xác định nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân ở 3 xã phụ cận thị trấn tiên yên, huyện tiên yên, tỉnh quảng ninh

DANH MỤC CÁC BẢNG 2.1 Giá bán nước sạch của Công ty TNHH một thành viên kinh 3.2 Tình hình nhân khẩu và lao ñộng của 3 xã phụ cận thị trấn năm 3.4 Cơ cấu giá trị sản xuất của các ngành k

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-
-

NGUYỄN THỊ THU

XÁC ðỊNH NHU CẦU SỬ DỤNG NƯỚC SẠCH CỦA NGƯỜI DÂN Ở 3 XÃ PHỤ CẬN THỊ TRẤN TIÊN YÊN,

HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp

Mã số : 60.31.10

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN SONG

HÀ NỘI – 2011

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất cứ công trình nào khác

Tôi xin cam ñoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 27 tháng 12 năm 2011

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thu

LỜI CẢM ƠN

Trước hết cho cá nhân tôi ñược gửi lời cảm ơn ñến toàn thể các thầy cô giáo trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, các thầy cô trong Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn ñã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và có ñịnh hướng ñúng ñắn trong học tập và nghiên cứu

ðặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Song ñã giành nhiều thời gian trực tiếp chỉ bảo tận tình, hướng dẫn tôi những hướng ñi cụ thể, giúp tôi hoàn thành nghiên cứu này

Tôi xin ñược trân trọng cảm ơn sự chia sẻ những khó khăn và sự giúp

ñỡ tận tình của các anh, chị, các chú, các bác trong Công ty TNHH một thành viên kinh doanh nước sạch Quảng Ninh trong thời gian vừa qua, giúp tôi có thể hoàn thành tốt nghiên cứu của mình

Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia ñình, bạn bè ñã giúp ñỡ tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu vừa qua

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2011

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thu

4.1 Thực trạng sử dụng và khả năng cung ứng nước sạch trên ñịa bàn

4.1.1 Thực trạng sử dụng nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông

4.1.2 Thực trạng sử dụng nước sạch của người dân ở thị trấn Tiên Yên 58

4.2 Xác ñịnh nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân ở 3 xã phụ

4.2.2 Mô hình hồi quy mức sẵn lòng chi trả của người dân khi sử dụng

4.2.3 Phân tích mức sẵn lòng chi trả của các hộ dân ở 3 xã phụ cận thị

4.2.6 Những thuận lợi và khó khăn trong vấn ñề cung cấp và nhu cầu

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Giá bán nước sạch của Công ty TNHH một thành viên kinh

3.2 Tình hình nhân khẩu và lao ñộng của 3 xã phụ cận thị trấn năm

3.4 Cơ cấu giá trị sản xuất của các ngành kinh tế của huyện qua 3

4.1 Thống kê công trình cấp nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường

4.6 Kết quả xét nghiệm nước năm 2010 của Xí nghiệp nước Miền

4.7 Mức sẵn lòng chi trả cho việc sử dụng nước sạch của các hộ dân

4.13 Quỹ chi trả cho việc sử dụng nước sạch của người dân ở 3 xã phụ

4.14 Nhu cầu dùng nước đô thị thị trấn Tiên Yên (theo quy hoạch sẽ

DANH MỤC CÁC HÌNH

3.2 Cơ cấu lao ñộng của 3 xã phụ cận thị trấn Tiên Yên năm 2010 35 3.3 Cơ cấu giá trị sản xuất của các ngành kinh của 3 xã phụ cận thị

4.1 Hiện trạng sử dụng nước của người dân ở 3 xã phụ cận thị trấn 55

4.4 Tình hình tiêu thụ nước sạch bình quân qua các tháng năm 2010 67

1 ðẶT VẤN ðỀ

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài

Ngày nay, nước sạch ñang là vấn ñề bức xúc thu hút sự quan tâm của tất cả các cộng ñồng người trên thế giới ñặc biệt là ở các nước ñang phát triển Hầu hết các nguồn nước ngọt trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng ñều bị ô nhiễm ở các mức ñộ nặng nhẹ khác nhau

Một báo cáo kết quả nghiên cứu năm 1993 của Uỷ ban Hành ñộng Quốc tế về Dân số (PAI) của Mỹ cho biết ñến năm 2025, cứ ba người thì có một người ở các nước sẽ sống cực kỳ khó khăn do căng thẳng hoặc rất khan hiếm về nước [16]

Nước sạch trở thành một trong những tiêu chí quan trọng ñể ñánh giá

sự phát triển của xã hội, người ta có thể dựa vào lượng nước sử dụng trên mỗi ñầu người của từng quốc gia ñể ñánh giá mức ñộ phát triển của quốc gia ñó Lượng nước sử dụng cho dân dụng bao gồm lượng nước dùng cho tắm, rửa,

ăn, uống, sản xuất nhẹ, chế biến thực phẩm, tưới cây xanh và vệ sinh ñường phố Tiêu chuẩn dùng nước cho từng ñầu người thường tùy thuộc vào mức ñộ phát triển kinh tế của từng vùng và ñiều kiện cấp nước Mức sử dụng nước trong gia ñình cho các yêu cầu tiêu thụ thường biến ñộng khá lớn do mức sống, ñiều kiện khí hậu, lãnh thỗ, tập quán,… khác nhau Phát triển nguồn nước sinh hoạt ở nông thôn chính là góp phần vào phân bố lại dân cư và phân vùng lại một cách hợp lý ðối với nhu cầu chuẩn bị cho bữa ăn và nước uống hằng ngày của một người chỉ cần một vài lít nước là ñủ Song, phải cần một lượng nước nhiều hơn cho các mục ñích khác nhau như vệ sinh thân thể, rửa các dụng cụ nấu nướng, giặt quần áo, lau nhà Việc cung cấp an toàn ñủ và sẵn, phối hợp với vệ sinh hợp lý là những nhu cầu cơ bản, là những yếu tố thiết thực cho việc chăm sóc sức khỏe ban ñầu Chúng có thể góp phần vào việc giảm nhiều bệnh tiêu hóa ñối với các cụm dân cư sống ở vùng nông thôn

Nước uống an toàn là một vấn ựề quan trọng trong việc kiểm soát nhiều loại bệnh tật, ựặc biệt là các bệnh tiêu chảy, tả lị, thương hàn Vì vậy cung cấp nước trở thành một nhu cầu cấp bách cho mọi người, mọi nước trên thế giới

Việc cung cấp ựủ nước sạch và tạo các cơ sở hạ tầng và vệ sinh môi trường nông thôn mang một ý nghĩa lớn về mặt ổn ựịnh xã hội và dân sinh kinh tế Các chuyên gia Liên Hiệp Quốc ựã có những cảnh báo về nguy cơ chênh lệch về giàu nghèo, mức hưởng thụ về vật chất giữa nông thôn và thành thị, các hiểm họa ô nhiễm nguồn nước và sự bất bình thường về thời tiếtẦ sẽ

là mầm mống gây ra những bất bình thường trong cộng ựồng và nghiêm trọng hơn là dẫn ựến các xung ựột xã hội Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường ở Việt Nam ựã ựược UNICEF tài trợ từ năm 1982 ựến nay

Ở Việt Nam cho ựến thời ựiểm hiện nay, vẫn còn trên 60% dân số nông thôn chưa có nước sạch ựể dùng Nước mặt ở các sông, hồ, suối, ao ựã nhiễm bẩn, nhiễm mặn Tình hình khô hạn, thiếu nước sản xuất ựang diễn ra gay gắt Theo tin của Ban Chỉ ựạo quốc gia về Chương trình Nước sạch và vệ sinh môi trường cho thấy cả nước có khoảng 43.729 hộ (215.720 người) thiếu nước sinh hoạt Trong ựó đắk Lắk 12.580 hộ (126.610 người), Gia Lai 6.752 hộ (33.760 người), Ninh Thuận 11.720 hộ (58.600 người) Tại các vùng núi, vùng thưa dân, tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch chỉ ựạt con số rất thấp Bắc Kạn năm 1997 mới chỉ có 11% dân số ựược hưởng nước sạch, con số này mới chỉ tăng lên ựến 24% vào năm 2002 Tại các tỉnh đồng Tháp, Tây Ninh, con số này cũng chỉ dừng ở mức 25% và 28% Trong toàn quốc có trên 60% hộ gia ựình chưa có nhà tiêu hợp vệ sinh, phóng uế tự do và dùng phân tươi bón cây, nuôi cá đó là những ựiều mà Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và

vệ sinh môi trường nông thôn còn chưa ựạt ựược [16]

Tiên Yên là một huyện miền núi của tỉnh Quảng Ninh Nguồn nước người dân sử dụng cho sinh hoạt chủ yếu là ở các khe suối hoặc bằng nguồn giếng khoan, nên chất lượng nước không ựảm bảo, ảnh huởng nhiều ựến sức

khoẻ của người dân Hiện nay trên ựịa bàn huyện có một Nhà máy nước phục

vụ cung cấp nước sạch cho người dân ở khu vực thị trấn, còn ở các xã còn lại vẫn chưa ựược sử dụng nước máy

Vì vậy thực trạng sử dụng nước sạch của người dân ở ựây ra sao? Nhu cầu sử dụng nước sạch như thế nào? những yếu tố nào ảnh hưởng tới nhu cầu ựó? giải pháp nào nhằm tăng tỷ lệ số hộ sử dụng nước sạch cho sinh hoạt? để giải quyết thoả ựáng những câu hỏi nêu trên chúng tôi tiến hành nghiên cứu

ựề tài: ỘXác ựịnh nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân ở 3 xã phụ cận thị trấn Tiên Yên, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng NinhỢ

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở xác ựịnh nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân trên ựịa bàn nghiên cứu, từ ựó ựề ra các giải pháp và biện pháp nhằm tăng cường thu hút người dân tham gia sử dụng nước sạch trên ựịa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận, thực tiễn về nhu cầu sử dụng nước sạch

- đánh giá thực trạng và khả năng cung cấp nước sạch trên ựịa bàn huyện Tiên Yên

- Xác ựịnh nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân

- Xác ựịnh các yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân

- Trên cơ sở xác ựịnh nhu cầu sử dụng nước sạch và các yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân từ ựó ựề xuất những giải pháp nhằm tăng cường thu hút người dân tham gia sử dụng nước sạch, góp phần nâng cao ựời sống người dân

1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 ðối tượng nghiên cứu

Người dân trên ñịa bàn thị trấn Tiên Yên và 3 xã vùng phụ cận thị trấn Tiên Yên, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh (Xã Tiên Lãng, Yên Than, Hải Lạng)

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: ñề tài tập trung nghiên cứu xác ñịnh nhu cầu sử

dụng nước sạch của người dân ở 3 xã vùng phụ cận thị trấn Tiên Yên, phân tích một số yếu tố ngoại sinh chủ yếu ảnh hưởng tới nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân: thu nhập, số nhân khẩu của hộ, trình ñộ học vấn, nghề nghiệp,

- Phạm vi về không gian: ñề tài ñược tiến hành nghiên cứu tại thị trấn

Tiên Yên và 3 xã vùng phụ cận thị trấn thị Tiên Yên, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh

- Phạm vi về thời gian: ðề tài thực hiện dựa vào thu thập tài liệu có liên

quan ñến nội dung nghiên cứu từ năm 2008 ñến năm 2010 Từ ñó ñưa ra giải pháp nhằm tăng cường thu hút người dân tham gia sử dụng nước sạch

Số liệu thứ cấp ñược thu thập từ năm 2008 ñến 2010

Số liệu sơ cấp ñược thu thập thông qua ñiều tra, phỏng vấn các hộ năm 2010

2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở khoa học, lý luận của ựề tài

2.1.1 Các khái niệm liên quan ựến nhu cầu

* Nhu cầu theo kinh tế học: được hiểu là nhu cầu tiêu dùng, là sự cần

thiết của một cá thể về một hàng hoá hay dịch vụ nào ựó Khi nhu cầu của toàn thể các cá thể ựối với một mặt hàng trong một nền kinh tế gộp lại, ta có nhu cầu thị trường Khi nhu cầu của tất cả các cá thể ựối với tất cả các mặt hàng gộp lại ta có tổng cầu

* Theo Philip Kotle: ỘNhu cầu là cảm giác thiếu hụt một cái gì ựó mà

con người cảm nhận ựượcỢ đây là trạng thái ựặc biệt của con người, xuất hiện khi con người tồn tại, sự thiếu hụt ựó ựòi hỏi phải ựược thoả mãn, bù ựắp Nhu cầu thường rất ựa dạng tuỳ thuộc vào từng cá nhân, xã hội và ựiều kiện sống Trên thực tế mỗi cá nhân ựều phải làm cái gì ựó ựể cân bằng trạng thái tâm lý của mình: ăn uống, hắt thở không khắ, mua sắm quần áo, ựó chắnh là nhu cầu

Nhu cầu có thể hết sức ựa dạng, muôn hình muôn vẻ đó có thể là nhu cầu về mặt vật chất (tiền bạc, của cải ) hoặc nhu cầu về mặt tinh thần (giải trắ, thư giãn, ) [17]

* Khái niệm về nhu cầu của Abraham H.Maslow

Theo Maslow, về căn bản nhu cầu của con người ựược chia làm 2 nhóm chắnh: nhu cầu cơ bản (basic needs) và nhu cầu bậc cao (meta needs) [20]

Nhu cầu cơ bản liên quan ựến các yếu tố thể lý của con người như mong muốn có ựủ thức ăn, nước uống, ựược ngủ nghỉ, Những nhu cầu cơ bản này ựều là các nhu cầu không thể thiếu hụt vì nếu con người không ựược ựáp ứng ựủ những nhu cầu này, họ sẽ không tồn tại ựược nên họ sẽ ựấu tranh

ựể có ựược và tồn tại trong cuộc sống hàng ngày

Các nhu cầu cao hơn nhu cầu cơ bản trên ựược gọi là nhu cầu bậc cao Những nhu cầu này bao gồm nhiều nhân tố tinh thần như sự ựòi hỏi công

bằng, an tâm, vui vẻ, sự tôn trọng, vinh danh với một cá nhân,

Các nhu cầu cơ bản thường ñược ưu tiên chú ý trước so với những nhu cầu bậc cao này Với một người bất kỳ, nếu thiếu ăn, thiếu uống, họ sẽ không quan tâm ñến các nhu cầu về vẻ ñẹp, sự tôn trọng

Hình 2.1 Thứ tự sắp xếp nhu cầu của Abraham H Maslow năm 1943

Cấu trúc của Tháp nhu cầu có 5 tầng, trong ñó, những nhu cầu con người ñược liệt kê theo một trật tự thứ bậc hình tháp kiểu kim tự tháp

Những nhu cầu cơ bản ở phía ñáy tháp phải ñược thoả mãn trước khi nghĩ ñến các nhu cầu cao hơn Các nhu cầu bậc cao sẽ nảy sinh và mong muốn ñược thoả mãn ngày càng mãnh liệt khi tất cả các nhu cầu cơ bản ở dưới (phía ñáy tháp) ñã ñược ñáp ứng ñầy ñủ [20]

- Tầng thứ nhất: Các nhu cầu về căn bản nhất thuộc "thể lý"

(physiological) - thức ăn, nước uống, nơi trú ngụ, tình dục, bài tiết, thở, nghỉ

ngơi

- Tầng thứ hai: Nhu cầu an toàn (safety) - cần có cảm giác yên tâm về

an toàn thân thể, việc làm, gia ñình, sức khỏe, tài sản ñược ñảm bảo

Nhu cầu thể chất và sinh lý

Nhu cầu an toàn

Nhu cầu xã hôị Nhu cầu ñược tôn trọng Khẳng ñịnh hoàn thiện

- Tầng thứ ba: Nhu cầu ñược giao lưu tình cảm và ñược trực thuộc (love/belonging) - muốn ñược trong một nhóm cộng ñồng nào ñó, muốn có

gia ñình yên ấm, bạn bè thân hữu tin cậy

- Tầng thứ tư: Nhu cầu ñược quý trọng, kính mến (esteem) - cần có

cảm giác ñược tôn trọng, kinh mến, ñược tin tưởng

- Tẩng thứ năm: Nhu cầu về tự thể hiện bản thân (self-actualization) -

muốn sáng tạo, ñược thể hiện khả năng, thể hiện bản thân, trình diễn mình, có ñược và ñược công nhận là thành ñạt

* Khái niệm về nhu cầu và vật chất của Thonon Armand: Nhu cầu là

toàn bộ mong muốn của con người ñể có thể có một số của cải vật chất hay dịch vụ ñể làm bớt khó khăn của họ hay tăng phúc lợi cho cuộc sống của họ [11] Theo cách chia của ông nhu cầu của con người có thể ñược chia làm hai loại: Thứ nhất nhu cầu về sinh lý, thứ hai nhu cầu về xã hội

2.1.2 Các khai niệm liên quan ñến cầu

* Khái niệm cầu: “cầu là lượng hàng hoá dịch vụ mà người tiêu dùng

có khả năng và sẵn sàng mua ở các mức giá khác nhau (mức giá chấp nhận) trong một phạm vi không gian và thời gian nhất ñịnh khi các yếu tố khác không ñổi” [15]

* Lượng cầu: là số lượng hàng hoá dịch vụ mà người tiêu dùng có khả

năng và sẵn sàng mua ở một mức cụ thể (khi các yếu tố khác không ñổi)

* Cầu cá nhân và cầu thị trường

Cầu cá nhân: là ứng xử của một cá nhân khi muốn mua một hàng hoá hay dịch vụ nào ñó

Cầu thị trường: là tổng lượng hàng hoá và dịch vụ mà mọi người sẵn sàng và có khả năng mua ở các mức giá khác nhau trong một khoảng thời gian nhất ñịnh Cầu thị trường là tổng hợp cầu cá nhân lại với nhau

Cầu thị trường bao gồm tổng cầu cá nhân trên thị trường Về mặt khái

niệm, ñường cầu thị trường ñược xác lập bằng cách cộng tổng lượng cầu của tất cả cá nhân tiêu dùng hàng hoá tương ứng với từng mức giá

* Quy luật cầu

Một ñiểm chung của các ñường cầu thị trường có xu hướng nghiêng xuống dưới và phía bên phải Nghĩa là khi giá của hàng hoá và dịch vụ giảm thì lượng cầu tăng lên Mối quan hệ tỷ lệ nghịch này giữa giá và lượng cầu của hàng hoá là rất phổ biến Các nhà kinh tế gọi ñây là quy luật cầu

Nhu cầu thể hiện mong muốn của con người tiêu dùng về việc sử dụng háng hoá, dịch vụ Theo bản năng, con người luôn mong muốn hơn cái họ ñang có cho nên nhu cầu là vô hạn, không bao giờ thoả mãn ñược Trong khi

ñó, khả năng thanh toán cho nhu cầu ñó là có hạn nên chỉ có nhu cầu nào có khả năng thanh toán nó mới trở thành cầu của thị trường Như vậy, cầu là nhu cầu có khả năng thanh toán

Sơ ñồ 2.1 ðường cầu minh họa

D1

Lưu ý:

- Trục tung biểu diễn giá còn trục hoành biểu diễn sản lượng Trong trường hợp này thì ñường cầu là một ñường thẳng tuyến tính

- ðồ thị chỉ minh họa mối quan hệ giữa lượng cầu và giá Còn các yếu

tố khác ảnh hưởng ñến cầu như thu nhập, thị hiếu, giá của hàng hóa liên quan

Theo Luật cầu: Người tiêu dùng sẽ mua nhiều hàng hóa hoặc dịch vụ hơn nếu như giá của hàng hóa hoặc dịch vụ ñó giảm xuống Theo luật cầu thì ñường cầu là ñường dốc từ bên trái qua bên phải như minh họa trên sơ ñồ 2.1

Ta có thể thấy sự khác nhau căn bản giữa nhu cầu và cầu Nhu cầu là trạng thái tâm lý của con người chỉ sự ham muốn, cần thiết, ước muốn của con người Còn cầu là lượng hàng hóa mà người tiêu dùng muốn mua và có khả năng mua tại các mức giá tương ứng Cầu thể hiện mức nhu cầu ñã ñược thỏa mãn ðây là nét căn bản nhất thể hiện sự khác biệt giữa cầu và nhu cầu

* Các yếu tố ảnh hưởng ñến cầu

- Giá cả chính hàng hoá dịch vụ ñó: khi giá sản phẩm hàng hoá dịch vụ tăng thì lượng cầu của nó giảm và ngược lại, mức ñộ tác ñộng này còn phụ thuộc từng loại hàng hoá dịch vụ

- Thu nhập của người tiêu dùng: thu nhập là yếu tố quan trọng xác ñịnh cầu Thu nhập ảnh hưởng trực tiếp ñến khả năng mua của người tiêu dùng Khi thu nhập của người dân tăng lên ñồng nghĩa với việc ñời sống vật chất cũng ñược tăng lên, khi ñó nhu cầu tiêu dùng của họ cũng ñược tăng lên một mức Thu nhập người tiêu dùng tăng thì cầu hàng hoá dịch vụ xa xỉ và hàng thông thường tăng, cầu về hàng hoá thứ cấp giảm (và ngược lại)

- Sở thích và thị hiếu: dĩ nhiên, một hàng hoá ñang ñược ưu chuộng (sở thích và thị hiếu) sẽ làm tăng cầu của hàng hoá ñó Cầu sẽ giảm khi sự ưa chuộng của hàng hoá không còn nữa, do ñó người tiêu dùng không còn mong muốn tiêu dùng hàng hoá nữa

- Giá cả của hàng hoá có liên quan: hàng hoá thay thế hoặc hàng hoá

bổ sung

Khi giá cả hàng hoá bổ sung tăng lên hoặc giảm xuống thì cầu hàng hoá liên quan sẽ giảm xuống hoăc tăng lên

Khi giá cả hàng hoá thay thế tăng hoặc giảm xuống thì cầu hàng hoá có liên quan sẽ tăng lên hoặc giảm xuống

- Thị hiếu, sở thích người tiêu dùng: yếu tố này ít thay ñổi vì thị hiếu người tiêu dùng rất ña dạng và phức tạp, nó phụ thuộc vào tâm lý – xã hội nên khi nghiên cứu phải chọn mẫu ñại diện, từ ñó có thể lượng hoá và suy rộng

- Quy mô và cơ cấu dân số: quy mô dân số ảnh hưởng ñến tổng cầu hàng hoá dịch vụ (quy mô thị trường) của từng vùng và một nước

- Kỳ vọng của người tiêu dùng về giá và thu nhập: các kỳ vọng của người tiêu dùng về sự thay ñổi giá và thu nhập là những nhân tố quan trọng ảnh hưởng ñến cầu hiện tại của hàng hoá Nếu thu nhập kỳ vọng trong tương lai tăng lên, có lẽ cầu của nhiều hàng hoá sẽ tăng lên Nói cách khác, nếu thu nhập kỳ vọng giảm thì các cá nhân sẽ giảm cầu hàng hoà hiện tại

ñể mà họ có thể tiết kiệm nhiều hơn hôm nay ñể ñề phòng thu nhập thấp hơn trong tương lai

- Phong tục tập quán: Phong tục tập quán ảnh hưởng lớn ñến nhu cầu của con người Thường sống trong vùng có tập quán thế nào thì nhu cầu cũng phù hợp với tập quán của khu vực ñó

- Một số yếu tố cũng rất quan trọng ñối với cầu ñặc biệt là sản phẩm nước sạch là yếu tố thời tiết: cùng với sự thay ñổi về thời tiết, nhu cầu cũng thay ñổi theo Với sản phẩm nước sạch, khi thời tiết có nhiệt ñộ cao làm cho nhu cầu sử dụng nước tăng lên và ngược lại Bên cạnh ñó vào thời gian tết, cầu về nước sạch cũng ñược tăng lên do nhu cầu sử dụng nước sạch cho sinh hoạt vào sản xuất tăng

- Dân số: với những hàng hoá thông thường yếu tố dân số mang tính quyết ñịnh và ảnh hưởng lớn tới cầu như gạo, muối, sản phẩm nước sạch sẽ

là rất quan trọng và cần thiết với con người ñặc biệt là các khu ñô thị

Ngoài ra: Chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước như chính sách trợ cấp, thuế thu nhập, ñiều kiện tự nhiên cũng ảnh hưởng ñến lượng cầu hàng hoá dịch vụ

2.1.3 Khái niệm tài nguyên nước, nước sạch

2.1.3.1 Khái niệm tài nguyên nước

Tài nguyên nước là lượng nước trong sông, ao hồ, ñầm lầy, biển và ñại dương và trong khí quyển, sinh quyển Trong Luật Tài nguyên nước của nước Cộng hoà XHCN Việt Nam quy ñịnh: “Tài nguyên nước bao gồm các nguồn nước mặt, nước mưa, nước dưới ñất, nước biển thuộc lãnh thổ nước Cộng hoà XHCN Việt Nam”

2.1.3.2 Khái niệm nước sạch

- Theo quy ñịnh của Luật tài nguyên nước năm 1998: “Nước sạch” là

nước ñáp ứng tiêu chuẩn chất lượng của Tiêu chuẩn Việt Nam

- Theo tiêu chuẩn của Bộ Y tế

“Nước sạch quy ñịnh trong tiêu chuẩn này là nước dùng cho các mục ñích sinh hoạt cá nhân và gia ñình, không sử dụng làm nước ăn uống trực tiếp Nếu dùng trực tiếp cho ăn uống phải xử lý ñể ñạt tiêu chuẩn vệ sinh nước ăn uống ban hành theo Quyết ñịnh số 1329/Qð-BYT ngày 18/4/2002 của Bộ Y tế [6]

* Vai trò của nước sạch

Nước là thành phần cơ bản, là yếu tố quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá ñối với mỗi quốc gia cũng như toàn nhân loại Vai trò tầm quan trọng của nước ñối với mọi mặt, mọi hoạt ñộng của ñời sống kinh tế xã hội ñược thể hiện trong các lĩnh vực

cụ thể sau:

Nước là yếu tố không thể thiếu và không thể thay thế ñược trong sinh hoạt hàng ngày của con người, là nguồn thiết yếu nuôi sống con người Sự sống của con người và các loài ñộng thực vật trên trái ñất phụ thuộc hoàn toàn vào các nguồn nước Mỗi người ñều phải cần một lượng nước cung cấp nhất

ñịnh với chất lượng ñủ ñảm bảo ñể duy trì ñược nhịp sống và làm việc Nếu thiếu nước cho nhu cầu hàng ngày thì rất có hại cho sức khoẻ, người ta ước tính rằng trung bình mỗi ngày mỗi người cần khoảng từ 100-150 lít nước

Trong sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ hải sản, nước ñóng vai trò quyết ñịnh ñối với sự tồn tại và phát triển của cây trồng vật nuôi ðiều này càng ñặc biệt có ý nghĩa ñối với một ñất nước có nền nông nghiệp phát triển

và nguồn lợi thuỷ sản phòng phú như Việt Nam

Nước có vai trò quan trọng trong việc phục vụ các nhu cầu nghỉ ngơi, chữa bệnh và du lịch Tài nguyên nước cùng với các yếu tố môi trường khác như cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, là ñiều kiện cho phát triển ngành kinh tế, du lịch dịch vụ

Nước quan trọng và cần thiết như vậy, nhưng việc sử dụng nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng là lãng phí và có nhiều hành ñộng làm ô nhiễm nguồn nước Do việc quản lý về nước còn phân tán, chưa quản lý trong tổng thể và chưa coi nước là hàng hoá ñặc biệt ñể cho sự bền vững về tài nguyên nước cũng như dịch vụ sinh hoạt ñược bền vững

Nhìn tổng quát gần 80 nước chiếm tới 40% dân số thế giời ñang trong tình trạng thiếu nước nghiêm trọng, có khoảng 1,1 tỷ ngưòi không có nước sạch an toàn Tỷ lệ người dân ñược có các nguồn cấp nước ñã ñược cải thiện mới chỉ tăng từ 4,1 tỷ người chiếm 79% năm 1990 ñến 4,9% tỷ người chiếm 82% năm 2000 Trong khi ñó các bệnh liên quan ñến nước lại thực sự tăng nhanh, 2 tỷ người chịu rủi ro vì bệnh sốt rét, trong ñó 100 triệu người có thể

bị ảnh hưởng bất cứ lúc nào và hàng năm số người tử vong vì căn bệnh này là

2 triệu người [18]

Trước thực tế này, nước thực sự là vấn ñề rất ñáng ñược quan tâm Liên Hợp Quốc ñã ñề ra thập kỷ nước uống vào năm 1980 ñã mở nhiều hội nghị ñể cảnh báo và khuyến cáo các quốc gia cần quan tâm ñến vấn ñề nước và nước sạch

Việt Nam là một quốc gia có nguồn tài nguyên nước tương ñối lớn nhưng do trong quá trình khai thác, sử dụng không hợp lý dẫn ñến tình trạng

bắt đầu cĩ sự khan hiếm và cạn kiệt nguồn nước Do vậy chúng ta cần phải nhanh chĩng cĩ các biện pháp sử dụng và bảo vệ hợp lý, đồng thời phải tìm kiếm các nguồn nước mới cĩ khả năng khai thác, cung cấp nước sạch phục vụ tốt nhu cầu đời sống dân cư và phát triển của nền kinh tế quốc gia

* Khái niệm quản lý Nhà nước về tài nguyên nước

Quản lý Nhà nước về nguồn tài nguyên nước sạch là hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan Nhà nước cĩ thẩm quyền, các cơ quan, đồn thể , tổ chức, cá nhân được Nhà nước ủy quyền, thay mặt nhà nước để tiến hành hoạt động quản lý về tài nguyên nước

Theo đĩ, chúng ta cĩ các cơ quan chuyên ngành ở Trung ương và địa phương để quản lý tài nguyên nước

Ở Trung ương, Bộ Tài nguyên và Mơi trường thay mặt Nhà nước quản lý những vấn đề liên quan tới tài nguyên và mơi trường, trong đĩ cĩ tài nguyên nước

Ở Cấp tỉnh cĩ Sở Tài nguyên và Mơi trường là cơ quan chuyên mơn giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tài nguyên nước

Ở huyện cĩ Phịng Tài nguyên và Mơi trường

Ở cấp xã cĩ cán bộ phụ trách vấn đề tài nguyên mơi trường trên địa bàn xã

2.1.3.3 Một số khái niệm khác

- Khách hàng sử dụng nước: là các hộ gia đình đã thỏa thuận đấu nối vào mạng lưới cấp nước của đơn vị cấp nước mà khơng sử dụng hoặc sử dụng nước ít hơn 4m3/hộ gia đình/tháng thì hộ gia đình cĩ nghĩa vụ thanh tốn và đơn vị cấp nước được phép thu tiền nước theo khối lượng nước sử dụng tối thiểu quy định là 4m3/hộ gia đình/tháng, trừ trường hợp tạm ngừng dịch vụ cấp nước theo quy định Quy định về khối lượng nước sử dụng tối thiểu phải được thơng báo cho các hộ gia đình biết trong quá trình tham vấn, lấy ý kiến cộng đồng và được thể hiện trong Hợp đồng dịch vụ cấp nước ký kết giữa đơn

vị cấp nước và hộ gia đình [3]

- Hoạt ñộng cấp nước là các hoạt ñộng có liên quan trong lĩnh vực sản

xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, ñầu

tư xây dựng, quản lý vận hành, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch và sử dụng nước [3]

- Dịch vụ cấp nước là các hoạt ñộng có liên quan của tổ chức, cá nhân

trong lĩnh vực bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch [3]

- ðơn vị cấp nước là tổ chức, cá nhân thực hiện một phần hoặc tất cả

các hoạt ñộng khai thác, sản xuất, truyền dẫn, bán buôn nước sạch và bán lẻ nước sạch [3]

2.1.4 Vai trò của quản lý Nhà nước về vấn ñề nước sạch

- Quản lý Nhà nước ñối với nước sạch là biện pháp chỉ ñạo, tổ chức các

hoạt ñộng nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên nước, ñặc biệt là nước sạch thông qua những việc làm sau:

Xây dựng, ban hành và thực thi pháp luật về tài nguyên nước, các tiêu chuẩn về chất lượng nước

Nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của nước, nâng cao ý thức trong khai thác và sử dụng nguồn nước sạch; ñồng thời hướng dẫn mọi người dân thực hiện các chương trình, kế hoạch bảo vệ nguồn tài nguyên nước

Các cơ quan Nhà nước còn có vai trò quan trọng trong ñịnh hướng và ñiều tiết quá trình khai thác và sử dụng tài nguyên nước nói chung và nguồn nước sạch nói riêng

- Quản lý nhà nước về tài nguyên nước, nguồn nước sạch hiệu quả còn góp phần quan trọng vào sử dụng và khai thác tối ưu nguồn tài nguyên nước

mà không gây ra hậu quả nghiêm trọng Hoạt ñộng quản lý Nhà nước giúp huy ñộng nguồn nước ñúng mức và hiệu quả; giúp huy ñộng ñược các nguồn lực khác vào các hoạt ñộng nhằm duy trì và phát triển, phục hồi hoặc cải thiện nguồn tài nguyên nước

- Quản lý nhà nước với nguồn nước là một cách thức quan trọng nhằm

phân phối nguồn tài sản chung của toàn dân tới cho mọi người dân, ñảm bảo

tất cả mọi người ñều có quyền ñược hưởng những lợi ích chung từ nguồn tài nguyên chung mà không gây hại cho người khác hay cho các thế hệ sau

- Hiện nay, vấn ñề nước sạch là vấn ñề ñược mọi ñịa phương trên cả

nước quan tâm Không chỉ bởi vai trò quan trọng của nước sạch ñối với ñời sống con người, mà còn vì thực trạng khai thác và sử dụng tài nguyên nước của chúng ta hiện nay còn nhiều bất cập và lãng phí Quản lý của các cơ quan nhà nước là ñể bảo vệ nguồn tài nguyên nước vừa vô hạn vừa hữu hạn của cả nước và của từng ñịa phương

- Vấn ñề về tài nguyên nước không chỉ là vấn ñề mà các ñịa phương có thể giải quyết một mình, riêng lẻ ðể quản lý hiệu quả, cần sự bắt tay của người dân và chính quyền của nhiều ñịa phương Quản lý nhà nước về tài nguyên nước, nguồn nước sạch vì vậy có vai trò quan trọng trong việc phối hợp hành ñộng giữa các ñiạ phương, học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau và cùng nhau tiếp thu những kinh nghiệm hay trên thế giới

* Nội dung quản lý Nhà nước về nước sạch

Thực hiện các nội dung của quản lý nhà nước về tài nguyên nước theo quy ñịnh của pháp luật nói chung chính là việc cơ quan quản lý của tỉnh Quảng Ninh thực hiện công tác quản lý về nước sạch trên ñịa bàn tỉnh Theo quy ñịnh tại ñiều 57 Luật Tài nguyên nước thì “Nội dung quản lý Nhà nước về tài nguyên nước” bao gồm:

- Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra

- Ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách, quy trình, quy phạm tiêu chuẩn, ñịnh mức về bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra

- Quản lý công tác ñiều tra cơ bản về tài nguyên nước; dự báo khí tượng thủy văn, cảnh báo lũ, lụt, hạn hán và các tác hại khác do nước gây ra;

tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; lưu trữ tài liệu về

tài nguyên nước

- Cấp, thu hồi giấy phép về tài nguyên nước

- Quyết ñịnh biện pháp, huy ñộng lực lượng ñể xử lý, khắc phục hậu quả

lũ, lụt, hạn hán, sự cố công trình thủy lợi và các tác hại khác do nước gây ra

- Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên nước; giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo về các hành

vi vi phạm pháp luật về tài nguyên nước

- Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực tài nguyên nước; thực hiện ñiều ước quốc tế về tài nguyên nước mà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam ký kết hoặc tham gia

- Tổ chức bộ máy quản lý, ñào tạo cán bộ; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài ngyên nước

2.1.5 Khung giá tiêu thụ nước sạch sinh hoạt

Giá nước sạch của Công ty TNHH một thành viên kinh doanh nước sạch Quảng Ninh (thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh):

Trước năm 2011, giá bán nước sạch của Công ty ñược thực hiện theo Quyết ñịnh 3903/2004/Qð-UB ngày 01/11/2004 và Quyết ñịnh bổ sung số 113/2005/Qð-UBND ngày 11/1/2005 của UBND tỉnh Về việc quy ñịnh giá bán nước sạch do Công ty Thi công và Cấp nước Quảng Ninh cung ứng cho các ñối tượng tiêu dùng trên ñịa bàn tỉnh

Từ ngày 01/01/2011, giá bán nước sạch của Công ty ñược thực hiện theo Quyết ñịnh số 3849/2010/Qð-UBND ngày 17/12/2010 của UBND tỉnh,

cụ thể như sau:

Ngoài việc phải trả chi phí cho việc tiêu thụ nước sạch thì các ñối tượng phải ñóng thêm 1 khoản phí nước thải: Công ty TNHH một thành viên kinh doanh nước sạch ở Quảng Ninh ñược UBND tỉnh giao nhiệm vụ thu phí bảo vệ môi trường ñối với nước thải sinh hoạt ñể nộp vào ngân sách tỉnh Quảng Ninh phục vụ cho việc nâng cấp, xây dựng các công trình bảo vệ môi trường phục vụ dân sinh

Mức thu phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải sinh hoạt ựược tắnh theo tỷ lệ % trên hoá ựơn thu tiền nước chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng

(Thực hiện theo Quyết ựịnh số 2177/Qđ-UBND ngày 21/6/2006 của UBND tỉnh Quảng Ninh), với các mức phắ thu theo khu vực như sau:

- đối với các hộ sử dụng nước mục ựắch sinh hoạt: Ở Hạ Long, Cẩm Phả: tỷ lệ thu phắ là 10%; khu vực khác: 6%

Bảng 2.1 Giá bán nước sạch của Công ty TNHH một thành viên kinh

doanh nước sạch Quảng Ninh

nước sử dụng cho văn phòng) 7.800

6 Kinh doanh dịch vụ, du lịch, xây dựng

(đối với cả hộ cơ quan và hộ dân) 11.300

7 Nước cung cấp cho tàu biển 15.400

- Vùng 1: Gồm

ựịa bàn TP Hạ Long, Móng Cái; Thị xã Cẩm Phả, Uông Bắ và các huyện đông Triều, Hoành Bồ, Hải Hà

- Vùng 2: Gồm

ựịa bàn các huyện Yên Hưng, Ba Chẽ, Tiên Yên

(Nguồn: Qđ 3849/2010/Qđ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ninh)

- ðối với các cơ quan hành chính sự nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội,

trường học, bệnh viện, cơ sở sản xuất, công trình xây dựng cơ bản và các ñối tượng sản xuất vật chất khác, nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ và ñiểm du lịch:

Ở Hạ Long, Cẩm Phả: tỷ lệ thu phí là 15%; khu vực khác: 7%

2.2 Cơ sở thực tiễn của ñề tài

2.2.1 Thực trạng chung về vấn ñề nước sạch ở Việt Nam

Hiện nay ở Việt Nam, mặc dù các cấp, các ngành ñã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện chính sách và pháp luật về bảo vệ môi trường, nhưng tình trạng ô nhiễm nước là vấn ñề rất ñáng lo ngại

Tốc ñộ công nghiệp hoá và ñô thị hoá khá nhanh và sự gia tăng dân số gây áp lực ngày càng nặng nề ñối với tài nguyên nước trong vùng lãnh thổ Môi trường nước ở nhiều ñô thị, khu công nghiệp và làng nghề ngày càng bị ô nhiễm bởi nước thải, khí thải và chất thải rắn Ở các thành phố lớn, hàng trăm

cơ sở sản xuất công nghiệp ñang gây ô nhiễm môi trường nước do không có công trình và thiết bị xử lý chất thải Ô nhiễm nước do sản xuất công nghiệp

là rất nặng

Tình trạng quy hoạch các khu ñô thị chưa gắn với vấn ñề xử lý chất thải, nước thải nên ô nhiễm môi trường ở các thành phố lớn, các khu công nghiệp, khu ñô thị ñang ở mức báo ñộng Trong tổng số 183 khu công nghiệp trong cả nước, có trên 60% khu công nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung Các ñô thị chỉ có khoảng 60% - 70% chất thải rắn ñược thu gom, cơ sở hạ tầng thoát nước và xử lý nước thải, chất thải nên chưa ñáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường Hầu hết lượng nước thải chưa ñược xử lý ñều ñổ thẳng ra sông,

hồ và dự báo ñến năm 2010 là 510.000m3/ngày Một ví dụ ñau lòng của việc

xả nước thải, hẳn không ai không biết, là trường hợp của con sông Thị Vải bị ô nhiễm bởi hoá chất thải ra từ nhà máy của công ty bột ngọt Vê ðan suốt 14 năm liền ðiều này khiến cho con sông bị ô nhiễm nghiêm trọng ảnh hưởng tới cuộc sống của nhiều người dân ở xung quanh Một ví dụ khác chính là việc ô nhiễm hồ Hoàn Kiếm, một biểu tượng của nền văn hoá dân tộc

Hay vắ dụ ở ngành công nghiệp dệt may, ngành công nghiệp giấy và bột giấy, nước thải thường có ựộ pH trung bình từ 9-11; chỉ số nhu cầu ô xy sinh hoá (BOD), nhu cầu ô xy hoá học (COD) có thể lên ựến 700mg/1 và 2.500mg/1; hàm lượng chất rắn lơ lửng cao gấp nhiều lần giới hạn cho phép

Hàm lượng nước thải của các ngành này có chứa xyanua vượt ựến 84 lần, H2S vượt 4,2 lần, hàm lượng NH3 vượt 84 lần tiêu chuẩn cho phép nên ựã gây ô nhiễm nặng nề các nguồn nước mặt trong vùng dân cư

Mức ựộ ô nhiễm nước ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp tập trung là rất lớn

Khảo sát một số làng nghề sắt, thép, ựúc ựồng, nhôm, chì, giấy, dệt nhuộm ở Bắc Ninh cho thấy có lượng nước thải hàng ngàn m3/ngày không qua xử lý, gây ô nhiễm nguồn nước và môi trường trong khu vực

Tình trạng ô nhiễm nước ở các ựô thị thấy rõ nhất là ở thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chắ Minh ở các thành phố này, nước thải sinh hoạt không có hệ thống xử lý tập trung mà trực tiếp xả ra nguồn tiếp nhận (sông,

hồ, kênh, mương) Mặt khác, còn rất nhiều cơ sở sản xuất không xử lý nước thải, phần lớn các bệnh viện và cơ sở y tế lớn chưa có hệ thống xử lý nước thải; một lượng rác thải rắn lớn trong thành phố không thu gom hết ựược,Ầ là những nguồn quan trọng gây ra ô nhiễm nước Hiện nay, mức ựộ ô nhiễm trong các kênh, sông, hồ ở các thành phố lớn là rất nặng

Không chỉ ở Hà Nội, thành phố Hồ Chắ Minh mà ở các ựô thị khác như Hải Phòng, Huế, đà Nẵng, Nam định, Hải Dương,Ầ nước thải sinh hoạt cũng không ựược xử lý ựộ ô nhiễm nguồn nước nơi tiếp nhận nước thải ựều vượt quá tiểu chuẩn cho phép (TCCP)

Về tình trạng ô nhiễm nước ở nông thôn và khu vực sản xuất nông nghiệp, hiện nay Việt Nam có gần 76% dân số ựang sinh sống ở nông thôn là nơi cơ sở hạ tầng còn lạc hậu, phần lớn các chất thải của con người và gia súc không ựược xử lý nên thấm xuống ựất hoặc bị rửa trôi, làm cho tình trạng ô

nhiễm nguồn nước về mặt hữu cơ và vi sinh vật ngày càng cao Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, số vi khuẩn Feca coliform trung bình biến ñổi từ 1.500 - 3.500MNP/100ml ở các vùng ven sông Tiền và sông Hậu, tăng lên tới 3800 - 12.500MNP/100ML ở các kênh tưới tiêu [16]

Trong sản xuất nông nghiệp, do lạm dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật, các nguồn nước ở sông, hồ, kênh, mương bị ô nhiễm, ảnh hưởng lớn ñến môi trường nước và sức khoẻ nhân dân

Ở Việt Nam, tổng diện tích mặt nước sử dụng cho nuôi trồng thuỷ sản là rất lớn Do nuôi trồng thuỷ sản ồ ạt, thiếu quy hoạch, không tuân theo quy trình

kỹ thuật nên ñã gây nhiều tác ñộng tiêu cực tới môi trường nước Cùng với việc

sử dụng nhiều và không ñúng cách các loại hoá chất trong nuôi trồng thuỷ sản, thì các thức ăn dư lắng xuống ñáy ao, hồ, lòng sông làm cho môi trường nước

bị ô nhiễm các chất hữu cơ, làm phát triển một số loài sinh vật gây bệnh và xuất hiện một số tảo ñộc; thậm chí ñã có dấu hiệu xuất hiện thuỷ triều ñỏ ở một

số vùng ven biển Việt Nam

* Nhu cầu sử dụng nước sạch

Nước là yếu tố thiết yếu ñối với sự phát triển và xoá ñói giảm nghèo Khả năng tiếp cận với nước sinh hoạt là nhu cầu căn bản nhất của con người và

là trọng tâm của các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Tuy nhiên, gần 1,1 tỷ người không ñược tiếp cận với nguồn cung cấp nước sạch và ñại bộ phận dân

số này ñang sống trong các nước phát triển Theo Chương trình phát triển Liên hợp quốc, tình trạng không ñược tiếp cận với các dịch vụ cấp nước bền vững là

do công tác quản lý cầu - cung kém chứ không hẳn do khan hiếm nước

Hiện nay, ở Việt Nam, thống kê cho thấy chỉ có 46% dân nông thôn ñược dùng nước sạch, con số này ở thành thì là 70% Có nhiều ý kiến cho rằng số liệu này cao số với thực tế bởi khái niệm nước sạch trong quá trình thống kê có nhiều ñiểm khác nhau Tuy nhiên, nếu tạm chấp nhận thì số dân Việt Nam không ñược tiếp cận với nước sạch, hay nói cách khác là ñang

“khát” ñã rất lớn, 54% dân số nông thôn và 30% dân số thành thị [16]

Những nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này, theo Cục Bảo vệ môi trường, do Việt Nam chưa có sự quan tâm ñặc biệt ñến tài nguyên nước Giá nước hiện nay không hợp lý Sự quản lý lỏng lẻo dẫn ñến tình trạng khai thác bừa bãi, sử dụng lãng phí nước là những nguyên nhân làm biến ñổi số lượng, chất lượng tài nguyên nước trên nhiều vùng lãnh thổ, gây tình trạng thiếu nước

2.2.2 Thực trạng về quản lý nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn của tỉnh Quảng Ninh

Thời gian qua, Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn (giai ñoạn 2006 - 2010) ñã bước ñầu phát huy tác dụng, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân khu vực nông thôn

Chương trình có mục tiêu 80% dân số nông thôn ñược sử dụng nước sinh hoạt, 68% số hộ dân có nhà tiêu và chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh; 90% các trường học, nhà trẻ, trạm y tế, chợ, trụ sở UBND xã và các công trình công cộng khác ở nông thôn có ñủ nước sạch và nhà tiêu hợp vệ sinh

ðể triển khai có hiệu quả chương trình trên, ngoài việc thường xuyên kiện toàn Ban Chỉ ñạo chương trình do một ñồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban ñể kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện, hàng năm trên ñịa bàn tỉnh ñều tổ chức các ñợt tuyên truyền ñồng thời phát ñộng hưởng ứng

“Tuần lễ quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường” nhằm khuyến khích người dân ñóng góp, ñầu tư xây dựng, cải tạo các công trình cấp nước vệ sinh

Cùng với ñó Chương trình ñã tập trung ñẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn bằng các loại hình công nghệ phù hợp, bao gồm từ cấp nước tập trung (tự chảy, cấp nước bằng bơm dẫn) ñến cấp nước nhỏ lẻ (bể, giếng ñào, giếng khoan)

Sau 5 năm, tổng mức ñầu tư cho Chương trình ñạt trên 378 tỷ ñồng, trong ñó chiếm tỷ lệ cao nhất là nguồn vốn vay tín dụng của nhân dân ðây là một ñộng thái tích cực trong nhận thức về nước sạch và vệ sinh của người dân ngày càng ñược nâng lên, hiện tổng số dân nông thôn ñược sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh ñạt tỷ lệ chung 83%

Mặc dù, tỷ lệ dân cư ựược cấp nước ựã ựạt mục tiêu ựề ra, nhưng lại có

sự chênh lệch ựáng kể giữa các ựịa phương Khoảng cách chênh lệch giữa vùng có tỷ lệ dân cư ựược cấp nước cao nhất là đông Triều (92%) ựã vượt Bình Liêu (70%) tới 22%

điều ựáng nói là những vùng có tỷ lệ dân cư ựược cấp nước thấp lại là những vùng khó khăn cả về ựiều kiện tự nhiên lẫn kinh tế - xã hội Bên cạnh mục tiêu về cấp nước sinh hoạt, Chương trình ựã hoàn thành cơ bản mục tiêu

số hộ có nhà tiêu và chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh

Trong 5 năm qua số chuồng trại chăn nuôi trong toàn tỉnh ựã ựược cải tạo và xây dựng mới khoảng 51.360/80.250 chiếc; số chuồng trại chăn nuôi ựược xử lý bằng công nghệ Biogass là 2.450 chiếc, tập trung chủ yếu ở huyện đông Triều, Yên Hưng

Nhờ áp dụng các biện pháp tổng hợp, tăng cường phối hợp ngành và phát huy vai trò tham mưu, nòng cốt của ngành Y tế, nên tình hình vệ sinh môi trường nông thôn trong những năm qua ựã có nhiều thay ựổi

Cảnh quan và môi trường nông thôn ỘXanh - Sạch - đẹpỢ ựang xuất hiện ở nhiều làng xã; tập quán và hành vi vệ sinh cá nhân, vệ sinh cộng ựồng

ựã có nhiều chuyển biến, ựặc biệt là tập quán không sử dụng nhà vệ sinh hoặc

sử dụng phân chưa qua xử lý ựể bón ruộng ựã và ựang ựược cải thiện ở nhiều vùng, nhất là ở huyện miền đông của tỉnh

Một số thôn, xã ựã thành lập tổ thu gom rác thải, xây dựng các công trình thoát nước thải và xử lý rác sinh hoạt ở nông thôn như tại Yên Hưng, Hạ Long, đông Triều, Uông Bắ, Cẩm Phả, Hải Hà, Móng Cái góp phần chống ô nhiễm và bảo vệ nguồn nước, giữ gìn vệ sinh môi trường

Không chỉ cấp nước tới các hộ dân, việc cấp nước và vệ sinh cho nhà trẻ, trường học, trạm y tế và các cơ sở công cộng ựã ựược quan tâm đến cuối năm 2010, trong phạm vi toàn tỉnh có khoảng 91% tổng số trường học, nhà trẻ, lớp mẫu giáo; 100% số trạm xá xã và trụ sở UBND xã có nhà tiêu và nước sinh hoạt hợp vệ sinh; 29 % tổng số chợ ở khu vực nông thôn ựược cung cấp

nước sinh hoạt và có công trình vệ sinh; một số ñồn biên phòng thuộc huyện Vân ðồn, Cô Tô, thành phố Móng Cái cùng với hơn 700 dân vùng lân cận ñược cung cấp nước sinh hoạt

Nhiều dự án cấp nước và vệ sinh thuộc các ngành: Y tế, Quốc phòng, Giáo dục cũng ñược triển khai ñồng bộ với cơ sở hạ tầng trên nhiều vùng trong tỉnh như: Vân ðồn, Cô Tô, Móng Cái, Hải Hà, Bình Liêu Hệ thống thuỷ lợi hiện nay ñã góp phần quan trọng trong việc ñiều hoà và cân bằng nguồn nước cấp ñối với các nhà máy nước nông thôn thuộc khu vực Yên Hưng, Móng Cái…

Có thể thấy một số mục tiêu cơ bản của Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn trên ñịa bàn tỉnh ñã ñạt ñược Tuy nhiên, ñể ñạt mục tiêu 95% dân số nông thôn ñược sử dụng nước hợp vệ sinh vào năm

2015 thì rất cần sự vào cuộc tích cực từ nhiều phía

2.2.3 Kinh nghiệm về quản lý nước sạch của một số tỉnh, thành phố ở Việt Nam

a) Tỉnh Phú Thọ

Phú Thọ là một trỉnh miền núi, có diện tích 3.857,2 km2 với số dân một triệu 288 nghìn người, nối liền thủ ñô Hà Nội với các tỉnh phía bắc Nhiều năm qua, nền kinh tế - xã hội của tỉnh ñã có bước tăng trưởng khá, năm sau cao hơn năm trước, ñời sống vật chất và tinh thần của nhân dân các dân tộc trong tỉnh ñược nâng lên rõ rệt Song, bên cạnh ñó, tình trạng nhân dân sử dụng phân bón hoá học, thuốc trừ sâu, diệt cỏ, chăn nuôi gia súc, gia cầm,cùng với một số nhà máy sản xuất xả nước thải trái phép ra sông hồ dẫn ñến các chất thải chưa ñược xử lý triệt ñể, làm ô nhiễm không khí và nguồn nước, ảnh hưởng xấu ñối với cuộc sống, sinh hoạt của nhân dân

Trước thực trạng ñó, UBND tỉnh ñã có nhiều giải pháp tích cực, chỉ ñạo các cơ quan, ban ngành trong tỉnh thực hiện tốt các chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường ðược Nhà nước ñầu tư, sự trợ giúp của tổ chức UNICEF và sự ñồng tình ủng hộ của nhân dân, bốn năm qua (2000-2005) tỉnh Phú Thọ ñã

khoan, ựào hàng nghìn giếng, xây dựng hàng trăm bể chứa nước mưa phục vụ sinh hoạt đặc biệt, hơn 300 công trình cấp nước sạch ựược tỉnh phê duyệt với tổng kinh phắ gần 20 tỷ ựồng ựã hoàn thành và phát huy tác dụng, trong ựó có 20 công trình cấp nước tập trung, năm công trình nước tự chảy cho các thôn, bản vùng cao thuộc các huyện Thanh Sơn, Yên Lập, 300 công trình cấp nước nhỏ phục vụ nhu cầu cho hơn 50 nghìn người dân có nước sạch sinh hoạt, xây dựng thắ ựiểm 90 nhà xắ hợp vệ sinh Vấn ựề ựáp ứng nhu cầu về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn ựã giúp nhân dân thấy rõ hiệu quả của chương trình Họ

ựã có nước sạch sinh hoạt, phục vụ sản xuất, làm kinh tế VAC, từ ựó ựã thay ựổi nhận thức và nếp sống trong sinh hoạt nông thôn Năm 2003 cũng là năm có nhiều dự án ựược ựầu tư, xây dựng hệ thống cấp nước, các công trình ựã và ựang thi công ở một số xã vùng cao, vùng có môi trường ô niễm nặng thuộc các huyện Thanh Sơn, Yên Lập, đoan Hùng, Lâm Thao, Hạ Hoà

Nhằm nâng cao kiến thức và trách nhiệm cho toàn dân trong việc phòng, chống bảo vệ và giữ gìn cảnh quan môi trường, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh chỉ ựạo các cơ quan thông tin ựại chúng của ựịa phương phối hợp chặt chẽ các ban, ngành liên quan thường xuyên tuyên truyền, biểu dương tập thể, cá nhân ựiển hình tiên tiến, gắn tiêu chuẩn nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn vào tiêu chuẩn xây dựng làng, xã văn hoá đồng thời, thông qua các ựội chiếu bóng miền núi, thông tin lưu ựộng tổ chức tuyên truyền dưới nhiều hình thức như pa-nô, áp phắch, tranh ảnh cổ ựộng đến nay, hơn 300 cán bộ cơ sở ựược tập huấn nâng cao nghiệp vụ, ở một số xã như Xuân đài, Tân Lập (Thanh Sơn); Cao Xá, Thạch Sơn (Lâm Thao) với các tiết mục kịch ngắn, kịch vui, hỏi ựáp ựã thu hút sự quan tâm của hàng nghìn người

để tiếp tục triển khai chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn bền vững, tỉnh Phú Thọ chỉ ựạo thực hiện ba giải pháp sau: thường xuyên phối hợp các cơ quan chuyên môn trung ương, các nhà máy, xắ nghiệp ựóng trên ựịa bàn tìm giải pháp tối ưu nhất, từng bước xử lý triệt ựể các chất thải, khắ thải gây ô nhiễm môi trường không khắ và môi trường nước; kết hợp

chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn với các chương trình

135, ựịnh canh, ựịnh cư, trồng 5 triệu ha rừng, xoá ựói giảm nghèo, xây dựng

hạ tầng nông thôn; thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm ựể tháo gỡ những bất hợp lý trong quản lý, ựiều hành; phát huy kết quả các mô hình thắ ựiểm phù hợp phong tục tập quán, nếp sống của từng vùng, ựể nhân ra diện rộng, chú trọng vùng sâu, vùng xa, vùng có môi trường ô nhiềm nặng; tăng cường công tác tuyên truyền dưới mọi hình thức ựể dân biết, dân bàn, dân làm, dân quản lý, bảo vệ và khai thác có hiệu quả các công trình ựang sử dụng, ựồng thời làm rõ trách nhiệm giữa Nhà nước và nhân dân ựể chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn miền núi ựược tốt hơn

b) Tỉnh Bắc Giang

Là một tỉnh thuộc vùng đông Bắc Bắc Bộ, phắa đông giáp tỉnh Quảng Ninh, phắa bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phắa tây giáp tỉnh Thái Nguyên và huyện Sóc Sơn (Hà Nội) và phắa Nam giáp tỉnh Bắc Ninh và tỉnh Hải Dương Bắc Giang có diện tắch tự nhiên 3.823 kmỗ, chiếm 1,2% diện tắch tự nhiên của Việt Nam Uớc ựiều tra dân số 01/04/2009, dân số Bắc Giang có 1.555.720 người

Trong nhiều năm qua, cùng với việc phát triển các làng nghề như bánh

ựa Trũ, Làng Vân với nghề nấu rượu, làng nghề Phúc LâmẦcũng như ựấy mạnh phát triển kinh tế trên nhiều lĩnh vực, bộ mặt của Bắc Giang ựã có nhiều khới sắc Tuy nhiên ựi ựôi với sự phát triển kinh tế là không ắt những hậu quả ựối với môi trường, làm ảnh hưởng nghiêm trọng ựến nguồn nước sạch của Tỉnh để khắc phục hậu quả cũng như nhằm ựảm bào nguồn nước sạch cung cấp cho người dân, những năm qua các cơ quan quản lý ựã và ựang có nhiều biện pháp ựể nâng cao chất lượng nước sạch 15 năm trở lại ựây, toàn tỉnh có gần 70 công trình nước sạch tập trung ựược xây dựng Trong ựó, 39 công trình ựược ựầu tư bằng nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và

vệ sinh môi trường nông thôn, 24 công trình xây dựng bằng vốn Chương trình

134 của Chắnh phủ, còn lại là các công trình lồng ghép bằng các nguồn vốn khác như vốn Dự án giảm nghèo của Ngân hàng Thế giới, vốn Chương trình

phát triển kinh tế-xã hội khu vực ựặc biệt khó khăn Nhìn chung, các công trình nước sạch ựưa vào sử dụng ựều phát huy hiệu quả, góp phần quan trọng cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân ựịa phương Anh Phạm Trắ Tuệ, thôn Phùng Hưng, xã Tư Mại (Yên Dũng) cho biết: "Trước ựây các hộ dân trong thôn sử dụng nước giếng khơi nên thường thiếu nước vào mùa khô, mỗi khi có mưa to nước giếng thường ựục và có dấu hiệu ô nhiễm do chất thải trong sinh hoạt và sản xuất không ựược thu gom cẩn thận Do vậy, khi công trình nước sạch của ựịa phương hoàn thành và ựưa vào sử dụng, gia ựình tôi là

hộ ựầu tiên của thôn ựăng ký sử dụng Từ khi có nguồn nước này, người dân nơi ựây không còn lo thiếu nước hoặc nước ô nhiễm như trước nữaẦ" được biết, trước khi công trình nước sạch của ựịa phương hoàn thành, anh Tuệ ựã ựầu tư gần 20 triệu ựồng làm mới toàn bộ hệ thống bể chứa nước sạch, nhà vệ sinh tự hoại phục vụ cho sinh hoạt của gia ựình

Bên cạnh ựó, các ngành chức năng cũng tăng cường rà soát hiện trạng quản lý, khai thác các công trình nước sạch tập trung trên ựịa bàn Trên cơ sở

ựó xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý, vận hành các công trình này cho cán bộ ựịa phương, ựồng thời ựề xuất phương án quản lý sau ựầu

tư hợp lý hơn Hiện nay, các ựịa phương thành lập tổ hoặc ban quản lý khai thác công trình nước sạch với quy chế hoạt ựộng rõ ràng, quy ựịnh rõ tỷ lệ trắch phần trăm kinh phắ sử dụng nước sạch của các hộ dân ựể duy tu, sửa chữa thiết

bị Các ựịa phương cũng ựã có kế hoạch hỗ trợ kinh phắ hoạt ựộng cho tổ, ban quản lý công trình nước sạch trong thời gian ựầu ựể hoạt ựộng

2.2.4 Kinh nghiệm về quản lý nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn của một số nước trên thế giới

Nước sạch ựang ngày càng khan hiếm trên thế giới Theo thống kê của UNESCO, Ử dân số thế giới ựang sử dụng nước uống không an toàn Dự tắnh ựến năm 2025, 2/3 dân số thế giới sẽ sống ở những nơi không có ựủ nước sạch

Phó tổng thư ký Liên Hợp Quốc Hose Antoni Ocampo cho biết trên thế giới hiện có 106 tỷ người sống trong cảnh không có nước sạch, 2 tỷ người sống trong các ựiều kiện nước mất vệ sinh đã có nhiều khu vực cải thiện

cung cấp nước sạch, nhưng với tốc ñộ như hiện nay, thế giới không thể ñạt ñược mục tiêu phát triển thiên niên kỷ vào năm 2015 giảm 50% số người trên thế giới sống trong ñiều kiện vệ sinh không ñảm bảo và thiếu nước sạch

* Kinh nghiệm ở Trung Quốc

Nước sạch và vệ sinh môi trường ở Trung Quốc ñược bắt ñầu từ những năm 80 của thế kỷ trước Từ năm 1980, trong quá trình thực hiện các kế hoạch 5 năm ñã qua mỗi giai ñoạn ñều có tỷ lệ ñầu tư về vốn khác nhau Hiện nay trong giai ñoạn lồng ghép nước sạch - vệ sinh môi trường với phát triển kinh tế thì số lượng vốn từ phía Nhà nước phải nhiều hơn Chiến lượng huy ñộng vốn rất hiệu quả, trung bình mỗi năm huy ñộng trên 10 tỷ nhân dân tệ cho vệ sinh môi trường nông thôn

Về lĩnh vực cấp nước: Trung Quốc chủ trương khuyến khích hình thức cấp nước bằng ñường ống và tuỳ theo ñiều kiện cụ thể mà lắp ñặt các hệ thống cho phù hợp ðến cuối năm 2004, tỷ lệ người dân ñược sử dụng nước máy là 60% Hỗ trợ kỹ thuật của chính phủ qua các thiết kế mẫu, hướng dẫn

kỹ thuật theo từng loại hình cấp nước khác nhau, ban hành tiêu chuẩn nước ăn uống Trong khoảng thời gian 20 năm Trung Quốc ñã có 4 giai ñoạn vay vốn của Ngân hàng Thế giới cho lĩnh vực phát triển hệ thống cấp nước tại 17 tỉnh ñiểm Trung bình 4-5 tỷ Nhân dân tệ/năm Giai ñoạn ñầu tập trung vốn cho các tỉnh có ñiều kiện kinh tế giàu có Sau ñó người dân trả lại số vốn thông qua trả tiền nước; giai ñoạn 2 tập trung cho các tỉnh nghèo Trong số người thụ hưởng có khoảng 30% người nghèo sẽ ñược hỗ trợ 100% vốn góp, 70%

số còn lại trả vốn qua tiền nước sử dụng

Quản lý chất lượng nước: năm 1985 ban hành tiêu chuẩn nước ăn uống

áp dụng cho toàn Trung Quốc Tiêu chuẩn Quốc gia là tiêu chuẩn nước uống duy nhất cho toàn Trung Quốc Năm 1991 do ở nhiều vùng nông thôn khó ñạt ñược tiêu chuẩn Quốc gia này do vậy Trung Quốc ñã ban hành Hướng dẫn giám sát chất lượng nước cho vùng nông thôn Kinh nghiệm thực tế nêu trên chỉ ban hành các tiêu chuẩn hay hướng dẫn thì chưa ñủ mà cần có các cơ quan quản lý, giám sát và các giải pháp phù hợp, xây dựng tổ chuyên trách và ñề ra chế tài xử lý sẽ góp phần ñảm bảo chất lượng nước

3 đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 đặc ựiểm của ựịa bàn nghiên cứu

3.1.1 điều kiện tự nhiên

- Phắa Bắc giáp với huyện đình Lập tỉnh Lạng Sơn

- Phắa Tây giáp với huyện Ba Chẽ, thị xã Cẩm Phả

- Phắa Nam giáp với vịnh Bái Tử Long qua cửa biển Vạn Hoa huyện Vân đồn

- Phắa đông giáp với huyện đầm Hà

Huyện lỵ là thị trấn Tiên Yên nằm ở ựiểm giữa quốc lộ 18A cách thành phố Hạ Long và Móng Cái ựều trên 90 km Quốc lộ 4 từ Lạng Sơn xuống cũng qua ựây rồi ra cảng Mũi Chùa Tiên Yên ựược gọi là ngã 3 biên giới vì

từ Tiên Yên có ựường 331 lên Bình Liêu tới cửa khẩu Hoành Mô 47km Là một ựầu mối giao thông quan trọng rất thuận lợi cho việc giao lưu vận chuyển hàng hoá trong huyện và các huyện khác trong tỉnh

* Vị trắ ựịa lý của 3 xã phụ cận thị trấn Tiên Yên

(1) Xã Tiên Lãng:

Là một xã vùng thấp nằm phắa ựông nam của huyện Tiên Yên, nằm cách trung tâm huyện 01 km dọc theo quốc lộ 18A và quốc lộ 4B, bao gồm 8 thôn Phắa tây bắc giáp thị trấn; phắa nam giáp xã đồng Rui và huyện Vân đồn; phắa ựông giáp xã đông Ngũ; phắa tây giáp xã Hải Lạng

(2) Xã Hải Lạng:

Là xã ven biển, vùng núi, là cửa ngõ của huyện Tiên Yên và các huyện miền đông của Tỉnh Phắa bắc giáp xã Yên Than; phắa nam giáp xã đồng Rui;

phắa ựông giáp xã Tiên Lãng; phắa tây giáp xã Nam Sơn của huyện Ba Chẽ

(3) Xã Yên Than:

- Là một xã miền núi, nằm ở phắa tây bắc của huyện tiên Yên Phắa đông giáp Thị trấn Tiên Yên, phắa Tây giáp huyện Ba Chẽ, phắa Bắc giáp xã điền Xã và xã Phong Dụ, phắa Nam giáp xã Hải Lạng Là xã có ựịa bàn phân

bố rất phức tạp, ựược chia thành 14 thôn, tuy trung tâm xã chỉ cách trung tâm huyện 05 km nhưng các thôn, khe bản của xã thì ở rất xa trung tâm, thôn xa nhất cách trung tâm huyện là 15 Km

3.1.1.2 Thời tiết khắ hậu và thuỷ văn

 Khắ hậu

Nằm trong vùng khắ hậu đông Bắc Việt Nam nên Tiên Yên mang ựặc ựiểm khắ hậu nhiệt ựới gió mùa, mùa mưa bắt ựầu từ tháng 4 ựến tháng 9, và tập trung nhiều vào tháng 6, 7 và 8 (chiếm 85% tổng số lượng mưa hàng năm) Mùa khô từ tháng 10 ựến tháng 3 năm sau Nhiệt ựộ trung bình trong năm 2007 khoảng 2000 - 2500 mm

Gió mùa đông Bắc là gió hại chắnh về mùa ựông, có năm xuất hiện băng giá, sương muối gây ảnh hưởng tới cây gieo ươm và sản xuất nông nghiệp

Trường ðại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……… 30

lach chi lang

Sơ ủồ vị trớ huyện Tiờn Yờn

ạ _

Huyện ðầm Hà

voi lớn à

T à H g S

vụ n g H

xã

đông ngũ

xã tiên lãng xã phong dụ

D a

h

 Thuỷ văn

Huyện Tiên Yên có hai hệ thống sông chắnh: Hệ 1 bắt nguồn từ huyện Bình Liêu; hệ 2 bắt nguồn từ huyện đình Lập (Lạng Sơn) Hai hệ sông này gặp nhau tại Ngã Ba sông thị trấn Tiên Yên Ngoài ra còn có sông Ba Chẽ ựổ

ra khu vực cửa biển thuộc vùng ựất phắa nam của huyện đặc ựiểm của sông

ựó là sông nhỏ, bắt nguồn từ núi cao và gần biển do ựó có ắt ghềnh thác, cửa sông hẹp, chiều dài sông ngắn, mùa khô nước sông cạn lưu lượng nhỏ, nhưng mùa mưa nước sông lên nhanh lưu lượng lớn, thường hay có lũ

3.1.2 điều kiện kinh tế xã hội

3.1.2.1 Tình hình sử dụng ựất ựai

đặc ựiểm ựất ựai của huyện: đất cơ giới nhẹ, pha cát và nghèo chất dinh dưỡng, ựất có ựộ dày trung bình ựến mỏng, lớp phủ thực vật kém, bị sói mòn mạnh đất ruộng phần lớn hình thành do bồi tụ và khai hoá, ựất lâm nghiệp có tầng dày tốt cộng với ựiều kiện khắ hậu thuận lợi có thể phát triển mạnh nghề trồng rừng Ngoài ra còn có ựất bãi triều là ựiều kiện thuận lợi ựể phát triển ngành thuỷ sản

đất nông nghiệp của huyện có 7 hạng và phân bố như sau:

đất hạng I, II, III, IV chủ yếu là ruộng ựồng bằng ven biển, phân bố ở các xã đông Ngũ, Hải Lạng, đông Hải, đồng Rui, Tiên Lãng và ven thị trấn

đất hạng IV, V, VI, VII là ựất ựồi núi vùng cao tập trung ở các xã như Phong Dụ, Yên Than, điền Xá, Hà Lâu, đại Dực

Tình hình sử dụng ựất ựai của huyện ựược thể hiện qua Bảng 3.1

Qua Bảng 3.1 cho thấy: trong 3 năm 2008 - 2010, tình hình ựất ựai nhìn chung biến ựộng mạnh trong cơ cấu các loại ựất Trước hết về tình hình sử dụng ựất nông nghiệp: ựất nông nghiệp có chiều hướng tăng lên, bình quân mỗi năm tăng 5,82% Trong ựó ựất trồng cây lâu năm tăng mạnh nhất 27,06%, nguyên nhân là do diện tắch trồng cây ăn quả tăng nhanh và chương trình phủ xanh ựất trống ựồi núi trọc của huyện ựược triển khai mạnh mẽ