Đề tài: Xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo nhằm bồi dưỡng nguồn nhân lực trên địa bàn huyện hòa bình

Đối với huyện Hòa Bình, lực lượng lao động qua đào tạo, có chuyên môn kỹ thuật còn thấp (khoảng 30% ). Để tìm ra những giải pháp nâng cao trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn – kỹ thuật cho lực lượng lao động không có con đường nào khác ngoài con đường phát triển giáo dục và đào tạo; tăng cường, mở rộng công tác dạy nghề cho lực lượng lao động. Chính vì những lý do này, mà chúng tôi chọn Đề tài “ Xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo nhằm bồi dưỡng nguồn nhân lực trên địa bàn huyện Hòa Bình” để nghiên cứu tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của huyện nhà và cũng là cơ sở để tham mưu với các cấp lãnh đạo đẩy mạnh công tác đầu tư, tiến tới kiên cố hóa trường, lớp học gắn với Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.

MỞ ĐẦU

Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa là sự nghiệp cách mạng của toànĐảng, toàn quân, toàn dân, trong đó lực lượng lao động có trình độ khoa học kỹthuật và công nhân lành nghề đóng vai trò đăc biệt quan trọng Vai trò của conngười với tư cách là chủ thể của lực lượng sản xuất xã hội, đặc biệt là con người

có trình độ khoa học – kỹ thuật cao, càng có tầm quan trọng vượt bậc Tốc độtăng trưởng và phát triển kinh tế của địa phương chỉ có thể đạt được tốc độ caokhi địa phương giải quyết tốt và thực hiện đồng bộ cả hai nhân tố của quá trìnhsản xuất, đó là tư liệu sản xuất hiện đại và con người hiện đại – chủ thể của quátrình sản xuất, là lực lượng lao động có chuyên môn, kỹ thuật cao

Đối với huyện Hòa Bình, lực lượng lao động qua đào tạo, có chuyên môn

-kỹ thuật còn thấp (khoảng 30% ) Để tìm ra những giải pháp nâng cao trình độ

văn hóa, trình độ chuyên môn – kỹ thuật cho lực lượng lao động không có conđường nào khác ngoài con đường phát triển giáo dục và đào tạo; tăng cường, mởrộng công tác dạy nghề cho lực lượng lao động Chính vì những lý do này, mà

chúng tôi chọn Đề tài “ Xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo nhằm bồi dưỡng nguồn nhân lực trên địa bàn huyện Hòa Bình” để

nghiên cứu tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của huyện

nhà và cũng là cơ sở để tham mưu với các cấp lãnh đạo đẩy mạnh công tác đầu

tư, tiến tới kiên cố hóa trường, lớp học gắn với Chương trình mục tiêu Quốc gia

về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 góp phần nâng cao đời sốngvật chất và tinh thần cho nhân dân

Yếu tố con người là vấn đề quan trọng nhất trong các vấn đề quan trọng đểphát triển kinh tế - xã hội nâng cao mức sống của nhân dân ở địa phương, chính

vì thế chúng ta phải đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao, xây dựng lựclượng lao động được đào tạo cơ bản, có tay nghề cao, nhằm giải quyết vấn đềcấp thiết, sự quan tâm của lãnh đạo về chất lượng nguồn nhân lực của huyện nhà.Muốn làm được điều, vấn đề quan trọng và trước hết phải phát triển giáo dục vàđào tạo; đẩy mạnh đào tạo lực lượng lao động có trình độ, tay nghề cao đáp ứngyêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Nguồn nhân lực theo nghĩa hẹp và để có thể lượng hoá được trong côngtác kế hoạch hoá, ở nước ta được quy định là một bộ phận của dân số, bao gồmnhững người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động theo quy định của Bộ

luật lao động Việt Nam (nam đủ 15 đến hết 60 tuổi, nữ đủ 15 đến hết 55 tuổi).

Như vậy, nguồn nhân lực bao gồm nhiều đối tượng như: đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức; công nhân, nông dân, tiểu thương, tầng lớp trí thức …Ở đây,chúng tôi chỉ đề cập đến lực lượng lao động ở 3 khu vực: khu vực nông, lâm,ngư nghiệp, khu vực công nghiệp - xây dựng và khu vực dịch vụ - thương mại

Mục tiêu tổng quát của đề tài là từng bước đáp ứng yêu cầu về nguồn nhânlực có chất lượng cao phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện đónggóp nhân tài cho đất nước Phát triển đồng bộ giữa các bậc học, ngành học, hoànthành phổ cập Trung học cơ sở, tiến tới phổ cập Trung học phổ thông Tăng

cường cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên theo hướng đạt chuẩn và thực hiện đổimới quản lý giáo dục.

Giáo dục phổ thông và đào tạo nghề là công tác có ý nghĩa quan trọnghàng đầu là nền tảng phát triển nguồn nhân lực, tạo điều kiện để mọi người phấnđấu trở thành con người toàn diện, có đạo đức, có tình yêu quê hương đất nước,

có kiến thức, sức khoẻ và thẩm mỹ, có kỹ năng nghề nghiệp, sáng tạo và có ý chívươn lên

Giáo dục phổ thông và đào tạo nghề phải hướng vào yêu cầu phát triểnnền kinh tế của đất nước và của địa phương, đảm bảo sự hợp lý về cơ cấu đàotạo, đảm bảo gắn kết giữa phát triển về quy mô, chất lượng và hiệu quả, thựchiện học đi đôi với hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn

Đẩy mạnh xã hội hoá Giáo dục phổ thông và Đào tạo nghề, tạo điều kiệncho mọi người mọi lứa tuổi đều được tham gia học tập, kết hợp tốt giữa giáo dụcnhà trường với giáo dục xã hội, khuyến khích huy động toàn xã hội tham giaphát triển Giáo dục và đào tạo nghề

Nội dung đề tài gồm những phần chính sau:

Phần thứ nhất: Đánh giá các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh

hưởng đến phát triển giáo dục và chất lượng nguồn nhân lực của huyện HòaBình

Phần thứ hai: Đánh giá thực trạng giáo dục và chất lượng nguồn nhân lực

của huyện Hòa Bình

Phần thứ ba: Định hướng phát triển giáo dục và chất lượng nguồn nhân

lực huyện Hòa Bình

Nội dung đề tài có ý nghĩa hết sức thiết thực: đánh giá chính xác thựctrạng tình hình giáo dục, đào tạo nghề, lao động qua đào tạo để xây dựng quyhoạch phát triển với những giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạonhằm bồi dưỡng nguồn nhân lực trên địa bàn huyện và có tính khả thi cao;góp phần cùng địa phương xây dựng nguồn nhân lực có trình độ chuyên mônnghiệp vụ cao nhằm thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đạihóa ở địa phương

Chương I THỰC TRẠNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI,

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ

I ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN HÒA BÌNH

1 Các điều kiện tự nhiên.

a) Ví trí địa lí.

Huyện Hòa Bình được thành lập theo Nghị định 96/NĐ-CP ngày17/6/2005 của Chính phủ, huyện chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/10/2005cũng là thời điểm huyện nhà triển khai, thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ IXcủa Đảng bộ huyện trong điều kiện có nhiều thuận lợi vị trí địa lí Tổng diện tíchđất tự nhiên của huyện là 412 km2, có bờ biển dài gần 20 km; phía Bắc giáp vớihuyện Phước Long, phía Nam giáp biển Đông, phía Đông giáp thành phố BạcLiêu và huyện Vĩnh Lợi, phía Tây giáp huyện Đông Hải và huyện Giá Rai Địahình của huyện tương đối bằng phẳng, có độ cao trung bình từ 0,5 đến 1,2m sovới mặt nước biển, chia thành hai khu vực riêng biệt: Vùng phía Bắc quốc lộ 1A

có nguồn nước ngọt quanh năm, do đó rất thuận lợi cho việc sản xuất nôngnghiệp Vùng Nam quốc lộ 1A chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ thủy triềubiển Đông nên các kênh rạch đều mặn quanh năm rất phù hợp cho việc nuôi tôm

và các loài thủy sản nước mặn

b) Các yếu tố khí hậu, thời tiết.

Huyện Hòa Bình nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có 2 mùa rõrệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau.Lượng mưa trung bình hàng năm 2.000 – 2.300 mm Nhiệt độ trung bình 26 0C,cao nhất 31,5 độ C, thấp nhất 22,5 độ C Số giờ nắng trong năm 2.500 – 2.600giờ Độ ẩm trung bình mùa khô 80%, mùa mưa 85% Vùng này ít chịu ảnhhưởng của bão và áp thấp nhiệt đới; không chịu ảnh hưởng trực tiếp lũ lụt của hệthống sông Cửu Long, nhưng lại chịu tác động mạnh của thuỷ triều biển Đông vàmột phần chế độ nhật triều biển Tây Nhìn chung các yếu tố khí hậu, thời tiết ảnhhưởng không đáng kể đến quá trình học tập của học sinh và không tác động lớnđến sự phân bố mạng lưới trường, lớp học

2 Tình hình kinh tế - xã hội của huyện tác động đến phát triển giáo dục.

a) Đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X nhiệm kì

2005-2010 (nhiệm kì đầu tiên kể từ khi thành lập huyện) Huyện ủy, HĐND, UBND

huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế theo cơ cấu: Nông nghiệp (toàn diện), công nghiệp – xây dựng và thương mại - dịch vụ Kết quả 05 năm

qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 10,6%, trong đó giá trị sản xuất

nông, ngư nghiệp năm 2010 là 1.403 tỷ đồng tăng 4%; công nghiệp, xây dựng là

781 tỷ đồng , tăng 28%; thương mại – dịch vụ là 345 tỷ đồng, tăng 25% Cơ cấukinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Năm 2010 tỷ trọng nông nghiệp (baogồm cả thủy sản) chiếm 50%; công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựngchiếm 27% Thương mại - dịch vụ chiếm 23% trong cơ cấu chung Thu nhậpbình quân đầu người tăng 2,4 lần so với năm 2005; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đếnnăm 2010 là 1,22%; hộ nghèo mỗi năm giảm 1.157 hộ; trong 5 năm giải quyếtviệc làm cho 8.432 lao động; tỷ lệ lao động trong độ tuổi qua đào tạo 20% Trên

cơ sở kết quả đó, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X nhiệm kì

2010-2015 đề ra các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu sau:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 13%; thu nhập bình quânđầu người năm 2015 là 35 triệu đồng; tỷ trọng cơ cấu kinh tế trên địa bàn đếnnăm 2015: nông nghiệp 44%, công nghiệp – xây dựng 29%, thương mại dịch vụ27%; tổng giá trị sản xuất (giá 1994) đến năm 2015 là 4.625 tỷ đồng; tỷ lệ tăngdân số tự nhiên đến năm 2015 là 1,05%; phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo mỗi năm3%; tạo việc làm hàng năm 4.000 lao động; tỷ lệ lao động trong độ tuổi qua đàotạo 40%; xây dựng 2 xã đạt tiêu chí xã nông thôn mới, các xã còn lại đạt từ 50%tiêu chí trở lên…

Toàn huyện có 07 xã và 01 thị trấn với 70 ấp Trong đó 02 xã thuộcchương trình 135, 04 xã và 1 thị trấn thuộc vùng khó khăn theo quyết định 30của Thủ tướng Chính phủ Tình hình kinh tế - xã hội trong những năm qua cónhững chuyển biến tích cực: đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân khôngngừng được cải thiện, bộ mặt nông thôn được phát triển khá nhanh, an ninhchính trị và trật tự an toàn xã hội được đảm bảo Lĩnh vực giáo dục – đào tạochuyển biến tích cực, mặt bằng dân trí được nâng lên, tỷ lệ huy động trẻ trong độtuổi đến trường đạt 98%, đội ngũ giáo viên được chuẩn hóa 99% Cơ sở vật chất,mạng lưới trường lớp, thiết bị dạy và học được đầu tư theo hướng chuẩn quốcgia Công tác phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học cơ sở đượccủng cố duy trì thường xuyên; phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi hoàn thànhđúng lộ trình đề ra; chất lượng giáo dục phổ thông, giáo dục mầm non ngày càngđược nâng lên; công tác dạy nghề được mở rộng các nghề; chất lượng nguồnnhân lực ngày càng được chuẩn hóa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra Hiện naytoàn huyện có 40 cơ sở giáo dục, trong đó có 08 trường mầm non – mẫu giáo, 20trường tiểu học, 07 trường trung học cơ sở, 02 trường trung học phổ thông, 01trường phổ thông trung học dân tộc nội trú, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên

và 01 trung tâm dạy nghề Ngoài ra còn có 08 trung tâm học tập cộng đồng ở các

xã, thị trấn

b) Tình hình phát triển dân số, lao động và phân bố dân cư.

* Dân số và phân bố dân cư.

Trên địa bàn huyện Hòa Bình có 3 dân tộc chính sinh sống, người Kinhchiếm phần lớn, tiếp đến là người Khmer, người Hoa và dân tộc khác Theo tàiliêu thông kê dân số năm 2012, thì tổng số dân trong toàn huyện là 109.259người, trong đó nữ có 54.539 người; dân tộc Kinh có 95164 người, chiếm

87,10%; dân tộc Khmer có 13.438 người, chiếm 12,3%; dân tộc Hoa có 572người, chiếm 0,51%; dân tộc khác có 44 người, chiếm 0,04% Tỷ lệ tăng dân số

tự nhiên 1,17%

Dân cư trong huyện phân bố không đều giữa thành thị và nông thôn, trên80% dân số phân bố ở địa bàn nông thôn; mật độ dân số khoảng 320 người/km².Đặc điểm phân bố dân cư theo cụm trung tâm xã, thị trấn và tuyến kênh rạch, lộgiới như quốc lộ 1A, tuyến lộ Vĩnh Mỹ B – Phước Long, tuyến Hòa Bình – MinhDiệu và các tuyến kênh rạch nhỏ trong huyện; cho nên cũng ảnh hưởng đến việcquy hoạch mạng lưới trường lớp trên địa bàn

* Cơ cấu sử dụng nguồn lao động theo các ngành và lĩnh vực.

Nguồn lao động của huyện dồi dào và thường xuyên gia tăng do dân sốtrẻ Số người trong độ tuổi lao động của huyện là 68.592 người, chiếm 68,8% sovới tổng dân số; số lao động có việc làm là 56.269 người, chiếm 82% so với sốngười trong độ tuổi lao động; lao động qua đào tạo 20.577 người, chiếm 30% sovới số người trong độ tuổi lao động

Phần lớn lao động hoạt động trong lĩnh vực Nông - Lâm - Ngư nghiệptrình độ kỹ thuật và tay nghề lao động còn thấp Trong khi đó, tỷ lệ lao độngtrong ngành Công nghiệp - Xây dựng và ngành Thương mại - Dịch vụ thấp.Những năm gần đây, cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế đã chuyển dịch.Trong nội bộ ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp cũng có sự chuyển đổi mạnh theohướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, lâm nghiệp và tăng dần tỷ trọng ngưnghiệp Số lao động trong các ngành kinh tế khác thay đổi không đáng kể Tìnhtrạng việc làm của người lao động ngày càng ổn định, tỷ lệ thất nghiệp hàng nămgiảm

3 Đặc điểm cơ bản, vai trò chủ yếu và những nhân tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực

a) Những đặc điểm cơ bản của nguồn nhân lực

* Hòa Bình có nguồn nhân lực dồi dào và tăng nhanh

Theo tổng điều tra dân số 01/4/2009 huyện có 107.075 người, đến01/4/2012 toàn huyện có 109.259 người, trong 3 năm tăng 2.184 người, trungbình mỗi năm tăng thêm 728 người Huyện Hòa Bình là một trong những huyện

ở Bạc Liêu có dân số đông; dân số của huyện thuộc loại dân số trẻ, số ngườitrong độ tuổi người lao động là 68.592 người, chiếm 79,25% tổng dân số củahuyện, số người có khả năng lao động là 67.570 chiếm 98,5% số người trong độtuổi lao động; nguồn bổ sung lao động hàng năm là 784 người, chiểm 1,17% sovới số người có khả năng lao động

Nguồn nhân lực dồi dào, trẻ, tăng nhanh là một ưu thế lớn đối với sự pháttriển kinh tế - xã hội của huyện, đặc biệt là nền kinh tế thị trường và hội nhậpkinh tế thế giới nên đòi hỏi phải có sự năng động sáng tạo của con người Có nhưvậy mới đủ sức cạnh tranh và cạnh tranh có hiệu quả trong quan hệ kinh tế quốctế

Tuy nhiên, nguồn nhân lực tăng nhanh cũng đặt ra thách thức không nhỏđối với vấn đề giải quyết việc làm khi đất nước còn đứng trước những khó khăn

về vốn, về khoa học công nghệ …, không đủ sức giải quyết công ăn việc làm chongười lao động Nhưng với sự quyết tâm của lãnh đạo Huyện ủy, sự điều hànhcủa UBND huyện nên những năm qua về chính sách dân số, về giải quyết việclàm đạt kết quả khá cao, cụ thể như bảng thống kê sau:

Bảng 1: Tương quan tốc độ gia tăng lực lượng lao động với tốc độ tăng

2010 66.104 (885 người, chiếm 1,34%) 54.842(749 người, chiếm 1,38%)

2011 66.914 (810 người, chiếm 1,23%) 55.550 (708 người, chiếm 1,29%)

2012 67.570 (656 người, chiếm 0,98%) 56.269 (719 người, chiếm 1,29%)

(Theo số liệu Niêm giám thống kê năm 2012 huyện Hòa Bình - trang 8)

Qua bảng thống kê thực tế cho thấy tốc độ gia tăng lực lượng lao động luôn luônnhỏ hơn tốc độ tăng việc làm, điều này cho thấy những năm gần đây Huyện ủy,UBND huyện rất quan tâm đến việc giải quyết việc làm cho người lao động trênđịa bàn huyện, để họ ổn định đời sống

Bên cạnh đó việc tăng dân số nhanh cũng ảnh hưởng đến mức sống củangười lao động Tỷ lệ tăng dân số càng cao thì những nổ lực cần thiết nhằm nângcao mức sống theo đầu người cũng phải lớn hơn Theo tính toán của các nhàkhoa học, nếu dân số tăng 1% thì lương thực phải tăng 2,5% và thu nhập quốcdân phải tăng 4% mới có thể đảm bảo được sự cân bằng Song ở nước ta nóichung cũng như ở huyện Hòa Bình nói riêng điều này không đạt được Theo sốlượng thống kê từ năm 1940 – 1980 dân số nước ta tăng 3 lần và đến năm 2000

tăng 4 lần (Năm 1940 dân số 20 triệu người, năm 1980 tăng lên 60 triệu người, năm 2000 tăng lên 80 triệu người) trong khi đó lương thực chỉ tăng 2,5 lần.

những năm gần đây, thiên tai thường xuyên xảy ra nên đời sống của người dânvẫn còn những khó khăn nhất định Bình quân lương thực đầu người ở Việt Namvẫn vào loại thấp so với các nước trên thế giới

* Tỷ lệ lao động qua đào tạo kỹ thuật còn thấp

Do xuất phát điểm của nền kinh tế rất thấp, ngân sách chi cho giáo dục cònhạn hẹp, dân số và nguồn nhân lực tăng nhanh… nên dù có những cố gắng nhấtđịnh trong việc phát triển nguồn nhân lực, huyện vẫn còn một bộ phận lớn laođộng(khoảng 70%) không qua đào tạo kỹ thuật, chuyên môn Từ nền kinh tếnông nghiệp, phong cách và tư duy con người lao động còn mang nặng tính chấtsản xuất nhỏ, thủ công lạc hậu, sản xuất và quản lý bằng kinh nghiệm theo kiểutrực giác

Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chúng ta phảichú ý chất lượng nguồn nhân lực Từ đó thông qua giáo dục và đào tạo để nângcao trình độ chuyên môn kỹ thuật, công nghệ, đặc biệt là công nghệ cao, tạo ramột đội ngũ công nhân lành nghề, ngang tầm quốc tế, có khả năng cạnh tranhtrên thị trường lao động trong và ngoài nước.

* Cơ cấu nguồn nhân lực của huyện còn lạc hậu.

Hiện nay, ở Việt Nam nói chung, ở huyện Hòa Bình nói riêng, lao độngtrong nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ trọng cao nhất, điều này phản ánh tính chấtlạc hậu của nền kinh tế Trong khi đó ở các nước phát triển, lĩnh vực chiếm tỷtrọng cao nhất là dịch vụ

Bảng 2 : lực lượng lao động (56.269 người) huyện Hòa Bình phân bố theo

các khu vực trong nền kinh tế thời điểm năm 2012

(Theo số liệu Niêm giám thống kê năm 2012 huyện Hòa Bình - trang 9)

Nhìn vào bảng thống kê, ta thấy lực lượng lao động trong khu vực côngnghiệp và dịch vụ ở huyện Hòa Bình còn rất thấp so với các huyện bạn; đây làkhó khăn, thách thức lớn đối với địa phương Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước, phát triển nguồn nhân lực còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theongành, song song với quá trình đô thị hóa Với tầm nhìn 2020, công nghiệp vàdịch vụ chiếm tỷ trọng lớn là mục tiêu chúng ta cần đạt được trong quá trình pháttriển kinh tế ở địa phương

Nói đến đặc điểm nguồn nhân lực thì không thể không nói đến truyềnthống cần cù, thông minh, ham học hỏi, cầu tiến, có ý chí và tinh thần tự lực tựcường dân tộc, phát triển khá về thể lực, trí lực, có tính cơ động cao, có thể tiếpthu nhanh kiến thức khoa học công nghệ hiện đại Có thể nói đây là một trongcác lợi thế so sánh của nguồn nhân lực nước ta trong xu thế quốc tế hóa đời sốngkinh tế - xã hội hiện nay

Việc quán triệt những đặc điểm cơ bản của nguồn nhân lực là yêu cầuquan trọng trong việc hoạch định chính sách phát triển và sử dụng nguồn nhânlực, tránh được sự xa rời thực tiễn, tránh những định hướng không xác thực vàkhông có tính khả thi Nguồn nhân lực càng quan trọng bao nhiêu thì chính sáchphát triển và sử dụng nó càng có tính quyết định bấy nhiêu đối với sự phát triểncủa đất nước

b) Vai trò chủ yếu của nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Hiện nay, đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm xây dựng cơ sở, vậtchất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh, đồng bộ và

bền vững, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.Công nghiệp hóa, hiện đại hóa không chỉ phản ánh khát vọng chính đáng củanhân dân ta, mà hơn thế, nó chính là quy luật khách quan cho tiến trình phát triểncủa nước ta, của dân tộc ta Vì ngày nay công nghiệp hóa, hiện đại hóa đangđược thừa nhận là xu hướng phát triển chung của các nước trên thế giới Và đốivới nước ta, một nước chưa thoát khỏi tình trạng của một nước nông nghiệp, thìcông nghiệp hóa, hiện đại hóa chính là “Một cuộc cách mạng toàn diện và sâusắc trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội” là “Nhiệm vụ trung tâm xuyên

suốt trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội” (Văn kiện Hội nghị Trung ương

4 (khóa VII)

Chính nguồn nhân lực của đất nước phải thực hiện nhiệm vụ trung tâm đó

Vai trò của nguồn nhân lực được Nghị quyết Đại hội VIII của khẳng định “Nâng cao dân trí và phát huy nguồn nhân lực to lớn của con người Việt Nam là nhân

tố quyết định thắng lợi của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”

Tiềm năng kinh tế của một đất nước phụ thuộc vào trình độ khoa học vàcông nghệ của đất nước đó Trình độ khoa học công nghệ phụ thuộc vào nguồnnhân lực Đã có rất nhiều bài học thất bại khi một nước sử dụng công nghệ ngoạinhập tiên tiến khi tiềm lực của nguồn nhân lực trong nước còn non yếu Sự yếukém thể hiện ở chỗ thiếu các chuyên gia giỏi về khoa học công nghệ và quản lý,thiếu đội ngũ kỹ thuật viên và công nhân lành nghề và do đó không thể ứng dụngđược công nghệ mới Không có sự lựa chọn nào khác, hoặc là đào tạo các nguồnnhân lực quý giá cho đất nước để phát triển, hoặc phải chịu tụt hậu so với nướckhác

Sự phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ đúng hướng và cóhiệu quả sẽ tạo ra một đội ngũ nhân lực có trí tuệ và đạo đức, tạo cho từng người

và cả thế hệ năng lực hoàn thành các nhiệm vụ phức tạp và luôn biến động củathời hóa độ, của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Trong tình hình thế giới hiện nay, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ở nước ta có thể sử dụng những tiến bộ khoa học – công nghệ của các nước khác

để phát triển nhanh bằng con đường đi tắt, đón đầu, phải biết tận dụng các nguồnngoại lực kết hợp với nội lực, đặc biệt là nguồn nhân lực sử dụng có hiệu quả vềvốn, kỹ thuật, công nghệ, quản lý…Tuy nhiên hướng phát triển công nghiệp hóa,hiện đại hóa ở nước ta là không sao chép theo các khuôn mẫu đã có sẵn mà lànhập khẩu và sử dụng kỹ thuật – công nghệ tiên tiến bên ngoài, nghĩa là pháttriển khoa học ứng dụng để tiếp thu sáng tạo, cải tiến và chế tạo ra công nghệ

Do đó nguồn nhân lực phải có trình độ tương đương với công nghệ đó Đây làmột thách thức đối với nguồn nhân lực nước ta Giữa quá trình công nghiệp hóa,hiện đại hóa và quá trình phát triển nguồn nhân lực có mối quan hệ biện chứngvới nhau

Trên đây là xem xét ở tầm quốc gia; dù còn khó khăn bất cập giữa nguồnnhân lực hiện có với yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhữngnăm đầu thế kỹ XXI, nhưng chúng ta vẫn tin vào tài năng, trí tuệ và nhân tố conngười Việt Nam, tin vào sự lãnh đạo của Đảng, nhất định nguồn nhân lực Việt

Nam sẽ được xây dựng để đến năm 2020 nước ta cơ bản là nước công nghiệpnhư mục tiêu Đại hội XI của Đảng đã nêu.

Từ cái chung của đất nước, đối chiếu với thực tiễn nguồn nhân lực ởhuyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu, để từ đó chúng ta xây dựng phương hướng thựchiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn huyện phù hợp vớitình hình chung của đất nước và đạt hiệu quả

c) Những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển của nguồn nhân lực

Một là, trình độ phát triển của nền kinh tế: nền kinh tế của một quốc gia

quy định tính chất và trình độ của nguồn nhân lực quốc gia đó Đây là sự tácđộng của môi trường kinh tế - xã hội đến phong cách tư duy của người lao động.Nguồn nhân lực của các nước phát triển mang phong cách tư duy công nghiệp:nhanh nhẹn, nhạy bén, quyết đoán…nguồn nhân lực của các nước nông nghiệpmang phong cách, tư duy nông nghiệp, có tính chất sản xuất nhỏ, thủ công, lạchậu…

Hai là, trình độ phát triển giáo dục và đào tạo: Giáo dục – Đào tạo là giải

pháp quyết định nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Giáo dục – Đào tạocàng phát triển thì chất lượng nguồn nhân lực càng cao Theo tính toán của cácnhà khoa học thì đầu tư vào giáo dục tiểu học thì thu hồi 24% tổng số vốn đầutư; đầu tư vào giáo dục trung học phổ thông thì 17%; vào Cao đẳng, Đại học là14% Trong khi đó đầu tư vào các ngành sản xuất vật chất chỉ thu hồi 13% tổng

số vốn đầu tư Do đó, Đảng ta đặt vị trí Giáo dục – Đào tạo là quốc sách hàngđầu và năm 2013 chi cho giáo dục 20% tổng ngân sách Nhà nước; mỗi năm, ởhuyện Hòa Bình tổng chi cho giáo dục – đào tạo trên 60 tỷ đồng, sắp sĩ 1/2 chingân sách cho các ngành khác trong toàn huyện

Ba là, tốc độ tăng dân số: Đây là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng

nguồn nhân lực Tốc độ gia tăng dân số sẽ tạo ra một nguồn nhân lực dồi dào.Song nếu trình độ kinh tế và sự phát triển của giáo dục không đáp ứng được vớiyêu cầu của số nhân lực đó thì chất lượng nguồn nhân lực sẽ giảm đi; biểu hiện

là sức khỏe suy giảm, trình độ văn hóa, kỹ thuật, chuyên môn thấp…

Bốn là, truyền thống dân tộc và sự phát triển của nền văn hóa: Đây nhân

tố thuộc về gốc rễ, nguồn cội khó có thể thay đổi được; dân tộc Việt Nam cótruyền thống hiếu học, cần cù, thông minh…và biết gắn nhiệm vụ công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước trong giai đoạn hiện nay với việc: “Kế thừa phát huynhững giá trị truyền thống và bản sắc dân tộc” (Văn kiện Hội nghị TW4 - khóaVII) thì tất yếu sẽ thành công rực rỡ với nhiệm vụ của mình

II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC HUYỆN HÒA BÌNH

1 Thực trạng về giáo dục Mầm non, phổ thông và đào tạo nghề

a) Giáo dục mầm non

Toàn huyện có 08 trường đều thực hiện dạy chương trình giáo dục Mầmnon mới Các trường thường xuyên tổ chức sinh hoạt chuyên đề, thao giảng,chuyên môn và hội thảo về chăm sóc giáo dục, đánh giá trẻ 100% trẻ đến trườngđược đảm bảo an toàn tuyệt đối về thể chất lẫn tinh thần, không xảy ra tai nạn

thương tích hay bệnh truyền nhiễm; các trường đều có kế hoạch phòng, chốngsuy dinh dưỡng, béo phì; số trẻ được tổ chức cân đo, chấm biểu đồ theo giai đoạn

và được khám sức khỏe định kỳ năm theo đúng quy định.

Thực hiện Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/2/2010 của Thủ tướngChính phủ phê duyệt đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ Mẫu giáo 5 tuổigiai đoạn 2010-2015, Phòng Giáo dục- Đào tạo đã tham mưu với UBND huyệnHoà Bình ra quyết định thành lập Ban chỉ đạo cấp huyện và ưu tiên đầu tư cơ sởvật chất, trang thiết bị dạy học; đội ngũ cho các lớp Mẫu giáo 5 tuổi; tăng cườngứng dụng công nghệ thông tin trong công tác giảng dạy, nâng cao chất lượngchăm sóc trẻ để trẻ ham thích đến trường, đồng thời tạo sự thu hút mạnh mẽ từ

các bậc phụ huynh; tham mưu với huyện ủy, UBND (Ủy ban nhân dân) huyện

chỉ đạo các xã (thị trấn) thực hiện nghiêm túc việc huy động trẻ 5 tuổi đếntrường Số cháu đến trường là 1580/1584 (tỷ lệ 99,74%); số cháu học 2 buổi/ngày là 1222/36 lớp Tổng số giáo viên và cán bộ quản lý Mẫu giáo có 128 giáoviên, đạt chuẩn 100%, trên chuẩn 71%

Cơ sở vật chất từng bước được quan tâm đầu tư, quy mô trường, điểmtrường từng bước được sắp xếp hợp lý, tổng số phòng hiện có là 94 phòng; trongđó: số phòng học là 83 phòng, phòng chức năng 11 phòng; phòng học, phòngchức năng đang tiếp tục được đầu tư Quỹ đất xây dựng hiện có 33.926 m2 chưađảm bảo theo quy định, cần mở rộng thêm diện tích là 5.800 m2 Số trường đạtchuẩn quốc gia có 02 trường (trường Mầm non Hoa Hồng và trường Mẫu giáoHoa sen)

b) Giáo dục phổ thông:

* Tiểu học :

Toàn huyện có 20 trường tiểu học, tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đến trườngtrong những năm gần đây đạt trên 99%; số học sinh năm 2010 có 10.503 họcsinh, năm 2013 có 10.346 học sinh Tổng số trẻ học lớp 5 năm học 2011-2012 là

1904, số hoàn thành chương trình Tiểu học là 1892, tỷ lệ 99,7% Riêng trẻ 14

tuổi (sinh năm 1998) đã hoàn thành chương trình Tiểu học là 1140/1159 em, đạt

Đến nay toàn huyện có 02 trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia (trườngTiểu học Hoà Bình A, Vĩnh Bình A)

* Trung học cơ sở:

Toàn huyện có 07 trường Trung học cơ sở; số học sinh năm 2006 có 6041học sinh, năm 2010 có 4.702 học sinh, giảm 1.339 học sinh, bình quân hàng nămgiảm 5,7 % Tổng số học sinh lớp 9 năm học 2011 – 2012 là 1.279 em đã tốt

nghiệp Trung học cơ sở là 1.243 em, đạt tỷ lệ 97,18% Tổng số người 15 - 18

tuổi là 5.756 người, đã tốt nghiệp Trung học cơ sở là 4.928 người, đạt 85,61%.Huyện Hoà Bình được tỉnh kiểm tra và công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dụcTiểu học – xóa mù chữ, phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáodục Trung học cơ sở năm 2012

Cơ sở vật chất được đầu tư xây dựng khá khang trang, tổng số phòng là

152 phòng; trong đó: số phòng học là 87 phòng, số phòng chức năng là 65phòng Cơ sở vật chất, trang thiết bị cơ bản đáp ứng yêu cầu dạy và học

Tổng số giáo viên và cán bộ quản lý bậc Trung học cơ sở hiện có là 279giáo viên Trong đó đạt chuẩn có 276 giáo viên, chiếm 98,92% , trên chuẩn có

181 giáo viên chiếm 64,87%

Quỹ đất xây dựng hiện có 58.955 m2 chưa đảm bảo theo quy định, cần mởrộng thêm diện tích là 1.700 m2

Đến nay toàn huyện có 03 trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia

(trường Trung học cơ sở Vĩnh Mỹ B, Trung học cơ sở Hòa Bình và Trung học cơ

sở Đông Hải)

* Trung học phổ thông

Thực hiện Quyết định số 694/QĐ-UBND ngày 05/4/2011 của UBND tỉnhBạc Liêu về việc thành lập trường Trung học phổ thông và Trung học cơ sở TrầnVăn Lăm, trường chính thức hoạt động vào ngày 01/6/2011; nâng tổng số trườngTrung học phổ thông trên địa bàn huyện lên 02 trường Tổng số học sinh năm

Ngoài ra, Trung tâm giáo dục thường xuyên đào tạo hàng năm trên 1.220học sinh phổ thông học các nghề điện dân dung, tin học và nấu ăn… Trung tâmcòn liên kết với trường Trung học kinh tế - kỹ thuật tỉnh Bạc Liêu đào tạo tạiTrung tâm 1 lớp trung cấp nghề gồm 40 học viên

* Nhận xét chung

Trong những năm qua, trong điều kiện còn nhiều khó khăn, song công tácGiáo dục và Đào tạo nghề của huyện có chuyển biến rõ nét Trình độ chuyênmôn, tỷ lệ chuẩn hoá của giáo viên các bậc học, ngành học từng bước được nânglên Tỷ lệ học sinh trong độ tuổi được huy động ra lớp 1 đạt trên 98%; Công tácphổ cập giáo dục thanh toán mù chữ và phổ cập Trung học cơ sở đạt kết quả tốt

Cơ sở vật chất trường lớp tiếp tục củng cố tăng cường; công tác dạy nghề hàng

năm có phát triển Mặt dù ngân sách của địa phương còn gặp nhiều khó khăn,song huyện đã cân đối bố trí hợp lý nguồn vốn để từng bước đầu tư xây dựngthêm nhiều phòng học, nhất là phòng cấp 3 và trang thiết bị để phục vụ việcgiảng dạy các cấp học phổ thông và dạy nghề ngày càng tốt hơn.

Có thể nói, bằng sự cố gắng cao nhất của toàn Đảng bộ, việc tổ chức triểnkhai kịp thời, các chương trình, chính sách của Đảng và Nhà nước của chínhquyền các cấp, các cơ quan chuyên môn, đặt biệt là ngành Giáo dục và Trungtâm dạy nghề, nên sự nghiệp giáo dục và dạy nghề ở huyện nhà đã có bướcchuyển biến cơ bản và hoàn thành tốt nhiệm vụ theo chỉ tiêu Nghị quyết đã đề ra

Tuy nhiên bước vào giai đoạn mới và trước những yêu cầu mới của đấtnước, của huyện, ngành Giáo dục và Trung tâm dạy nghề huyện nhà cần phảitiếp tục đổi mới nhiều hơn nữa để ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ Với ý nghĩa đó,đồng thời để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ giáo dục theo nghị quyết của Đảng thìviệc xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục và dạy nghề cho những năm tới làviệc làm hết sức cần thiết và cấp bách nhằm góp phần nâng cao chất lượngnguồn nhân lực của địa phương

2 Thực trạng về chất lượng nguồn nhân lực

a) Thực trạng về số lượng nguồn nhân lực

Số lượng nguồn nhân lực là một điều kiện thuận lợi cho quá trình thựchiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay; huyện Hòa Bình chúng ta

có một thị trường lao động dồi dào, hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh

Dân số huyện Hòa bình năm 2008 có 105.697 người; năm 2010 có108.338 người; năm 2012 có 109.259 người; tốc độ tăng dân số tự nhiện là 1,2%

Do đó hàng năm có một số lượng lớn người đến độ tuổi lao động Cụ thể là năm

2008 có 66.146 người trong độ tuổi lao động, năm 2010 có 67.101 người trong

độ tuổi lao động và năm 2012 tăng lên 68.592 người trong độ tuổi lao động

Bảng 3: Tốc độ tăng dân số và nguồn nhân lực (%)

Năm Tỷ lệ tăng dân số Tỷ lệ tăng nguồn nhân lực

(Theo số liệu Niêm giám thống kê năm 2012 huyện Hòa Bình - trang 7)

Qua bảng thống kê, ta thấy tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ngày càng giảm,nhưng tỷ lệ nguồn nhân lực ngày càng tăng tăng Điều này chứng tỏ số lượng lao

động ở huyện Hòa Bình khá dồi dào (đang trong giai đoạn cơ cấu dân số vàng);

đây là một trong những nhân tố thuận lợi nếu chúng ta biết sử dụng một cáchhợp lý, triệt để và có hiệu quả Ngược lại nếu chúng ta không giải quyết tốt sốlượng lao động dồi dào này thì đây là một nhân tố kìm hãm quá trình phát triểnkinh tế - xã hội của huyện

b) Thực trạng về chất lượng nguồn nhân lực

* Thực trạng về sức khỏe

Do chưa có một cuộc điều tra nào mang tính nghiên cứu với tính chất toàndiện về thể lực và biến đổi tình trạng sức khỏe của dân số, nước ta chỉ có thểđánh giá thực trạng sức khỏe nguồn nhân lực Việt Nam trên các mặt chủ yếunhư:

Theo phân loại của Tổ chức Y tế thể giới WHO với những người từ 16tuổi trở lên, đánh giá về dinh dưỡng ở 6 vùng sinh thái (1987-1990) của Việndinh dưỡng thì:

- Số người gầy chiếm 48,7% và tăng theo lứa tuổi

- Số người trung bình chiếm 50% và giảm theo lứa tuổi

- Số người béo chiếm 1,3% và giảm theo lứa tuổi

Mặc dù cùng thuộc khu vực Châu Á, song trọng lượng và chiều cao củangười dân việt Nam thấp hơn một số nước Cụ thể như sau:

Bảng 4: Kết quả điều tra học sinh nam 15 tuổi (1993)

(Theo phân loại của Tổ chức Y tế thể giới WHO)

Lao động trong lĩnh vực nông nghiệp ở nước ta chiếm 80% và ở huyệnHòa Bình 71,8% nguồn nhân lực; bộ phận lao động này sống chủ yếu ở nôngthôn là vùng cơ sở hạ tầng chưa phát triển, cơ cấu kinh tế thuần nông, phươngthức lao động thủ công Do đó đời sống tinh thần và vật chất gặp nhiều khó khăn,dẫn đến những hạn chế về mặt sức khỏe (một yếu tố hết sức quan trọng củanguồn nhân lực)

Cơ cấu lực lượng lao động phân theo bậc học có những chuyển biến đáng

kể Tỷ lệ tốt nghiệp Trung học cơ sở đạt 24,51%; Cơ cấu lực lượng lao độngphân theo bậc học ở nông thôn và thành thị có xu hướng ngày càng hợp lý hơn

Tuy nhiên trình độ văn hóa của lực lượng lao động còn nhiều bất cập:trong tổng lực lượng lao động thì số người chưa tốt nghiệp Trung học cơ sở là

75,49 %, tỷ lệ học vấn như thế chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc phát

triển xã hội hiện nay

* Thực trạng về trình độ chuyên môn, kỹ thuật

Trong những năm qua, công tác đào tạo nghề có bước phát triển mới cả vềquy mô, chất lượng và hiệu quả góp phần đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầunhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội Số lượng và chất lượng đào tạo nghề

có chuyển biến bước đầu Tuy nhiên hệ thống trường, trung tâm dạy nghề, cơ sởdạy nghề còn nhiều tồn tại và khó khăn Quy mô đào tạo nhỏ, phân bổ chưa hợp

lý các ngành nghề, số lượng dạy nghề còn quá ít Đặc biệt, chỉ dạy nghề theo cáclớp của đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, không dạy nghề theo nhucầu của các công ty, xí nghiệp, doanh nghiệp; ngành nghề đào tạo vừa thiếu, vừathừa, có những nghề chưa có cơ sở nào dạy, nhưng có những nghề khác cùng lúc

có nhiều cơ sở cùng dạy; đồng thời có những khó khăn trong tuyển sinh, đào tạokhiến cho doanh thu của một số trường, cơ sở dạy nghề thấp, một số cơ sở phảigiải thể Vì vậy khi người dân thật sự cần nơi học nghề để có tay nghề, thìkhông có cơ sở nào dạy Cơ sở vật chất của Trung tâm dạy nghề chưa được đầu

tư đúng mức; đội ngũ giáo viên dạy nghề cho lao động nông thôn còn thiếu về sốlượng và chất lượng.Từ đó dẫn đến tình trạng lực lượng lao động của Việt Namnói chung và của huyện Hòa Bình nói riêng qua đào tạo chiếm tỷ lệ rất thấp

Bên cạnh khó khăn nêu trên, ngay cả trong chương trình đào tạo nghềcũng có những hạn chế Mặc dù chương trình đào tạo được chỉnh lý, bổ sunghằng năm, nhưng vẫn chưa phù hợp và chưa đáp ứng được yêu của công nghiệphóa, hiện đại hóa

Nhân nào quả ấy, với hệ thống trang thiết bị như thế, chương trình đào

tạo như thế thì những lao động được đào tạo tỏ ra bất cập trước hệ thống côngnghệ hiện đại, không đáp ứng được yêu cầu công việc cũng là điều dễ hiểu

Thực tế trình độ chuyên môn, kỹ thuật của nguồn nhân lực ở huyện cònthấp, chưa đáp ứng được sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Tóm lại: Thực trạng chất lượng của lực lượng lao động ở huyện Hòa Bình

có những bất cập đó là do sự tương tác giữa các yếu tố, có cả yếu tố chủ quan lẫnkhách quan như sau:

Một là: điều kiện kinh tế thấp, không bảo đảm được chất lượng cuộc sống

cho người dân Điều này thể hiện ở chỗ thu nhập bình quân đầu người thấp, tìnhtrạng thiếu dinh dưỡng phổ biến, đã và đang tác động xấu đến sự phát triển thểlực, sức khỏe và hạn chế phát triển trí tuệ, ảnh hưởng đến sức lao động hiện tại

và tương lai

Hai là: Cơ cấu Giáo dục và Đào tạo, giữa các bậc học, ngành học, khối

học trong từng xã, thị trấn còn bất hợp lý

Ba là: Vấn đề kinh phí chi cho Giáo dục và Đào tạo hàng năm có tăng

nhưng chưa đáp ứng được cho yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện của ngànhgiáo dục

Bốn là: Mục tiêu, nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp đào tạo

chậm đổi mới

Năm là: Tình trạng thiếu giáo viên dạy nghề còn tồn tại, năng lực giáo

viên giảng dạy, nghiên cứu khoa học chưa được nâng cao

Sáu là: Mạng lưới trường, lớp và cơ sở đào tạo nghề phân bố chưa hợp lý,

hiệu quả đầu tư sử dụng cơ sở vật chất – kỹ thuật yếu kém, lãng phí…

Bảy là: Một bộ phận công nhân chưa nhận thức đầy đủ về sự cần thiết

nâng cao trình độ văn hóa, tay nghề nên còn thờ ơ, chưa thật sự cố gắng hoặc tậndụng những điều kiện đã có để tự học tập bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho bảnthân

Chương II PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN

I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC

1 Giáo dục Mầm non:

Tổng số trẻ 1-2 tuổi vào các nhóm trẻ, nhà trẻ, trường Mầm non 230 trẻ,đạt 7,3 % so với trẻ trong độ tuổi Tổng số trẻ 3-5 tuổi đến trường mẫu giáo2.889 trẻ; đạt 68,72 % so với trẻ trong độ tuổi Riêng trẻ 5 tuổi vào Mẫu giáo lớnchuẩn bị vào lớp 1 đạt tỷ lệ 97,67% vào năm 2015

Phấn đấu đến năm 2015 có 09 trường Mầm non - Mẫu giáo (02 trườngmầm non); trong đó thành lập mới 01 trường, tổng số lớp có 07 lớp; trong đó có

02 nhóm trẻ Mầm non, 05 lớp Mẫu giáo Tăng cường công tác phổ biến kiếnthức về nuôi dạy trẻ, đảm bảo hầu hết trẻ em trong độ tuổi đều được chăm sócgiáo dục bằng các hình thức thích hợp, tạo điều kiện để trẻ phát triển toàn diện

Xây dựng 02 trường đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số trường đạt chuẩnquốc gia bậc Mầm non – Mẫu giáo là 03 trường

2 Giáo dục phổ thông:

a) Tiểu học:

Tổng số học sinh bậc Tiểu học đến năm 2015 là 9.054 học sinh, đạt97,95% so với độ tuổi; huy động 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1; số học sinh hoànthành chương trình Tiểu học vào học lớp 6 đạt 100%

Tổng số trường Tiểu học là 20 trường; tổng số lớp có 353 lớp Duy trì tốtkết quả Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi và đảm bảo chất lượng Thựchiện dạy 02 buổi/ ngày ở những nơi có điều kiện

Tập trung xây dựng mới 82 phòng học, 194 phòng chức năng; nâng tỷ lệphòng đạt từ cấp 3 trở lên đạt 78,80% Tổng số phòng cần xây dựng thay thế là

82 phòng, còn lại xây các phòng chức năng để hướng đến lộ trình công nhậntrường học đạt chuẩn quốc gia

Diện tích cần mở rộng thêm là 27.500 m2

Thực hiện sắp xếp giáo viên và cán bộ quản lý theo Đề án 826 của UBNDtỉnh, đảm bảo số lượng, chất lượng giáo viên và cán bộ quản lý theo quy địnhcủa ngành.

Xây dựng 05 trường đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số trường đạt chuẩnquốc gia bậc tiểu học là 06 trường

b) Trung học cơ sở:

Tổng số học sinh bậc Trung học cơ sở đến năm 2015 là 5.880 học sinh, đạt81,41% so với độ tuổi; huy động 100% học sinh hoàn thành chương trình Tiểuhọc vào học lớp 6

Tổng số trường Trung học cơ sở là 07 trường và 01 trường Trung học cơ

sở và Trung học phổ thông Trần Văn Lắm có học sinh Trung học cơ sở; tổng sốlớp có 150 lớp Duy trì tốt kết quả Phổ cập giáo dục Trung học cơ sở và đảm bảochất lượng Thực hiện dạy 02 buổi/ ngày ở những nơi có điều kiện

Tập trung xây dựng mới 10 phòng học, 58 phòng chức năng; nâng tỷ lệphòng đạt từ cấp 3 trở lên đạt 96,68% Tổng số phòng cần xây dựng thay thế là

19 phòng, còn lại xây thêm các khối phòng hành chính quản trị và phòng chứcnăng

Diện tích cần mở rộng thêm là 3.000 m2

Thực hiện sắp xếp giáo viên và cán bộ quản lý theo Đề án 826 của UBNDtỉnh, đảm bảo số lượng, chất lượng giáo viên và cán bộ quản lý theo quy địnhcủa ngành

Xây dựng 03 trường đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số trường đạt chuẩnquốc gia bậc Trung học cơ sở là 04 trường

2014 nhận 09 giáo viên; năm 2015 nhận 03 giáo viên;

Xây dựng trường Trung học phổ thông Lê Thị Riêng đạt chuẩn quốc gia

II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG

1 Một số quan điểm chỉ đạo của Đảng và nhiệm vụ, mục tiêu phát triển lực lượng lao động

a) Một số quan điểm chỉ đạo của Đảng