Hoàn thiện quy trình thủ tục hài quan đoi với hàng hóa xuất nhập khấu tại chi cục hải quan tỉnh bắc ninh

Lòi mỏ’ đầu Ninh, giúp đỡ Lãnh đạo Chi cục tập thể cán quan, vói học hỏi thân tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt Ngày 11 -1 -2008 - tròn năm Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 trình tố thực tập chức thương mại giới WTO.Ngay trình đàm phán gia nhập,Việt Nam nhậnsựthức rõ thách thức thuận trở thành thành viên Được hướng dẫn đồng ý thầy lợi giáokhiPGS-TS Nguyễn Văn WTO Tuy vậy, khẳng định hội nhiều so với thách Tuấn em thức cộng Việtthủ Nam, trongquan quản lý lựaTrong chọn đề tài đồng 'Hoàndoanh thiện nghiệp quy trình tục Hài đoingành với hàng hóa nhà nước tầng lớp nhân dân có băn khoăn, lo lắng xuất khấu hoài nghi, nhiều bên tỉnh ngoàiBắc chưa thực thành tin tưởng vào khả nhập Chi cụcđối Hảitácquan Ninh”Đè hoàn viết tâm Việt Nam thực thi đầy đủ nghiêm túc cam kết em hộicó nhập sâu rộng chưa Những thành tựunhiên to lớndomà chúng hướng dẫn nhiệt tìnhcó.của thầy giáo,tuy thời giantavàđạt tàiđược liệu phátnăng triếnlực kinh tế quacòn nhiều xóa tan mọisótlokính lắngmong hoài có giới hạnnăm viết thiếu nghi thầy đó.Một phần dẫn quanthêm trọng không nhắc đến cải cô hướng để không viếtthế tốt cách quản lý nhà nước mà cụ thể kể đến sách kinh tế minh bạch thuận lợi cho phát triến doanh nghiệp, cải cách hành đăng kí kinh doanh cấp phép cho doanh nghiệp, quy trình thủ tục xuất nhập thuận lợi hơn, Chính phủ thực nghiêm túc cam kết WTO Cụ thể nhắc đến thay đổi tích cưc ngành Hải quan như: áp dụng khai báo Hải quan điện tử nhiều nơi, cải thiện việc kiếm tra hàng hóa, phân loại doanh nghiệp, thời gian làm thủ tục hải quan giảm Những thay đối tạo điều kiện thuận lợi không nhỏ thúc trinh hội nhập thưc cam kết Viêt Nam gia nhập WTO.Tuy nhiên bên cạnh tồn cần khắc phục nhằm tiến tới hoàn thiện công tác quản lý nhà nước xuất nhập nói chung nghiệp vụ hải quan nói riêng 21 Chương1 Lý luận CO’ quy trình thủ tục hải quan đối vói hàng hóa xuất nhập 1.1 Quy trình thủ tục hải quan đối vói hàng hóa xuất nhập khấu theo họp đồng thương mại Quy trình thủ tục hải quan đổi với hàng hóa xuất nhập phân làm nhiều loại,có kể đến như:hàng hóa xuất nhập hàng gia công cho nước ngoài,hàng hóa xuất nhập theo hợp đồng mua bán,máy móc thiết bị phục vụ cho dự án đầu tư,hàng tạm nhập tái xuất Quy trình thủ tục loại có điếm khác không nhiều,đều theo chuẩn định.Do giới hạn quy mô chuyên đề nghiên cứu phần em xin trình bày quy trình thủ tục hàng hóa xuất nhập theo hợp đồng mua bán thương mại Quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập theo hợp đồng thương mại quy định ban hành “quyết đinh số 874/OĐTCHO ngàỵ_ 15 thảng 05 năm 2006” 1.1.1 Quy định chung a) Quy trình thủ tục hải quan đầy đủ để thông quan hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại theo Quyết định gồm bước Đối với lô hàng xuất khẩu, nhập cụ thể, tuỳ theo hình thức, mức độ kiểm tra Lãnh đạo Chi cục định mà quy trình thủ tục hải quan trải qua đủ bước trải qua số bước Riêng hàng xuất khấu chủ hàng chấp hành tốt pháp luật mặt hàng miễn kiếm tra định Luật, Nghị định, Thông tư văn hướng dẫn quan có thấm quyền b) Việc phân luồng xanh, vàng, đỏ Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan thực sở qui định Luật Hải quan, Luật Thuế xuất khấu, Thuế nhập khấu, văn hướng dẫn thi hành, hệ thống thông tin máy tính xác định thông tin khác có thời điểm làm thủ tục hải quan c) Lệnh hình thức, mức độ kiếm tra hải quan hệ thống máy tính cấp số tự động, có mã vạch đế kiểm tra quản lý, in 01 để luân chuyến nội lun hồ sơ hải quan Lệnh Lãnh đạo Chi cục duyệt, định luồng hồ sơ: xanh, vàng, đỏ và/hoặc cho ý kiến đạo trường hợp cụ d) Việc luân chuyển hồ sơ sau lãnh đạo Chi cục định hình thức, mức độ kiểm tra hải quan thực sau: > Đối với hồ sơ luồng xanh: Chuyển lại cho công chức bước ký xác nhận, đóng dấu số hiệu công chức vào ô “xác nhận làm thủ tục hải quan” tờ khai hải quan Chuyển hồ sơ cho công chức bước để kiểm tra chi tiết hồ sơ trước kiếm tra thực tế hàng hoá, cụ thế: - Trường hợp kết kiếm tra chi tiết hồ sơ, kết kiểm tra thực tế hàng hoá phù hợp với khai báo người khai hải quan công chức kiểm tra thực tế hàng hoá ký xác nhận, đóng dấu số hiệu công chức vào ô “xác nhận làm thủ tục hải quan” tờ khai hải quan - Trường hợp kết kiếm tra chi tiết hồ sơ, kết kiểm tra thực tế hàng hoá phát có sai lệch, nghi vấn, vi phạm đề xuất biện pháp xử lý chuyến hồ sơ lại cho Lãnh đạo Chi cục xem xét định Sau hồ sơ chuyến đến bước phù họp đế thực theo đạo Lãnh đạo Chi cục e) Việc thay đối phân luồng thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra hải quan thực từ xanh sang vàng đỏ, từ tỷ lệ kiểm tra đến tỷ lệ kiểm tra nhiều kiểm tra toàn bộ; không thay đổi ngược lại từ đỏ sang vàng, xanh kiếm tra toàn sang kiếm tra tỷ lệ f) Riêng trường hợp có nghi vấn cần phải điều chỉnh phân luồng hình thức, mức độ kiểm tra hải quan có đạo cấp không thay đổi mà cần tiếp tục theo dõi để có phương án xử lý khác thực theo ý kiến đạo lưu ý kiến đạo hồ sơ hải quan g) Việc xác nhận “đã làm thủ tục hải quan” Tờ khai hải quan (thông quan - Đối với hồ sơ luồng đỏ: Công chức kiểm tra thực tế hàng hoá ký xác nhận sau hoàn tất công việc quy định bước (nếu có nhiều công chức tiến hành kiểm tra tất các công chức phái ký xác nhận, đóng dấu công chức vào ô ghi kết kiểm tra thực tế hàng hoá, việc xác nhận “đã làm thủ tục hải quan” Tờ khai hải quan cần công chức ký, đóng dấu theo phân công, định lãnh đạo Chi cục) h) Nhiệm vụ Lãnh đạo Chi cục quy trình thủ tục hải quan: > Lãnh đạo Chi cục có trách nhiệm chủ động nắm thông tin, xem xét, kiếm tra để định thay đối hình thức, mức độ kiếm tra ghi Lệnh hình thức mức độ kiếm tra hải quan máy tính xác định công chức dây chuyền thủ tục đề xuất; ký tên, đóng dấu số hiệu công chức vào lệnh này; > Quyết định việc thông quan hàng hoá trường hợp chưa làm xong thủ tục hải quan quy định Khoản 3, Điều 12, Nghị định 154/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ; > Quyết định tham vấn giá, định trưng cầu giám định hàng hoá theo quy định điểm III 1.2, mục 1, phần B, Thông tư số 112/2005/TTBTC; > Giải vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền công chức trình làm thủ tục hải quan; j) Đối với Doanh nghiệp thuộc diện cấp thẻ ưu tiên đặc biệt thủ tục hải quan thực theo Quy định riêng 1.1.2 Quy định cụ thể Bước 1: Tiếp nhân hồ sơ kiêm tra sơ bô đăng_ ký Tờ khai, đinh hình thức, mức đô kiêm tra Công việc bước gồm: a) Nhập mã số thuế xuất nhập khấu doanh nghiệp đế kiểm tra điều kiện cho phép mở tờ khai doanh nghiệp hệ thống (có bị cưỡng chế không) kiếm tra ân hạn thuế, bảo lãnh thuế; > Neu không phép đăng ký Tờ khai thông báo phiếu yêu cầu nghiệp vụ cho người khai hải quan biết nêu rõ lý không phép đăng ký Tờ khai; > Neu phép đăng ký tờ khai tiến hành kiểm tra sơ hồ sơ hải quan (thực theo quy định điểm III, mục I phần B Thông tư 112/2005/TT-BTC) Nếu hồ sơ hợp lệ nhập thông tin Tờ khai vào hệ thống máy tính: - Trường hợp tiếp nhận hồ sơ thủ công (hồ sơ giấy) nhập máy thông tin tờ khai hải quan, tờ khai trị giá thông tin liên quan khác (nếu có) Trường hợp hồ sơ luồng xanh có thuế in “chứng từ ghi số thuế phải thu” theo quy định - Mức (1): miễn kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hoá (luồng xanh); - Mức (2): kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiếm tra thực tế hàng hoá (luồng vàng); - Mức (3): kiếm tra chi tiết hồ sơ kiếm tra thực tế hàng hoá (luồng đở) Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra thuộc mức (3) (luồng đỏ) có mức độ kiểm tra thực tế (thực theo quy định Thông tu 112/2005/TT-BTC) sau: + Mức (3).a : Kiểm tra toàn lô hàng; + Mức (3).b: Kiểm tra thực tế 10% lô hàng, không phát vi phạm kết thúc kiếm tra, phát có vi phạm tiếp tục kiếm tra kết luận mức độ vi phạm + Mức (3).c: Kiểm tra thực tế tới 5% lô hàng, không phát vi phạm kết thúc kiểm tra, phát có vi phạm tiếp tục kiểm tra kết luận mức độ vi phạm c) Những trường họp công chức đề xuất hình thức, mức độ kiếm tra: > Đối với Chi cục Hải quan, nơi máy tính chưa đáp ứng việc kịp thời đề xuất hình thức, mức độ kiếm tra khác cách ghi vào ô tương ứng Lệnh hình thức, mức độ kiếm tra, ghi lý điều chỉnh vào Lệnh chuyển hồ sơ hải quan Lệnh hình thức, mức độ kiếm tra cho Lãnh đạo Chi cục đế xem xét định d) Ket thúc công việc tiếp nhận, kiếm tra sơ hồ sơ, đăng ký Tò' khai công chức bước in Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan, ký tên đóng dấu số hiệu công chức vào ô dành cho công chức bước ghi Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan ô “cán đăng ký” Tờ khai hải quan e) Chuyển toàn hồ sơ kèm Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra cho Lãnh đạo Chi cục đế xem xét, định hình thức, mức độ kiếm tra hải quan ghi ý kiến đạo bước sau (nếu có); f) Lãnh đạo Chi cục định hình thức, mức độ kiếm tra hải quan Sau Lãnh đạo Chi cục định hình thức, mức độ kiểm tra hải quan, hồ sơ luân chuyên sau: > Đối với hồ sơ luồng xanh: - Lãnh đạo Chi cục chuyển trả cho công chức bước đế ký xác nhận, đóng dấu số hiệu công chức vào ô “xác nhận làm thủ tục hải quan” tờ khai hải quan b) Kiểm tra giá tính thuế, kiểm tra mã số, chế độ, sách thuế (thực theo quy định điểm III.3.5, mục phần B, Thông tư 112/2005/TTBTC) tham vấn giá (nếu có) theo quy trình kiếm tra, xác định trị giá tính thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Tổng cục Hải quan ban hành; c) Neu kiểm tra chi tiết hồ sơ thấy phù hợp, nhập thông tin chấp nhận vào máy tính in “chứng từ ghi số thuế phải thu” theo quy định Bộ Tài d) Ket thúc công việc kiểm tra bước nêu trên, Ghi kết kiểm tra chi tiết hồ sơ vào Lệnh hình thức mức độ kiếm tra (phần dành cho công chức bước 2) ghi kết kiểm tra việc khai thuế vào tờ khai hải quan (ghi vào ô “phần kiểm tra thuế”), ký tên đóng dấu số hiệu công chức vào Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan vào Tờ khai hải quan Trường hợp có nhiều công chức hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ tất công chức kiếm tra phải ký xác nhận vào phần ghi kết kiếm tra Tờ khai hải quan Lệnh hình thức, mức độ kiếm tra hải quan theo hướng dẫn Lãnh đạo Chi cục Cụ thể sau: > Đối với hồ sơ luồng vàng có kết kiếm tra chi tiết hồ sơ phù hợp với khai báo người khai hải quan thì: 10 hình thức, mức độ kiểm tra hải quan chuyến cho công chức b ớc thực > Neu kiểm tra chi tiết hồ sơ (vàng đở) phát có sai lệch, chưa phù hợp, cần điều chỉnh, có nghi vấn, có vi phạm đề xuất biện pháp xử lý chuyến hồ sơ cho lãnh đạo Chi cục xem xét định: - Quyết định thông quan tạm giải phóng hàng; và/hoặc - Kiểm tra lại thay đổi mức kiểm tra thực tế hàng hóa;và/ - Tham vấn giá;và/ - Trưng cầu giám định hàng hoá; và/hoặc - Lập Biên chứng nhận/Biên vi phạm hành hải quan e) Thực thủ tục xét miễn thuế, xét giảm thuế (nếu có) theo quy định Thông tư số 113/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 Bộ Tài quy định, hướng dẫn Tổng cục Hải quan Bước 3: Kiêm tra thưc tế hàng hỏa Bước công chức phân công kiếm tra thực tế hàng hoá thực Việc kiểm tra thực tế hàng hoá thực máy móc, thiết bị 11 trống.Trong khoảng thời gian mở họp,các chương trình đào tạo hướng dẫn nghiệp vụ nội Chi cục.Đây họp rút kinh nghiệm công tác,họp bàn trao đội nghiệp vụ cán Chi cục với nhau,hay họp phổ biến sách quy chế nhà nước Cục Hải quan Tp Hà Nội.Ngoài có buối mà ban lãnh đạo Chi cục hướng dẫn giải khó khăn vướng mắc gặp phải trình công tác Những buối đem lại nhiều lợi ích,góp phần đáng kế nâng cao trình độ nghiệp vụ hiếu biết thực tế,về sách có liên quan trục tiếp đến tình hình thực công việc cán hải quan Thực phương pháp đào tạo nội nêu có thuận lợi tận dụng khoảng thời gian nhàn rỗi mà doanh nghiệp không đến làm thu tục.Ngoài ra,làm đẽ dàng phát giải kịp thời yếu hạn chế nghiệp vụ trình công tác Tuy nhiên khó khăn,có thể kể đến tình trạng thiếu thốn sở vật chất,việc bố trí xếp thời gian hợp lý nhằm hạn chế ảnh hưởng tới mức thấp tới trình thực công việc người - Đào tạo tố chức Ngoài việc thực hiên đào tạo nội Chi cục,một phương pháp khác 48 Tiếp tục xây dựng chương trình đề xuất kế hoạch thực văn hướng dẫn ngành cấp, Bộ Tài Chính Tống cục Hải quan tham gia tập huấn chuyên đề nghiệp vụ có liên quan đảm nhiệm, tránh tụt hậu kiến thức trình độ Thực đào tạo theo phương pháp giúp cho học viên nắm vũng kiến thức chuyên môn đồng thời rút kinh nghiệm xử lý công việc Tuy nhiên việc bố trí cán Chi cục Hải quan Bắc Ninh đào tạo gặp phải không khó khăn.Đó khó khăn thiếu thốn nhân sự,Chi cục hải quan Bắc ninh với số lượng nhân không nhiều nên việc lựa chọn cử học phải xem xét kỹ đế không ảnh hưởng tới tình hình thực công việc.Ngoài có khó khăn tố chưc lại cho cán nhân viên tham gia khóa học 3.2.1.2 phô biến đường loi sách đảng nâng cao nhận thức chỉnh trị,, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp Yêu cầu nhiệm vụ quan trọng đổi với cấp, ngành có Cục Hải quan Bắc Ninh nói riêng toàn ngành hải quan nói chung quán triệt nghiêm túc chủ trương sách Đảng Nhà nước Nâng cao trình độ nhận thức chủ trương, sách Đảng Nhà nước giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác,góp phần xây dựng đội ngũ cán không mạnh chuyên môn mà vũng vàng lập trường,nói không với tiêu cực Đế làm điều trước tiên ban lãnh đạo Chi cục phải người có trình độ giác ngộ trị cao,tư tưởng đạo đức 49 thường xuyên hưởng ứng khuyến khích cán đơn vị tham gia thi tìm hiếu Đảng nhà nước,về ngành hải quan Bên cạnh tác phong làm việc cán bộ, công chức toàn Cục thường xuyên chấn chỉnh, thể văn minh giao tiếp cán hải quan với doanh nghiệp, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khâu Tăng cường công tác đào tạo, giáo dục văn hóa, trị, tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp cho cán công chức Hải quan, đảm bảo cho lực lượng Hải quan nói chung Hải quan tỉnh Bắc Ninh nói riêng lực lượng gác cửa kinh tế đất nước thực trung thành, tận tuy, cần kiệm liêm chính, lợi ích kinh tế, chủ quyền an ninh quốc gia Bên cạnh biện pháp tuyên truyền khuyến khích giáo dục,còn cần phải không ngừng tăng cường công tác tự’ tra, kiểm tra cấp đế chủ động phát hiện, chấn chỉnh, xử lý, ngăn chặn sai phạm, tiêu cực cán công chức,công chức hải quan 3.2.1.3 Tăng cường tỉnh thần đoàn kết cán nhân viên đon vị Đối với công việc đòi hỏi hợp tác người tham gia nhằm đảm bảo đem lại hiệu công việc tốt Công tác hải quan ngoại lệ,thậm chí với đặc thù công việc bao gồm nhiều khâu nhiều công đoạn có liên quan trực tiếp đên nhau,kết khâu 50 Chi cục Hải quan Bắc Ninh nói Chi cục có truyền thống đoàn kết cao nên việc xây dựng môi trường văn hóa làm việc nhằm gắn kết người với có nhiều thuân lợi.Việc thực xây dựng môi trường đoàn kết ban lãnh đạo thực băng nhiều biệc pháp ủng hộ toàn nhân viên Chi cục Không thường xuyên quan tâm giúp đỡ công việc,mà khó khăn người sổng hàng ngày quan tâm giúp đỡ tạo cho người tâm lý tốt an tâm công tác Việc thực biện pháp phân công công việc khen thưởng ban lãnh đạo Chi cục thực công bằng,hạn ché tới mức thấp mâu thuẫn lợi ích trách nhiệm công việc.Thậm chí,đế kịp thời động viên khuyến khích cán nhân viên họ có thành tích tốt,công tác khen thưởng thực thường xuyên minh bạch Ban lãnh đạo Chi cục thường xuyên tổ chức khuyến khích cán nhân viên Chi cục hưởng ứng tham gia vào thi văn nghệ Cục Hải quan thành Hà Nội tỉnh Bắc Ninh tổ chức.Bên cạnh tham gia vào phong trào thể thao vừa góp phần nâng cao đời sống tinh thần,tăng cường thể chất,đồng thời hoạt động tập thể giúp tăng cường tinh thần đoàn kết người với 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống thông tin,ứng dụng khai báo hải quan điện tử 51 hàng hóa đến cửa chuẩn mực quốc Chi cục tế; cục xâyHải dựng quan phần Bắcmềm Ninh trung cần sớm tâmđưa tự tiêu động chuẩn hoá sử xửdụng lý CNTT liệu điện tử Hải tiêu quan chuẩn Ngoài bắt buộc cần phảiquy ứngđịnh dụng chuấn CNTT hoávào độicác ngũlĩnh cán vục công quảnchức lý hành hải quan ứng dụng khai báo hải quan điện tử từ xa Lãnh đạo cục cần quan tâm tạo điều kiện đế có sách ưu đãi 3.2.2.2 thích họp nhằm khuyến khích cán làm công tác tin học tâm huyết với công việc đếTrước thúc đâyquá đế trình làm thủ hiệntục đạixuất hoá nhập tin học khấu hoáhàng hải quan hóa doanh nghiệp Giao cho phận CNTT làm đầu mối chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, chương trình đào tạo tổ chức đào tạo CNTT cho toàn ngành đế phù hợp với yêu cầu thực tế Hoàn thành việc đào tạo đội ngũ chuyên gia CNTT đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ lĩnh vực CNTT, có Bảng 3.1 :Sơ đồ khai báo hải quan thủ công khả Hiện chủ Chi tuyứng dụng áp dụng việc mềm khai báo máy vivận tínhhành làm phầncục mềm phầm hệ thống, xử lý, doanh nghiệp phải đến khai báo hệ thống máy tính Chi cục.Mặc b) Hạ tầng công nghệ thông tin dù có nhiều thuận tiện khai báo thủ công thiết nghĩ Cần cóvào đầu triển tư đồng tập trung cấp số phòng học, cần sớm đưa khaibộhệvàthống khainhư báonâng từ xa,tức doanh tin nghiệp đối trang thiết bị đại Đe triển khai cần sớm đẩy nhanh tiến độ án tincần họcphải hoáđến ngành quan an ninh, khai báodựkhông trụ Hải sở ChiXây cục dựng mà cần hệ gửithống thông tin an toàn toàn hệ thống Xây dựng đào tạo đội ngũ cán an ninh an toàn mạng, quản trị mạng có đủ trình độ đế quản lý, vận hành trì hệ thống Bảng 3.2:Sơ đồ khai báo hải quan điện tử c) Hệ thống phần mềm ứng dụng 52 53 Đe thực khai báo hải quan điện tử cần đáp ứng đủ yếu tố: - Chương trình phần mềm khai báo:Được thể tờ khai điện tử quy tắc xử lý kèm theo.Chương trình phần mềm cần thiết phải đảm bảo yêu cầu tính dễ hiểu,dễ thao tác ứng dụng,đảm bảo tính pháp lý.Hiện toàn ngành hải quan tập trung thiết kế xây duạng hệ thống phần mềm đảm bảo yếu tố trên,ở số Chi cục đưa vào áp dụng thí điếm cho kết khả quan - Hệ thống máy tính quan hải quan phải nối với doanh nghiệp nối với quan chức khác có liên quan hay nói cách khác hệ thống xa lộ thông tin quốc gia.Cụ thể công tác nghiệp vụ Chi cục Hải quan Bắc Ninh cần thiết phải xây dựng hệ thống mạng nối với địa điểm sau: o Cục thuế tỉnh Bắc Ninh o Kho bạc tỉnh Bắc Ninh o o o o Cục Chi hải quan cục Cục Các Hải Hải Chi Thành cục phổ quan quan hải Hà Nội Hải quan Nội Bài Phòng lân cận o Các doanh nghiệp Trong địa điếm có địa điếm quan trọng sân bay quốc tế Nội Bài cảng Hải Phòng đế thuận tiện cho việc làm thủ tục cho lô hàng xuât Chi cục Hải quan Bắc Ninh.Đối với lô hàng xuất 54 3.2.3 Cải cách hành chính,đặc biệt cải cách thù tục hải quan Nen kinh tế nước ta vận động, phát triển mạnh mẽ theo xu hướng toàn cầu hoá, hội nhập giao lun thương mại quốc tế, phát triển không ngừng tính lợi so sánh quốc gia, theo lưu lượng hàng hoá qua lại cửa khấu ngày gia tăng Hải quan không không cần thiết phải kiểm tra toàn hàng hoá xuất nhập cửa mà áp dụng biện pháp nghiệp vụ khác đế thông quan nhanh chóng đáp ứng yêu cầu thương mại quốc tế chặt chẽ quản lý Hải quan, chống gian lận thương mại cách hữu hiệu Điều thể rõ luật hải quan,hay cụ thể quy trình thủ tục hàng hóa xuất nhập khấu theo hợp đồng thương mại(chương l)cũng thể rõ điều Ý thức nội dung cải cách Luật Hải quan, Chi cục Hải quan Bắc Ninh không kiểm tra tràn lan mà tập trung kiểm tra có trọng điếm lô hàng, chủ hàng, nước xuất xứ có độ rủi ro cao, tiết kiệm nhân lực( từ chỗ lô hàng kiểm tra thực tế phải qua 10 công chức giải quyết, giảm xuống người; lô hàng miễn kiếm tra, số lượng công chức giải người), thời gian làm thủ tục Hải quan cho lô hàng giảm xuống so với trước; lô hàng xuất tù’ ngày giảm xuống đến ; lô hàng nhập phức tạp trước hai ngày; giảm xuống tối đa ngày Lượng hàng hoá phải kiểm tra thực tế giảm đáng kế, trung bình tỷ lệ miễn kiếm tra thực tế hàng xuất khâu 90%; hàng nhập khoảng 70% Hàng hoá kiểm tra xác suất kiếm tra theo tỷ lệ - 10%: Đối với hàng xuất khấu khoảng 9%, hàng nhập khấu 55 Việc kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm làm giảm thời gian chi phí hành chính, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp; Hồ sơ hải quan đơn giản hoá cách bản, người khai hải quan phải nộp xuất trình chứng từ cần thiết cho yêu cầu quản lý hải quan (chỉ loại lô hàng xuất khấu bình thường tù' 5-7 loại lô hàng có tính chất phức tạp như: hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành, xuất uỷ thác; loại lô hàng nhập bình thường từ 8-12 loại lô hàng có tính chất phức tạp như: háng thuộc diện quản lý chuyên ngành hay phải kiểm tra Nhà nước chất lượng, nhập uỷ thác ) Ngoài ra,việc thực áp dụng điều kiện đế hưởng ân hạn thuế giúp hạn chế tình trạng chây ỳ, trốn thuế doanh nghiệp.Đây coi bước cải cách đáng kế nhằm góp phần giải tình trạng tron thuế doanh nghiệp Nhằm mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khâu doanh nghiệp,Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh thành lập Tố giải vướng mắc, tổ chuyên gia phân tích, phân loại hàng hoá, tố có trách nhiệm giải chỗ vướng mắc phát sinh từ phía doanh nghiệp vướng mắc công chức Hải quan 3.2.4 Tăng cường kiếm tra,thanh tra nghiệp vụ Tăng cường công tác kiểm tra, tra nghiệp vụ nhằm phát sai sót thực nhiệm vụ cán công chức Hải quan,ngăn 56 xảy sai sót công chức thuộc quyền mà đơn vị khác phát Chi cục truởng Chi cục hàng ngày có trách nhiệm kiếm tra công tác chuyên môn nghiệp vụ hoạt động khác phạm vi chức trách, nhiệm vụ đơn vị mình, trường họp không trục tiếp kiểm tra phải phân công cấp phó thay, kịp thời phát hiện, khắc phục yếu kém, khuyết điểm, vi phạm pháp luật xảy ngày Tổ chức hệ thống bảo vệ nội đế chủ động phát tiêu cực, tham nhũng nội có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời Tăng cường kịp thời biểu dương khen thưởng cán công chức làm tốt nhiệm vụ Mặt khác phải kiếm tra tiến hành xem xét, kiếm điểm phê bình nghiêm khắc tập thể, cá nhân có hành động tiêu cực sai trái pháp luật Hiện Chi cục Hải quan Bắc Ninh công tác tiến hành kiểm tra giám sát thực hình thức: - Đối với khâu nghiệp vụ quan trọng sử dụng nhiều kiến thức chuyên môn ban lãnh đạo Chi cục trực tiếp giám sát kiếm tra - Đối với khâu nghiệp vụ đơn giản tiến hành kiếm tra chéo phận thực 57 Kết luân • Sau thời gian thực tập Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh với hướng dẫn,giúp đỡ thầy giáo PGS-TS Nguyễn Văn Tuấn ban lãnh đạo tập cán Chi cục ,cùng với việc vận dụng kiến thức mà em tiếp thu ngồi ghế nhà trường, em hoàn thành xong chuyên đề thực tập Trong trình thực tập thực đồng thời với việc nghiên cứu tìm hiếu đề tài mình,em tiếp thu kiến thức thực tế có ích quy trình thủ tục Hải quan hàng hóa xuất nhập theo họp đồng thương mại,bên cạnh em biết hoạt động thương mại,mà cụ thể tình hình xuất nhập phận không nhỏ doanh nghiệp kinh doanh địa bàn tỉnh Bắc Ninh.Có the nói điều nói giúp ích cho em nhiều sau trường Quy trình thủ tục hải quan nói chung quy trình thủ tục hàng hóa xuất nhập khâu theo họp đồng thương mại nói riêng bao gồm nhiều mặt,nhiều khía cạnh phức tạp.Với thời gian thực tập trình độ có hạn không tránh khỏi có thiếu sót thực chuyên đề này,mong góp ý thầy cô nhằm giúp em hoàn thiện chuyên đề 58 Danh mục tài liệu tham khảo Quyết định số 874/QĐ-TCHQ ngày 15 tháng 05 năm 2006 Quyết định số 469/QĐ-TCCB ngày 10/7/1998 Tổng cục trưởng tổng cục Hải quan Quyết định số 149/2002/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài Chính 59 ĩ > Phu luc 2:So’ đồ quy trình thủ l:Phiêu tuc hải quan vóinghỉêp hàng hỏa Phu Luc yêu câu vu XNK NLENH THUTUC thương mai Mầu 01: PYCNV/2006 OUY TRINH THU TỤC HAI QUAN ĐOI VƠI HANG HOA XNK THƯƠNG MẠI CỤC HẢI QUAN Xà HỘI CHỦ NGHĨA {Kẽm theo Quyét CỘNG đinh sốHOÀ 874 QĐ-TCHQ ngây 15 05 VIỆT 2006)NAM Chi cục hải quan Độc lập - Tự - Hạnh phúc NGƯỜI KHAI HÁI QUAN P&1 PHIẾU YÊU CÀU NGHIỆP vụ giờ, ngày tháng năm Có vận tải đơn/hoá đơn thương mại số Qua xem xét hồ sơ đối chiếu với quy định hành hồ sơ Công ty chưa đủ điều kiện để đăng ký Tờ khai hải quan cho lô hàng xuất khẩu/nhập khẩu, yêu cầu Công ty bổ xung/ giải trình thêm: 60 r r Danh mục chữ viêt tăt NHẶN XÉT CỦA CO SỞ THỤC TẬP thái độ ý thức chấp hành quy định sở thực tập Những nghiên cứu đề nghị đề xuất với sở thực tập sinh viên QUAN LÝ RUI RO Oiatii ■ Mĩitmcò[...]... quỵ trình thủ tục hải quan đồi vói hàng hoá xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 2.1 Đôi nét giói thiệu về Chi cục Hải quan Bắc Ninh 2.1.1 Thông tin chung Tên đơn vị: Chi cục hải quan Bắc Ninh- Thuộc Cục Hải quan Tp Hà Nội Địa chỉ: số 18-Lý Thái Tổ thị xã Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh Số điên thoại: 0241824462 Số fax: 0241824462 2.1.2 Tóm tắt quá trình hình thành và phát triển - Chi cục Hải quan. .. của Luật Hải quan đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng liên quan về cơ bản, Quy trình thủ tục hải quan hiện nay ngắn gọn, khoa học hơn, minh bạch hóa trách nhiệm và quy n hạn của tùng cán bộ công chức hải quan 1.2 Những nhân tố ảnh hưỏng tói thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối vói hàng hoá xuất nhập khấu Trong quá trình thực hiện quy trình thủ tục đối với hàng hóa xuất nhập khẩu... để Tổng cục xem xét, điều chỉnh cho phù hợp 1.1.3 Quy trình thủ tục hải quan đối vói hang hoá xuất nhập khẩu trong giai đoạn hiện nay Quy trình thủ tục hải quan đối với hang hoá xuất nhập khấu ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2006 và cho đến nay vẫn được áp dụng đã thể hiện rõ 13 động xuất nhập khấu thuơng mại Bở bước “thông quan hàng hóa trong quy trình cũ thay vào đó là buớc “Thu lệ phí hải quan, đóng... luậtCục Hải quan TP Hà Nội nhũng,thực hành tiết kiệm,cải tổ hành - guyễn Kha chính,xây dựng.Trực phụnhiệm tráchvụ 2.1.4.2 Chi cục Hải quan Bắc Ninhtiếp có các - Đựơc sử dụng con dấu riêng theo mẫu quy định Chithực CụcBảng Hải quan Bắc Ninh cóđạo cácvụ mối quan hệ công tác 2.1 quy ĩCơ cấu lãnh Chi cục -2.I.4.4 Tố chức hiện các trình nghiệp và thủ tục Hải quan; chế độ (Nguồn:Phòng tốngđối họpvới Chi cụchóa... 12các năm số liệu tỉnh năm 2006, khuChi công cụcnghiệp hải quan nêntỉnh về chủng Bắc Ninh loạiđãcác thumặt được: hàng làm thủ tục xuất nhập khấu r 2004 2007giá trị hàng hóa xuất nhập tại Chi cục 2005 là hết sức phong 2006 phú và đa dạng.về “Luồng xanh” luồng - về+thanh khoản thuếlàtạm thu: dành cho hàng hóa xuất nhập khấu có thuế khẩu hàng năm cũng khá lớn.Trong số rất nhiều các mặt hàng phải kế đến 2 suất... Bảng tại là Chi hảixuất Bắc Ninh qua cáccông năm(VND) trục tiếp hoặc lô hàng có hồ SO’ có vướng về thủ giấy tờ .Bắc Ninh) (Nguồn:Phòng tống mắc họp Chi cụctục Hải quan o Hàng sản xuất xuất khấu: xét không thu 20.741.058.041 đồng,xét - Thuế Giáchính trị gia tỷ VNĐ hoàn thuế 799.035.762 đồng phạm hành vềtăng: hải quan4 0,2 + “Luồng đỏ” là luồng dành cho hàng hoá xuất nhập khẩu có điều kiện với loại hàng. .. làm thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa. Nguời đến làm thủ tục cho doanh nghiệp phải có giấy ủy nhiệm của doanh nghiệp,sau đây gọi là người khai hải quan. Người khai hải quan có trách nhiệm đem theo đầy đủ giấy tờ,chứng tù’ theo quy định của hải quan, đồng thời khai báo đầy đủ các thông tin cần thiết về doanh nghiệp cũng nhu' về hàng hóa vào tò' khai hải quan. Hiện nay việc khai báo này tại Chi cục Hải quan Bắc. .. lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan và trả tờ khai cho người khai hải quan > Neu kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá có sự sai lệch so với khai báo của người khai hải quan thì đề xuất biện pháp xử lý và chuyển hồ sơ cho Lãnh đạo Chi cục để xem xét quy t định: 12 b) Thu lệ phí hải quan; c) Đóng dấu “Đã làm thủ tục hải quan vào góc bên phải, phía trên mặt trước của Tờ khai hải quan (đóng... yếu tố,sau đây em xin trình bày 1 số yếu tố mà theo ý kiến chủ quan của em là có ảnh hưởng tác động khá rõ rệt tới chất lượng thực hiên quy trình thủ tục hải quan 1.2.1 Chất Iưọng của cán bộ hải quan Cán bộ hải quan là lực lượng trục tiếp thực hiện quy trình thủ tục hải quan cho nên đây có thể coi là lực lượng có ảnh hưởng lớn nhất tới chất lượng thực hiện quy trình thủ tục hải quan. Cụ thể hơn thì chính... chuyên môn nghiệp Chi cục Hải quan Bắc Ninh là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan TP Hà vụ đúng mục đích có hiệu quả và tiết kiệm Nội có chức năng giúp cục trưởng Cục Hải quan TP Hà Nội tố chức, thực Phó Chi cục trưởng Duy Phụ trách công tác CBL,thanh tra,tự hiện quản lý nhà nước về Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu trên địa kiếm tra,công tác chống tham - Liên phốitheo hợpquy với ịnh các đơn vị ... CO’ quy trình thủ tục hải quan đối vói hàng hóa xuất nhập 1.1 Quy trình thủ tục hải quan đối vói hàng hóa xuất nhập khấu theo họp đồng thương mại Quy trình thủ tục hải quan đổi với hàng hóa xuất. .. Chi cục Hải quan Bắc Ninh cần thiết phải xây dựng hệ thống mạng nối với địa điểm sau: o Cục thuế tỉnh Bắc Ninh o Kho bạc tỉnh Bắc Ninh o o o o Cục Chi hải quan cục Cục Các Hải Hải Chi Thành cục. .. hiên quy trình thủ tục hải quan 1.2.1 Chất Iưọng cán hải quan Cán hải quan lực lượng trục tiếp thực quy trình thủ tục hải quan coi lực lượng có ảnh hưởng lớn tới chất lượng thực quy trình thủ tục