đề tài mô hình swot để xây dựng chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu hàng thuỷ sản việt nam vào thị trường mỹ - một thị trường mở nhưng đầy thách thức

Việc phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của việc xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam vào thị trường Mỹ sẽgiúp chúng ta đánh giá tốt hơn về hiện trạng, xem xét các yếu tố nội tại c

Thuỷ sản Việt Nam đang trên đà phát triển mạnh với những thành tựu to lớn

đang góp phần đưa nền kinh tế Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Xuất khẩuhàng thuỷ sản Việt Nam đó cú một tốc độ tăng trưởng tương đương với tốc độtăng trưởng của các ngành công nghiệp, dịch vụ và xây dựng.Với giá trị xuấtkhẩu hàng năm có chiều hướng tăng lên và đã vượt qua giới hạn 10% ( gần12%) của giá trị xuất khẩu quốc gia vào năm 2001 thì phải nói đây là thế mạnhthực sự của quốc gia

Cùng với những cơ hội rộng mở, hàng thuỷ sản Việt Nam đang phải đối mặtvới những thách thức lớn đặt ra trong sân chơi chung thương mại quốc tế Khihàng thuỷ sản Việt Nam đó cú chỗ đứng trên một số thị trường lớn như Mỹ, EU,Nhật Bản thỡ đi kèm theo nó là rất nhiều rủi ro Mỹ được coi là thị trườngchiến lược của hàng thuỷ sản Việt Nam với kim ngạch xuất khẩu nhất, nhì sovới tổng kim ngạch xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam và đang chiếm một thịphần đáng kể trên thị trường thuỷ sản Mỹ Việc tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu vànâng cao thị phần trên thị trường này không dơn giản trong khi cạnh tranh ngàycàng gay gắt, hơn nữa thị trường Mỹ luôn chứa đựng những yếu tố rủi ro bấtngờ, đòi hỏi phải có sự nghiên cứu kĩ lưỡng môi trường kinh doanh để xây dựngchiến lược cho phù hợp trong từng thời kì Việc phân tích điểm mạnh, điểm yếu,

cơ hội, thách thức của việc xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam vào thị trường Mỹ sẽgiúp chúng ta đánh giá tốt hơn về hiện trạng, xem xét các yếu tố nội tại cũngnhư các tác động khách quan từ phía thị trường Mỹ để đưa ra những chiến lượcthực hiện mục tiêu đề ra, nâng cao lợi nhuận, giành nhiều thị phần hơn trên đất

Mỹ Đó là lý do tôi chọn mô hình SWOT để xây dựng chiến lược đẩy mạnh xuất

khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam vào thị trường Mỹ- một thị trường mở nhưng đầythách thức.

Chương 1: mô hình swot và vận dụng xây dựng chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu hàng thuỷ sản việt nam vào thị trường mỹ

1.Khỏi quát về chiến lược kinh doanh và mô hình SWOT

1.1.Chiến lược kinh doanh

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, thương mại quốc tế đang có

xu hướng tăng tốc độ cao hơn so với tốc độ tăng trưởng của nền sản xuất Điềunày dẫn đến tỷ trọng của kim ngạch xuất nhập khẩu trong tổng sản phẩm quốcnội của các quốc gia ngày càng gia tăng Trước xu hướng đú thỡ vấn đề đẩymạnh xuất khẩu, thâm nhập thị trường nước ngoài là yếu tố quan trọng quyếtđịnh sự phát triển của ngành hàng và của nền kinh tế nói chung Điều đó đòi hỏiphải có chiến lược kinh doanh rõ ràng, phù hợp và hiệu quả

Chiến lược kinh doanh thương mại quốc tế là một tập hợp các mục tiêu, bước

đi và các biện pháp để thực hiện mục tiêu một cách thống nhất Chiến lược kinhdoanh thương mại quốc tế gắn liền với việc khai thác các lợi thế so sánh và giatăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường quốc tế

Để xây dựng chiến lược kinh doanh, các nhà quản lí phải tiến hành phân tíchmôi trường kinh doanh, đánh giá thực trạng để đề ra các mục tiêu phù hợp và cúcỏc giải pháp để thực hiện mục tiêu với hiệu quả cao nhất

Môi trường kinh doanh là tổng hợp các yếu tố bên trong và bên ngoài Môitrường bên trong là tổng hợp các yếu tố nội tại của mặt hàng, của doanh nghiệpnhư: điểm mạnh, điểm yếu Mụi trường bên ngoài bao gồm các yếu tố kinh tế,chính trị, pháp luật đem đến những cơ hội, thách thức tác động khách quan đến

sự phát triển của ngành hàng, hay của doanh nghiệp Việc phân tích môi trườngkinh doanh là việc làm cần thiết để xác định rừ cỏc mục tiêu của chiến lược, tạođiều kiện cần thiết để xây dựng và thực hiện chiến lược thành công còng nhưđiều chỉnh chiến lược trong những trường hợp cần thiết Có rất nhiều công cụ đểphân tích môi trường kinh doanh như mô hình cạnh tranh 5 nhân tố của M.Porter; mô hình SWOT; mô hình BCG (ma trận thị phần-tăng trưởng), mô hình

chuỗi giá trị Mỗi công cụ phân tích sẽ cho ta cách nhìn môi trường kinh doanhdưới các góc độ khác nhau Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài thì mô hìnhSWOT là thích hợp hơn cả.

1.2.Khỏi quát về mô hình SWOT

Mô hình SWOT chỉ ra các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối vớingành hàng, doanh nghiệp từ đó kết hợp phát triển các loại chiến lược, đề xuấtcác giải pháp để phát huy những điểm mạnh, khai thác những cơ hội, tối thiểuhoá những điểm yếu và hạn chế những thách thức để hoạt động kinh doanh đạthiệu quả cao, lợi nhuận lớn và tránh được các rủi ro Các loại chiến lược là:chiến lược thế mạnh-cơ hội (SO); chiến lược điểm yếu-cơ hội (WO); chiến lượcthế mạnh-đe doạ (ST); chiến lược điểm yếu-đe doạ (WT) Ngoài ra cũn cú cỏcchiến lược mở rộng kết hợp nhiều yếu tè như: SOT, SWT, OWT, SWOT

Các yếu tố điểm mạnh, điểm yếu là các yếu tố bên trong (môi trường bêntrong) cũn cỏc yếu tố cơ hội, thách thức (môi trường bên ngoài) Sự kết hợp cácyếu tố bên trong và bên ngoài là vấn đề cơ bản nhất và khó khăn nhất của việcxây dựng và sử dụnh ma trận SWOT Điều này đòi hỏi phải có sự phán đoán tốt

về mối quan hệ giữa các yếu tố

để khai thác cơ hội

Chiến lược ST: khaithác điểm mạnh đểvượt qua thách thức.W: điểm yếu Chiến lược WO: tận

dụng cơ hội để vượtqua những điểm yếu

Chiến lược WT: tốithiểu hoá những điểmyếu, tránh đe doạ

Để thiết lập ma trận SWOT cần trải qua các bước sau:

-Xác định các thế mạnh của ngành hàng hay của doanh nghiệp

-Xác định các điểm yếu của sản phẩm, của doanh nghiệp.

-Phõn tích môi trường và xác định các cơ hội để phát triển ngành hàng, doanhnghiệp

-Phõn tích và tìm ra những mối đe doạ từ bên ngoài Các mối đe doạ này cóthể là đối thủ cạnh tranh thay đổi chiến lược, thị trường biến động thất thườngchuyển hướng mậu dịch, chính phủ thay đổi chính sách theo hướng bất lợi

-Kết hợp các yếu tố:

+Kết hợp các điểm mạnh và cơ hội, ghi kết quả chiến lược SO

+Kết hợp các điểm mạnh và mối đe doạ, ghi kết quả chiến lược ST

+Kết hợp điểm yếu và cơ hội, ghi kết quả chiến lược WO

+Kết hợp điểm yếu và thách thức, ghi kết quả chiến lược ST

Ngoài ra còn có thể xây dựng, mở rộng ma trận kết hợp nhiều yếu tố

2.Vận dụng mô hình SWOT trong xây dựng xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam vào thị trường Mỹ

Mô hình SWOT được sử dụng trong phân tích môi trường kinh doanh của rấtnhiều ngành hàng như dệt may, thuỷ sản để xây dựng chiến lược kinh doanh.Xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam vào Mỹ đã được đẩy mạnh trong những nămqua đặc biệt từ khi hiệp định thương mại Việt-Mỹ có hiệu lực Bên cạnh nhữngkết quả đã đạt được còn rất nhiều vấn đề cần quan tâm để hàng thuỷ sản ViệtNam đứng vững và nâng cao thị phần trong thị trường này Điều này đòi hỏichúng ta phải đánh giá khách quan, chính xác các yếu tố nội tại, các tác độngbên ngoài tới viếc xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam vào Mỹ Rõ ràng ta thấytrong các công cụ phân tích môi trường kinh doanh thì mô hình SWOT là phùhợp nhất cho việc xây dựng chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu Vì mô hình SWOTchỉ rõ những thế mạnh của hàng thuỷ sản mà chúng ta cần phát huy những cơhội mở ra trên thị trường Mỹ cần tận dụng, những điểm yếu ta cần khác phục vànhững thách thức cần vượt qua Cách phân tích này khá rõ ràng và trọng tâm,giúp ta dễ dàng đánh giá hiện trạng, năng lực cạnh tranh, nhu cầu thị trường để

định hướng xác định mục tiêu cho xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam và các biệnpháp để thực hiện mục tiêu Êy.

Còng như sử dụng mô hình SWOT để phân tích môi trường kinh doanh củamặt hàng bất kỳ, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài đã chỉ ra thế mạnh củahàng thuỷ sản Việt Nam như: điều kiện tự nhiên, chất lượng sản phẩm, phongphú mặt hàng ; điểm yếu về nguyờn liệu cho chế biến xuất khẩu, về trình độkhoa học kỹ thuật ; những cơ hội cho hàng thuỷ sản Việt Nam trên thị trường

Mỹ như: xu hướng tiêu dùng gia tăng, những ưu đãi cũng như thách thức đặt

ra cho hàng thuỷ sản như thách thức từ hệ thống pháp luật Mỹ, khoảng cách vềvăn hoá kinh doanh Trong chương II sẽ phân tích sâu hơn từng yếu tố trên và

sự đánh giá kết hợp các yếu tố đó trên cơ sở vận dụng mô hình SWOT

CHƯƠNG 2: XUẤT KHẨU HÀNG THUỶ SẢN VIỆT NAM SANG TRƯỜNG MỸ, ĐIỂM YẾU, ĐIỂM MẠNH, CƠ HỘI VÀ

NHỮNG THÁCH THỨC.

I THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỸ

1 Đặc điểm thị trường thủy sản Mỹ

1.1 Tình hình sản xuất thủy sản của Mỹ và những đối thủ cạnh tranh

Mỹ có khoảng 1300 nhà máy chế biến thủy sản trang thiết bị hiện đại, đónggóp khoảng 25 tỷ USD trong tổng thu nhập quốc dân của Mỹ Các doanh nghiệpsản xuất thủy sản của Mỹ cung cấp trên 50% sản lượng thủy sản của thị trườngMỹ

Mỹ là đối thủ cần nghiên cứu đầu tiên vì tình hình cung cấp thủy sản của Mỹcho thị trường nội địa là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến sản lượng thủy sản nhậpkhẩu vào Mỹ

Trong thập kỷ vừa qua, Mỹ luôn đứng vị trí thứ 2, thứ 3 thế giới về sản lượngkhai thác thủy sản với mức khai thác khá ổn định từ 5,5_5,9 triệu tấn mỗi năm.Sản phẩm thủy sản của Mỹ có chất lượng cao, phong phú về chủng loại vớinhiều sản phẩm quớ như cá hồi, cá tuyến, cá ngừ, tôm hùm, sò điệp…

Các quốc gia dẫn đầu trong việc xuất khẩu thủy sản vào Mỹ là Canada,Thailand, Trung Quốc, Ecuado, Đài Loan và Chi lê

- Canada: Với vị trí địa lí thuận lợi khá gần Mỹ, Canada thiết lập được mạnglưới phân phối rộng khắp và hiệu quả Đõy chớnh là lợi thế của Canada Hiệntại, với thị phần chiếm khoảng 16% sản lượng tiêu thụ của Mỹ, Canada đang lànhà xuất khẩu thủy sản hàng đầu vào thị trường Mỹ Các mặt hàng Canada đangthống trị là tôm hùm, cua, cá hồi và cá bẹt

- Thailand: Là nhà xuất khẩu tôm hàng đầu vào Mỹ chiếm tới 25% tổng lượngtôm xuất khẩu vào Mỹ Với thế mạnh về tôm và các sản phẩm chế biến thủy sảnkhác, Thailand đã bước lên vị trí thứ 2 trong danh sách các nhà xuất khẩu thủysản vào Mỹ Hiện tại, các mặt hàng xuất khẩu của Thailand sang Mỹ chủ yếu là

tôm sú, cá ngừ đóng hộp, cá rô phi, cá hồng, các loại sản phẩm mực ống, mựcnang, bạch tuộc…

-Trung Quốc: Năm 1999, Trung Quốc tăng cường xuất khẩu thủy sản sang Mỹvới mức tăng trưởng trung bình hàng năm 11,5% về tổng sản lượng Hiện tại,Trung Quốc đang đứng vị trí thứ 3 sau Canada và Thailand Các mặt hàng xuấtkhẩu chủ yếu của Trung Quốc là tôm trắng nuụi, cỏ điệp, các sản phẩm mựcống, mực nang, cá tầng đỏy…

- Ecuado: từ đầu thập kỉ tới nay, Ecuado luôn dẫn đầu khu vực Tây bán cầu vềtụm nuụi với sản lượng chiếm 90% sản lượng khu vực Tụm nuụi là một sảnphẩm chủ lực của Ecuado, chỉ đứng sau Thailand Trước đây, sản phẩm tôm củaEcuado chủ yếu xuất sang Mỹ, nhưng gần đây Ecuado còn mở rộng sang các thịtrường khác như: EU, Tây Ban Nha, Pháp và Nhật Bản…Nhưng Mỹ vẫn là thịtrường chủ yếu của Ecuado

Ngoài ra, cũn cỏc đối thủ khác đáng chú ý là Ên Độ, Philipin…Cỏc doanhnghiệp Việt Nam cần phải nghiên cứu kĩ lưỡng môi trường vĩ mô và mức độcạnh tranh trên thị trường trước khi xây dựng các chiến lược kinh doanh củamình để có thể xâm nhập thành công

1.2 Tình hình nhập khẩu thủy sản của Mỹ

Mỹ là cường quốc thứ 2 thế giới về nhập khẩu thủy sản , chỉ sau Nhật Mỹnhập khẩu thủy sản từ 130 nước trên thế giới với khối lượng 1,6 triệu tấn, đạtkhoảng 10 tỷ USD( năm 2000 ) Người tiêu dùng Mỹ sử dụng xấp xỉ 8% tổngsản lượng thủy sản của thế giới, trong đó hơn một nửa từ nhập khẩu Đây là thịtrường tiềm năng rất lớn đối với ngành thủy sản Việt Nam nói riêng và thế giớinói chung

Hằng năm, trung bình Mỹ phải nhập khẩu một lượng hải sản giá trị khoảng 2.5

tỷ USD từ các nước Châu Á Riêng mặt hàng tôm, xuất khẩu của Thái Lanchiếm trên 25% tổng lượng tôm nhập khẩu vào Mỹ, trong khi đó thị phần củaTrung Quốc tăng từ 12% lờn đờn 16% Các nguồn cung cấp lớn phải kể đếnViệt Nam, Ecuado, Braxin và Indonexia

2 Tình hình xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam vào Mỹ

Nhận thức được tầm quan trọng của việc đa dạng hoá thị trường xuất khẩutrong việc gia tăng giá trị xuất khẩu và hình thành thế chủ động và cân đối về thịtrường, thủy sản Việt Nam đã thực hiện Mỹở rộng thị trường xuất khẩu sang

EU, Trung Quốc,Mỹ…Đặc biệt là thị trường Mỹ được đánh giá là thị trường đầytriển vọng Năm 2000 đứng sau Nhật Bản nhưng từ năMỹ 2001_2003 thị trường

Mỹ đã trở thành thị trường hàng đầu của thủy sản Việt Nam Tuy nhiên, đến

2004 có những thay đổi Dưới đây là bảng tỉ trọng các thị trường

Tỷ trọng các thị trường chính XK thủy sản Việt Nam

Nguồn: VIETNAM TRADE REVIEW

Như vậy, tỉ trọng thị trường Mỹ không ngừng tăng lên từ 11.6% năm

1998 lên đến 35.3% năm 2003 và trở thành thị trường có tỉ trọng lớn nhất củaxuất khẩu thủy sản Việt Nam từ 2001 đến 2003 Năm 2004 do ảnh hưởng của vụkiện cá tra, cá basa và vụ kiện tôm mà tỉ trọng thị trường Mỹ giảm xuống Tuynhiên tác động đó chỉ là tạm thời, thị trường Mỹ vẫn là thị trường quan trọng củathủy sản Việt Nam

Từ năm 1994 Việt Nam bắt đầu xuất khẩu thủy sản sang Mỹ với giá trị banđầu còn rất thấp 5,8 triệu USD đến năm 2000 tăng lên 304,359 triệu USD vànăm 2003 đạt 782,238 triệu USD ( tăng 157% so với năm 2000)

Về cơ cấu mặt hàng xuất khẩu thủy sản sang thị trường Mỹ được thể hiện quabảng sau:

Cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu chính vào thị trường Mỹ

ĐVT: khối lượng ( tấn), giá trị (triệu USD)

Về tôm: khối lượng xuất khẩu tôm vào Mỹ của Việt Nam liên tục tăng lên

từ năm 1999 _2003 Năm 1999 với 95 triệu USD Việt Nam đứng hàng thứ 9trong 10 nước cung cấp tôm hàng đầu cho thị trường này Nhưng đến 2002 với467,332 triệu USD tăng 467,237 triệu USD so với năm 1999 đưa Việt Nam lênhàng thứ 6, riêng mặt hàng này chiếm tới 76% về giá trị trong tổng số các mặthàng xuất khẩu vào Mỹ Năm 2003 giá trị xuất khẩu mặt hàng này đạt 513,276triệu USD tăng 45,944 triệu USD so với 2002 và chiếm tới 70.6% về giá trị

Về cỏ: Cỏ là mặt hàng chủ lực xếp thứ 2 sau tôm Mặt hàng này có tốc độtăng đáng kể, năm 2000 đạt 59 triệu USD tăng lên 209,628 triệu USD năm 2003.Đây là một con số đáng kể, tăng 209,569 triệu USD so với năm 2000 và nóchiếm tới 28.8% về giá trị trong tổng số các mặt hàng xuất khẩu vào Mỹ

Dự báo Việt Nam có thể xuất khẩu 600 triệu USD hải sản vào Mỹ năm

2010, tăng 7 lần so với năm 1998, 6 lần so với năm 2000 Dưới đây là dự báoxuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang Mỹ:

Dự báo xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ

Xuất khẩu thủy sản Việt

Nam vào Mỹ (triệu USD)

Tăng xuất khẩu thủysản Việt Nam vào Mỹ

(%)

thị phần thủy sản ViệtNam tại Mỹ (%)

1998 2000 2005 2010

2000-2005

2010-2005 2010-1998

Nguồn: Thương vụ Việt Nam tại Mỹ

II PHÂN TÍCH SWOT ĐỐI VỚI HÀNG THỦY SẢN VIỆT NAM XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ

1 Thế mạnh của thủy sản Việt Nam

1.1 Tiềm năng của ngành

1.1.1 Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lí của Việt Nam là niềm mơ ước của rất nhiều các quốc gia trên thếgiới Với 3260 km bờ biển từ Múng Cỏi đến Hà Tiên trải qua 13 vĩ độ từ 823’ vĩ

độ bắc đến 2129' vĩ độ bắc Diện tích vùng nội thủy và lãnh hải của Việt Namrộng 226000 km và vùng biển đặc quyền kinh tế trên một triệu km rộng gấp 3lần diện tích đất liên

Trên vùng biển Việt Nam cú trờn 4000 hòn đảo, trong đó có nhiều đảo lớnnhư: Cụ Tụ, Cỏt Bà, Phú Quốc… là nơi có nhiều tiềm năng để phát triển du lịchđồng thời đã, đang và sẽ được xây dựng thành một tuyến căn cứ cung cấp cácdịch vụ hậu cần, chu chuyển sản phẩm cho các đội tàu khai thác hải sản, đồngthời là nơi cư trú của tàu thuyền trong mùa mưa bão

Ngoài ra nước ta cũn cú 660 nghìn ha vùng nước lợ, đây là môi trường giàuchất dinh dưỡng cho thực vật thủy sinh Là nơi cư trú, sinh sản, sinh trưởng củatôm he, tôm nương, tôm rảo, tôm vàng, cá đối, cá vược, cỏ trỏp, cỏ trai, cỏ bớp,cua biển…

1.1.2 Nguồn lợi thủy sản

Biển Việt Nam cú trên 2000 loài cá trong đó có khoảng 130 loài có giá trịkinh tế Theo những đánh giá mới nhất trữ lượng cá trong toàn vùng biển là 4,2triệu tấn trong đó sản lượng cho phép khai thác là 1,7 triệu tấn/năm bao gồm 850nghìn tấn cỏ đỏy và 700 nghìn tấn cá nổi nhỏ và 120 nghìn tấn cá nổi đại dương Bên cạnh cá biển còn có nhiều nguồn lợi tự nhiên như trên 1600 loài giápxác, sản lượng cho phép khai thác hàng năm là 50-60 nghìn tấn/năm, loài có giátrị kinh tế cao là tôm biển, tôm hùm và tôm mũ ni, cua, ghẹ, khoảng 2500 loàiđộng vật thân mềm trong đó ý nghĩa kinh tế lớn nhất là bạch tuộc, sản lượng chophép khai thác hàng năm là 60-70 nghìn tấn/năm

Từ năm 2000 đến nay nuôi trồng thủy sản đã trở thành nghề sản xuất phổ biếntrong cả nước và chiếm vị trí quan trọng hàng đầu đưa xuất khẩu thủy sản tăngnhanh trong thời gian qua Năm 2004, sản lượng thủy sản nuôi trồng khai thácnội địa đạt 1427000 tấn tăng 165,3% so với năm 1998 Trong đó tập trung vàophát triển các đối tượng có giá trị xuất khẩu cao và có khả năng về thị trườngnhư tôm sú, cá tra, cá basa… Nuôi tôm sú phát triển nhanh về quy mô, năng suất

và sản lượng, đưa sản lượng tụm nuụi từ 25000 tấn năm 1998 lên khoảng

295000 tấn năm 2004 Cá tra, cá basa ngày càng phát triển, năm 2004 đạtkhoảng 300000 tấn đưa kim ngạch xuất khẩu sản phẩm này lên gần 240 triệuUSD

Như vậy, tiềm năng của thủy sản Việt Nam còn rất lớn đảm bảo nguồn nguyênliệu phong phú, dồi dào cho ngành chế biến thủy sản Việt Nam Điều đó tạo điềukiện cho các doanh nghiệp tập trung vào đổi mới công nghệ, tạo ra những sảnphẩm thủy sản chế biến chất lượng cao đáp ứng được yêu cầu của các thị trườngkhó tính nói chung và thị trường Mỹ nói riêng

1.2 Sản phẩm đã đáp ứng tiêu chuẩn của các nước nhập khẩu

Bộ thủy sản đã ban hành hàng loạt các tiêu chuẩn ngành về điờự kiện đảmbảo an toàn vệ sinh của tàu cá, cảng cá, chợ cá, cơ sở thu mua, cơ sở sản xuấtnước đá, sơ chế thủy sản, kho lạnh, cơ sở bán lẻ… Xây dựng và ban hành các

tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm tương đương với tiêu chuẩn cuả các nướcnhập khẩu Công tác kiểm tra, kiểm soát về an toàn vệ sinh thực phẩm đã đượcchuyển đổi từ kiểm tra sản phẩm cuối cùng sang quản lí và thực hiện các biệnpháp về an toàn vệ sinh thực phẩm theo hệ thống xuyên suốt từ khâu sản xuấtnguyên liệu đến thu mua và chế biến xuất khẩu.

Với sự nỗ lực của các cơ quan quản lớ cựng cỏc doanh nghiệp, tháng11/1999 Việt Nam đã chính thức được công nhận vào danh sách các nước xuấtkhẩu thủy sản vào EU với 18 doanh nghiệp Đến nay đã nâng lên 153 đơn vị cócode xuất khẩu đi EU chiếm 38,7% trong tổng số cơ sở chế biến hiện có, khoảng

300 đơn vị áp dụng HACCP đủ tiêu chuẩn xuất hàng vào Mỹ Những doanhnghiệp này có giá trị kim ngạch xuất khẩu chiếm trên 80% tổng kim ngạch xuấtkhẩu của toàn ngành

Những nỗ lực đảm bảo đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe về vệ sinh an toànthực phẩm, tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ của riêng Nhà nước mà từ các doanhnghiệp, sản phẩm thủy sản Việt Nam đã và đang tiến xa hơn và có thể xâm nhập

và chiếm lĩnh thị trường thủy sản Mỹ

1.3 Phát triển thị trường

1.3.1 Phong phú về mặt hàng

Bên cạnh việc tăng cường sản xuất các mặt hàng giá trị gia tăng, các doanhnghiệp còn quan tâm đa dạng hóa các mặt hành xuất khẩu Song song với việctiếp tục phát triển tốt các mặt hàng chủ lực, nhiều mặt hàng mới đã xuất hiệnđáp ứng các yêu cầu tiêu dùng từ bình dân đến xa xỉ ở các thị trường khác nhau.Các sản phẩm từ tôm vẫn tăng về sản lượng và giữ vị trí chủ lực, chiếm khoảng50% giá trị kim ngạch xuất khẩu hàng năm, tỷ trọng giá trị các sản phẩm tăngnhanh qua các năm, từ 14,06% năm 1998 đến nay lên đến trên 22,84% Các mặthàng cua ghẹ, nhuyễn thể, thủy sản phối chế cũng tăng lên đáng kể Mặt hàngkhụ đó cú sự tăng lên mạnh mẽ về giá trị và sản lượng: năm 1998 sản lượnghàng khô là dưới 6000 tấn thì 11 tháng năm 2004 đã đạt 27742 tấn với giá trịtrên 90 triệu USD

Với số lượng các mặt hàng ngày càng tăng thủy sản Việt Nam có thể đáp ứngnhu cầu đa dạng của ngưới tiêu dùng Mỹ, ngoài tôm đông lạnh còn nhiều mặthàng tươi sống như cá ngừ đại dương, cá thu, của cùng nhiều loại chế biến khácvới giá trị tương đối ổn định.

1.3.2.Mở rộng thị trường

Những kết quả đạt được trong xuất khẩu thủy sản những năm qua không thểtách rời với việc tập trung chỉ đạo công tác thị trường Nhà nước và doanhnghiệp tiến hành nhiều hoạt động xúc tiến thương mại: hội thảo về thị trường,tham dự hội chợ quốc tế về thủy sản, cung cấp thông tin về thị trường, tuyêntruyền quảng cáo sản phẩm thủy sản Việt Nam trờn cỏc phương tiện thông tinđại chúng, tạp chí chuyên ngành quốc tế, bước đầu đưa thương mại điện tử vàongành thủy sản … Nhờ đó ta đã hình thành thế chủ động và cân đối về thịtrường, không lệ thuộc vào thị trường trường truyền thống Nhật Bản, giảm tỷtrọng các thị trường trung gian, bước đầu giành được vị trí quan trọng trờn cỏcthị trường lớn có yêu cầu khắt khe về chất lượng và an toàn vệ sinh như Mỹ,EU

Cơ cấu của các thị trường đó cú sự thay đổi, thị trường Nhật vẫn là thị trườnglớn nhưng giảm về tỷ trọng: năm 1998 là 42,30% năm 2003 xuống còn 26,3%,đứng thứ 2 là Mỹ Năm 2004 do tác động của vụ kiện bán phá giá tụm nờn thịtrường Mỹ lùi xuống vị trí thứ 2 và Nhật Bản lại chiếm ngôi đầu bảng Tuynhiên sau kết luận cuối cùng về việc kiện bán phá giá tôm của doanh nghiệpViệt Nam thì thị trường Mỹ sẽ được khôi phục lại vị trí của nó và ngày càng trởthành thị trường quan trọng

Như vậy với việc mở rộng phát triển thị trường, sản phẩm thủy sản Việt

Nam ngày càng có tiếng vang trên thị trường thế giới Do đó khi vào thị trường

Mỹ, một thị trường nhiều biến động ta có thể linh hoạt chủ động đối phó vớinhững biến động đó, không làm ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất khẩu thủysản Không ngừng giữ vững và nâng cao thị phần trờn cỏc thị trường truyền

thống đồng thời mở rộng phát triển các thị trường tiềm năng tạo nên sự pháttriển cân đối, bền vững cho sản phẩm thủy sản Việt Nam.

1.4 Đó cú một số công nghệ cao trong chế biến và nuôi trồng

Rào cản lớn cho xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Mỹ hiện nay là

Mỹ đã đưa ra các quy định về tiêu chuẩn chất lượng ngặt nghèo mà những quyđịnh này chủ yếu đối với các sản phẩm có nguồn gốc nuôi trồng Vì vậy để đảmbảo chất lượng cho hàng thủy sản xuất khẩu thì công tác nuôi trồng phải đượcxem là một quá trình đòi hỏi phải làm tốt ở tất cả cỏc khõu: từ chuẩn bị khunuôi, công tác giống, thức ăn, quá trình chăm sóc, theo dõi bệnh trong quá trìnhnuôi, thu hoạch và vận chuyển đến khu chế biến

Hiện nay ngành thủy sản đã tập trung nghiên cứu công nghệ sản xuất giốngnhững đối tượng có giá trị xuất khẩu như tôm sú, tôm rảo, tôm càng xanh, cá tra,

cá basa, rô phi đơn tớnh… trong đó một số đối tượng đã đi vào sản xuất đại trà.Đồng thời cũng đã nhập khẩu công nghệ sản xuất giống và nuôi như bào ngư,điệp, tôm thể chân trắng… bước đầu có kết quả khả quan

Cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành chế biến thủy sản phát triển khá nhanh.Năm 2000 cả nước có 272 cơ sở chế biến thủy sản, trong đó có 246 cơ sở chếbiến đông lạnh, 65 dây chuyền IQF, với tổng công suất cấp đông là 2000tấn/ngày Cuối năm 2002 tổng số doanh nghiệp chế biến thủy sản đông lạnh là

235 với tổng công suất là 3147 tấn/ngày Phân chia theo vùng như sau miền Bắc4%, miền Trung 27,2%, miền Nam 68,8% Như vậy các cơ sở chế biến về cơbản đã được xây dựng theo quy hoạch Đa số các cơ sở chế biến đều có nhàxưởng, nhà kho, trang thiết bị, dụng cụ vệ sinh, hệ thống xử lí nước thải, trangthiết bị kiểm tra sản phẩm đều đạt tiêu chuẩn chất lượng Nhiều cơ sở tiến hànhsản xuất theo phương thức công nghiệp Việc áp dụng hệ thống quản lí chấtlượng và các quy định về bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm ngày càng phổbiến

Qua việc phân tích các điểm mạnh của hàng thủy sản Việt Nam chóng ta thấy

rõ được những ưu thế của sản phẩm Từ những lợi thế về điều kiện tự nhiên, đadạng hóa về sản phẩm… cho đến những nỗ lực đổi mới công nghệ để nâng caochất lượng sản phẩm, hàng thủy sản Việt Nam có thể tự tin bước vào thị trường

Mỹ Nếu phát huy được những lợi thế này để nâng cao năng lực cạnh tranh thìhàng thủy sản Việt Nam sẽ ngày càng tiến xa hơn nữa không chỉ trên thị trường

Mỹ mà còn nhiều thị trường lớn khác nữa

2 Điểm yếu kém của hàng thủy sản Việt Nam

Bên cạnh những điểm mạnh hàng thủy sản Việt Nam vẫn còn rất nhiều điểmyếu kém Đất nước ta đang trong quá trình đổi mới CNH- HĐH, cũng như cácngành khác thủy sản Việt Nam đang phải từng bước khắc phục những yếu kém,tồn tại để nâng cao năng lực cạnh tranh

2.1 Về nguyên liệu

Tuy nuôi trồng và khai thác thủy sản được quan tâm và phát triển nhưng việcphát triển nguyên liệu ở nhiều nơi còn mang tính tự phát, dễ nảy sinh tác hại đốivới môi trường ảnh hưởng lớn đến phát triển thủy sản bền vững

Sản xuất nguyên liệu và bảo quản sau thu hoạch về cơ bản chưa đáp ứng cáctiêu chuẩn về vệ sinh an toàn thực phẩm Giỏ tôm giống cao, giá thức ăn nuôitôm cũng cao đã làm tăng giá thành nguyên liệu, khi tỷ trọng giá nguyên liệuthường chỉ chiếm đến 90% giá thành sản phẩm Giá nguyên liệu cao đã làmgiảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm tôm Việt Nam đặc biệt khi thị trườngthế giới biến động, giá xuất khẩu giảm

Khai thác hải sản chưa được đầu tư đồng bộ nhất là về hậu cần dịch vụ côngnghệ khai thác và bảo quản trên tàu, điều tra hướng dẫn về nguồn lợi… Việc tổchức các đoàn đội khai thác gắn kết khai thác với thu mua chế biến xuất khẩumới chỉ dừng lại ở một bộ phận rất nhỏ Vì vậy tỷ lệ sản phẩm khai thác hải sảnđưa vào chế biến xuất khẩu tuy đã tăng lên nhưng chưa tương xứng với tiềmnăng của nước ta

Việc kiểm soát, đánh giá và quy hoạch hệ thống các cơ sở chế biến thủy sảncòng như hệ thống kho lạnh chưa được tiến hành đầy đủ trên toàn quốc nên gâykhó khăn cho xây dựng chiến lược đầu tư phù hợp.

2.2 Về công tác thị trường

Công tác thị trường tuy đã được quan tâm và đạt được một số kết quả nhưngmới chỉ ở trình độ thấp Phương thức tiếp thị và bán hàng tuy đã chuyển sangchủ động nhưng vẫn thông qua sử dụng thương hiệu của đối tác, chưa có khảnăng tiếp cận người tiêu dùng, chưa xây dựng được chiến lược phát triển thịtrường cho sản phẩm chủ lực cũng như chưa tổ chức triển khai xây dựng thươnghiệu, quảng bá sản phẩm trên thị trường Mỹ Nguyên nhân chủ yếu là do không

có đủ nguồn lực chuyên gia về thị trường, nguồn kinh phí dành cho các hoạtđộng xúc tiến thương mại còn hạn chế, chưa có cơ chế thích hợp để huy độngkinh phí từ các doanh nghiệp, người sản xuất để phát triển thị trường cho sảnphẩm chủ yếu Mét trong những nét văn hoá tiêu dùng của người Mỹ là muasắm qua các nhà phân phối uy tín, các hoạt động quảng bá xúc tiến có ý nghĩarất quan trọng khi kinh doanh trên thị trường này Yếu về công tác thị trường làmột bất lợi lớn khi thủy sản Việt Nam xâm nhập thị trường này

2.3 Cơ cấu mặt hàng

Tuy đã có một số tiến bộ trong việc đa dạng mặt hàng song hàng khô vẫnchiếm 65% còn mặt hàng có giá trị gia tăng mới có 35% ( năm 2000) Trong cơcấu mặt hàng thủy sản, tôm đông lạnh vẫn là sản phẩm chính năm 2003 đạt1059,068 triệu USD chiếm 47,28% tổng kim nghạch xuất khẩu, tăng 7,87% vềlượng và 11.55% về giá trị so với năm 2002

Cá đông lạnh đạt 440 triệu USD chiếm 19,7% tổng kim ngạch xuất khẩu,mực và bạch tuộc đông lạnh đạt 130 triệu USD chiếm 5,8% kim ngạch xuấtkhẩu

Mặt hàng khô giảm 1,17%

Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu thủy sản năm 2003

Năm 2003 Giá trị xuất Tổng giá trị Tăng (giảm) Tăng (giảm)

khẩu đạt(triệu USD)

kim ngạchxuất khẩu

%

về số lượng

%

về giá trị( % )Tôm đông lạnh 1059,068 47,28 Tăng 7,87% Tăng 11,55%

Nguồn: báo cáo tổng kết ngành thủy sản năm 2003 (T1/2004)

Do vậy việc cân đối và phát triển các mặt hàng nhất là các mặt hàng giá trịgia tăng là tất yếu, đảm bảo khi có biến động bất lợi về mặt hàng nào đó ta vẫn

có thể chủ động chuyển hướng kinh doanh Hiện nay tôm vẫn chiếm tỷ trọngquá cao trên thị trường Mỹ khi vụ kiện phá giá xảy ra đã làm ảnh hưởng rất lớnđến xuất khẩu thuỷ sản vào Mỹ, nếu ta phát triển hơn nữa các mặt hàng khácchẳng hạn cá ngừ, các sản phẩm đồ hộp công nghệ cao thỡ có thể ứng phó vớibiến động bất lợi đối với mặt hàng tôm

2.4 Vấn đề bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm

Công tác quản lí an toàn vệ sinh mới chỉ tập trung thực hiện ở khu vực chếbiến chưa được thực hiện tốt ở khu vực sản xuất nguyên liệu và bảo quản sauthu hoạch ( chủ yếu sử dụng đá và muối ) nên vẫn còn hiện tượng bị các nướcnhập khẩu cảnh báo và trả lại hàng Yêu cầu về truy xuất nguồn gốc sản phẩmđang là một thách thức lớn đối với toàn ngành Tình trạng tiờm chớch tạp chấtvẫn còn diễn ra ở nhiều nơi, việc sử dụng kháng sinh trong nuôi trồng, bảo quảnnguyên liệu vẫn chưa kiểm soát tốt Mặt khác do thiếu những cơ sở dịch vụ nhưcho cá tập trung ở cỏc vựng sản xuất nguyên liệu nờn đó tạo kẽ hở cho tưthương Ðp giá nguyên liệu ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất của nông ngư dân,nhất là vào những thời điểm có nhiều nguyên liệu

2.5 Vấn đề áp dụng khoa học kỹ thuật

Công tác nghiên cứu khoa học phục vụ cho sản xuất thủy sản tuy có đượcquan tâm nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao nhằm tạo sức cạnhtranh trên thị trường thế giới Nhiều kết quả nghiên cứu còn chậm được phổ biến

áp dụng trong sản xuất Các quy trình nuôi chuẩn, các quy phạm nuôi trồng tốtchưa được ban hành và phổ biến đầy đủ cho nhân dân.

Trình độ công nghệ trong khai thác và nuôi trồng còn nhiều hạn chế Côngnghệ chế biến thủy sản chưa bắt kịp với tốc độ tiến bộ của công nghệ trên thếgiới

Công tác đào tạo cán bộ quản lí, cán bộ tiếp cận thị trường, công nhân kỹthuật chưa đáp ứng được cả về số lượng và chất lượng Chưa có sự phối hợpchặt chẽ trong sự chỉ đạo và điều hành giữa các chương trình phát triển thủy sản,trong khi đó yêu cầu quản lí đối với sản phẩm là xuyên suốt không thể tách rời

Vì vậy trong sản xuất kinh doanh cũng như đầu tư còn bị cắt khúc và thiếu sựphối hợp nhịp nhàng giữa sản xuất nguyên liệu, hậu cần dịch vụ và chế biến xuấtkhẩu gây nên tình trạng vừa thừa vừa thiếu, vừa lãng phí vừa gây cạnh tranhkhông lành mạnh trên thị trường trong và ngoài nước

2.6 Vấn đề dịch vụ hậu cần thủy sản

Việc hình thành và xây dựng cơ sở dịch vụ hậu cần cho khai thác hải sản diễn

ra trên 3 lĩnh vực: cơ khí đóng sửa tàu thuyền, các cảng cá bến cá, dịch vụ cungcấp nguyên vật liệu, thiết bị và hệ thống tiêu thụ sản phẩm Tuy đã đạt được một

số thành công nhất định nhưng dịch vụ hậu cần thủy sản vẫn tồn tại một số yếukém như sau:

Các cơ sở đóng sửa tàu thuyền phần lớn quy mô nhỏ, phân tán và công nghệlạc hậu Các doanh nghiệp Nhà nước về đóng tàu thuyền không đủ khả năng đầu

tư đổi mới thiết bị, Ýt khách hàng Nhân lực kỹ thuật quá Ýt ỏi, công nhân đóngsửa tàu chủ yếu dùa vào kinh nghiệm truyền thống, hạn chế về tiếp thu côngnghệ mới Điều này gây bất lợi lớn khi xuất khẩu thủy sản sang Mỹ bởi khoảngcách giữa Mỹ và Việt Nam quá lớn, nếu không có các đội tàu lớn chúng takhông thể dành được quyền vận chuyển trong buôn bán và không chủ độngđược trong việc cung ứng hàng

Nền kinh tế thế giới không ngừng vận động và phát triển, quá trình phâncông lao động hợp tác quốc tế ngày càng mở rộng tạo ra những thách thức và cơ

hội mới, nếu ngành thủy sản Việt Nam không khắc phục những điểm yếu trờnthỡ sẽ bị đào thải Cạnh tranh ngày càng khốc liệt, để tồn tại và phát triển thìthủy sản Việt Nam còn phải nỗ lực hơn nữa, tạo ra nhiều thế mạnh mới, khắcphục những yếu kém Nếu không sẽ không giữ được vị trí hiện có trên thị trường

Mỹ mà còn thất bại trên cả những thị trường dễ tính hơn

3 Cơ hội cho hàng thủy sản Việt Nam

Với tư cách là nền kinh tế lớn hàng đầu thế giới, là chủ của nhiều công nghệnguồn, là nơi tập trung đông đảo các công ty đa quốc gia, ngân hàng và quĩ đầu

tư lớn, Mỹ có vai trò và ảnh hưởng đáng kể trong giới đầu tư thế giới.Từ khihiệp định thương mại Việt_Mỹ( BTA) được kí kết tạo điều kiện cho các doanhnghiệp Việt Nam hướng sang thị trường Mỹ, tăng nguồn cung cấp nhập khẩuvới sức cạnh tranh có lợi cho Việt Nam, đồng thời đưa Việt Nam vào mạng lướikinh doanh toàn cầu của họ Thị trường Mỹ đã mở ra nhiều cơ hội mới cho cácngành kinh tế Việt Nam đặc biệt là thủy sản, dệt may, đồ gỗ…

3.1.Hiệp định thương mại Việt_ Mỹ(BTA) và những tác động của nó

3.1.1.Mét số ưu đãi

Ngày 28/11/2001 nghị quyết số 48/2001/QH1 về phê chuẩn hiệp định giữaCHXHCN Việt Nam và Hợp chủng quốc Hoa Kì về quan hệ thương mại đãđược Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa X kỳ họp thứ 10 thông qua.BTA gồm 7 chương với nhiều nội dung liên quan đến thương mại, đầu tư, sởhữu trí tuệ…trong đó nội dung tác động nhiều đến hoạt động xuất nhập khẩu nóichung và xuất khẩu thủy sản nói riêng là nội dung về thương mại hàng hóa.Theo hiệp định thì Việt Nam được hưởng một số ưu đãi sau:

-Quy chế tối huệ quốc và không phân biệt đối xử

-Đối xử quốc gia

-Hai bên cam kết khuyến khích và tạo thuận lợi cho các hoạt động xúc tiếnthương mại tại mỗi nước như hội chợ triển lãm, trao đổi cỏc phỏi đoàn và hộithảo thương mại

-Hai bên khuyến khích việc sử dụng trọng tài để giải quyết tranh chấp phátsinh từ các giao dịch thương mại được ký kết giứa các công dân và công ty mỗibên

-Phù hợp với các quy định của GATT 1994 cỏc bờn đảm bảo không soạnthảo, ban hành hoặc áp dụng những quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật tạo ra sự trởngại đối với thương mại quốc tế hoặc bảo hộ trong nước

Trên đây là những ưu đãi có lợi cho hoạt động thương mại, tuy nhiên việcđược hưởng một số ưu đãi này luôn đi kèm theo nghĩa vụ của mỗi bên và nhữngđiều kiện nhất định

3.1.2.Tác động của hiệp định thương mại Việt-Mỹ

Sau 3 năm triển khai, hiệp định thương mại Việt-Mỹ (BTA) đang tiếp tụcchứng minh vai trò chủ lực trong việc thúc đẩy quan hệ thương mại đầu tư giữahai quốc gia lên bước phát triển sâu rộng bền vững và phong phú hơn Từ ngày11/12/2001 với mức thuế xuất nhập giảm từ 40-50% xuống còn 3-4%, thời điểm

mà BTA bắt đầu có hiệu lực, thương mại song phương giữa hai nước tăngtrưởng nhanh chóng, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ tăng gấp

4 lần từ 1,05 tỷ USD lên đến 4,55 tỷ USD năm 2003 và 10 tháng đầu năm 2004đạt được trên 4,04 tỷ USD tăng 19% so với cùng kỳ năm ngoái Trong đó xuấtkhẩu thủy sản năm 2004 vào Mỹ đạt 91380,69 tấn tương đương 602969450USD chiếm 25,12% tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản Mỹ là thị trường thủysản lớn thứ hai sau Nhật Bản (32,10%)

Về phía doanh nghiệp Việt Nam, BTA đã tạo ra cho các doanh nghiệpthủy sản Việt Nam vị thế bình đẳng thuận lợi hơn trong quan hệ kinh doanh vớicác đối tác Sau giai đoạn đầu bỡ ngỡ, nhiều doanh nghiệp đã xâm nhập vào thịtrường Mỹ đều khẳng định khả năng làm ăn lâu dài do nhu cầu thị trường rấtlớn, đa dạng Đặc biệt các doanh nghiệp ở phía Nam có nhiÒu thuận lợi do lịch

sử để lại, lượng Việt Kiều phía Nam đang làm ăn trên đất Mỹ cũng nhiều hơn

Họ đã trở thành những “cầu nối” hữu hiệu của các doanh nghiệp tiếp cận vàthâm nhập thị trường Mỹ.

Ở giai đoạn nước rút của tiến trình gia nhập WTO, BTA cũng đóng vai trũkhỏ quan trọng Việc triển khai trôi chảy BTA-một hiệp định lớn, toàn diện vớinhững cam kết đôi khi còn cao hơn WTO đã tạo nên niềm tin cho các đối tácsong phương và đa phương trong quá trình đàm phán

Như vậy BTA đã mở ra nhiều hướng đi mới cho các ngành kinh tế Việt Namthâm nhập vào thị trường Mỹ Điều này đòi hỏi hàng thủy sản Việt Nam phảinắm bắt cơ hội đồng thời tìm hiểu và có biện pháp đối phó với những thách thứccủa nó Thực tế những năm qua khi thâm nhập thị trường Mỹ, hàng thủy sản đãthu được những thành công nhất định nhưng cũng còn nhiều vướng mắc và biếnđộng

3.2.Những xu hướng tiêu dùng có lợi cho hàng thủy sản Việt Nam trên thị trường Mỹ

Cùng với sự gia tăng tiêu dùng toàn cầu, xu hướng tiêu dùng thuỷ sản tại Mỹtiếp tục tăng lên bất chấp những khó khăn của nền kinh tế Một trong những lÝ

do chủ yếu khiến cho khối lượng nhập khẩu thủy sản của Hoa Kỳ có xu hướngtăng là do mức tiêu thụ thủy sản bình quân của ngưới dân nước này vẫn tiếp tụctăng trong khi sản lượng trong nước thấp, giá bán lại cao hơn giá hàng nhậpkhẩu

Mỹ là thị trường nhập khẩu và tiêu thụ tôm đông lạnh lớn nhất thế giới đặcbiệt là từ Châu Á, nhập khẩu tôm của Mỹ đạt kỷ lục mới trong năm 2004 Theo

số liệu thống kê của cục hải quan Mỹ, tổng khối lượng nhập khẩu tôm của nướcnày trong năm 2004 đạt 1,14 tỷ pao tăng 2% so với 1,11 tỷ pao của năm 2003.Khối lượng tôm nhập khẩu vào Mỹ vẫn tăng mạnh bất chấp thuế chống phá giáđược áp dụng với tôm nhập khẩu từ 6 nước ( Trung Quốc, Việt Nam, Braxin,Ecuađo, Ên Độ, Thái Lan )

Động lực khiến cho nhập khẩu tôm vào Hoa Kỳ trong những năm gần đâygia tăng là do giỏ tụm trờn toàn cầu giảm, một phần do sản lượng nuôi tôm ngày

càng cao Những hạn chế của liên minh Châu Âu đối với tôm nhập khẩu cũngkhiến lượng tôm chào bán sang Hoa Kỹ tăng lên Hơn nữa thực tế ngành sảnxuất tôm nội địa của Mỹ không thể nào cung ứng đủ nhu cầu của người tiêudùng Mỹ Như vậy, với một thị trường có nhu cầu lớn, nguồn cung nội địa lạihạn chế đã mở ra thị trường rộng lớn tụm đụng lạnh cho các nước Châu Á trong

đó có Việt Nam Tôm đông lạnh là một mặt hàng chủ lực của thủy sản ViệtNam Đây là cơ hội cho tôm đông lạnh Việt Nam khẳng định chỗ đứng củamỡnh trờn thị trường tôm Mỹ

Ngoài mặt hàng tôm, hiện nay tiêu thụ cá ngừ ở Mỹ dần tăng lên và ổn địnhhơn Năm 2003 lượng nhập khẩu cá ngừ của Mỹ đạt 208214 tấn, đạt 455,4 triệuUSD tăng 21,4% so với 2002 Nguyên nhân chính là do việc đóng cửa các nhàmáy đóng hộp ở Mỹ và việc tái phân phối các nhà máy sang các nước khác vớichi phí nhân công rẻ hơn Hiện nay Thái Lan là nhà cung cấp chính mặt hàngnày Với thị trường cá ngừ đang rộng mở thủy sản Việt Nam cần nắm bắt cơ hộinày vì nước ta cũng có tiềm năng lớn về mặt hàng này

Cá nước ngọt, phi lê tươi và đông lạnh: Mỹ có nhu cầu lớn về cá da trơnnước ngọt thịt trắng như cá basa, cá tra tương tự với loài cá nheo Mỹ thườngđược gọi là catfish Cá basa và cá tra xuất khẩu sang Mỹ chủ yếu từ các nướcGuyana, Braxin, Thái Lan, Canađa và Việt Nam, trong đó nhập từ Việt Namchiếm 80%

3.3 Tác động của một số sự kiện

Theo phóng viên TTXVN tại Oa_sinh_tơn, chiều ngày 2/7/2004, “ nhómđặc trách tụm” của CITAC/ASDA cho biết hiệp hội đỗ tương Mỹ (ASA), đạidiện khoảng 25000 nông dân trồng đỗ tương ở nước này đã gia nhập “ nhómđặc trỏch tụm” nhằm bảo vệ mặt hàng xuất khẩu này trước nguy cơ chịu tácđộng xấu từ việc liên minh tôm miền Nam ( SSA)khởi kiện 6 nước Nam Mỹ vàChâu Á, trong đó có Việt Nam, “bỏn phá giá tôm “ tại thị trường Mỹ Xuấtkhẩu đỗ tương của Mỹ là nguồn quan trọng cung cấp thức ăn cho nuôi tôm.Phần lớn các nước xuất khẩu tụm nuụi vào thị trường Mỹ đều mua đỗ tương Mỹ

với số lượng lớn làm thức ăn cho tôm, qua đó đưa đỗ tương trở thành mặt hàngnông phẩm xuất khẩu số 1 của Mỹ.ễng Oa_li Xti_vơn- Chủ tịch nhóm “ đặctrỏch tụm”- núi rằng việc ASA gia nhập “ nhóm đặc trách tôm ” là bằng chứngcho thấy qui mô ảnh hưởng của thuế trừng phạt tôm với các mặt hàng khác Ôngcho biết việc áp đặt thuế trừng phạt này ảnh hưởng tới việc làm của người Mỹ

và hàng xuất khẩu Mỹ Thuế trừng phạt chỉ mang lại lợi Ých cho một bộ phậnnhỏ người đánh bắt tôm, nhưng sẽ gây tác động lớn tới các ngành công nghiệptiêu dùng tôm, cũng như các mặt hàng xuất khẩu của Mỹ, mà lực lượng lao độngtrong các ngành này đông hơn nhiều

Rõ ràng rằng những quyết định thiếu hợp lí về vụ kiện tôm đối với 6 nướctrong đú cú Việt Nam đã gây thiệt hại cho chính nền kinh tế Mỹ.Chỳng ta có thểtin tưởng rằng những ý kiến phản hồi từ dư luận Mỹ và những chứng minh từphía chúng ta có thể tác động tới chính phủ Mỹ có những quyết định đúng đắnhơn

Hơn nữa, cuộc khủng hoảng về thực phẩm thịt ở Châu Âu và Mỹ ở mặt hàngthịt bò, cừu, và dịch cóm gia cầm đã khiến cho người tiêu dùng Mỹ gia tăng tiêuthụ sản phẩm thủy sản

Những sự kiện trờn đó tạo ra hàng thủy sản Việt Nam những cơ hội để có thểtăng nhanh sản lượng xuất khẩu thủy sản vào thị trường Mỹ

3.5 Những ưu đãi từ phía chính phủ Việt Nam

Trong những năm qua, chính phủ và các ban ngành khỏc luụn quan tâm đếnviệc xây dựng và phát triển ngành thuỷ sản trở thành một ngành kinh tế có thếmạnh của nước ta, phát huy lợi thế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế -Về định hướng phát triển

Theo điều 5 của luật thủy sản:

Nhà nước có chính sách bảo đảm phát triển thủy sản bền vững: khuyến khíchtạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức cá nhân khai thác và sử dụng hợp lýnguồn lợi thủy sản, đảm bảo tái tạo nguồn lợi thủy sản và phát triển nuôi trồngthủy sản trên biển, sông, hồ, đầm cỏc vựng tự nhiên

Nhà nước khuyến khích tổ chức cá nhân đầu tư nghiên cứu khoa học và ứngdụng công nghệ tiên tiến phát triển nguồn nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng,phát triển nuôi thủy sản sạch, đẩy mạnh hoạt động khuyến ngư để phục vụ cóhiệu quả hoạt động thủy sản, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, khuyếnkhích các tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm về người và thuỷ sản trong hoạtđộng thủy sản.

-Về khai thác thủy sản:

Nhà nước có chính sách đồng bộ về đầu tư, đào tạo nghề, xây dựng hệ thốngthông tin liên lạc, điều tra nguồn lợi, dự báo ngư trường, dịch vụ hậucần khuyến khích tổ chức cá nhân phát triển khai thác thuỷ sản xa bê

Tổ chức, cá nhân đầu tư vào hoạt động khai thác thủy sản xa bờ được áp dụngtheo luật khuyến khích đầu tư và ảnh hưởng các chính sách ưu đãi khác của nhànước

-Về nuôi trồng thuỷ sản

Được cơ quan chuyên ngành phổ biến đào tạo, tập huấn chuyển giao kỹ thuậtmới về nuôi trồng thuỷ sản, thông báo về tình hình môi trường dịch bệnh, thôngtin về thị trường thuỷ sản

Nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sảntập trung theo qui hoạch kế hoạch phát triển ngành thủy sản

Nhà nước có chính sách khuyến khích nghiên cứu giống thủy sản quớ hiếm,tạo giống thủy sản quốc gia quản lí công tác xuất nhập khẩu giống thuỷ sản -Các hoạt động dịch vụ thuỷ sản

Nhà nước có chính sách khuyến khích phát triển tàu cá phù hợp với chiếnlược khai thác thủy sản xa bờ Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của cảng

cá, khu neo đậu trỳ bóo của tàu cá, hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của bến

cá, chợ thủy sản và quản lí kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm ngay tại các chợđầu mối

Những sự hỗ trợ này góp phần tăng thêm tiềm lực cho các doanh nghiệp thủysản Việt Nam tăng xuất khẩu vào thị trường Mỹ

4 Thách thức của hàng thủy sản Việt Nam trên thị trường Mỹ

Cho dù hiệp định thương mại Việt_Mỹ đang được thưc hiện trôi chảy, nhữngcam kết bắt đầu đi vào độ sâu rộng nhưng quả thực thị trường Mỹ thật nhiềuthách thức đối với các đối tác Việt Nam Đó gần là nhận định chung của cácchuyên gia trong quan hệ thương mại Việt_Mỹ của ban cố vấn chính phủ, bộ Kếhoạch và đầu tư, bộ thương mại Ngoài những yêu cầu cao về chất lượng, sốlượng, thời hạn giao hàng nhanh, thay đổi theo mùa, theo mốt, giá thành khócạnh tranh, thị trường này còn tiềm Èn những rủi ro cho những đối tác khônghiểu rõ luật pháp Mỹ, không có kinh nghiệm xử lí những vấn đề phức tạp nảysinh bất ngờ

4.1 Sự phức tạp trong hệ thống pháp luật Mỹ và thách thức từ các rào cản thương mại

4.1.1 Hệ thống luật pháp Mỹ nói chung

Pháp luật Mỹ và pháp luật Việt Nam khác nhau rất nhiều Hiểu được phápluật Mỹ nhất là nắm được hệ thống án lệ của họ trong tranh chấp thương mạihoàn toàn không phải là điều dễ dàng Mỹ là nước rất chú ý khía cạnh pháp lý

Họ có luật liên bang, đồng thời có luật của từng bang, do đó luật lệ khá phứctạp Nếu ta tìm hiểu không kĩ thì đường vào thị trường Mỹ rất khó khăn

Hệ thống luật nhập khẩu của Mỹ nhằm bảo hộ kinh tế nội địa, cho phép thiếtlập cơ chế để công dân và doanh nghiệp Mỹ có quyền khiếu nại khi bị hàng hóanước ngoài làm thiệt hại và cho phép chính phủ Mỹ được đơn phương áp dụngbiện pháp chống lại như tăng thuế, hạn chế số lượng nhập khẩu, trừng phạt kinhtế… vụ cỏ tra, cá basa, tôm của Việt Nam là một điển hình Trên thực tế chínhphủ Việt Nam không trợ cấp cho doanh nghiệp, bản thân doanh nghiệp cũngkhông đủ khả năng để bán thấp hơn giá thành, nhưng do giá nhân công rẻ, cácchi phí dịch vụ khác thấp nên giá xuất khẩu rẻ nhưng kết quả là hai mặt hàngnày phải chịu áp một mức thuế vụ lớ “thuế chống phỏ giỏ”

Khi có tranh chấp, hiệp định quy định một cơ chế tham vấn hai bên Theo cơchế này chưa chắc phía Việt Nam đã giành được phần thắng do chưa hiểu hết

“cơ chế và pháp luật nước Mỹ” hoặc vấn đề mâu thuẫn và xung đột pháp luậtcòn để ngỏ với khá nhiều trường hợp có khả năng xảy ra Hơn nữa, cơ chế bảođảm và giải quyết tranh chấp của nước ta còn lỏng lẻo, kém đồng bộ và nhiềuchỗ mâu thuẫn Các thủ tục giải quyết tranh chấp, khiếu kiện cũng phức tạp kéodài và tốn kộm Cỏc doanh nghiệp Việt Nam muốn làm ăn với Mỹ phải mấtnhiều thời gian tìm hiểu để nắm bắt được các quy định của pháp luật hoặc phảithuê luật sư tư vấn Một khi doanh nghiệp vi phạm pháp luật dù không cố ý cácbiện pháp chế tài sẽ rất nặng.

4.1.2.Thách thức từ hệ thống pháp luật Mỹ đối với hàng thủy sản

4.1.2.1 Những quy định của Mỹ về nhập khẩu thủy sản

a) Quy định của Mỹ về vệ sinh an toàn thực phẩm đối với mặt hàng thủy sản

Bộ luật liên bang Mỹ 21CFR quy định từ ngày 18/12/1997 chỉ có doanhnghiệp nước ngoài nào đã thưc hiện chương trình HACCP có hiệu quả mới đượcđưa hàng thủy sản vào Mỹ

HACCP là một hệ thống quản lí chất lượng mang tớnh phũng ngừa nhằmđảm bảo an toàn thực phẩm và chất lượng thực phẩm thông qua việc phân tíchmối nguy và thực hiện các biện pháp kiểm soát tại các điểm tới hạn

b) Các cơ quan nước xuất khẩu có thẩm quyền kiểm tra chương trình

HACCP

Các cơ quan chức năng có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra điều kiện vệsinh của nhà máy xí nghiệp như soát xét các chương trình HACCP lấy mẫu phântích các sản phẩm cuối cùng, nếu đủ tiêu chuẩn sẽ ký và cấp giấy chứng nhận vệsinh Giấy này gửi kèm với chuyến giao hàng Thỉnh thoảng Mỹ cử các giámđịnh viên đến nước xuất khẩu để chính thức giám định trước khi xuất khẩu Chiphí đầu tư để thực hiện HACCP ở một đơn vị là từ 5000 đến 50000 USD trongthời gian một năm

c) Quy trình chấp nhận an toàn vệ sinh sản phẩm thủy sản nhập khẩu vào Mỹ Đánh giá tính an toàn vệ sinh đối với sản phẩm thủy sản nhập khẩu vào Mỹbằng tập hợp các chỉ tiêu phản ánh các mối nguy đối với người tiêu dùng