Nghiên cứu thủ tục hải quan điện tử đối với hành hóa xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế nội bài

Luận văn thạc sĩ   Viện kinh tế quản lý MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU .7 1.1.Khái niệm thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm thủ tục hải quan .7 1.1.2 Khái niệm thủ tục hải quan điện tử 1.1.3 Các chức thủ tục hải quan điện tử 10 1.2 Sự cần thiết việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử .15 1.2.1 Do xu hội nhập phát triển thương mại quốc tế 15 1.2.2 Do yêu cầu quản lý Nhà nước cộng đồng Doanh nghiệp 16 1.2.3 Do yêu cầu cấp thiết thủ tục hải quan điện tử chiến lược phát triển hải quan Việt Nam .16 1.2.4 Do yêu cầu nhiệm vụ ngành Hải quan 17 1.3 Cơ sở pháp lý cho việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Việt Nam 18 1.3.1 Cơ sở pháp lý quốc tế .18 1.3.2 Cơ sở pháp lý cho việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử Việt Nam .19 1.3.2.1 Hệ thống văn pháp luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến thực thủ tục hải quan phươngp pháp điện tử 19  1.3.2.2 Cơ sở pháp lý áp dụng cho thủ tục hải quan điện tử qua giai đoạn 21  1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thủ tục hải quan điện tử 24 Nguyễn Thị Thanh   Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sĩ   Viện kinh tế quản lý 1.4.1 Yếu tố bên .24 1.4.1.1 Về sở hạ tâng công nghệ thông tin 24  1.4.1.2 Về nguồn nhân lực 25  1.4.1.3 Về hoạt động tuyên truyền 25  1.4.1.4 Về quy trình thủ tục thực 26  1.4.2 Yếu tố bên 27 1.4.2.1 Ý thức việc chấp hành tham gia thủ tục hải quan điện tử Doanh nghiệp 27  1.4.2.2 Hạ tầng viễn thông Doanh nghiệp 28  1.4.2.3 Sự phối hợp Bộ Ban ngành liên quan việc thực hải quan điện tử 29  1.5 Các tiêu đánh giá thủ tục hải quan điện tử 29 1.6 Kinh nghiệm thực thủ tục hải quan điện tử số nước giới 30 1.6.1.Kinh nghiệm hải quan Hàn Quốc 31 1.6.2 Kinh nghiệm hải quan Malaysia .33 1.6.3 Kinh nghiệm hải quan Singapore 33 1.6.4 Kinh nghiệm hải quan Nhật Bản 34 1.7 Những học kinh nghiệm rút cho Hải quan Việt Nam 35 Kết luận chương I: 38 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CKSBQT NỘI BÀI 40 2.1 Giới thiệu tổng quan Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 40 2.1.1 Sơ lược Chi cục hài quan CKSBQT Nội Bài 40 2.1.2 Bộ máy tổ chức Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 41 2.1.3 Quá trình chuẩn bị cho việc áp dụng thủ tục hải quan điệnt tử hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài .43 2.1.3.1 Về phía Tổng cục hải quan 43  Nguyễn Thị Thanh   Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sĩ   Viện kinh tế quản lý 2.1.3.2 Về phía Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 45  2.2 Thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Chi cục hải quan CKSBQT Nội Bài 46 2.2.1 Quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập áp dụng Chi cục hải quan CKSBQT Nội Bài 46 2.2.1.1 Giai đoạn 1: Theo quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập thí điểm Thông tư 222/2010/TT-BTC 47  2.2.1.2 Giai đoạn 2: Theo quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập thức Nghị định 87/2012/NĐ-CP 54  2.2.2 Kết thực quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Chi cục hải quan CKSBQT Nội Bài 58 2.2.3 Đáng giá kết thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 65 2.2.3.1 Những ưu điểm 65  2.2.3.2 Những nhược điểm 76 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng 79 2.3.1 Nhân tố bên 77  2.3.1.1 Về sở vật chất kỹ thuật phục vụ thông quan điện tử 77  2.3.1.2 Về tổ chức máy, nhân trình độ cán 81  2.3.1.3 Về hoạt động tuyên truyền 86  2.3.1.4 Mốt số nhân tố khác 88  2.3.2 Nhân tố bên 88 2.3.2.1 Khung pháp lý liên quan tới viêc thực thủ tục hải quan điện tử88  2.3.2.2 Ý thức, quan điểm nhìn nhận doanh nghiệp làm thủ tục hải quan điện tử .91  2.3.2.3 Hạ tầng viễn thông Doanh nghiệp 91  2.3.2.4 Một số nhân tố khác 92  Kết luận chương II: .93 Nguyễn Thị Thanh   Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sĩ   Viện kinh tế quản lý CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HQ CKSBQT NỘI BÀI 96 3.1 Mục đích xây dựng giải pháp 96 3.2 Giải pháp 1: Hoàn thiện hệ thống quản lý phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin 96 3.2.1 Căn giải pháp 96 3.2.2 Mục đích giải pháp: 97 3.2.3 Nội dung giải pháp 99 3.2.4 Nguồn nhân lực điều kiện 104 3.2.5 Kết dự kiến 105 3.3 Giải pháp 2: Xây dựng mơ hình thủ tục hải quan điện tử mơ hình máy tổ chức .106 3.3.1 Căn giải pháp 106 3.3.2 Mục đích giải pháp 106 3.3.3 Nội dung giải pháp 107 3.3.3.1 Xây dựng mơ hình thủ tục hải quan điện tử 107  3.3.3.2 Xây dựng mô hình máy tổ chức 110  3.3.4 Nguồn lực điều kiện 112 3.3.5 Kết dự kiến 114 3.4 Giải pháp 3: Xây dựng phát triển nguồn nhân lực 114 3.4.1 Căn giải pháp 114 3.4.2 Mục đích giải pháp 115 3.4.3 Nội dung giải pháp 115 3.4.3.1 Đào tạo cán công chức 115  3.4.3.2 Sử dụng cán công chức 117  3.4.3.3 Tiền lương sách đãi ngộ cán cơng chức 118  3.4.4 Kết dự kiến 120 3.5 Những giải pháp khác .120 Nguyễn Thị Thanh   Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sĩ   Viện kinh tế quản lý 3.5.1 Đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao trình độ cho cán cơng chức tham gia vào quy trình thơng quan điện tử 120 3.5.2 Tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác trao đổi thông tin, ứng dụng quản lý rủi ro công tác quản lý 121 3.5.3 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp 122 3.5.4 Phối hợp chặt chẽ bộ, ngành liên quan 124 3.5.5 Xây dựng hệ thống thu thập, nắm bắt thông tin phục vụ cho việc thông quan kịp thời, đầy đủ, xác .126 3.5.6 Đẩy nhanh tiến độ xây dụng văn quy phạm pháp luật thủ tục hải quan điện tử 127 3.6 Kiến nghị đề xuất cụ thể 131 3.6.1 Về truyền nhận thông điệp liệu điện tử .131 3.6.2 Về chứng từ hải quan điện tử 132 3.6.3 Về hệ thống xử lý liệu điện tử 133 3.6.4 Về phát triển hệ thống đại lý làm thủ tục hải quan 134 Kết luận chương III: 137 KẾT LUẬN 139 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 141 PHỤ LỤC Nguyễn Thị Thanh   Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sĩ   Viện kinh tế quản lý DANH MỤC BẢNG   Bảng 2.1: Hoạt động XNK thu thuế Hải quan Nội Bài 40  Bảng 2.2 Báo cáo tình hình triển khai thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập thí điểm theo Thơng tư 222/2010/TT-BTC Chi cục (từ ngày 10/6/2011 đến 31/12/2012) .60  Bảng 2.3 Báo cáo tình hình triển khai thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập thức theo Nghị định 87/2012/NĐ-CP Chi cục (từ 01/01/2013 đến nay) 61  Bảng 2.4: So sánh số liệu thực thủ tục HQĐT hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Nội Bài Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội (từ 6/2011-12/2012) 63  Bảng 2.5: So sánh thủ tục hải quan truyền thống (TTHQTT) thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) 66  Bảng 2.6: Tóm tắt kết khảo sát 40 DN làm thủ tục HQĐT Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 67  Bảng 2.7: Tóm tắt kết khảo sát 40 doanh nghiệp làm thủ tục hải quan truyền thống Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 68  Bảng 2.8: Tóm tắt kết khảo sát Hải quan cán công chức vê việc 73  thực thủ tục HQĐT Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 73  Bảng 2.9: So sánh khối lượng công việc nhân Chi cục Hải quan Nội Bài từ năm 2007-2010 83  Bảng 2.10: Trình độ số năm kinh nghiệm CBCC Chi cục Hải quan Nội Bài 84  Nguyễn Thị Thanh   Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sĩ   Viện kinh tế quản lý DANH MỤC HÌNH   Hình 1.1: Sơ đồ giai đoạn phát triển hải quan điện tử Hải quan Hàn Quốc 32  Hình 2.1: Sơ đồ máy tổ chức Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 43  Hình 2.2: Quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập theo Thơng tư 222/2010/TT-BTC 49  Hình 2.3: Quy trình hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập thí điểm thức 55  Hình 3.1: Mức độ ứng dụng CNTT ngành Hải quan Việt Nam .101  Nguyễn Thị Thanh   Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sĩ   Viện kinh tế quản lý DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT APEC : Tổ chức hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương (Asia-Pacific Economic Cooperation) ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asia Nations) ASYCUDA : Hệ thống tự động hóa số liệu Hải quan (Automated Systems for Customs Data) BTC : Bộ Tài CBCC : Cán cơng chức CKSBQT : Cửa sân bay quốc tế CNTT : Cơng nghệ thơng tin CP : Chính phủ CSDL : Cơ sở liệu DN : Doanh nghiệp EDI : Trao đổi liệu điện tử (Electronic Data Interchange) HQ : Hải quan HQĐT : Hải quan Điện tử HS : Hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa HTTT : Hệ thống thơng tin HTKB : Hệ thống khai báo HTXLDL : Hệ thống xử lý liệu ICAO : Tổ chức hàng không quốc tế (International Civil Aviation Organization) KN : Kim ngạch KT : Tờ khai KTHSĐT : Kiểm tra hồ sơ điện tử KTSB : Kiểm tra sơ KTTG : Kiểm tra trị giá Nguyễn Thị Thanh   Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sĩ   Viện kinh tế quản lý KTTTHH : Kiểm tra thực tế hàng hóa LAN : Mạng cục LAN : Mạng cục MAN : Mạng đô thị băng rộng (Metropolitan Area Network) NACCS : Hệ thống làm thủ tục hải quan tự động Hải quan Nhật Bản (Nippon Automatic Cargo Clearance System) NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QLRR : Quản lý rủi ro TCHQ : Tổng cục Hải quan TP : Thành phố TTDL : Trung tâm liệu TTHTPL : Tuyên truyền hỗ trợ pháp luật VAN : Cơ quan/ Tổ chức truyền nhận liệu (Value Added Network) VPN : Mạng riêng ảo (Vitual Private Network) XLDL TQĐT : Xử lý liệu thông quan điện tử XNK : Xuất nhập WAN : Mạng diện rộng (Wide Area networks) WB : Ngân hàng giới (World Bank) WCO : Tổ chức Hải quan giới (World Customs Organisize) WTO : Tổ chức Thương mại giới (World Trade Organisize) Nguyễn Thị Thanh   Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sĩ   Viện kinh tế quản lý PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tiến trình thương mai tồn cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam tham gia vào nhiều tổ chức tài quốc tế WB, IMF, ADB, WTO,… Nền kinh tế Việt Nam ngày phát triển xu hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ Bên cạnh q trình hội nhập tham gia vào kinh tế quốc tế đưa đòi hỏi thiết thực cải cách hành giảm bớt can thiệp trực tiếp mực vào hoạt động kinh tế mối quan hệ thành phần kinh tế Xuất phát từ tình hình trên, ngành hải quan cần có đổi theo hướng đơn giản, đại hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển Cũng ngành khác nước hải quan nước thể giới, Hải quan Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn thách thức bối cảnh thương mại quốc tế tăng trưởng mạnh giá trị khối lượng, thương mại hàng hóa thương mại dịch vụ, bùng nổ công nghệ thông tin phát triển gia tăng buôn lậu, gian lận thương mại loại hình tội phạm Thực tế ảnh hưởng sâu sắc đến hoạt động hải quan địi hỏi phải cải cách sâu rộng chế độ thủ tục hải quan đơn giản, minh bạch đại yêu cầu đồng thời lợi Việt Nam tham gia vào kinh tế giới Vì ngành hải quan triển khai áp dụng nhiều giải pháp để cải cách thủ tục hải quan, đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu thương mại Việc thực triển khai giải pháp trình quản lý đặc biệt triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước hải quan Các quy trình thủ tục hải quan ln cải tiến cho ngày đơn giản hơn, minh bạch hơn, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, hoạt động xuất nhập phát triển Việc triển khai thực thủ tục hải quan điện tử thời gian qua bước ngoặt công tác đổi quản lý hải quan, nội Nguyễn Thị Thanh   Cao học QTKD 2011-2013 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Công Ty Cổ Phần Chè Kim Anh Công ty Cổ phần đầu t xây dựng sản xuất VL Nam thắng Công ty cổ phần hàng hải Đông Đô Công ty cổ phần tập đoàn vật liệu điện khí Công Ty Cổ Phần Sản Xuất Và Xuất Nhập Khẩu Bao Bì CN công ty TNHH Nhà nớc 1TV XNK& đầu t Hà Nội-TT TM& XNK tổng hợp Hà Nội Công Ty Cổ Phần Xuất Nhập Khẩu Mỹ Nghệ Thăng Long Công Ty Cổ Phần Xuất Nhập Khẩu Máy Và Phụ Tùng Công Ty TNHH Một Thành Viên Giao Nhận Kho Vận Ngoại Thơng Chi Nhánh Công Ty Cổ Phần Bao Bì Việt Nam - Xí Nghiệp In Và Bao Bì - Vpc Công ty CP Xt nhËp khÈu thđ c«ng mü nghƯ C«ng Ty Cỉ Phần Xuất Nhập Khẩu Tổng Hợp I Việt Nam Công ty CP kho vận dịch vụ thơng mại Công Ty TNHH Một Thành Viên Trực Thăng Miền Bắc Tổng công ty trực thăng Việt Nam - Công ty trách nhiệm hữu hạn X X X X X X X X X X X X X X DN (15%) (Nguồn: Khảo sát Chi cục Hải quan Nội Bài) X 34 DN (85%) Bảng 2.8: Kết khảo sát 50 cán công chức hải quanvê việc thực thủ tục HQĐT Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài Đánh giá hệ thống trang thiết bị thực thủ tục HQĐT STT 10 11 12 13 Tên cán bộ, công chức Hải quan Nguyễn Thị Nhung Nguyễn Văn Quang Lê Thế Hồn Ngơ Quốc Trung Trương Tuấn Nghĩa Lê Xuân Hải Tạ Quang Thành Trần Thị Phương Thảo Uông Minh Thu Nguyễn Phúc Hải Đào Đức Đơng Hồng Quang Long Ngô Thị Thúy Hằng Đáp ứng X X X X X X X X X X X Yêu cầu trình độ chun mơn nghiệp vụ thực thủ tục HQĐT Không Cần đáp ứng nhiều X X X X X X X X X X X X X X X Cần Đánh giá tính cơng khai minh bạch thực hiên thủ tục HQĐT Có X X X X X X X X X X X X X Thời gian trung bình làm thủ tục HQĐT cán bộ, công chức hải quan Không 5 5 10 5 5 Thời gian trung bình làm thủ tục HQ truyền thống cán bộ, công chức hải quan 35 40 25 35 30 20 30 40 20 20 30 30 25 Đánh gia nhân lực tham gia Đánh giá thực công tác quản trực tiếp thủ lý điều hành công việc tục HQĐT Tăng Giảm X X X X X X X X X X X X X X hiệu X Không hiệu X X X X X X X X X X X X 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Nguyễn Anh Quân Đào Minh Hải Nguyễn Thị Hoa Hồ Thanh Tập Phan Thị Thu Huyền Nguyễn Trung Dũng Nguyễn Đức Tiến Hoàng Tử Khánh Hoàng Diệu Hoa Lý Tú Anh Nguyễn Văn Tân Mai Thế Tuấn Hoàng Văn Tác Vũ Việt Anh Phạm Anh Đức Đoàn Thị Doan Trần Ngọc Hưng Nhữ Duy Điệp Đỗ Hữu Tiến Vũ Công Hanh Vũ Cảnh Chiến Đỗ Trọng Thắng Nguyễn Tùng Thanh Ngơ Hồi Chương Đinh Thị Quỳnh Vân Đặng Ngọc Hồng Trần Huy Chung Nguyễn Bá Cường X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 5 5 10 15 10 5 5 5 10 5 5 5 25 25 20 35 30 30 35 25 25 30 35 35 20 30 25 30 25 30 30 30 30 30 25 25 30 30 25 35 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Đỗ Hùng Sơn Đỗ Tiến Đạt Trần Ngọc Thái Đỗ Trung Kiên Nguyễn Lan Hương Hoàng Văn Tường Nguyễn Lê Tuyến Nguyễn Thị Nghĩa Đặng Thanh Minh X X X X X X 78% X X X X X X X X X X X 22% 100% X X X X X X X X X 100% (Nguồn: Chi cục Hải quan Nội Bài) 5 5 5 5.82 35 30 25 30 25 30 25 25 30 28.70% X X X X X X X X X 16% 84% X X X X X X X X X 92% 8% Mẫu PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP KHI THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ BỘ TÀI CHÍNH Để góp phần tiếp tục hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử (HQĐT) Việt Nam theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại, xin Quý Doanh nghiệp vui lòng cung cấp số thông tin sau, thông tin giữ bí mật, nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu I THƠNG TIN DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp: Địa : _ Điện thoại: Fax Email : : _ Website: Tên người điền thông tin: _ Chức vụ: _ Loại hình doanh nghiệp theo hình thức sở hữu (chỉ đánh dấu X vào ô) Cổ phần Công ty hợp danh Doanh nghiệp liên doanh với nước Doanh nghiệp tư nhân Đầu tư nước Doanh nghiệp Nhà nước Trách nhiệm hữu hạn Khác (Xin nêu rõ) _ Lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp năm 2012 (có thể đánh dấu X nhiều ơ) Du lịch, Khách sạn Sản xuất, chế biến Nông sản Thủ công mỹ nghệ Sản xuất, chế biến Thuỷ Hải sản Dệt may Dược, Y tế, Hoá mỹ phẩm Da giầy Dịch vụ thông tin truyền thông Xây dựng, giao thơng vận tải Tài ngân hàng bảo hiểm Điện, điện tử Kinh doanh bất động sản Quản lý xử lý rác thải, nước thải Dịch vụ giáo dục đào tạo Khai khoáng Dịch vụ nghệ thuật, vui chơi giải trí   Dịch vụ sửa chữa tơ, mơ tơ, xe máy xe có động khác Khác (Xin nêu rõ) _ Tổng kim ngạch xuất - nhập trung bình hàng năm doanh nghiệp thời kỳ 2010 -2012 (chỉ đánh dấu X vào ô) Dưới triệu USD Từ triệu USD đến 10 triệu USD Từ 10 triệu USD đến 50 triệu USD Từ 50 triệu USD đến 100 triệu USD Từ 100 triệu USD đến 200 triệu USD Trên 200 triệu USD Số lượng tờ khai hải quan xuất nhập trung bình hàng năm doanh nghiệp thời kỳ 2010-2012 (chỉ đánh dấu ô) Dưới 100 tờ khai Từ 1.000 tờ khai đến 2.000 tờ khai Từ 100 tờ khai đến 500 tờ khai Từ 2.000 tờ khai đến 5.000 tờ khai Từ 500 tờ khai đến 1.000 tờ khai Trên 5.000 tờ khai II NỘI DUNG KHẢO SÁT A MỨC ĐỘ SẴN SÀNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ CỦA DOANH NGHIỆP Doanh nghiệp biết thủ tục hải quan điện tử (HQĐT) từ nguồn (có thể đánh dấu X nhiều ô) TT Yếu tố Lựa chọn 1.1 Chỉ đạo UBND tỉnh, thành phố địa bàn DN hoạt động 1.2 Hội thảo, thông báo quan hải quan 1.3 Truyền hình, phát 1.4 Internet 1.5 Báo giấy, tờ rơi 1.6 Từ doanh nghiệp khác 1.7 Nguồn khác (Xin nêu rõ) Thời gian mà Doanh nghiệp tìm hiểu, nghiên cứu để thực thủ tục HQĐT (chỉ đánh dấu X vào ô) TT Yếu tố 2.1 Dưới tuần 2.2 Từ tuần đến tháng 2.3 Từ tháng đến tháng Lựa chọn   2.4 Từ tháng đến tháng 2.5 Từ tháng đến năm Mức độ mà Doanh nghiệp chuẩn bị yếu tố tham gia thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ chuẩn bị từ đến 5; số chuẩn bị kém, số chuẩn bị tốt) TT Yếu tố 3.1 Nhân viên có chuyên môn thủ tục hải quan 3.2 Nhân viên sử dụng thành thạo phần mềm khai báo thủ tục HQĐT 3.3 Máy tính kết nối mạng Internet 3.4 Lắp đặt đường truyền mạng có tốc độ cao Mức độ mà doanh nghiệp quan Hải quan hỗ trợ tham gia thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ hỗ trợ từ đến 5; số hỗ trợ nhất, số hỗ trợ nhiều nhất) TT Yếu tố 4.1 Cung cấp thông tin thủ tục HQĐT 4.2 Đào tạo tập huấn cho doanh nghiệp quy trình khai báo thủ tục HQĐT 4.3 Hỗ trợ phần mềm khai báo thủ tục HQĐT cho doanh nghiệp 4.4 Hướng dẫn giải đáp vướng mắc trình thực thủ tục HQĐT Mức độ quan liên quan hỗ trợ doanh nghiệp việc thực thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ hỗ trợ từ đến 5; số không hỗ trợ, số hỗ trợ nhiều) TT Yếu tố 5.1 Cung cấp chữ ký số 5.2 Cấp giấy phép điện tử cho hàng hóa XNK 5.3 Mã hóa đầy đủ danh mục hàng hóa XNK theo hồ sơ 5.4 Cho phép toán thuế, phí phương thức điện tử 5.5 Hỗ trợ khác (xin nêu rõ):   Mức độ quan tâm Lãnh đạo Doanh nghiệp đến việc thực thực HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ quan tâm từ đến 5; số không quan tâm, số quan tâm) TT Yếu tố 6.1 Chính sách nhà nước thủ tục HQĐT 6.2 Thời gian thơng quan hàng hóa thủ tục HQĐT 6.3 Nhân viên để thực thủ tục HQĐT 6.4 Chi phí đầu tư (trang thiết bị, máy móc) 6.5 Chi phí q trình thực thủ tục HQĐT 6.6 Quan tâm khác (xin nêu rõ): _ Doanh nghiệp sử dụng phần mềm để khai báo hải quan (chỉ đánh dấu X vào ô) TT Yếu tố 7.1 Phần mềm Doanh nghiệp tự xây dựng 7.2 Phần mềm quan Hải quan cung cấp miễn phí 7.3 Phần mềm mua từ Công ty cung cấp phần mềm khai báo Lựa chọn Doanh nghiệp thực khai báo thủ tục HQĐT qua hình thức sau (chỉ đánh dấu X vào ô) TT Yếu tố 8.1 Trực tiếp làm thủ tục hải quan 8.2 Qua Đại lý làm thủ tục hải quan Lựa chọn Tốc độ đường truyền Internet doanh nghiệp (chỉ đánh dấu X vào ô) TT Yếu tố 9.1 Tốc độ đường truyền chậm 9.2 Tốc độ đường truyền bình thường 9.3 Tốc độ đường truyền tốt Lựa chọn B ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Đánh giá lợi ích Doanh nghiệp thực thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ lợi ích từ đến 5; số lợi ích nhất, số lợi ích nhiều nhất) TT 1.1 Yếu tố Được thơng quan hàng hóa nhanh so với thủ tục HQ   truyền thống 1.2 Chủ động thời gian địa điểm làm thủ tục hải quan 1.3 Giảm mức độ tiếp xúc với cán hải quan 1.4 Giảm thủ tục giấy tờ, chi phí cho DN 1.5 Giảm chi phí trình làm thủ tục hải quan so với HQ truyền thống 1.6 Tăng khả cạnh tranh giao thương quốc tế 1.7 Nâng cao hiệu quản trị doanh nghiệp 1.8 Lợi ích khác (xin nêu rõ): Doanh nghiệp nhận xét thủ tục HQĐT so với thủ tục hải quan truyền thống? (đánh dấu vào thích hợp) Thời gian hồn thành thủ tục hải quan 2.1 Nhanh Không thay đổi Chậm Bình thường, mực Thờ ơ, gắt gỏng Thái độ công chức hải quan 2.2 Vui vẻ, nhiệt tình Chi phí tài để đầu tư cho thực thủ tục hải quan điện tử 2.3 Tăng 2.4 Khơng thay đổi Giảm chi phí Ý kiến khác: _ Những rủi ro mà doanh nghiệp gặp phải trình thực thủ tục HQĐT (có thể đánh dấu X nhiều ơ) TT Yếu tố 3.1 Rủi ro liệu gửi hồ sơ HQĐT 3.2 Rủi ro điện thực thủ tục HQĐT 3.3 Rủi ro bị hacker xâm nhập liệu doanh nghiệp 3.4 Rủi ro khác (xin nêu rõ) _ Lựa chọn Thời gian trung bình Doanh nghiệp hồn thành thơng quan hàng hóa thủ tục HQĐT thời gian (chỉ chọn ô)? TT 4.1 Yếu tố Lựa chọn Dưới 01   4.2 Từ 01 đến 24 (01 ngày) 4.3 Từ 24 đến 168 (01 tuần) 4.4 Trên 168 (01 tuần) Mức độ khó khăn Doanh nghiệp việc gửi hồ sơ HQĐT đến quan Hải quan (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ khó khăn từ đến 5; số khó khăn nhất, số khó khăn) TT Yếu tố 5.1 Do lỗi phần mềm khai báo doanh nghiệp 5.2 Do lỗi đường truyền doanh nghiệp 5.3 Do lỗi kỹ thao tác nhân viên công ty 5.4 Do lỗi Hệ thống tiếp nhận quan Hải quan 5.5 Do lỗi Hệ thống phần mềm quanHải quan 5.6 Do nguyên nhân khác Đánh giá khó khăn doanh nghiệp thực thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ khó khăn từ đến 5; số khó khăn nhất, số khó khăn) TT Yếu tố 6.1 Cơ sở pháp lý Chính phủ thủ tục HQĐT chưa hồn thiện 6.2 Văn hướng dẫn quan Hải quan chưa đảm bảo 6.3 6.4 6.5 6.6 Hạ tầng viễn thông Doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu Hệ thống quan Hải quan chưa đảm bảo tiếp nhận khai báo 24/7 doanh nghiệp Nguồn lực tài để đầu tư thực thủ tục HQ điện tử chưa đảm bảo Phạm vi loại hình hàng hóa thực thủ tục HQĐT hạn chế 6.7 Dịch vụ vận tải giao nhận hạn chế 6.8 An ninh mạng chưa đảo bảo 6.9 Thói quen thực thủ tục HQ truyền thống   6.10 Yếu tố khác (xin nêu rõ): _ C ĐỀ XUẤT CỦA DOANH NGHIỆP ĐỂ HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Yêu cầu cần hoàn thiện yếu tố thủ tục HQĐT thời gian tới (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ cần hoàn thiện từ đến 5; số cần hồn thiện ít, số cần hoàn thiện) TT Yếu tố cần 1.1 Tự động hóa tiếp nhận 1.2 Khai báo trước 1.3 Thơng quan trước 1.4 Mở rộng áp dụng QLRR 1.5 Giảm chứng từ thương mại 1.6 Xác định xuất xứ tự động 1.7 Tính trị giá tự động 1.8 Áp thuế tự động 1.9 Nộp thuế tự động 1.10 Thông quan tự động 1.11 Trao đổi thông tin điện tử 1.12 Giảm chi phí 1.13 Triển khai Hải quan cửa quốc gia Mức độ cần ưu tiên thực thủ tục HQĐT thời gian tới (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ cần ưu tiên từ đến 5; số cần ưu tiên, số cần ưu tiên) TT 2.1 2.2 2.3 Yếu tố cần Hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục HQĐT Hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin thực thủ tục HQĐT quan Hải quan Đổi tổ chức máy ngành Hải quan để đáp ứng thực thủ tục HQĐT   2.4 Nâng cao chất lượng giao thông - dịch vụ logistics (kho bãi, giao nhận) Kiến nghị khác doanh nghiệp để việc triển khai thực TTHQĐT dễ dàng hiệu hơn? …………………………………………………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………………………… ……………………………………………… ……………………………………………………………… …………………………………………………… …………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………… ………………………………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………………………………………… …………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………………………………………… …………………… …………Chân thành cảm ơn chia sẻ thông tin Quý doanh nghiệp! Phiếu khảo sát xin gửi về: Đồng chí Nguyễn Bằng Thắng, Ngày……tháng năm 2013 ĐẠI DIỆN DOANH NGHIỆP Trưởng phòng Thư ký Tổng hợp - Bộ Tài Số 28 – Trần Hưng Đạo – Hoàn Kiếm - Hà Nội Email: nguyenbangthang@mof.gov.vn Website: www.mof.gov.vn Fax: 04-22208017, Mobile: 0983.17.38.28   Mẫu PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ HẢI QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ BỘ TÀI CHÍNH Để góp phần tiếp tục hồn thiện thủ tục hải quan điện tử (HQĐT) Việt Nam theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại, xin Q Ơng (Bà) vui lịng cho biết số thông tin sau, thông tin giữ bí mật, nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ HẢI QUAN Họ tên: _Chức vụ: _ Đơn vị công tác: Điện thoại: Email: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Theo ý kiến Ông (Bà), yêu cầu mà cán Hải quan cần có để thực thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ cần từ đến 5; số cần ít, số cần) TT Yếu tố 1.1 Có trình độ chuyên môn nghiệp vụ thủ tục HQĐT 1.2 Hiểu biết pháp luật hải quan 1.3 Có trình độ ngoại ngữ 1.4 Có trình độ tin học sử dụng thành thạo phần mềm nghiệp vụ hải quan 1.5 Am hiểu sâu sách thương mại quốc tế khu vực 1.6 Tuân thủ pháp luật công chức kỷ cương Ngành Hải quan Theo ý kiến Ông (Bà), hệ thống trang thiết bị (phần cứng phần mềm) quan Hải quan đáp ứng đến mức độ để thực thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ đáp ứng từ đến 5; số đáp ứng kém, số đáp ứng tốt) TT 2.1 Yếu tố Số lượng chất lượng máy tính trạm   2.2 Số lượng chất lượng máy tính chủ 2.3 Tốc độ đường truyền 2.4 Chất lượng phần mềm Xử lý liệu điện tử hải quan 2.5 Số lượng chất lượng phần mềm nghiệp vụ hỗ trợ cho thủ tục HQĐT quan Hải quan Theo ý kiến đánh giá Ơng (Bà), khó khăn Doanh nghiệp việc thực thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ khó khăn từ đến 5; số khó khăn, số khó khăn) TT Yếu tố 3.1 Cơ sở pháp lý Chính phủ Bộ Ngành có liên quan đến thực thủ tục HQĐT chưa hoàn thiện 3.2 Văn hướng dẫn quan Hải quan chưa đảm bảo cho doanh nghiệp thực thủ tục HQĐT 3.3 Dịch vụ Hạ tầng viễn thông, tốc độ mạng internet Quốc gia chưa đáp ứng yêu cầu 3.4 Hệ thống quan Hải quan chưa đảm bảo tiếp nhận khai báo 24/7 doanh nghiệp 3.5 Nguồn lực tài doanh nghiệp để đầu tư cho thực thủ tục HQĐT chưa đảm bảo 3.6 Phạm vi loại hình hàng hóa áp dụng thủ tục HQĐT hạn chế 3.7 Dịch vụ vận chuyển giao nhận hạn chế 3.8 An ninh mạng chưa đảm bảo 3.9 Mơi trường thói quen thực thủ tục hải quan truyền thống 3.10 Yếu tố khác (xin nêu rõ): _ Theo ý kiến Ông (Bà) mức độ yếu tố thủ tục HQĐT cần tiếp tục hoàn thiện thời gian tới ? (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ cần hồn thiện từ đến 5; số cần ít, số cần) TT Yếu tố cần 4.1 Tự động hóa tiếp nhận 4.2 Khai báo trước 4.3 Thơng quan trước 4.4 Mở rộng áp dụng quản lý rủi ro   4.5 Giảm chứng từ thương mại 4.6 Xác định xuất xứ tự động 4.7 Tính trị giá tự động 4.8 Áp thuế tự động 4.9 Nộp thuế tự động 4.10 Thông quan tự động 4.11 Trao đổi thông tin điện tử 4.12 Giảm chi phí 4.13 Triển khai hải quan cửa Theo ý kiến Ông (Bà), mức độ cần ưu tiên áp dụng biện pháp để tiếp tục hoàn thiện thủ tục HQĐT thời gian tới ? (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ cần ưu tiên từ đến 5; số cần ưu tiên ít, , số cần ưu tiên) TT Yếu tố 5.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục hải quan điện tử 5.2 Phát triển hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin phục vụ thủ tục HQĐT 5.3 Đổi tổ chức máy ngành Hải quan để đáp ứng hoàn thiện thủ tục HQĐT 5.4 Nâng cao chất lượng giao thông - dịch vụ logistics (kho bãi, giao nhận) Kiến nghị khác Ông (Bà) để việc triển khai thực thủ tục HQĐT dễ dàng hiệu hơn? …………………………………………………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………………………… ……………………………………………… …………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………………… ………………………………………………………… ………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………………………………… …… …………………………Xin chân thành cảm ơn chia sẻ thông tin Ông (Bà)! Phiếu vấn xin gửi về: Đồng chí Nguyễn Bằng Thắng, Trưởng phòng Thư ký Tổng hợp - Bộ Tài Số 28 – Trần Hưng Đạo – Hoàn Kiếm - Hà Nội Email: nguyenbangthang@mof.gov.vn Fax: 04-22208017 Mobile: 0983.17.38.28 Ngày……tháng năm 2013 Người vấn