Thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan bắc hà nội

Thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan bắc hà nội

LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, Việt Nam đường hội nhập với sách đổi ,mở cửa đảng nhà nước.Việt Nam không nhừng phát triển đạt thành tựu to lớn.Với đổi không ngừng ,bộ máy nhà nước đổi không ngừng. quan nhà nước quản lý kinh tế nhà nước có liên quan đến hoạt động kinh tế nói chung hoạt động xuất nhập nói riêng bước đổi không ngừng ,cải tiến thủ tục hành nhằm theo kịp tốc độ phát triển đất nước. Được đạo phủ, tài ,ngành hải quan có nhiều cố gắng trông cải cách thủ tục hành đại hóa ngành hải quan.Nhiều giả pháp triển khai áp dụng quản lý nhà nước hải quan ,đặc biệt áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước hải quan.Các quy trình thủ tục hải quan cải tiến ngày đơn giản hơn, minh bạch ,tạo điều kiện cho hoạt động thương mại, hoạt động xuất nhập thuận lợi phát triển . Phấn đấu lực lượng hải quan chuyên nghiệp, chuyên sâu ,hệ thống tự động hóa, trang thiết bị tự động hóa. Để đạt mục tiêu ,ngành hải quan đề kế hoạch cụ thể để thực chương trình lớn : Cải cách thể chế,công nghệ thông tin trang thiết bị nghiệp vụ ,cải cách tổ chức máy, chuẩn hóa cán đào tạo xây dựng trụ sở làm việc. Trong nội dung quan trọng chương trình cải cách thể chế triển khai thí điểm thủ tục hải quan điện tử . Theo định 149/2005/QĐ-TTG ngày 19/07/2005 thủ tướng phủ, năm 2005 ngành hải quan triển khai thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử chi cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh chi cục Hải quan Thành phố Hải Phòng.Đây bước đột phá quan trọng nganh hải quan Việt nam công cải cách thủ tục hành .Thực tế cho thấy thủ tục hải quan điện tử hình thức thủ tục có nhiều ưu điểm so với thủ tục hải quan thủ công như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nhân lực thông quan nhanh chóng,giảm bớt thủ tục giấy tờ, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận. Đây đóng góp quan trọng, thúc đẩy trinh hội nhập Việt nam với kinh tế giới . Bên cạnh ưu điểm trên, viêc thực thủ tục hải quan điện tử có hạn chế cần khắc phục để hòan thiện phát triển thủ tục hải quan.Xuất phát từ lý trên, định nghiên cứu đề tài “Thực thủ tục hải quan điện tử hành hóa xuất nhập chi cục hải quan bắc hà nội” để tìm hiểu sâu , nắm vững kiến thức nghiệp vụ thủ tục hải quan điện tử. Qua nêu khó khăn vướng mắc đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử . . Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu nêu giải pháp để hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử chi cục hải quan bắc Hà Nội . Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng: quy trình thủ tục hải quan điện tử áp dụng Việt Nam + Phạm vi: quy trình thủ tục hải quan điện tử áp dụng chi cục hải quan Bắc Hà Nội . Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở tài liệu, lý thuyết thông quan điện tử số nước áp dụng quan hải quan áp dụng trước đó. . Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Giới thiệu tổng quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập . Chương 2: Thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử tai chi cục hải quan Bắc Hà Nội Chương 3: Những giải pháp để hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử chi cục hải quan Bắc Hà Nội CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU VÀ NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm : 1.1.1 Thủ tục hải quan Theo định nghĩa chương Công ước Kyoto: "Thủ tục HQ tất hoạt động mà quan HQ người có liên quan phải thực nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật HQ." Theo quy định Luật Hải Quan Việt Nam: "Thủ tục HQ công việc mà người khai HQ công chức HQ phải thực theo quy định Luật hàng hóa, phương tiện vận tải. - Đối với công chức HQ: + Tiếp nhận đăng ký hồ sơ HQ; + Kiểm tra hồ sơ HQ kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải; +Thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật; + Quyết định việc thông quan hàng hóa, phương tiện vận tải." Theo Điều 16 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật HQ năm 2005 công việc khai nộp tờ khai HQ người khai HQ công việc tiếp nhận, đăng ký hồ sơ HQ công chức HQ sửa đổi sau: - Đối với người khai HQ: + Khai nộp tờ khai Hải Quan; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ Hải Quan; trường hợp thực thủ tục Hải Quan Điện tử, người khai Hải Quan khai gửi hồ sơ Hải Quan thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử Hải Quan - Đối với công chức Hải Quan +Tiếp nhận đăng ký hồ sơ Hải Quan; trường hợp thực thủ tục Hải Quan Điện tử việc tiếp nhận đăng ký hồ sơ Hải Quan thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử Hải Quan .Như vậy, thủ tục Hải Quan thực cách thức, phương tiện khác nhau. Ví dụ: truyền thống (thủ công), bán truyền thống điện tử. Trước đây, Việt Nam, thủ tục Hải Quan chủ yếu thực phương pháp truyền thống (hoàn toàn dựa vào hồ sơ giấy) bán truyền thống - kết hợp truyền thống điện tử (khai báo đĩa mềm, khai báo qua mạng internet kết hợp hồ sơ giấy). Trong phương pháp này, có tiếp xúc trực tiếp người khai HQ công chức HQ trình làm thủ tục HQ sử dụng hồ sơ giấy. 1.1.2 Thủ tục Hải Quan điện tử + Hiện nay, phương pháp truyền thống, bán truyền thống, thủ tục HQ thực hoàn toàn phương tiện điện tử (hệ thống xử lý liệu điện tử). Người khai Hải Quan đăng ký hồ sơ làm thủ tục Hải Quan cách tạo, gửi thông tin dạng điện tử đến quan Hải Quan nhận thông tin (cũng dạng điện tử) phản hồi từ phía quan Hải Quan thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử. Công chức Hải Quan tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ DN gửi đến thông báo kết xử lý hồ sơ cho DN thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử. Trong việc làm thủ tục HQ, người khai HQ công chức HQ tiếp xúc trực tiếp (trừ số trường hợp ngoại lệ). +Thủ tục HQĐT thủ tục HQ, việc khai báo gửi hồ sơ người khai HQ việc tiếp nhận đăng ký hồ sơ HQ công chức HQ thực hiệnthông qua hệ thống xử lý liệu điện tử HQ. Nói cách cụ thể hơn, thủ tục HQĐT công việc mà người khai HQ HQ phải thực hàng hóa, phương tiện vận tải, việc khai báo gửi hồ sơ người khai HQ tiếp nhận ,đăng ký hồ sơ HQ công chức HQ thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử cua HQ 1.2 Sự cần thiết việc áp dụng thủ tục HQĐT: 1.2.1 Do yêu cầu quản lý Nhà nước cộng đồng DN: Trước yêu cầu phát triển đất nước, đòi hỏi ngành HQ phải nâng cao lực quản lý để bảo đảm thực có hiệu sách kinh tế Nhà nước, chống buôn lậu, gian lận thương mại, ngăn chặn việc buôn bán, vận chuyển hàng cấm qua biên giới, ngăn chặn giao dịch thương mại bất hợp pháp, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách, góp phần bảo vệ trật tự an toàn xã hội, lợi ích người tiêu dùng, an ninh quốc gia, bảo vệ môi trường. Hoạt động quản lý Nhà nước HQ phải đảm bảo thuận lợi, thông thoáng cho hoạt động XNK, đầu tư, du lịch, dịch vụ v.v . Cụ thể: thủ tục HQ phải đơn giản, công khai, minh bạch; thông quan nhanh, giảm thiểu chi phí cho DN; cung cấp thông tin nhanh chóng, công khai; cân quản lý phục vụ. 1.2.2. Do yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển HQ quốc tế: Trong giai đoạn nay, với xu hội nhập với kinh tế giới đặc biệt gia nhập WTO, Việt Nam cần phải thực thực yêu cầu, cam kết với nước, tổ chức tham gia, ký kết APEC, ASEAN v.v . Những công việc mà ngành HQ phải thực đơn giản hóa thủ tục HQ theo công ước Kyoto sửa đổi, thực việc xác định trị giá HQ theo Hiệp định trị giá GATT, thực Công ước hệ thống mô tả hài hòa mã hóa hàng hóa (công ước HS), thực cam kết liên quan đến bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa (Hiệp định TRIPs), đảm bảo hệ thống pháp luật HQ đầy đủ, thống nhất, rõ ràng công khai, phù hợp với cam kết quốc tế, thực nghiêm chỉnh, bình đẳng cho đối tượng. Việc thực thủ tục HQĐT chứng tỏ thiện chí, nổ lực tích cực Nhà nước Việt Nam việc tham gia thực mục tiêu tổ chức này, lợi ích quốc gia quốc tế. Xu phát triển HQ quốc tế ngày ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý cách có hiệu quả. Việc ứng dụng thủ tục HQĐT đường phát triển hầu yêu cầu HQ quốc tế xu hưóng toàn cầu hóa. 1.2.3 Sự phát triển thương mại quốc tế nội dung lẫn hình thức: Ngày nay, với phát triển nhanh chóng, đa dạng thương mại dịch vụ quốc tế, khối lượng công việc HQ quốc gia ngày gia tăng cách đáng kể. Ngày xuất nhiều loại hình dịch vụ kinh doanh thương mại đòi hỏi công tác quản lý, kiểm tra, giám sát quan HQ phải đáp ứng. Một loại hình thương mại điện tử. Chỉ vài thập niên lại đây, thương mại điện tử có tốc độ phát triển cao theo dự báo tiếp tục thống trị kinh tế giới suốt kỷ XXI. Chính vậy, áp dụng thủ tục HQĐT vừa việc làm bắt buộc, vừa xu chung HQ Việt Nam nước. Xu hướng tự hóa ,toàn cầu hóa thương mại quốc tế,yêu cầu HQ nước phải tạo điều kiện thuận lợi choi thương mại ,dịch vụ phát triển.đẻ e đơn giản hóa, hài hòa hóa thủ tục hải quan ,giảm thiểu chi phí trình thủ tục ,góp phần nâng cao khả cạnh tranh, ngày quốc gia không ngừng cải tiến thủ tục hải quan cho đơn giản, phù họp với chuẩn mực quốc tế. Một phương thức mà nước áp dụng thực thủ tục HQĐT. Là phương thức tiên tiến ,hiện đại phù hợp với trình phát triển chung giới. Mô hình quản lý mà ngành HQ Việt Nam xây dựng mô hình quản lý HQ đại, tập trung thống xây dựng tảng CNTT với nội dung: tập trung xử lý thông tin cấp Tổng cục Cục HQ; công nghệ quản lý dựa kỹ thuật QLRR; sử dụng tập trung có hiệu trang thiết bị kỹ thuật đại. 1.3 Kinh nghiệm thực thủ tục HQĐT số nước giới: 1.3.1 Kinh nghiệm thực thủ tục HQĐT Singapore: Trong khu vực Asean, Singapore quốc gia hàng đầu ứng dụng CNTT việc quản lý. Singapore có Chính phủ điện tử mạnh. Vì vậy, HQ Singapore có điều kiện thuận lợi để áp dụng phát triển thủ tục HQĐT. Ở Singapore, TradeNet hệ thống trao đổi liệu điện tử quốc gia để xử lý trao đổi thông tin, chứng từ bên tham gia vào hoạt động thương mại phương tiện điện tử. Những người tham gia vào TradeNet thực việc khai báo điện tử nhận kết phản hồi từ quan quản lý. Ở Singapore, TradeNet hệ thống trao đổi liệu điện tử quốc gia để xử lý trao đổi thông tin, chứng từ bên tham gia vào hoạt động thương mại phương tiện điện tử. Những người tham gia vào TradeNet thực việc khai báo điện tử nhận kết phản hồi từ quan quản lý. Các bên tham gia vào hệ thống TradeNet gồm có: HQ, quan kiểm soát, Cảng vụ, Sân bay, quan vận tải đường biển, quan vận tải đường không, quan vận tải giao nhận DN. Hệ thống tiếp nhận khai báo xử lý thủ tục HQ Singapore hệ thống tự động hóa hoàn chỉnh. Tờ khai gửi tới hệ thống quan HQ Singapore thông qua EDI-Network (VAN) sau kiểm tra, tính thuế, tự động khoản thuế gửi lại cho người khai HQ. Người khai HQ in giấy phép giải phóng hàng máy tính để nhận hàng. Để thực việc tự động hóa toàn phần trên, hệ thống HQ Singapore phải kết nối với quan có liên quan khác để trao đổi thông tin nhằm kiểm tra thông tin khai báo tờ khai DN. 1.3.2 Kinh nghiệm thực thủ tục HQĐT Thái Lan: Thái Lan bắt đầu thực chiến lược đại hóa HQ vào năm 1996 việc triển khai thực thí điểm hệ thống trao đổi liệu điện tử, tự động hóa công tác quản lý HQ hoạt động XK, NK tất cảng biển sân bay toàn quốc. Để thực chiến lược, Thái Lan tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng CNTT, xây dựng hai TTDL văn phòng cảng biển Bangkok Seaport, trang bị 2000 trạm làm việc. Với mục tiêu giảm tối đa số lượng hồ sơ giấy giảm thời gian thông quan, HQ Thái Lan đưa vào áp dụng hệ thống quản lý tự động HQ hoạt động XK cảng biển sân bay. Các DN XK, NK phép khai báo điện tử, chuyển liệu có cấu trúc theo chuẩn EDIFACT đến quan HQ thay cho hồ sơ giấy. Tuy nhiên, DN phải nộp số giấy tờ phục vụ công tác kiểm hóa mẫu kiểm tra container, giấy phép ngành có liên quan. Trong giai đoạn thí điểm, vào tháng 09 năm 2000, HQ Thái Lan chọn DN có trình chấp hành Luật HQ tốt, tham gia hệ thống HQ sân bay quốc tế Bangkok. Đến tháng 10 năm 2000, HQ Thái Lan tiếp tục triển khai hệ thống HQ Cảng Laem Chabang Port Customs Bangkok Customs. Hiện nay, Thái Lan có khoảng 95% số tờ khai XK 90% số tờ khai NK khai báo thông qua hệ thống EDI. HQ Thái Lan tiếp tục thực dự án (2004−2006) nhằm chuyển đổi từ hệ thống đóng sang hệ thống mở, tuân theo chuẩn mực quốc tế. Hệ thống kết nối với tất bên có liên quan cộng đồng DN, quan Chính phủ nước quốc tế nhiều phương tiện khác (Single Window - cửa). Mọi liệu quan cung cấp dùng chung cho tất quan khác, chờ đợi, thời gian tốn chi phí. Vừa qua, hệ thống Single Window quốc gia ASEAN trí lựa chọn triển khai toàn khu vực thông qua Hiệp định khung E-ASEAN. 1.3.3. Kinh nghiệm thực thủ tục HQĐT Malaysia: Mục tiêu HQ Malaysia phấn đấu trở thành quan HQ đại ngang tầm giới, đảm bảo công tác quản lý HQ; thu thuế (XNK thuế nội địa); tạo điều kiện thuận lợi thủ tục HQ cho cộng đồng DN, quan khác bảo vệ kinh tế, xã hội an ninh quốc gia. Để thực mục tiêu này, HQ Malaysia chọn hướng tự động hóa thủ tục HQ thông qua việc áp dụng kỹ thuật đại CNTT, kỹ thuật QLRR v.v . chiến lược đại hóa. Ở Malaysia, lực lượng CNTT phục vụ dự án Chính phủ Chính phủ Malaysia quản lý. Khi cần triển khai dự án cho ngành lực lượng sử dụng cho ngành đó. Điều này, tạo thuận lợi cho việc triển khai thực tạo thống quan Chính phủ, tiết kiệm chi phí cho quốc gia. Để tạo sở hạ tầng thông tin thống chuẩn hóa phục vụ cho chiến lược Chính phủ điện tử mà HQ thành phần quan trọng, năm 1995, Chính phủ Malaysia định công ty tư nhân Dagang Net Technology Sdn Bhd xây dựng hạ tầng mạng để thực mục đích này. Hiện nay, tất giao dịch điện tử quan HQ với cộng đồng DN, với quan khác như: đại lý vận tải, quan giao nhận, ngân hàng, quan quản lý Chính phủ v.v…mạng Dagang Net. Dagang Net chịu trách nhiệm việc quy định chuẩn liệu khai HQĐT giải việc có tranh chấp xãy người khai quan HQ việc trao đổi thông tin.Các đơn vị tham gia khai HQĐT quan HQ phải trả phí giao dịch điện tử. Việc tính phí dựa sở dung lượng giao dịch (cụ thể 1,2 RM/1KB). Hiện nay, Malaysia 100% lô hàng XK thực phương tiện điện tử người khai không cần nộp hay xuất trình chứng từ giấy. Tuy nhiên, hệ thống khai vận đơn chưa hoàn thiện việc kết nối với số hệ thống quan khác chưa thực nên việc làm thủ tục HQ hàng NK, tồn song song tờ khai điện tử khai giấy. 1.3.4. Kinh nghiệm thực thủ tục HQĐT Hàn Quốc: Tại Hàn Quốc, HQ quan tiên phong ứng dụng hệ thống EDI cộng đồng DN. Vào cuối năm 80, HQ Hàn Quốc có kế hoạch xây dựng hệ thống thông quan tự động dựa công nghệ EDI. Năm 1994, hệ thống thông quan tự động hàng hóa XK đưa vào vận hành. Sau đó, năm 1996, hệ thống thông quan tự động hàng hóa NK vận hành tiếp theo. Đến năm 1997, HQ Hàn Quốc triển khai hệ thống EDI phục vụ cho công tác quản lý hàng hóa kho ngoại quan xử lý vấn đề có liên quan đến công tác hoàn thuế. HQ Hàn Quốc có HQ vùng Seoul, Busan, Incheon, Taegu, Kwanggju Kimpo. Hệ thống tự động hóa HQ Hàn quốc vận hành tập trung trung tâm xử lý liệu đặt quan HQ Trung ương Deajoon. Các địa điểm làm thủ tục HQ (Customs House) kết nối với hệ thống thông qua mạng diện rộng sử dụng chương trình trung tâm xử lý để thực thủ tục HQĐT. Hệ thống tự động hóa HQ Hàn quốc kết nối với quan truyền nhận liệu (VAN) KT-NET để trao đổi chứng từ điện tử với bên liên quan người vận tải, giao nhận, ngân hàng, chủ hàng, kho ngoại quan, quan quản lý nhà nước quản lý chuyên ngành để cấp giấy phép, cảnh sát, HQ nước. Hệ thống thiết kế dựa công nghệ trao đổi liệu điện tử EDI (ứng dụng chuẩn UN/EDIFACT có sửa đổi lại cho phù hợp với yêu cầu đặc thù HQ Hàn quốc). Việc sử dụng hai hệ thống hệ thống EDI hàng hóa XK Hệ thống EDI hàng hóa XK mang lại lợi ích to lớn thông quan hàng hóa nhanh hơn, tiết kiệm thời gian chi phí. Cụ thể: Đối với hàng XK, thời gian thời gian thông quan trung bình khoảng 30 giây cho lô hàng; tiết kiệm trung bình khoảng 3,95 giờ/lô hàng. Từ năm 1994 đến 1997, tiết kiệm 20,5 triệu làm việc. Riêng chi phí thông quan, năm tiết kiệm khoảng 120 triệu USD. Đối với hàng N, thời gian thời gian thông quan trung bình khoảng 3,5 giờ, tiết kiệm . giờ/lô hàng, tổng thời gian tiết kiệm khoảng 19,3 triệu làm việc.Hiện nay, Hàn Quốc, 100% hàng hoá XK, NK thực thông qua thủ tục HQĐT, 96% hàng XK không cần nộp hồ sơ giấy, hàng NK tỷ lệ 80%. 1.3.5 Những học kinh nghiệm rút cho HQ Việt Nam: Qua nghiên cứu mô hình thủ tục HQĐT nước, nhận thấy nước có trình phát triển riêng với việc ứng dụng mô hình khác nhau. Tuy nhiên, mô hình có điểm chung có học kinh nghiệm quý báu cho HQ Việt Nam sau: * Về mô hình thủ tục HQĐT: Mô hình thủ tục HQĐT nước gồm có thành phần: - Người khai báo (cá nhân, công ty, tổ chức, đại lý HQ): Các nước có lực lượng đại lý HQ phát triển mạnh thủ tục HQ có điều kiện phát triển mạnh quan HQ có nhiều thuận lợi hoạt động quản lý. Ví dụ: Hàn quốc, Nhật Bản, Singapore, Malaysia. - Cơ quan hay tổ chức truyền nhận liệu (VAN): Là tổ chức trung gian kết nối DN với quan HQ. Tổ chức công ty tư nhân Nhà nước. Ví dụ: EDI-Network (Singapore), DagangNet (Malaysia), Inter Commercer (Philippin), KTNet (Hàn Quốc), NACCS (Nhật Bản). - Cơ quan HQ: Để triển khai thủ tục HQĐT tốt, hầu lựa chọn phương án thiết lập TTDL Trung ương TTDL vùng. Việc áp dụng mô hình vừa tiết kiệm chi phí đầu tư trang thiết bị, giảm bớt nhân lực máy tổ chức, vừa nâng cao hiệu quản lý, phù hợp với ý nghĩa không biên giới phương tiện điện tử. Ví dụ: Nhật Bản (9 vùng), Hàn Quốc (6 vùng), Thái Lan (4 vùng), Malaysia (3 Trung tâm), Singapore, Philippin (chỉ có trung tâm trung ương) * Về phương pháp thực hiện: Hầu có lựa chọn triển khai thí điểm trước đưa mô hình vào thực thức. Ví dụ: - Thái Lan: giai đoạn thí điểm, chọn DN có trình chấp hành Luật HQ tốt, tham gia hệ thống sân bay quốc tế Bangkok. Sau đó, tiếp tục triển khai cảng khu vực khác. - Malaysia: giai đoạn đầu, triển khai trước khu vực với tất loại hình XNK (riêng NK thực cảng). Sau có đánh giá kết thí điểm triển khai cho Bang khác. Sau 13 năm, Malaysia triển khai toàn quốc. - Philippin: thí điểm hàng xuất cảng, sau áp dụng hàng NK mở rộng cảng khác. * Về mức độ thực hiện: Việc thực khai HQĐT mức độ khác nhau: - Các chứng từ khai điện tử thay toàn bộ hồ sơ giấy phải nộp (Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc). - Các chứng từ khai điện tử không thay hoàn toàn cho hồ sơ giấy, người khai có trách nhiệm nộp hồ sơ giấy sau thông quan hàng hoá. Cơ quan HQ dựa hồ sơ khai điện tử để làm thủ tục thông quan. (Đa số nước áp dụng hệ thống thông quan tự động thực theo phương án này). - Sau khai HQĐT, người khai phải nộp hồ sơ giấy sở quan HQ làm thủ tục HQ (HQ Philippin). Trong tất trường hợp, khai HQĐT người khai phải khai số chứng từ quy định hồ sơ HQ khai hết tất loại chứng từ. Các nước áp dụng khai điện tử mức độ cao có Luật Thương mại điện tử, chữ ký điện tử, giao dịch điện tử tương đương nước có tiềm phát triển hạ tầng sở CNTT. * Điều kiện thực hiện: - Phần lớn nước có hệ thống EDI quốc gia hệ thống thông quan tự động tổ chức VAN làm tảng cho việc áp dụng thủ tục HQĐT. Những nước có hệ thống EDI hoàn chỉnh, thương mại điện tử phát triển CP điện tử mạnh việc triển khai thủ tục HQĐT thuận lợi có điều kiện phát triển. - Nguồn lực tài để đại hóa HQ có việc thực thủ tục HQĐT nguồn nội lực nguồn vốn vay từ bên ngoài. - Khi triển khai thực hiện, hầu có mục tiêu, chiến lược rõ ràng, cụ thể. Cơ sở pháp lý Luật thương mại điện tử quy định có liên quan. - Phát triển thủ tục HQĐT đôi với áp dụng phương pháp QLRR, nghiệp vụ KTSTQ, thông tin tình báo HQ (thu thập, xử lý thông tin) tăng cường trang thiết bị máy móc đại phục vụ cho việc kiểm tra. - Nguồn nhân lực thực (bao gồm HQ, đại lý HQ, DN) phải phù hợp đủ khả đáp ứng yêu cầu công việc. Riêng đội ngũ HQ, nước trọng xây dựng lực lượng chuyên gia giỏi, cử đào tạo WCO nước phát triển giới. * Những lợi ích thủ tục HQĐT: Việc thực thủ tục HQĐT mang lại nhiều lợi ích cho DN lẫn quan HQ. Những lợi ích là: - Đơn giản hóa thủ tục, giảm bớt loại giấy tờ, hạn chế tiếp xúc DN quan HQ hạn chế tình trạng tiêu cực. - Thông quan hàng hóa nhanh, tiết kiệm thời gian, chi phí cho việc làm thủ tục HQ. Giảm bớt nguồn nhân lực phục vụ cho việc làm thủ tục. - Đảm bảo tính công khai, minh bạch, công quản lý. Nâng cao hiệu quản lý quan HQ. * Những khó khăn thực hiện: Ngoài yếu tố nguồn tài chính, hệ thống quản lý (chương trình phần mềm), hệ thống máy móc, đường truyền (phần cứng), sở pháp lý, khó khăn chủ yếu từ phía người. Khi triển khai nước gặp phải phản ứng bất hợp tác từ phía người thừa hành ảnh hưởng đến quyền lợi vật chất họ (cả quan HQ lẫn DN). Sau thời gian thực có cải cách chế độ tiền lương có thay đổi. * Những đặc thù nước: Trong trình thực hiện, nước có nét đặc thù riêng, tạo dấu ấn cho quốc gia. Ví dụ: Singapore (chính phủ điện tử), Nhật Bản (hệ thống NACCS, quan hệ công chúng đại lý HQ), Malaysia (quan hệ công chúng), Thái Lan (hệ thống Single Window), Hàn Quốc (KT-Net dịch vụ Internet phát triển), Philippin (hệ thống tự động hóa ACOS). Tóm lại :Thủ tục HQĐT công việc mà người khai HQ công chức HQ phải thực hàng hóa, phương tiện vận tải, việc khai báo gửi hồ sơ người khai HQ việc tiếp nhận, đăng ký hồ sơ HQ công chức HQ thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử HQ. Thủ tục HQĐT nước giống nhau. Tuy nhiên, tùy theo tình hình nước việc áp dụng có khác quy mô, mức độ hình thức. Đối với Việt Nam, việc thực thủ tục HQĐT việc làm cần thiết yêu cầu thực khối lượng công việc ngày tăng; yêu cầu phục vụ cho phát triển thương mại điện tử; yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển HQ giới; yêu cầu quản lý Nhà nước, cộng đồng DN 10 thống. - Đảm bảo tính công khai, minh bạch, công quản lý. Toàn thông tin yêu cầu quan HQ DN thể hệ thống, giúp cho DN chủ động việc làm thủ tục, hạn chế việc lại nhiều lần, gây phiền hà cho DN. - Xây dựng hình ảnh đẹp quan HQ sở vật chất, trang bị đại, tác phong làm việc văn minh lịch sự, thái độ, tinh thần phục vụ DN hoạt động XNK. - Những thành công bước đầu việc thực thủ tục Hải quan điện tử đơn vị tiền đề cho việc phát triển thủ tục Hải quan điện tử tương lai. Qua đó,chi cục hải quan Bắc Hà Nội ,Tổng cục Hải quan rút nhiều kinh nghiệm việc đạo thực thông quan điện tử thời gian qua, định hướng cho công tác thông quan điện tử thời gian tới, thực thành công Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/06/2005 Thủ tướng Chính phủ tạo động lực cho việc cải cách, đại hóa thủ tục HQ. Đây tiền đề, học kinh nghiệm cho việc triển khai dự án đại hóa HQ theo vốn vay Ngân hàng giới (World Bank) sau này. 2.4.1.3 Đối với xã hội: - Đây kiện quan trọng quan tâm đặc biệt Chính phủ, ngành ủng hộ cộng đồng DN, xã hội. - Là động thái tích cực chứng tỏ thiện chí Việt Nam việc hội nhập với giới, góp phần thúc đẩy tiến trình đàm phán song phương đa phương để gia nhập WTO Việt Nam. -Qua khảo sát 79/130 DN việc thực thủ tục HQĐT Chi Cục DN có ý kiến đánh giá tốt tốt với tỷ lệ gần 90%, ý kiến đánh giá . 2.4.2 Những nhược điểm: 2.4.2.1 Về hệ thống quản lý (chương trình phần mềm): - Hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử HQ cần sửa đổi bổ sung thêm số chức để phù hợp với quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật HQ, Luật thuế XNK, Luật sửa đổi, bổ sung Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt, Thuế GTGT áp dụng từ 01/01/2006. - Các hệ thống quản lý chưa tích hợp vào Hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử để tạo thuận lợi cho công chức tác nghiệp tăng cường khả tự động hóa hệ thống. - Hệ thống khai báo điện tử DN chưa ổn định, chất lượng dịch vụ hỗ trợ chưa tốt. Hệ thống dừng chức khai báo, trao đổi thông tin quản lý thông tin khai Hải quan điện tử, chưa có yêu cầu quản lý đặc thù cho DN. 25 * Hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử HQ: Hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử HQ công ty FPT xây dựng theo thỏa thuận Cục CNTT thống kê công ty FPT. Nhìn chung, hệ thống chưa hoàn thiện, đáp ứng giai đoạn thí điểm với số DN nhỏ, số lượng tờ khai ít. Nếu không hoàn thiện nâng cấp, hệ thống không đáp ứng cho việc mở rộng đối tượng loại hình tham gia. - Chức xử lý tự động hệ thống chưa thực chưa thiết lập hệ thống quản lý rủi ro. Việc thực tiếp nhận, phân luồng tờ khai cán công chức thực nên việc xử lý mang tính chủ quan cán công chức, dễ sai sót, rủi ro nhiều thời gian. - Nhiều chức hệ thống thiếu không có. Ví dụ: xử lý cập nhật, trừ lùi giấy phép; báo cáo số liệu; trao đổi thông tin quan HQ DN cần thiết; thông báo lý do, nội dung sửa chữa tờ khai, hủy tờ khai DN; chức kiểm tra tính thuế tự động; danh sách đơn vị tính thiếu số đơn vị (ví dụ Bou, UI tân dược); danh mục nước xuất xứ nhóm nước (ví dụ EU); danh sách đơn vị chức đồng tự động hệ thống (khó khăn cập nhật thông tin thay đổi liên quan đến DN), khâu kiểm tra sau thông quan; thông tin cảnh báo khâu trước cho khâu sau v.v . - Một số chức hệ thống bị lỗi: Ví dụ: hệ thống chưa kiểm tra thông báo nội dung sửa chữa; tờ khai DN sửa chữa nội dung sửa chữa hệ thống (tờ khai trị giá, vận đơn, số container, loại container .) ; chức lịch sử ghi nhận đầy đủ thống nội dung công việc thực bước; lỗi hệ thống (do liệu bị đầy ổ cứng; hệ thống đường truyền bị đứt); cập nhật thông tin kiểm tra hồ sơ sau kiểm hóa có nội dung trùng lắp (chương trình tự động thêm vào); chức xử lý vi phạm giám định (chưa cho phép theo dõi trường hợp xử lý vi phạm khâu giám sát, chưa cho phép nhập máy nội dung theo dõi vi phạm); lỗi kỹ thuật lập trình (tự động làm tròn số lẽ đơn giá, thuế suất). - Một số chức hệ thống chưa cập nhật mới: Ví dụ: chức theo dõi CO chưa cập nhật thời gian (trước 60 ngày, có 30 ngày); thông tin phục vụ cho việc QLRR phân luồng tờ khai tự động chưa có chưa cập nhật, sửa đổi (Biểu thuế XNK, Biểu thuế VAT, Biểu thuế Tiêu thụ đặc biệt, Biểu thuế CEPT, danh mục hàng nộp thuế ngay, hàng dán tem, hàng quản lý chuyên ngành, thông tin cưỡng chế DN v.v .). - Một số chức hệ thống chưa tiện dụng cho người dùng: Ví dụ duyệt phân luồng, duyệt thông quan (bắt buộc phải nhập nội dung bấm chọn nút duyệt, thay bấm chọn nút duyệt); tờ khai sửa chữa tờ khai ban đầu có nội 26 dung không thống cột mục, khó kiểm tra; thông tin cảnh báo hệ thống hỗ trợ cho việc phân luồng mang tính chung chung mức độ xác không cao (khó khăn việc xử lý tờ khai); hệ thống lúc liên kết với nhiều hệ thống để xử lý thông tin đôi lúc xử lý chậm; số chức chưa liên kết xác định giá tính thuế (hệ thống GTT22), cưỡng chế thuế (hệ thống KT559). * Hệ thống khai báo điện tử DN: Hệ thống khai báo điện tử DN giai đoạn thí điểm công ty FPT xây dựng, cung cấp miễn phí không thu loại phí dịch vụ cài đặt, bảo hành, nâng cấp. Về bản, hệ thống đáp ứng yêu cầu khai báo DN. Tuy nhiên, hệ thống có hạn chế sau: - Nhiều chức hệ thống thiếu sử dụng hiệu quả. Ví dụ: theo dõi nợ CO; trao đổi thông tin DN quan HQ sửa chữa tờ khai, hủy tờ khai; thiếu tiện ích cho người dùng tra cứu cưỡng chế, tra cứu giấy phép; chức truy xuất liệu kém; cách thức nhập liệu không thuận tiện; số nội dung không thiết kế (người NK hàng XK, tổng cộng số lượng hàng XK, phương tiện vận tải, hàng FOC, hàng mẫu); chức phân quyền thực tế DN, chức tạo danh mục, xếp, tìm kiếm liệu danh mục; số trường liệu thiết kế chưa tiện lợi cho người dùng (trường tên hàng danh mục hàng, trường xuất xứ danh mục xuất xứ hàng hóa để người sử dụng lựa chọn nhập liệu); chức tự động tính lệ phí hệ thống DN. - Một số chức hệ thống bị lỗi. Ví dụ: lỗi đơn vị tính khai báo 1000 đơn vị; nhập liệu từ file excel vào hệ thống không thực được; số liệu không xác (tổng trị giá thành tiền); độ dài số trường liệu (số lượng, nhà NK, nhà XK) không thiết kế phù hợp với thực tế (quá ngắn, không đủ để nhập hết liệu); chức phân bổ chi phí (bảo hiểm, vận chuyển, đóng gói…) không xác; thiết kế không phù hợp cho người sử dụng (phải dùng chuột nhập liệu thay dùng bàn phím); in tờ khai, hệ thống xuất file excel, DN sửa chữa thông tin hệ thống, nên tính toàn vẹn liệu không cao. Qua kết khảo sát 60 DN tham gia thủ tục HQĐT đợt, DN đánh giá hệ thống khai báo sau: 48,98% ý kiến đánh giá bình thường, 46,94% ý kiến đánh giá tốt 2,04% ý kiến đánh giá tốt. Trước đây, tỷ lệ đánh giá tốt chiếm 58,8%, tốt chiếm 5,9% bình thường 35,3% 2.4.2.2 Về hệ thống sở hạ tầng CNTT: * Hệ thống đường truyền: Hiện hệ thống mạng WAN chi cục kết nối TTDL CNTT với phòng ban ,đơn vị nghiệp vụ gòm nhiều đường truyền khác cáp quang, MSDN, UTP, leaseline, MPLS, GHSDL, với nhiều loại tốc độ khác nhau. Hệ thống 27 mạng WAN kết nối từ Chi Cục phần lớn có tốc độ thấp chưa có hệ thống dự phòng cho đường truyền leaseline/MPLS. Hiện tại, hệ thống mạng LAN TTDL chưa thể đáp ứng làm "TTDL tập trung" theo nghĩa vì: hệ thống LAN Switch chưa xây dựng theo mô hình Data Center; chưa có hệ thống Score/Distribution Switch; chưa có hệ thống bảo mật cho Server Data; chưa có đường kết nối WAN dự phòng. *Về nguồn nhân lực: Qua thực tế triển khai thủ tục Hải quan điện tử qua kết khảo sát ý kiến DN cho thấy, trình độ tin học, nghiệp vụ cán công chức giám sát hạn chế. Đây đặc điểm chung ngành HQ Việt Nam lẫn HQ số quốc gia khu vực, trình phát triển lịch sử để lại. Chính vậy, việc đào tạo nâng cao trình độ cho cán công chức thời gian tới quan trọng cần thiết muốn phát triển thủ tục Hải quan điện tử diện rộng phạm vi toàn Cục quốc gia. Ngoài ra, để nâng cao hiệu phục vụ cho DN Tổng Cục HQ Hà Nội cần phải trọng việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ văn hóa giao tiếp cho cán công chức. Trong thời gian qua, hội nghị đối thoại với DN, nhiều DN có ý kiến đánh giá không tốt chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần thái độ phục vụ, cách ứng xử thiếu văn hóa, nhũng nhiễu, tiêu cực số cán công chức HQ số đơn vị. Tổng Cục HQ Hà Nội nghiêm túc chấn chỉnh có biện pháp xử lý trường hợp vi phạmTổng Cục HQ mở lớp bồi dưỡng văn hóa giao tiếp, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ để cải thiện hình ảnh đơn vị. Tuy nhiên, để việc làm vào nề nếp cần phải có mục tiêu, chiến lược kế hoạch thực cách cụ thể lâu dài mang lại hiệu quả. 2.4.2.3 Về công tác thu thập, xử lý thông tin, QLRR KTSTQ: Một điểm quy trình thủ tục Hải quan điện tử việc ứng dụng phương pháp quản lý rủi ro, nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan việc làm thủ tục cho hàng hóa XNK DN. Tuy nhiên, thủ tục Hải quan điện tử hai nội dung chưa thực coi trọng đầu tư mức. Nhìn chung, quản lý rủi ro ngành HQ giai đoạn hình thành. Hệ 2.4.2.4 Một số tồn khác: * Về việc sử dụng hệ thống: Trong trình thực hiện, quy trình thủ tục việc hiểu thực cán công chức HQ DN có hạn chế định. Nhiều tình phát sinh quy định chưa cập nhật. Tình trạng nhân viên số DN sử dụng hệ thống khai báo điện tử, chưa hiểu rõ tính hệ thống quy trình thực thủ tục. Việc chỉnh sửa tờ khai, khai báo sai, khai báo 28 thiếu nội dung yêu cầu thường hay xảy ra, DN tham gia, chưa có điều kiện tập huấn sử dụng hệ thống nhiều DN có lực lượng CNTT ít, trình độ tin học hạn chế. Tóm lại : Quy trình thực thủ tục HQĐT việt nam nói chung chi cục HQ Bắc Hà Nội nói riêng là kết việc triển khai ứng dụng mô hình thực tế tiếp thu kinh nghiệm mô hình nước, Để thực thủ tục HQĐT đòi hỏi phải có quy định ,đòi hỏi phải có hạ tầng CNTT tương đương phát triển đội ngũ có trình độ phù hợp thực .Việc triển khai thực thí điểm giai đoạn đầu vô cần thiết. Nó giúp cho kiểm định kế hoạch, mục tiêu, chiến lược có định hướng đắn tương lai theo hướng giảm thiểu rủi ro tiết kiệm chi phí thực hiện. Quá trình thực thủ tục HQĐT Chi cục thời gian qua chịu tác động từ nhiều phía, khách quan lẫn chủ quan. Bên cạnh thuận lợi, đơn vị gặp không khó khăn thực hiện. Về mặt thuận lợi ,Chi cục HQ Bắc Hà Nội đạo tích cực ,thường xuyên sâu sát lãnh đạo đơn vị tổ chức triển khai thực hiện; có phối hợp chặt chẽ, đồng đơn vị với quan liên quan đặc biệt Chi cục HQĐT, Phòng ban chức đơn vị HQCK; có cố gắng, tinh thần làm việc tích cực, hiệu cán công chức thuộc Chi cục HQĐT Chi cục HQCK ủng hộ, tham gia nhiệt tình DN. 29 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN QUA. 3.1 Mục đích xây dựng giải pháp: Việc xây dựng thực giải pháp nhằm mục đích sau đây: - Tiếp tục hoàn thiện quy trình thủ tục HQ tại, khắc phục hạn chế, vướng mắc tồn tại, tạo điều kiện cho hoạt động XNK phát triển. - Phát triển thủ tục HQĐT theo mô hình phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh Việt Nam: đa dạng hóa loại hình, mở rộng quy mô số lượng DN tham gia, tăng cường trang bị sở vật chất, máy móc, thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm soát. - Xây dựng đội ngũ cán công chức HQ quy, đại, vững mạnh, có trình độ phẩm chất đạo đức đáp ứng cho yêu cầu đại hóa ngành HQ, hội nhập với HQ khu vực quốc tế. 3.2 Căn giải pháp : 3.2.1 Xu phát triển giới hội nhập Việt Nam: - Hiện nay, xu hội nhập Việt Nam với khu vực quốc tế tất yếu khách quan. Trong thời gian qua, Việt Nam tham gia ký kết nhiều hiệp định, hiệp ước với nước quan hệ quốc tế; xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp để để tham gia cá tổ chức quốc tế . HQ Việt Nam phận tách rời máy Nhà nước Việt Nam. Vì vậy, việc hội nhập ngành HQ xu tất yếu, khách quan. - Xu phát triển HQ quốc tế ngày ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý cách có hiệu quả. Việc ứng dụng thủ tục HQĐT đường phát triển hầu yêu cầu HQ quốc tế xu hướng toàn cầu hóa. - Việc thực thí điểm thủ tục HQĐT Việt Nam bước đột phá ngành việc triển khai Chính phủ điện tử, tổng diễn tập để ngành HQ tham gia vào tiến trình hội nhập chung với HQ nước, nước khu vực (Hiệp định khung E-Asean) bước chuẩn bị để Việt Nam gia nhập vào WTO. 3.2.2 Thực trạng thủ tục HQĐT: - Các giải pháp xây dựng dựa thực tế triển khai thực thí điểm thủ tục HQĐT chi cục thời gian qua. - Căn từ học kinh nghiệm thành công lẫn thất bại, việc làm được, việc chưa làm nguyên nhân nó. - Căn vào ưu điểm, hạn chế, vướng mắc tồn chưa khắc phục, nhân tố tác động đến toàn trình thực hiện. Cụ thể hạn chế tồn trình thực là: 30 + Hệ thống quản lý (chương trình phần mềm HQ, DN). + Hệ thống sở hạ tầng CNTT (hệ thống mạng, hệ thống thiết bị). + Mô hình thủ tục HQĐT mô hình máy tổ chức. + Nguồn nhân lực. + Hệ thống quản lý HQ (KTSTQ, QLRR, HTTT nghiệp vụ HQ). + Chính sách luật pháp (Quy trình thủ tục HQĐT, đại lý HQ, CP điện tử). + Các tồn khác (sử dụng chương trình, tổ chức thực hiện, trang thiết bị máy móc, dụng cụ hỗ trợ kiểm tra). - Căn kết điều tra nghiên cứu xã hội học từ cộng đồng DN xã hội. 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan điện tử chi cục hải quan Bắc Hà Nội: Dựa mục đích đây, để hoàn thiện phát triển thủ tục HQĐT chi cục em xin đè xuất thực số gải pháp sau : 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống quản lý phát triển sở hạ tầng CNTT: Xuất phát từ hệ thống quản lý sở hạ tầng thông tin đơn vị chưa đảm bảo yêu cầu thực phát triển thủ tục HQĐT tương lai, xin đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý phát triển sở hạ tầng CNTT sau: 3.3.1.1 Hoàn thiện nâng cấp hệ xử lý liệu thông quan điện tử : Hiện nay, hệ thống XLDL TQĐT phục vụ cho việc làm thủ tục loại hình kinh doanh. Qua thực tế sử dụng, hệ thống nhiều khiếm khuyết cần phải sửa chữa, nâng cấp, bổ sung thêm nhiều chức cho hoàn thiện. Nếu không hoàn thiện nâng cấp, hệ thống không đáp ứng cho việc mở rộng thủ tục HQĐT thời gian tới. Để hoàn thiện nâng cấp hệ thống cần sửa chữa lỗi bổ sung thêm chức đây: - Sửa chữa lỗi phát sinh - Sửa chữa hệ thống cho tiện dụng cho người dùng - Bổ sung thêm chức - Cập nhật thông tin hệ thống - Bổ sung thêm số loại hình khác vào hệ thống xây dựng hệ thống quản lý riêng. 3.3.1.2 Hoàn thiện nâng cấp hệ thống khai báo điện tử DN: Cũng giống hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử, hệ thống khai báo điện tử DN chưa hoàn chỉnh cần phải hoàn thiện, nâng cấp. Cụ thể hệ thống cần sửa chữa, bổ sung thêm số chức sau: Sửa chữa lỗi phát sinh 31 - Bổ sung thêm chức - Bổ sung thêm số nội dung - Thiết kế hệ thống phù hợp, tiện dụng cho người sử dụng - Bổ sung thêm số loại hình khác vào hệ thống 3.3.1.3 Hoàn thiện, tích hợp hệ thống quản lý nghiệp vụ HQ: Hiện nay, toàn ngành HQ, Cục HQ địa phương lúc sử dụng nhiều hệ thống quản lý khác nhau. Một số hệ thống Tổng cục hải quan xây dựng Ngoài đơn vị chủ động xây dựng số hệ thống phục vụ cho nghiệp vujcuar chi cục hệ thống quản lý CO form D,hệ thống Dn bỏ trốn ,hệ thống hàng hóa phi mậu dịch vv…Nhìn chung, hệ thống đáp ứng phần lớn khâu nghiệp vụ ngành HQ. Tuy nhiên, hệ thống xây dựng nhiều thời điểm khác nhau, theo nhiều ngôn ngữ lập trình khác nhau, cấu trúc sở liệu, mô hình ứng dụng khác nhau. Mỗi sách thay đổi cần chỉnh sửa, nâng cấp hệ. Chính vậy, để nâng cao hiệu thực thủ tục HQĐT thời gian tới cần phải nhanh chóng tích hợp liên kết hệ thống này. Xây dựng hệ thống thành hệ thống thống có chức xử lý toàn hoạt động nghiệp vụ HQ. Nghiên cứu hệ thống quản lý kho bạc, ngân hàng, Cục thuế địa phương ngành để tích hợp, trao đổi, sử dụng thông tin từ quan việc làm thủ tục cho DN. Việc tích hợp hệ thống thuê công ty nước công ty có uy tín nước thực hiện. Sự lựa chọn định tùy theo giá tính hiệu đạt sau tích hợp. Hệ thống tích hợp nên xây dựng mô hình lớp với giao diện Web để hạn chế việc cài đặt trì mở rộng mà không thuộc vào nhà cung cấp phần mềm. Dữ liệu tổ chức tập trung TTDL TCHQ quản lý. Việc kết nối xử lý liệu thực thông qua mạng WAN toàn Tổng cục. 3.3.1.4 Phát triển hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin: Để hoàn thiện phát triển thủ tục Hải quan Điện tử thời gian tới, cần phải nâng cấp hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin bao gồm hệ thống mạng hệ thống thiết bị. Cụ thể: Về hệ thống mạng: - Xây dựng hệ thống mạng WAN mạng LAN theo mô hình quản lý liệu tập trung trung tâm liệu, đảm bảo cho việc xử lý toàn tờ khai làm thủ tục điạ bàn Hà Nội vùng lân cận (nếu phép). - Hệ thống mạng phải xây dựng đồng bộ, kết nối đường leaseline, tốc độ tối thiểu phải từ 256 kbps trở lên để bảo đảm thực việc truyền nhận, trao đổi, xử lý liệu trung tâm liệu, Chi cục Hải quan cửa Cục công nghệ thông tin Tổng cục Hải quan. Nếu có điều kiện tài chính, nên đầu tư xây dựng 32 đường cáp quang tốc độ 512 kbps để sử dụng nhiều năm, bị động số lượng người dùng tăng lên. - Phải xây dựng hệ thống mạng dự phòng, phòng ngừa trường hợp nghẽn mạch ngắt mạng lý kỹ thuật cố bất khả kháng. Về hệ thống thiết bị: - Lắp đặt nâng cấp hệ thống thiết bị phận giám sát, đảm bảo thực tốt khâu nghiệp vụ cuối quy trình thủ tục Hải quan điện tử (xác nhận hàng hóa thông quan). -Để triển khai thực thủ tục Hải quan điện tử giai đoạn với việc mở rộng thủ tục Hải quan điện tử cho hai loại hình gia công, SXXK hàng bưu phẩm, bưu kiện chuyển phát nhanh cần triển khai hoàn thiện hệ thống thiết bị Chi cục. - Phát triển nâng cấp hệ thống thiết bị trung tâm dư kiệu công nghệ dư liệu, chuẩn bị cho việc tiếp nhận xử lý thông tin theo mô hình xử lý liệu tập trung. Cụ thể: tăng cường trang bị hệ thống đấu nối mạng, thiết bị bảo mật, hệ thống backup liệu, hệ thống chống sét, chống cháy, hệ thống lưu điện. Theo kết khảo sát ý kiến 60 DN tham gia thủ tục Hải quan điện tử, khó khăn mà DN gặp phải tham gia thủ tục Hải quan điện tử tập trung chủ yếu truyền nhận liệu , %), chương trình phần mềm . Đây hai khó khăn lớn mà DN gặp phải tham gia thủ tục Hải quan điện tử. Chính vậy, để hoàn thiện phát triển thủ tục HQĐT trước hết cần phải khắc phục hai vấn đề này. Khi giải hai vấn đề cần ý đến việc tích hợp phát triển theo hướng mở để sau này, dự án đại hóa HQ hoạt động tiếp tục sử dụng, tránh lãng phí. * Lợi ích dự kiến đạt giải pháp: - Thời gian thông quan hàng hóa nhanh việc thực tự động hóa việc phân luồng tờ khai, xử lý nhanh khâu nghiệp vụ. - Khắc phục lỗi hệ thống, đường truyền, đảm bảo hệ thống vận hành liên tục, ổn định an toàn. 3.3.2 Xây dựng phát triển nguồn nhân lực: Xuất phát từ hạn chế, tồn nguồn nhân lực đơn vị, nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai mở rộng thủ tục Hải quan điện tử nâng cao hiệu quản lý, phục vụ cho DN, chi cục cần trọng đến việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực. Nhìn chung, vấn đề xây dựng phát triển nguồn lực rộng lớn. Tuy nhiên, phạm vi hạn hẹp đề tài này, người viết xin đề xuất nội dung chủ yếu giải pháp sau: 3.3.2.1 Đào tạo cán công chức: 33 - Đào tạo để phù hợp với tiêu chuẩn quy định cho chức danh - Đào tạo nghiệp vụ chuyên môn phục vụ cho công tác: + Đào tạo đại học cán công chức có trình độ Trung học phổ thông, Trung cấp, Cao đẳng đào tạo Trung học phổ thông (bổ túc) công chức chưa tốt nghiệp trung học phổ thông. + Đào tạo nghiệp vụ HQ tổng hợp cán công chức chưa qua đào tạo nghiệp vụ HQ. + Tổ chức lớp chuyên đề ngắn hạn giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm soát chống buôn lậu, kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro, phòng chống ma túy, thương phẩm học v.v . cho cán công chức. + Khuyến khích cán công chức có trình độ đại học, học chuyên ngành mà ngành HQ cần kế toán, tài chính, ngoại ngữ, CNTT đào tạo sau đại học. + Khuyến khích cán công chức học tập ngoại ngữ, tin học giờ. + Đào tạo chuyên gia lĩnh vực giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm soát chống buôn lậu, kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro, ma túy, tình báo v.v . nhằm phục vụ cho nhu cầu hội nhập đại hóa ngành HQ. Ngoài nội dung kế hoạch đào tạo tổng thể đây, để việc thực thủ tục Hải quan điện tử đạt kết tốt cần ý đào tạo cho cán công chức tham gia quy trình thủ tục Hải quan điện tử nội dung sau: Về tin học: kiến thức tổng quát tin học, cách sử dụng hệ thống chương trình khâu công tác. Ví dụ: Đăng ký, kiểm tra xác định giá, kiểm hóa, kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro. Về nghiệp vụ chuyên môn: giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm soát chống buôn lậu, kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro, ma túy, thương phẩm học, nghiệp vụ ngoại thương, vận tải bảo hiểm, toán quốc tế, nghiệp vụ kế toán, kiểm toán v.v . Về ngoại ngữ: đào tạo sử dụng ngoại ngữ Anh tập trung vào chuyên ngành chủ yếu ngoại thương HQ. Kinh phí đào tạo nội dung lấy từ nguồn kinh phí đào tạo hàng năm TCHQ cấp theo dự toán. 3.3.3.2 Sử dụng cán công chức: Hiện ngành hải quan đứng trước nghịch lý cần cần cán công chức có trình độ để đáp ứng nhu cầu công việc tuyển dụng đủ số lượng. Trong người có trình độ phù hợp với chuyên môn đào tạo có sẵn đơn vị không sử dụng sử dụng không hợp lý dẫn đến nguồn lực bị lãng phí. Nguyên nhân : - Các lĩnh vực chuyên môn kế toán, tài chính, công nghệ thông tin ngành nghề đặc biệt đòi hỏi chuyên môn cao ngành HQ mức thu nhập 34 lại thấp khó tuyển dụng. - Ảnh hưởng chế luân chuyển công tác theo định kỳ. Thông thường cán công chức công tác sau thời gian, tùy theo phận nhiệm vụ luân chuyển sang vị trí công tác khác. Đôi lúc công tác không với trình độ chuyên môn đào tạo. Nếu công tác hấp dẫn (kiểm hóa) tinh thần làm việc cán công chức tốt, cán công chức an tâm công tác. Trái lại, bị chuyển sang vị trí công tác hấp dẫn (kế toán, phúc tập, KTSTQ, tin học, văn phòng, tổ chức, đảng ủy, lưu trữ hồ sơ v.v .) tinh thần làm việc cán công chức ngược lại theo chiều hướng xấu. Để giải tình trạng này, cần phải: - Sử dụng cán công chức đúng, phù hợp với trình độ lực chuyên môn đào tạo. - Có sách tiền lương cao ưu đãi hợp lý công việc chuyên môn đặc thù để thu hút chất xám, người có trình độ chuyên môn cao. - Thay việc luân chuyển theo định kỳ việc sử dụng chuyên sâu. Tất vị trí công tác phải qua thi tuyển công khai, theo tiêu chuẩn quy định bắt buộc, tham gia thi tuyển. - Kỷ luật nghiêm khắc trường hợp cán công chức sai phạm, làm ảnh hưởng đến uy tín đơn vị ngành (buộc việc). 3.3.2.3 Tiền lương sách đãi ngộ cán công chức: Nhìn chung, cán công chức HQ có mức tiền lương thấp. Đây nguyên nhân tượng tiêu cực thời gian qua. Để hỗ trợ cho cán công chức công tác số đơn vị phận đặc thù thường xuyên tiếp xúc môi trường làm việc độc hại lưu trữ hồ sơ, sử dụng máy vi tính, máy soi Xray; làm việc giờ; bắt vụ v.v . ngành HQ Bộ tài có hỗ trợ thêm số tiền hàng tháng cho phận .Để ngăn chặn triệt để tình trạng nâng cao hiệu quản lý, chất lượng phục vụ, nhà nước cần phải nhanh chóng đổi sách tiền lương đội ngũ cán công chức Nhà nước, tránh rơi vào vòng lẫn quẫn việc cải cách không triệt để (lương thấp - tiêu cực, mức lương không đủ sống, mà sống nhờ vào thu nhập lương). Để làm điều này, nguồn thu ngân sách hạn chế, nhà nước cần thực thí điểm số đơn vị có theo dõi đánh giá hiệu việc cải cách tiền lương. Song song với việc tăng lương, nhà nước cần thực việc tinh giảm biên chế, xếp lại quan tổ chức nhà nước, đồng thời kiểm soát chặt chẽ nguồn chi ngân sách, tránh tình trạng thất thoát nghiêm trọng thời gian qua. * Lợi ích dự kiến đạt giải pháp: - Chất lượng nguồn nhân lực hiệu sử dụng nguồn nhân lực đơn vị 35 - Tăng thu nhập, khắc phục tình trạng tiêu cực, phiền hà, tham nhũng trình làm thủ tục cán công chức HQ. - Nâng cao hiệu quản lý ngành HQ. 3.4 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp: Như đề cập giải pháp đây, để hoàn thiện phát triển thủ tục Hải quan điện tử thời gian tới cần có hỗ trợ từ phía nhà nước Bộ ngành nhiều lĩnh vực. Chính vậy, người viết xin kiến nghị Nhà nước Bộ ngành xem xét thực số vấn đề sau đây: 3.4.1 Đối với Nhà nước: - Ban hành văn pháp lý để thủ tục Hải quan điện tử phát triển diện rộng quy mô, loại hình XNK địa bàn nghị định thủ tục HQĐT, CNTT, đầu tư, sở hữu trí tuệ v.v .Trong đó, trọng đến nghị định thủ tục HQĐT sở quan trọng để thực phát triển thủ tục Hải quan điện tử. - Triển khai thực Chính phủ điện tử, phát triển thương mại điện tử, thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan nhà nước. Trước mắt, Nhà nước nên triển khai Chính phủ điện tử số Bộ ngành Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Thương mại, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Công An, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ, ngành có liên quan mật thiết với ngành HQ. - Nhanh chóng cải cách sách tiền lương đội ngũ cán công chức, đảm bảo thực chất tiền lương: lương phải đủ sống phù hợp với công việc đặc thù. Bên cạnh việc cải cách sách tiền lương, nhà nước cân xây dựng quỹ dưỡng liêm cho phép ngành HQ thực khoản thu lệ phí hợp lý trình làm thủ tục HQ để hỗ trợ cho cán công chức HQ cách minh bạch, công khai, có chế độ đãi ngộ công lao, đóng góp cán công chức nhằm ngăn ngừa tham nhũng tiêu cực. - Đầu tư trang thiết bị, phục vụ cho việc kiểm tra kiểm soát, đại hóa ngành HQ máy soi container, tàu thuyền phục vụ cho việc phòng chống buôn lậu,các phương tiện thông tin liên lạc đại v.v . - Cải tổ hệ thống thuế nội địa, đảm bảo thu đúng, thu đủ cho ngân sách, chống thất thu để thay ho nguồn thu thuế XNK ngày giảm dần ảnh hưởng trình hội nhập. - Thay đổi sách quản lý điều hành XNK theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa để người dễ thực hiện, nên quản lý theo mặt hàng cấm, không nên quản lý theo mặt hàng cho phép, tạo điều kiện cho ngành gây phiền hà cho DN. 3.4.2 Đối với Bộ ngành: 3.4.2.1 Bộ Tài chính: 36 - Sửa chửa ban hành Quy trình thủ tục Hải quan điện tử phù hợp với quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật HQ; Luật thuế XNK; Luật sửa đổi, bổ sung thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt sách Chính phủ quản lý hàng hóa XNK. - Phối hợp với bộ, ngành để chuẩn hóa mặt hàng theo danh mục HS tạo điều kiện thuận lợi cho DN thực thuận lợi quản lý ngành HQ (đưa vào hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử để thực việc phân luồng tự động). - Hoàn thiện văn hướng dẫn thuế XNK, thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế khác theo hướng kích thích DN đầu tư sản xuất, kinh doanh. - Tổ chức triển khai thực trao đổi liệu toàn ngành Tài quan thành viên Tổng cục thuế, Tổng cục Hải quan, kho bạc, ngân hàng, làm tảng cho Bộ ngành khác kết nối vào hệ thống. Trước mắt, triển khai việc nối mạng kho bạc, ngân hàng quan HQ để khắc phục tình trạng cưỡng chế nhầm, quản lý việc thu nộp ngân sách, toán DN qua hệ thống kho bạc ngân hàng. - Nghiên cứu, đề xuất với Nhà nước thay đổi sách thuế để bảo đảm nguồn thu cho ngân sách. Tiến hành cải tổ hệ thống thuế nội địa, đảm bảo thu đúng, thu đủ, không lạm thu, tận thu. Có sách chi tiêu hợp lý tránh lãng phí việc sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước. - Dự trù ngân sách chi ngân sách cho việc thực dự án phát triển thương mại điện tử, cải cách hành chính, cải cách tiền lương, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ cho công tác quản lý. dự án đại hóa ngành HQ, ngành Thuế, kho bạc Nhà nước Ngân hàng. Thay đổi chế quản lý chi tiêu mua sắm trang thiết bị cho đơn vị sở, phân cấp theo hạn mức (không ôm đồm nhiều), tạo điều kiện cho đơn vị chủ động việc trang bị sở vật chất phục vụ cho công tác. 3.4.2.5 Tổng cục Hải quan: - Hoàn thiện nâng cấp Hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử để thực việc phân luồng tự động. Tích hợp hệ thống áp dụng thành hệ thống thống để nâng cao hiệu hoạt động quản lý. - Sửa đổi văn quy định thủ tục Hải quan điện tử hành để triển khai mở rộng thủ tục Hải quan điện tử loại hình XNK khác. - Xác định mô hình thông quan điện tử thực tương lai để có kế hoạch xây dựng chuyển đổi mô hình cho phù hợp. - Nâng cấp hệ thống thiết bị, hệ thống mạng toàn ngành sở mô hình lựa chọn, theo hướng triển khai hệ thống mạng đến tận địa điểm thông quan Đội Giám sát tất Chi cục Hải quan cửa khẩu. 37 - Xây dựng phát triển mạng lưới đại lý HQ để tạo điều kiện cho thủ tục Hải quan điện tử phát triển đồng thời tạo thuận lợi việc quản lý hoạt động XNK. Tóm lại :Xuất phát từ hạn chế ,tồn trình thực thủ tục Hải quan điện tử chi cục :điều kiện ,khả đơn vị ,dựa sở pháp lý quy địnhvà dự báo xu phát triển giới hội nhập Việt Nam .Tôi đề giải pháp pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử chi cục hải quan Bắc Hà nội nói riêng Việt Nam nói riêng . 38 KẾT LUẬN Thủ tục HQĐT loại hình thủ tục áp dụng Việt Nam gần năm qua. Việc áp dụng loại hình thủ tục mang lại nhiều lợi ích cho DN, ngành HQ xã hội. Thực thủ tục HQĐT thể rõ cần thiết, yêu cầu đại hóa ngành HQ, yêu cầu xã hội yêu cầu hội nhập quốc tế. Đây kiện có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội vô to lớn không cho riêng ngành HQ mà cho đất nước Việt Nam. Nó chứng tỏ tâm đổi mới, cải cách thủ tục hành ngành HQ, đồng thời chứng tỏ nỗ lực thiện chí Việt Nam trình hội nhập quốc tế, yếu tố, sở để Việt Nam tham gia vào Tổ chức thương mại giới. Xác định mô hình thủ tục HQĐT tương lai việc làm quan trọng định thành công hay thất bại thủ tục HQĐT. Nếu xác định mô hình việc triển khai mở rộng thuận lợi, tốn chi phí, thời gian. Nếu xác định sai mô hình gặp khó khăn việc triển khai mở rộng, tốn nhiều chi phí, thời gian cho việc sửa đổi, điều chỉnh. Tất nhiên, việc thay đổi mô hình thủ tục ảnh hưởng lớn đến cấu tổ chức toàn ngành HQ. Khi vận hành mô hình có nhiều phận bị giải thể hoàn toàn, máy tổ chức tinh gọn so với tại. Để thực công việc dễ dàng có nhiều lực cản tác động. Do đó, cần phải có lĩnh tâm người lãnh đạo. Tóm lại, xây dựng phát triển thủ tục HQĐT nhiệm vụ quan trọng xuất phát từ yêu cầu khách quan lẫn chủ quan xu hội nhập với giới. Đây nhiệm vụ riêng ngành HQ mà nhiệm vụ chung nước. Để thủ tục HQĐT phát triển đòi hỏi phải có đầu tư Nhà nước, phối hợp bộngành, tham gia DN, ủng hộ xã hội đặc biệt tích cực, chủ động ngành HQ việc làm đầu mối triển khai thực hiện. Ngành HQ phát triển thủ tục HQĐT điều kiện Chính phủ điện tử thương mại điện tử không phát triển. Ngành HQ phát triển thủ tục HQĐT tham gia ngành, DN ủng hộ xã hội; phát triển thủ tục HQĐT nguồn lực tài chính, người hạ tầng CNTT đảm bảo .Nghiên cứu thủ tục HQĐT chi cục HQ Bắc Hà Nội đề tài , rộng vô phức tạp ,nên cố gắng nhiều nhueng nhiều thiếu sót khó tránh khỏi .Vậy kính mong quý thầy cô góp ý dể em hoàn thiện đề tài , tìm giải pháp tốt nhất, giúp thân người .em xin trân thành cảm ơn . 39 MỤC LỤC 2.4.1.2 Đối với quan HQ: .24 40 [...]... hình xuất nhập khẩu chủ yếu thực hiện tại chi cục hải quan Bắc Hà Nội : - Xuất nhập khẩu hàng hóa có vận đơn ghi cảng đích ICD Mỹ Đình; - Xuất nhập khẩu hàng hóa chuyển tiếp qua đường biển, đường hàng không, đường bộ; - Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, vật tư, thiết bị để đầu tư tạo tài sản cố định; - Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, nguyên phụ liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, hàng kinh doanh nội địa; - Xuất. .. Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, nguyên phụ liệu để gia công, chế xuất; - Xuất khẩu, nhập khẩu háng hóa chuyển phát nhanh (TNT) qua đường bộ; - Quản lý cửa hàng miễn thuế (tại C4 Giảng Võ); - Quản lý kho ngoại quan (tại ICD Mỹ Đình)… 13 2.2 Thực trạng thực hiện thủ tục HQĐT tại Chi Cục Hải Quan Bắc Hà Nội: 2.2.1 Sơ lược quá trình triển khai áp dụng thủ tục hải quan điện tử tại chi cục hải quan Bắc Hà Nội. .. triển thủ tục Hải quan điện tử trong tương lai 2.3.2 Khó khăn trong quá trinh thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại chi cục hải quan Bắc Hà Nội : - Thực hiện thủ tục Hải quan điện tử trong điều kiện chưa có Chính phủ điện tử và các văn bản pháp lý liên quan đến giao dịch điện tử, thương mại điện tử, Hải quan điện tử nên việc phối hợp giữa các bộ, ngành còn rất hạn chế (ví dụ: mã hóa danh mục 20 hàng. .. động rất lớn đến việc thực hiện và phát triển thủ tục Hải quan điện tử tại Chi Cục HQ Bắc Hà Nội trong thời gian qua 2.4 Đánh giá kết quả thực hiện thủ tục Hải quan tại chi cục Hải quan Bắc Hà Nội trong thời gian qua : 2.4.1 Những ưu điểm: Qua hơn 1 năm áp dụng Hải quan điện tử mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng nhìn chung việc thực hiện triển khai thủ tục tại Chi Cục HQ Bắc Hà Nội đã đạt được nhưng kết... 16/12/2001, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải Quan Nguyễn Đức Kiên đã ký quyết định 364/QĐ- TCCB trong đó Hải quan Đường Láng được đổi tên thành Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Hiện tại trụ sở Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội nằm ở 17 đường Phạm Hùng, Từ Liêm, Hà Nội 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội được phân công 74 người Chi cục có 5 người lãnh đạo, gồm 1 chi cục trưởng và 4 chi cục phó Chi cục có... quản lý hiệu quả, phải đánh giá đúng những thuận lợi và khó khăn trong thực hiện để có sự điều chỉnh phù hợp 11 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu tổng quan về chi cục Hải Quan Bắc Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Ngày 22/3/1979, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà nội ra quyết định số 1197QĐ/CQ/UB thành lập cửa hàng Quốc tế Giảng... tục HQĐT áp dụng tại Chi Cục HQ Bắc Hà Nội: Về tổng quan, Quy trình thủ tục áp dụng tại chi cục HQ Bắc Hà Nội bao gồm 5 bước cơ bản là tiếp nhận ,kiểm tra tờ khai ,phân luồng tờ khai ,duyệt phân luồng ,chấp nhận thông quan và xác nhận thực xuất nhập thực Về cụ thể quy trinh thủ tục HQĐT tại chi cục HQ Bắc HÀ NỘi vẫn là quy trinh thực nghiệm thí điểm HQĐT đối với hàng hóa XNK được ban hành theo quy định... Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy chế áp dụng quản lý rủi ro trong thí điểm thủ tục HQĐT, Thông tư 222/2009/TT-BTC ngày 25 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài Chính về việc hướng dẫn thí điểm thủ tục HQĐT, Quyết định 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009 về việc ban hành quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thực hiện thủ tục hải quan điện tử v.v… 2.2.4 Quy trình thủ tục. .. 2.2.3 Quá trình chuẩn bị thủ tục HQĐT tại chi cục HQ Bắc Hà Nội 14 -Tháng 1 năm 2007 Cục CNTT&TKHQ thuộc Tổng cục Hải quan đã tiến hành báo cáo Tổng kết thực hiện thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử theo Quyết định số 149/2005/QĐ-Ttg Ngày 01/03/2007 Tổng cục đã gửi công văn số 1289/TCHQCNTT báo cáo Kết quả Hội nghị Tổng kết thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử theo Quyết định số 149/2005/QĐ-Ttg... cục hải quan Bắc Hà Nội : 2.2.5.1 Số lượng tờ khai hàng hóa và kim ngạch XK,NK : Sau một thời gian chuẩn bị tích cực và khẩn trương về mọi mặt cho việc thực hiện, ngày 22/10/2010, chi cục HQ Bắc Hà Nội đã chính thức tiến hành áp dụng thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa XK,NK theo hợp đồng mua bán của các doanh nghiệp XNK tại địa bàn Hà Nội Kết quả như sau: 16 Bảng : Số lượng tờ khai hàng hóa và . hóa xuất nhập khẩu . Chương 2: Thực trạng thực hiện thủ tục hải quan điện tử tai chi cục hải quan Bắc Hà Nội Chương 3: Những giải pháp để hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử tại chi cục hải. tæng hîp 13 2.2 Thực trạng thực hiện thủ tục HQĐT tại Chi Cục Hải Quan Bắc Hà Nội: 2.2.1 Sơ lược quá trình triển khai áp dụng thủ tục hải quan điện tử tại chi cục hải quan Bắc Hà Nội 2.2.1.1 Đề. tại chi cục hải quan Bắc Hà Nội 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU VÀ NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm : 1.1.1 Thủ tục hải quan Theo định nghĩa tại chương