu quả, kinh tế, tức là phải tạo ra giá trị cho các bên liên quan (học sinh,

nhà trường, cộng đồng, nhà tài trợ ) Trong thực tế cần cân đối hài hòa giữa hiệu quả ( đạt kết quả mong muốn ) và giá trị kinh tế của công tác huy động nguồn lực Chú ý tới đặc thù của giáo dục ( như tính phi lợi nhuận, tính xã hội )

1.5.2 Có tính khả thi, tức là có khả năng thực hiện được Điều này liên quan đến các chỉ

tiêu và biện pháp huy động nguồn lực, cân đối giữa yêu cầu và khả năng

1.5.3 Tạo được sự đồng thuận cao, sẵn sàng tham gia của đa số giáo viên, cán bộ, nhân viên

của nhà trường, nếu không mục tiêu sẽ không thể thực hiện được Sự đồng thuận không có nghĩa

là xuôi chiều, không tranh luận bàn bạc, điều cốt yếu của sự đồng thuận là làm cho mọi người đều nhận thức được vai trò, vị trí, trách nhiệm và quyền lợi của mình trong công việc

1.5.4 Khai thác tốt các tiềm năng, nắm được các danh mục tiềm năng liên quan đến việc huy

động nguồn lực, có kế hoạch chuẩn bị hành động khi tiềm năng biến thành khả năng, xây dựng củng cố các mối quan hệ tạo ra nhiều cơ hội tiềm năng cho nhà trường

1.6 Quy trình huy động nguồn lực phát triển trường phổ thông

Huy động nguồn lực là một trong các hoạt của công tác quản lý nhà trường, chính

vì vậy quá trình huy động nguồn lực thực chất là thực hiện các chức năng quản lý, đó là các chức năng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra Tuy nhiên các chức năng này có nội dung hướng trọng tâm vào việc huy động nguồn lực

Sơ đồ khái quát quá trình huy động nguồn lực phát triển trường phổ thông

1.6.1 Lập kế hoạch huy động các nguồn lực

- Lập kế hoạch huy động nguồn lực là quá trình xác định các mục tiêu và lựa chọn các phương thức để đạt được mục tiêu về huy động nguồn lực

- Lập kế hoạch là khâu khởi đầu quan trọng nhất trong quá trình huy động nguồn lực phát triển nhà trường, giúp cho nhà trường:

 Xác lập ý tưởng rõ ràng về việc tổ chức và khai thác nguồn lực

 Là công cụ hữu hiệu để trường thực hiện được mục tiêu đã đặt ra

- Hệ thống các kế hoạch huy động nguồn lực

 Theo góc độ thời gian:

 Kế hoạch huy động nguồn lực dài hạn bao trùm lên khoảng thời gian dài chừng 10 năm

 Kế hoạch huy động nguồn lực trung hạn cụ thể hóa những định hướng của

kế hoạch dài hạn ra các khoảng thời gian ngắn hơn, thường là 3 hoặc 5 năm

 Kế hoạch huy động nguồn lực ngắn hạn thường là các kế hoạch hàng năm

và các kế hoạch tiến độ, hành động có thời hạn dưới một năm như: kế hoạch quý, tháng Kế hoạch ngắn hạn bao gồm các phương pháp cụ thể, cần thiết để đạt được mục tiêu trong kế hoạch trung và dài hạn

 Theo góc độ nội dung, tính chất hay cấp độ:

 Kế hoạch chiến lược huy động nguồn lực là những định hướng lớn, những vấn đề rất quan trọng và những phương pháp cơ bản để đạt được mục tiêu huy động nguồn lực trong khoảng thời gian dài Lập kế hoạch chiến lược huy động nguồn lực không phải từ những ước mơ mà trường muốn đạt tới, mà là xuất phát từ khả năng thực tế của nhà trường

 Kế hoạch chiến thuật (tác nghiệp) là phương tiện để chuyển các hướng chiến lược thành các chương trình áp dụng cho các bộ phận trong khuôn khổ các hoạt động của nhà trường, nhằm thực hiện được các mục tiêu của kế hoạch chiến

Lập kế hoạch

Lãnh đạo

Phối hợp hoạt động

Các nguồn lực

- Nhân lực

- Tài lực

- Vật lực

- Thông tin

Kết quả

- Đạt mục đích

- Đạt mục tiêu

- Mục tiêu đúng

- Hiệu quả cao

lược huy động nguồn lực Kế hoạch chiến thuật được thể hiện cụ thể ở những bộ phận kế hoạch riêng biệt trong tổng thể hoạt động của nhà trường

 Theo góc độ hình thức thể hiện: Chiến lược, chính sách, thủ tục, quy tắc, chương

trình, ngân quỹ

- Cách thức lập kế hoạch huy động nguồn lực

Bước 1: Nghiên cứu và dự báo Bước 2: Thiết lập các mục tiêu Bước 3: Phát triển các tiền đề Bước 4: Xây dựng các phương án Bước 5: Đánh giá các phương án Bước 6: Lựa chọn phương án và ra quyết định

1.6.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch

- Tổ chức thực hiện kế hoạch huy động nguồn lực của trường phổ thông là thiết lập một hệ thống các vị trí cho mỗi cá nhân và bộ phận, sao cho các cá nhân và bộ phận có thể phối hợp với nhau một cách tốt nhất để thực hiện các mục tiêu về huy động nguồn lực của nhà trường

- Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch huy động nguồn lực bao gồm:

 Phân tích mục tiêu

 Xác định, phân loại các hoạt động cần thiết để thực hiện mục tiêu

 Phân chia lực lượng thành các bộ phận để thực hiện các hoạt động (xác định vị trí của từng bộ phận và cá nhân trong đó bao gồm cả vấn đề phân cấp, phân quyền, trách nhiệm và chi phí tài chính)

 Xác định khuôn khổ cơ cấu và nhân sự cho quá trình triển khai kế hoạch

1.6.3 Lãnh đạo quá trình huy động các nguồn lực

- Lãnh đạo huy động nguồn lực trường phổ thông là việc định ra chủ trương, đường lối, mục đích, tính chất, nguyên tắc hoạt động của trường để huy động nguồn lực

- Nội dung lãnh đạo:

 Hiểu rõ các thành viên trong nhà trường

 Đưa ra các quyết định thích hợp

 Xây dựng nhóm làm việc

 Dự kiến các tình huống và tìm cách ứng xử tốt

 Giao tiếp và đàm phán

1.6.4 Kiểm tra, đánh giá

- Kiểm tra là quá trình xem xét các hoạt động nhằm mục đích làm cho các hoạt động đạt kết quả tốt hơn, đồng thời kiểm tra giúp phát hiện ra những sai sót, sai lệch để có biện pháp khắc phục đảm bảo cho hoạt động huy động huy động nguồn lực thực hiện đúng hướng

- Kiểm tra có tác dụng

 Thẩm định

 Đảm bảo cho kế hoạch được thực hiện với hiệu quả cao

 Đảm bảo cho lãnh đạo trường kiểm soát được nguồn lực để có tác động kịp thời

 Giúp cho trường theo sát và đối phó được với sự thay đổi

 Tạo tiền đề cho quá trình hoàn thiện và đổi mới

- Nội dung của công tác kiểm tra hiệu quả huy động và sử dụng nguồn lực trường là kiểm tra cách thức trường quản lý các nguồn nội lực và ngoại lực có hiệu quả không? và việc thực hiện quy trình đã đặt ra như thế nào?

 Về tài chính, kiểm tra cách thức trường quản lý các nguồn tài chính bao gồm:

 Việc huy động và sử dụng các nguồn vốn khác nhau

 Thành phần nhân sự của trường tham gia lập kế hoạch tài chính

 Phân bổ nguồn vốn theo nhu cầu và những hạng mục ưu tiên

 Công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ về tài chính

 Chấp hành định mức quy định của Nhà nước

 Chất lượng, hiệu quả của công tác tài chính

 Về cơ sở vật chất, kiểm tra cách thức trường quản lý cơ sở vật chất nhằm cung cấp một môi trường học tập và làm việc hiệu quả, bao gồm:

 Cách thức trường quản lý phòng, thiết bị và tài liệu: tự đánh giá (đánh giá trong) về việc sử dụng CSVC, mức độ đảm bảo, việc nâng cấp định kỳ đáp ứng nhu cầu, đánh giá ngoài, chất lượng quản lý cơ sở vật chất

 Cách thức trường quản lý các nguồn dạy - học nhằm hỗ trợ mục tiêu tổng thể của nhà trường: thu hút sự tham gia của giáo viên trong việc lựa chọn, mức độ đảm bảo khả nảng tiếp cận và sự đầy đủ, mức độ đảm bảo việc sử dụng, hệ thống duy trì và thay thế, việc thu thập thông tin phản hồi từ người

sử dụng và chất lượng quản lý các nguồn dạy - học

 Về thông tin và phân tích, kiểm tra cách thức trường lựa chọn, quản lý và sử dụng thông tin, dữ liệu như thế nào? Có sáng tạo để hỗ trợ trường trong việc thực hiện các kế hoạch hành động của trường không?

 Cách thức trường quản lý thông tin và dữ liệu cho việc lập kế hoạch và quản lý hành chính

 Cách thức trường lựa chọn và sử dụng các dữ liệu để thực hiện các hoạt động của nhà trường

 Cách thức trường phân tích, sử dụng dữ liệu và thông tin nhằm hỗ trợ việc lập kế hoạch, tổ chức, kiểm tra quá trình thực hiện các kế hoạch hoạt động của nhà trường

 Cách thức trường thiết lập mối quan hệ hợp tác với các nhà cung cấp

 Cách thức trường thiết lập mối quan hệ với phụ huynh học sinh