hoàn thiện công tác quản lý hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu trên địa bàn tỉnh đồng nai

KILOBOOKS.COM 1 B GIO DC V O TO TRNG I HC KINH T TP H CH MINH PHM VN HNG HON THIN CễNG TC QUN Lí HI QUAN I VI HOT NG GIA CễNG XUT KHU TRấN A BN TNH NG NAI LUN VN THC S KINH T TP. H Chớ Minh - nm 2009 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM 2 B GIO DC V O TO TRNG I HC KINH T TP H CH MINH PHM VN HNG HON THIN CễNG TC QUN Lí HI QUAN I VI HOT NG GIA CễNG XUT KHU TRấN A BN TNH NG NAI CHUYấN NGNH : Kinh t ti chớnh Ngõn hng M S : 60.31.12 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC TS V TH MINH HNG TP. H Chớ Minh - nm 2009 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM 3 LI CAM OAN Tụi xin cam oan lun vn HON THIN CễNG TC QUN Lí HI QUAN I VI HOT NG GIA CễNG XUT KHU TRấN A BN TNH NG NAI l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca bn thõn c ỳc kt t quỏ trỡnh nghiờn cu hc tp trong sut thi gian qua. Ngi thc hin PHM VN HNG http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM 4 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1. CNTT : Công nghệ thông tin 2. KCN : Khu công nghiệp 3. KTSTQ : Kiểm tra sau thông quan 4. NSXXK : Nhập sản xuất xuất khẩu 5. NGC : Nhập gia công. 6. TCHQ : Tổng cục Hải quan 7. WTO : Tổ chức thương mại Thế giới 8. VAT : Thuế giá trị gia tăng http://kilobooks.com THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN KILOBOOKS.COM 5 DANH MC CC S , BIU STT TấN NI DUNG TRANG 01 S 1.1 S qun lý nh nc v hi quan i vi hot ng GC vi thng nhõn nc ngoi 15 02 S 2.1 Mụ hỡnh h thng v thanh khon hp ng GC xut khu 39 03 Biu 2.1 S lng kim ngch nhp khu t nm 2002 - 2008 ca Tnh 28 04 Biu 2.2 S lng kim ngch xut khu t nm 2002 - 2008 ca Tnh 29 05 Biu 2.3 S lng kim ngch nhp khu loi hỡnh GC t nm 2002 - 2008 ca doanh nghip ch xut trờn a bn tnh ng Nai 31 06 Biu 2.4 S lng kim ngch xut khu loi hỡnh GC t nm 2002 - 2008 ca doanh nghip ch xut trờn a bn tnh ng Nai 32 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM 6 MC LC HON THIN CễNG TC QUN Lí HI QUAN I VI HOT NG GIA CễNG XUT KHU TRấN A BN TNH NG NAI Li cam oan Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc biu , s Mc lc Trang M u 01 CHNG 1 TNG QUAN V QUN Lí HI QUAN I VI HOT NG GIA CễNG XUT KHU 1.1. Khỏi nim gia cụng 04 1.2. Vai trũ ca hot ng gia cụng i vi phỏt trin kinh t . 06 1.3. Ni dung qun lý nh nc v hi quan i vi hot ng gia cụng xut khu 08 1.3.1. Khuụn kh phỏp lý iu chnh qun lý nh nc v hi quan i vi hot ng gia cụng xut khu. 09 1.3.2. Ni dung qun lý ca hi quan i vi hot ng gia cụng xut khu 10 1.3.3. Quy trỡnh nghip v qun lý ca hi quan i vi hot ng gia cụng xut khu. 14 1.3.3.1. ng ký hp ng gia cụng xut khu, ph lc hp ng gia cụng xut khu 16 1.3.3.2. ng ký nh mc sn phm xut khu, iu chnh nh mc sn phm xut khu 16 1.3.3.3. Thanh khon hp ng gia cụng xut khu 17 1.3.3.4. Nhn xột quy trỡnh qun lý hot ng gia cụng xut http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM 7 khẩ u ……… …………………………………………………………… 19 1.4. Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu………………………………………… 20 1.4.1. Về môi trường pháp lý…………………….………………… 21 1.4.2. Về môi trường kinh doanh quốc tế…………………………… 22 1.4.3. Về ý thức của doanh nghiệp……… ………………………… 23 1.4.2. Về năng lực của cơ quan quản lý… ………………………… 24 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI 2.1. Thực trạng hoạt động gia công xuất khẩu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2002 đến năm 2008………………………………………………. 26 2.1.1. Đặc điểm lợi thế của tỉnh Đồng Nai trong hoạt động gia công xuất khẩu………………………………………………………………… 26 2.1.2. Kết quả hoạt động gia công xuất khẩu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai…………………………………………………………………… .… 27 2.2. Thực trạng công tác quản lý Hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu tại Cục Hải quan Đồng Nai …………………………………. 32 2.2.1. Giới thiệu về Cục Hải quan Đồng Nai………………………… 32 2.2.2. Thực trạng công tác quản lý Hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu tại Cục Hải quan Đồng Nai …………………………… 35 2.2.2.1. Ứng dụng CNTT trong quản lý đăng ký hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của hợp đồng gia công xuất khẩu…………………………… 36 2.2.2.2. Ứng dụng CNTT trong thanh khoản hợp đồng gia công xuất khẩu…………………………………………………………………… 37 2.2.2.3. Quản l ý đối với hoạt động gia công xuất khẩu c ủ a doanh nghiệp chế xuất………………………………………………………… 40 http://kilobooks.com THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN KILOBOOKS.COM 8 2.2.2. 4 . Qun l ý i vi ho t ng gia cụng cú thi hn trờn 01 nm 41 2.2.3. Nhng khú khn, vng mc trong qun lý nh nc v hi quan i vi hot ng gia cụng xut khu . 42 2.2.3.1. i vi qun l ý nh mc nguyờn vt liu GC xut khu . 42 2.2.3.2. i vi qun l ý quyn kinh doanh xut khu, nhp khu ca doanh nghip ch xut 43 2.2.3.3. i vi qun l ý nguyờn vt liu trong nc cung ng cho hp ng gia cụng xut khu 44 2.2.3.4. i vi qun lý mỏy múc thit b, ph liu, ph phm tiờu hu ti th trng Vit Nam 45 2.2.3.5. i vi qun lý cỏc doanh nghip ni a gia cụng cho cỏc doanh nghip ch xut 46 2.3. ỏnh giỏ tỡnh hỡnh gian ln thu, gian ln thng mi trong lnh vc gia cụng xut khu trờn a bn tnh ng Nai 46 2.3.1. Cỏc hỡnh thc gian ln 46 2.3.2. Cỏc hn ch trong qun l ý gian ln 50 2.4. ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý nh nc v hi quan i vi hot ng gia cụng xut khu 54 2.4.1. im mnh 54 2.4.2. im yu 56 2.4.3. C hi 57 2.4.1. Thỏch thc 57 CHNG 3 GII PHP HON THIN QUN Lí NH NC V HI QUAN I VI HOT NG GIA CễNG XUT KHU TRấN A BN TNH NG NAI http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM 9 3.1. D bỏo v hot ng gia cụng xut khu trờn a bn tnh ng Nai 59 3.2. Quan im hon thin qun lý nh nc v hi quan i vi hot ng gia cụng xut khu 61 3.3. Cỏc gii phỏp gúp phn hon thin qun lý nh nc v hi quan i vi hot ng gia cụng xut khu ti Cc Hi quan ng Nai trong giai on hin nay 62 3.3.1. Kin ngh B Ti chớnh hon thin cỏc vn bn, quy trỡnh nghip v liờn quan 62 3.3.2. Kin ngh i vi Tng cc hi quan . 68 3.3.3. Kin ngh i vi Cc Hi quan ng Nai 75 3.3.4. Kin ngh khỏc nhm phỏt huy tớnh t giỏc chp hnh phỏp lut ca doanh nghip . 76 Kt lun 80 Ti liu tham kho Ph lc. http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM 10 M U 1. Tớnh cp thit ca ti Hi nhp kinh t quc t l mt yờu cu mang tớnh tt yu khỏch quan t ra vi bt k quc gia no, c bit l quc gia ang phỏt trin nh Vit Nam. khuyn khớch xut khu, to cụng n vic lm cho ngi lao ng, khai thỏc ngun nguyờn liu sn cú trong nc, t nhng nm u ca thp niờn trc Nh nc ó cú nhng chớnh sỏch u ói i vi hot ng xut nhp khu, trong ú vic min thu nguyờn vt liu nhp khu gia cụng sn phm xut khu l mt trong nhng chớnh sỏch khuyn khớch xut khu ó c quy nh trong Lut thu xut khu, nhp khu ban hnh nm 1992. Chớnh sỏch ny ó to ng lc gúp phn to cụng n vic lm cho ngi lao ng, gia tng hot ng xut nhp khu núi chung v hot ng gia cụng, xut khu, nhp khu núi riờng. Riờng trờn a bn tnh ng Nai, vi chớnh sỏch khuyn khớch, kim ngch xut nhp khu hng nm tng vi tc ỏng k, nu nh nm 1995 tng kim ngch XNK ch t 374,78 triu USD thỡ nm 2000 tng lờn n 3.019,44 triu USD v n nm 2008 t 12.250,51 triu USD, trong ú kim ngch xut nhp khu ca loi hỡnh gia cụng chim bỡnh quõn t 9,04% - 27,28% kim ngch xut nhp khu ton Tnh. Hot ng xut nhp khu khụng nhng tng nhanh v kim ngch m cũn a dng v chng loi sn phm xut khu, nhp khu. Trc õy vic qun lý nh nc v hi quan i vi hot ng gia cụng ch thụng qua nhng vn bn hng dn s v ri rc, thng xuyờn thay i thỡ sau khi Lut Hi quan c ban hnh nm 2001 v c b sung sa i vo nm 2005; vic qun lý i vi hot ng ny mi chớnh thc a vo vn bn phỏp quy; quy trỡnh, th tc qun lý ó c hng dn thng nht. Tuy nhiờn qua thi gian thc hin, ti Cc Hi quan ng http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN [...]... ng th i ch ng gian l n thu , gian l n th c m c tiêu trên, lu n v n có nhi m v nghiên c u m t s lý lu n c b n v ho t h i quan i v i ho t ng gia cơng, n i dung qu n lý nhà n ng này; ph n c b n c a lu n v n t p trung vào nghiên c u ánh giá th c tr ng qu n lý ho t KIL O trong giai o n hi n nay t i C c H i quan rõ nh ng h n ch , t n t i trên c s 3 Ph m vi, it ó ng gia cơng xu t nh p kh u ng Nai, c bi t phân... nghiên c u c a Lu n v n Ph m vi nghiên c u : Lu n v n nghiên c u ch y u ho t cơng xu t nh p kh u trên it lý nhà n bàn t nh a bàn t nh i v i ho t ng gia ng Nai ng nghiên c u : phân tích các v n c v h i quan cv liên quan n vi c qu n ng gia cơng xu t nh p kh u trên a ng Nai trong kho ng th i gian t khi Lu t h i quan có hi u l c thi hành t ngày 01/01/2002 n n m 2008 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ... VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 35 CH NG 2 : TH C TR NG CƠNG TÁC QU N LÝ H I QUAN NG GIA CƠNG XU T KH U COM I V I HO T T I C C H I QUAN 2.1 Th c tr ng ho t Nai t n m 2002 2.1.1 ng gia cơng xu t kh u trên n n m 2008 c i m l i th c a t nh ng Nai trong ho t a bàn t nh ng ng gia cơng xu t KS kh u V i di n tích g n 5.900km 2 và v trí giáp t nh Bình D NG NAI a lý thu n l i : phía Tây B c ng là t nh có n n kinh t... cơng xu t kh u t i C c H i quan i v i ho t gia cơng xu t kh u ng III : Gi i pháp hồn thi n qu n lý h i quan a bàn t nh KIL O cơng xu t kh u trên i v i ho t ng gia i v i ho t ng gia ng Nai ng Nai BOO Ch ng COM pháp t ng h p các phân tích; ph ng pháp nghiên c u nh : ph http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 13 CH NG 1 : I V I HO T NG GIA CƠNG XU T KH U 1.1 Khái ni m gia cơng Theo it i n ti ng... h i quan + Thơng t s 116/2008/TT-BTC ngày 04/12/2008 c a B Tài chính h ng d n th t c H i quan n c ngồi i v i hàng hóa gia cơng v i th kh u Theo quy v i ho t BOO 1.3.2 N i dung qu n lý c a h i quan i v i ho t nh hi n hành n i dung qu n lý Nhà n ng GC xu t kh u bao g m các v n ng nhân ng gia cơng xu t c v H i quan i chính sau : - Ch th qu n lý : T ng C c H i quan mà tr c ti p qu n lý là các v H i quan. .. TUYẾN 11 Nai hi u qu qu n lý i v i ho t t nh mong mu n, do v y TRÊN tài HỒN THI N CƠNG TÁC QU N I V I HO T A BÀN T NH NG GIA CƠNG XU T KH U COM LÝ H I QUAN ng gia cơng xu t kh u, nh p kh u ch a NG NAI c nghiên c u nh m gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý i v i ho t a ra m t s ng này 2 M c tiêu nghiên c u c a Lu n v n M c tiêu nghiên c u c a lu n v n là tìm ra nh ng gi i pháp hồn thi n qu n lý nhà n... p nghiên c u lý lu n v i ng pháp th ng kê so sánh, s d ng d li u th c p (v i ngu n d li u, thơng tin c tác gi thu th p t m t s website, s li u th ng kê c a c quan qu n lý, sách, t p chí 5 B c c c a lu n v n Ngồi ph n m ) u, ph n k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, các ng : KS ph bi u, lu n v n g m 3 ch Ch ng I : T ng quan v qu n lý h i quan Ch ng II : Th c tr ng cơng tác qu n lý h i quan cơng xu... cho m ph c v gia cơng (n u có); KS cho n ho c t ng Bi n pháp x lý ph li u, ph th i và ngun t c x lý máy móc, thi t b th m n, ngun li u, ph li u v t t d th a sau khi k t th c h p ng gia cơng a i m và th i gian giao hàng; BOO Nhãn hi u hàng hố và tên g i xu t x hàng hố; Th i h n hi u l c c a h p + Ph l c h p ng gia cơng là m t b ph n khơng tách r i c a h p ng gia cơng M i s thay ng gia cơng ng i,... ng pháp qu n lý : S d ng ph ut n ng ký c ngồi ng pháp qu n lý hành chính i v i ho t ng GC xu t kh u C th nh : T t c hàng hóa xu t nh p kh u c ah p ng gia cơng u ph i làm th t c H i quan và ch u s ki m tra, giam sát c a c quan H i quan Tr m t s tr ng, vàng b c ) các tr c bi t ( nh gia ng h p khác khi ki m tra ngun v t KS cơng kim c ng h p li u nh p kh u, H i quan ph i l y m u niêm phong giao cho doanh... qu tính tốn trên b ng thanh kho n; Sau khi ki m tra h s thanh kho n quan s ti n hành b y ,h pl c quan h i c ti p theo: Xác nh n h s thanh kho n h p xu t kh u ng án x lý KIL O Trên c s các ph ng GC i v i ngun ph li u d , máy móc, thi t b t m nh p, ph li u, ph ph m, ph th i, ã c c quan H i quan xác nh n; Ch m nh t 30 ngày làm vi c k t ngày c quan H i quan hồn thành vi c ki m tra, t c h i quan i chi u . cơ quan quản lý ………………………… 24 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI 2.1. Thực trạng hoạt động gia công xuất khẩu trên. quả hoạt động gia công xuất khẩu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai ………………………………………………………………… .… 27 2.2. Thực trạng công tác quản lý Hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu tại Cục Hải quan. Nội dung quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động gia cơng xuất khẩu Quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động GC xuất khẩu là việc cơ quan hải quan tổ chức quản lý đối với ngun