hủ tục hải quan điện tử đối với nguyên liệu vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại chi cục hải quan hà tây

Chuyên đề tốt nghiệp Đề tài Thủ tục Hải quan điện tử đối với nguyên liệu vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại chi cục Hải quan Hà Tây Mục lục Danh mục các bảng, biểu đồ, sơ đồ Danh mục các chữ viết tắt Chương 1: Thủ tục Hải quan điện tử đối với nguyên vật liệu nhập khẩu sản xuất hàng xuất khẩu 7 1.1- Khái quát chung về thủ tục Hải quan điện tử: 7 1.1.1- Khái niệm về thủ tục Hải quan truyền thống: 7 1.1.2- Khái niệm thủ tục Hải quan điện tử và những điều liên quan 8 1.1.3- Lợi ích thiết thực của việc áp dụng Thủ tục Hải quan điện tử 11 1.2- Khái quát về nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 15 1.3- Thủ tục Hải quan điện tử đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 16 1.3.1- Thủ tục đăng ký danh mục nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 16 1.3.2- Sửa đổi, bổ sung danh mục nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 17 1.3.3- Thủ tục hải quan điện tử nhập khẩu nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản hàng xuất xuất khẩu 18 1.3.4- Thủ tục thanh khoản tờ khai nguyên liệu, vật tư nhập khẩu: 22 Chương 2: Thực trạng hoạt động của chi cục Hải quan Hà Tây 25 2.1- Giới thiệu lịch sử hình thành và cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan Hà Tây 25 2.1.1- Lịch sử hình thành 25 2.1.2- Cơ cấu tổ chức 27 2.2- Khái quát về hoạt động quản lý Hải quan tại chi cục Hải quan Hà Tây 31 2.2.1- Kết quả hoạt động các năm 2008, 2009,2010,2011 31 Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng Líp: CQ/46.05.02 1 Chuyên đề tốt nghiệp 2.2.3- Phương hướng nhiệm vụ năm 2012: 40 2.3- Thực trạng về thực hiện thủ tục Hải quan điện tử đối với nguyên liệu vật tư sản xuất xuất khẩu tại chi cục Hải quan Hà Tây: 44 2.3.1- Thực trạng về việc thực hiện HQĐT đối với nguyên vật liệu sản xuất hàng xuất khẩu tại chị cục Hải quan Hà Tây 44 2.4- Những nhân tố ảnh hưởng trong việc áp dụng Thủ tục HQĐT đối với nguyên liệu vật tư SXXK: 53 2.4.1- Thuận lợi: 53 2.4.2- Khó khăn: 54 Chương 3: Một số biện pháp nhằm nâng cao tính hiệu quả của việc áp dụng thủ tục Hải quan điện tử 56 3.1- Định hướng phát triển của việc áp dụng Thủ tục HQĐT đối với nguyên liệu vật tư SXXK: 56 3.1.1- Định hướng phát triển của việc áp dụng Thủ tục HQĐT đối với toàn ngành Hải quan: 56 3.1.2- Định hướng phát triển của việc áp dụng Thủ tục HQĐT đối với nguyên liệu vật tư SXXK tại Chi cục HQHT: 58 3.2- Một số biện pháp nâng cao hiệu quả của việc áp dụng Thủ tục HQĐT đối với nguyên liệu, vật tư sản xuất hàng xuất khẩu. 58 3.2.1: Nhóm giải pháp đối với DN thực hiện thủ tục HQĐT đối với nguyên liệu, vật tư sản xuất hàng hóa xuất khẩu 58 3.2.2: Nhóm giải pháp đối với cơ quan hải quan và công chức hải quan 63 Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng Líp: CQ/46.05.02 2 Chuyên đề tốt nghiệp Danh mục các bảng, biểu đồ, sơ đồ. Sơ đồ 1.1: Quy trình thủ tục Hải quan Điện tử Sơ đồ 2.1 : Bộ máy quản lý chi cục HQ Hà Tây Bảng 2.1 : Nhiệm vụ cụ thể của từng công chức tại đội Thủ tục Khu CNC Hòa Lạc Bảng 2.2: Kết quả đạt được năm 2008 Bảng 2.3: Kết quả đạt được năm 2009 Bảng 2.4: Kết quả đạt được năm 2010 Bảng 2.5: Kết quả đạt được năm 2011 Bảng 2.6: Chi tiết số lượng DN đã tham gia và được cấp giấy chứng nhận tham gia thủ tục HQĐT. Bảng 2.7: Số lượng tờ khai xuất nhập khẩu nguyên liệu vật tư SXXK Bảng 2.8 :Bảng số liệu kim ngạch xuất nhập khẩu nguyên liệu vật tư SXXK. Biểu đồ 2.1: Chi tiết số lượng DN tham gia thủ tục HQĐT Biểu đồ 2.2: Số lượng tờ khai xuất nhập khẩu thực hiện thủ tục HQĐT đối với nguyên liệu vật tư SXXK. Biểu đồ 2.3: Kim ngạch XNK nguyên liệu vật tư SXXK, thành phẩm. Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng Líp: CQ/46.05.02 3 Chuyên đề tốt nghiệp Danh mục chữ viết tắt HQĐT: Hải quan điện tử SXXK: Sản xuất xuất khẩu DN, HQ: Doanh nghiệp, Hải quan. TNHH TM DV CNTT: Trách nhiệm hữu hạn thương mại dịch vụ công nghệ thông tin. XNK: Xuất nhập khẩu HT XLDL DTHQ: Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Hải quan QLRR: Quản lý rủi ro. C-VAN là dịch vụ truyền, nhận thông điệp dữ liệu điện tử hải quan giữa người khai hải quan và cơ quan Hải quan để thực hiện thủ tục hải quan điện tử (HQĐT) XKMD: Xuất khẩu mậu dịch XKPMD: Xuất khẩu phi mậu dịch Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng Líp: CQ/46.05.02 4 Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế Việt nam ngày càng phát triển, trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra ngày càng mạnh mẽ, sâu rộng. Trong bối cảnh đó, nền kinh tế nước nhà cũng đưa ra những đòi hỏi hết sức thiết thực về hoạt động của ngành Hải quan trong việc kiểm tra, giám sát các loại hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh. Xuất phát từ tình hình trên, ngành Hải quan cũng cần có sự đổi mới theo hướng phát triển, hiện đại hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển, nỗ lực hết mình nâng cao và hoàn thiện thủ tục Hải Quan, hỗ trợ cho các cá nhân, tổ chức và cho chính ngành Hải Quan nước nhà, nhằm nâng cao hiệu quả của thủ tục Hải Quan, để các cá nhân có một cái nhìn tích cực sâu sắc hơn về ngành Hải Quan trong lĩnh vực xuất nhập khẩu thời đại mới. Được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Chính phủ, Bộ Tài Chính ngành Hải quan Việt Nam đã có nhiều cố gắng và đạt nhiều kết quả trong quá trình hiện đại hóa thủ tục Hải quan và hiện đại hóa ngành Hải quan. Rất nhiều biện pháp đã được ngành Hải quan áp dụng triển khai, các quy trình thủ tục Hải quan luôn được cải tiến sao cho minh bạch, đơn giản hơn, thuận lợi hơn, tạo điều kiện cho hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu phát triển mạnh mẽ. Hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam ngày một gia tăng rất nhanh và mạnh mẽ. Để đáp yêu cầu quản lý lượng hàng hóa XNK lớn, trong môi trường kinh tế hội nhập, Hải quan Việt Nam đứng trước yêu cầu phải ngày càng hiện đại hoá thủ tục để đáp ứng nhu cầu thông quan hàng hóa XNK của DN. Và việc triển khai áp dụng thủ tục Hải quan điện tử để quản lý, thông quan nhanh chóng hàng hóa XNK, tạo thuận lợi cho DN là một nhu cầu thiết yếu. Chính vì thế, năm 2005, Tổng cục Hải quan đã triển khai thí điểm TTHQĐT tại Cục Hải quan TP.HCM và Cục Hải quan Hải Phòng theo Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng Líp: CQ/46.05.02 5 Chuyên đề tốt nghiệp ngày 20-6-2005 của Thủ tướng Chính phủ, và đến ngày 28/10 chính thức áp dụng tại chi cục Hải quan Hà Tây. Bên cạnh những ưu điểm, những lợi ích thiết thực mà thủ tục Hải quan điện tử mang lại, việc áp dụng thủ tục Hải quan điện tử tại chi cục Hải quan Hà Tõy cũn gặp nhiều khó khăn, hạn chế cần khắc phục để hoàn thiện và phát triển hơn trong giai đoạn tới. Xuất phát từ lý do cơ bản trên, em nhận thấy vấn đề nâng cao tính hiệu quả của Thủ tục Hải quan điện tử là một vấn đề có ý nghĩa và rất thực tiễn trong bối cảnh hiện tại. Do đó, em đã chọn cho mình đề tài là: “Thủ tục Hải quan điện tử đối với nguyên liệu vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại chi cục Hải quan Hà Tây” Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng Líp: CQ/46.05.02 6 Chuyên đề tốt nghiệp Chương 1: Thủ tục Hải quan điện tử đối với nguyên vật liệu nhập khẩu sản xuất hàng xuất khẩu 1.1- Khái quát chung về thủ tục Hải quan điện tử: 1.1.1- Khái niệm về thủ tục Hải quan truyền thống: Để hiểu rõ về thủ tục HQĐT là gì trước tiên ta cần hiểu khái niệm về thủ tục Hải quan và làm rõ sự khác biệt giữa thủ tục HQ truyền thống và thủ tục HQĐT. Theo điều 4, điều 16 luật Hải quan Việt Nam có xác định rõ khái niệm về thủ tục Hải quan và những việc cần thực hiện của người khai Hải Quan và công chức Hải Quan. Theo đó, “Thủ tục hải quan là các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan phải thực hiện theo quy định của Luật Hải quan đối với hàng hoá, phương tiện vận tải”. Cụ thể:  Khi làm thủ tục hải quan, người khai hải quan phải: a) Khai và nộp tờ khai hải quan; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan; trong trường hợp thực hiện thủ tục hải quan điện tử, người khai hải quan được khai và gửi hồ sơ hải quan thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của Hải quan; b) Đưa hàng hoá, phương tiện vận tải đến địa điểm được quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải; c) Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật.  Khi làm thủ tục hải quan, công chức hải quan phải: Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng Líp: CQ/46.05.02 7 Chuyên đề tốt nghiệp a) Tiếp nhận và đăng ký hồ sơ hải quan; trong trường hợp thực hiện thủ tục hải quan điện tử, việc tiếp nhận và đăng ký hồ sơ hải quan được thực hiện thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của Hải quan; b) Kiểm tra hồ sơ hải quan và kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải; c) Thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật; d) Quyết định việc thông quan hàng hoá, phương tiện vận tải. 1.1.2- Khái niệm thủ tục Hải quan điện tử và những điều liên quan Thông tư 222-2009/TT-BTC nêu rõ khái niệm của Thủ tục hải quan điện tử là thủ tục hải quan trong đó việc khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, ra quyết định được thực hiện thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan. Ngoài ra trong thông tư 222-2009/TT-BTC cũng nêu rõ các khái niệm cần sáng tỏ liên quan đến Thủ tục Hải quan điện tử. Trong đó: Thông điệp dữ liệu điện tử hải quan là thông tin được tạo ra, gửi đi, được nhận và được lưu trữ bằng phương tiện điện tử theo định dạng chuẩn để thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Chứng từ điện tử là chứng từ tạo ra theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Chương I Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/02/2007 về giao dịch điện tử trong lĩnh vực tài chính được sử dụng để thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan là hệ thống thông tin do Tổng cục Hải quan quản lý tập trung, thống nhất, sử dụng để thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng Líp: CQ/46.05.02 8 Chuyên đề tốt nghiệp Hệ thống khai hải quan điện tử là hệ thống thông tin do người khai hải quan quản lý, sử dụng để thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Ngày 21/8/2007, Tổng cục Hải quan đã ban hành Quyết định số 1447/TCHQ/QĐ quy định về định dạng một số chứng từ điện tử khai Hải quan từ xa. Trên cơ sở Quyết định 1447/TCHQ/QĐ, các công ty Cổ phần công nghệ phần mềm Đà Nẵng – SOFTECH đã đăng ký xây dựng phần mềm khai báo hải quan SOFTECH-ESC, công ty TNHH TM DV CNTT G.O.L đã đăng ký xây dựng phần mềm khai hải quan CDS và công ty TNHH phát triển công nghệ Thái Sơn đã đăng ký xây dựng bộ phần mềm khai báo hải quan ECUS để cung cấp cho cộng đồng doanh nghiệp. Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng Líp: CQ/46.05.02 9 Chuyên đề tốt nghiệp Sơ đồ 1.1 SƠ ĐỒ TỔNG QUÁT: QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng Líp: CQ/46.05.02 10 TẠO LẬP TỜ KHAI ĐIỆN TỬ CHẤP NHẬN THÔNG TIN KHÁC KIỂM TRA CHỨNG TỪ KIỂM TRA HÀNG HÓA KIỂM TRA CHỨNG TỪ GIẤY KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA (Do chi cục Hải quan điện tử thực hiện) In tờ khai/ mang chứng từ theo yêu cầu Yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hóa( nếu cần) Mang bộ hồ sơ đến chi cục Hải quan điện tử TIẾP NHẬN THÔNG TIN PHÂN LUỒNG Gửi thông tin khai báo Gửi kết quả xử lý cho DN XÁC NHẬN THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ HOẶC TẠI HẢI QUAN CỬA KHẨU Quyết định thông quan/ DN mang tờ khai đã có xác nhận HQĐT để nhận hàng Quyết định thông quan/ Miễn kiểm tra hàng hóa, DN mang tờ khai đã có xác nhận để nhận hàng Miễn kiểm tra hàng hóa/ DN in tờ khai từ hệ thống để nhận hàng [...]... phẩm xuất khẩu • Hàng mẫu nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu sau khi hoàn thành hợp đồng phải tái xuất trả lại khách hàng nước ngoài 1.3- Thủ tục Hải quan điện tử đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 1.3.1- Thủ tục đăng ký danh mục nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 1.3.1.1- Thời điểm đăng ký Người khai hải quan phải khai Danh mục nguyên liệu, vật. .. hướng dẫn làm thủ tục hải quan điện tử ; b In tờ khai (02 bản) theo Mẫu số 5a đối với hàng xuất khẩu hoặc Mẫu số 5b đối với hàng nhập khẩu Phụ lục XIV Quy định 52/2007/QĐBTC dựa trên tờ khai hải quan điện tử đã được cơ quan hải quan chấp nhận (sau đây gọi là tờ khai hải quan điện tử in); Phụ lục tờ khai hải quan điện tử in theo Mẫu 6a đối với hàng xuất khẩu hoặc Mẫu số 6b đối với hàng nhập khẩu Phụ lục... vật tư 1.3.3- Thủ tục hải quan điện tử nhập khẩu nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản hàng xuất xuất khẩu  Cách thức thực hiện: Gửi, nhận thông tin hệ thống máy tính của doanh nghiệp đã được nối mạng qua C-VAN  Trình tự thực hiện: 1.3.3.1 Đối với tổ chức, cá nhân: Thủ tục hải quan khi nhập khẩu lô hàng nguyên vật liệu từ nước ngoài theo quy định về thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu theo hợp... quan quan nhà nước trong quản lý hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu Từ đó góp phần thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ hiện đại hoá nền hành chính Nhà nước 1.2- Khái quát về nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu  Thông tư 194/2010/TT-BTC, có ghi rõ tại điều 30, khái quát chung về nguyên liệu, vật tư để sản xuất hàng xuất khẩu:  Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng hoá xuất khẩu bao... hải quan và kiểm tra thực tế hàng hóa thì doanh nghiệp nộp, xuất trình tờ khai hải quan điện tử in cựng cỏc chứng từ thuộc hồ sơ hải quan và xuất trình hàng hóa để Chi cục hải quan điện tử kiểm tra theo yêu cầu; e Đối với hàng hóa được Chi cục hải quan điện tử chấp nhận giải phóng hàng hoặc cho phép mang hàng hoá về bảo quản thì người khai hải quan mang tờ khai hải quan điện tử in đến cơ quan hải quan. .. có thể đăng ký thủ tục hải quan điện tử tại bất kì Chi cục Hải quan điện tử nào và được chấp nhận làm thủ tục hải quan điện tử ở các Chi cục khác thay vì việc phải làm đăng ký tại từng Chi cục hải quan điện tử như trước đây  Thực hiện thủ tục hải quan điện tử giúp doanh nghiệp giảm thời gian, chi phí làm thủ tục hải quan do doanh nghiệp có thể chủ động trong quá trình khai báo hải quan và sắp xếp... phẩm xuất khẩu được sản xuất từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu hoặc để đóng chung với sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ nguyên liệu, vật tư mua trong nước thành mặt hàng đồng bộ để xuất khẩu ra nước ngoài • Vật tư làm bao bì hoặc bao bì để đóng gói sản phẩm xuất khẩu Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng 15 Líp: CQ/46.05.02 Chuyên đề tốt nghiệp • Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để bảo hành, sửa chữa, tái chế sản. .. sơ hải quan điện tử và thông qua phương tiện điện tử truyền số liệu khai hải quan đến cơ quan hải quan Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan hải quan tiếp nhận thông tin khai hải quan điện tử, kiểm tra, phản hồi thông tin hướng dẫn người khai hải quan thực hiện theo quy trình thủ tục hải quan hải quan điện tử Hải quan điện tử đi vào hoạt động đã mang đến nhiều hiệu quả lớn cho cơ quan hải quan. .. “Đó thông quan điện tử ; d Đối với hàng hóa Chi cục hải quan điện tử yêu cầu phải xuất trình, nộp chứng từ thuộc hồ sơ hải quan trước khi thông quan thì doanh nghiệp nộp, xuất trình tờ khai hải quan điện tử in cựng cỏc chứng từ thuộc hồ sơ hải quan theo yêu cầu; Sinh viên: Nguyễn Khánh Hoàng 19 Líp: CQ/46.05.02 Chuyên đề tốt nghiệp đ Đối với hàng hóa Chi cục hải quan điện tử yêu cầu phải xuất trình... 52/2007/QĐ-BTC, nếu hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có từ 4 mặt hàng trở lên; bản kê số công ten nơ theo Mẫu số 15 Phụ lục XIV nếu có; ký, đóng dấu vào tờ khai hải quan điện tử in, phụ lục tờ khai, bản kê số công ten nơ c Đối với hàng hóa được Chi cục hải quan điện tử cho phép thông quan ngay trên cơ sở tờ khai hải quan điện tử thì người khai hải quan mang tờ khai hải quan điện tử in đến cơ quan hải quan để xác nhận . 15 1.3- Thủ tục Hải quan điện tử đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 16 1.3.1- Thủ tục đăng ký danh mục nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 16 1.3.2-. danh mục nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 17 1.3.3- Thủ tục hải quan điện tử nhập khẩu nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản hàng xuất xuất khẩu 18 1.3.4- Thủ tục thanh. ngoài. 1.3- Thủ tục Hải quan điện tử đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 1.3.1- Thủ tục đăng ký danh mục nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 1.3.1.1-