nghiên cứu thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại cục hải quan thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI _________________ PHẠM THỊ MINH HẠNH NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ðIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN HỮU CƯỜNG HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Phạm Thị Minh Hạnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu, ñược sự giúp ñỡ tận tình của các thầy giáo, cô giáo, các nhà khoa học, các nhà quản lý tôi ñã hoàn thành chương trình học tập và nghiên cứu, hoàn chỉnh luận văn thạc sĩ ngành Quản trị kinh doanh với ñề tài: “Nghiên cứu thực hiện Thủ tục hải quan ñiện tử tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng” Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, PGS-TS. Trần Hữu Cường ñã hướng dẫn, giúp ñỡ tận tình, tạo mọi ñiều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong khoa Kế toán - Quản trị kinh doanh ñã giúp ñỡ và cho tôi những lời khuyên bổ ích trong quá trình nghiên cứu hoàn chỉnh ñề tài. Tôi xin chân trọng cảm ơn Viện ðào tạo sau ñại học trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập ñể hoàn thành chương trình Cao học Quản trị kinh doanh. Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh ñạo Cục, Các phòng ban và các ñồng nghiệp Cục Hải quan TP. Hải Phòng ñã tạo mọi ñiều kiện giúp ñỡ, ñóng góp nhiều ý kiến quý giá, tạo ñiều kiện về tài liệu trong suốt quá trình nghiên cứu ñề tài. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Học viên Phạm Thị Minh Hạnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục những chữ viết tắt v Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ viii Danh mục sơ ñồ ix 1 MỞ ðẦU i 1.1 Tính cấp thiết của vấn ñề nghiên cứu 1 1.2 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài nghiên cứu 4 1.3 Mục ñích nghiên cứu 4 1.4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 1.5 ðóng góp của ñề tài 5 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 6 2.1 Cơ sở lý luận Thủ tục hải quan ñiện tử 6 2.2 Cơ sở thực tiễn Thủ tục hải quan ñiện tử 15 2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới ứng dụng hải quan ñiện tử 37 3 GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.1 Giới thiệu tổng quát về Cục Hải quan TP Hải Phòng 42 3.2 Những thành tích ñạt ñược của Cục hải quan TP Hải Phòng trong những năm gần ñây 49 3.3 Phương pháp nghiên cứu 53 3.4 Các chỉ tiêu ñánh giá ñánh giá kết quả 55 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 56 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 4.1 Thực trạng thực hiện thủ tục HQðT tại Cục Hải quan TP Hải Phòng 56 4.1.1 Cơ sở pháp lý cho việc áp dụng thủ tục HQðT tại Cục Hải quan TP Hải Phòng 56 4.1.2 Quá trình chuẩn bị cho việc thực hiện thủ tục HQðT tại Cục HQ Hải Phòng 57 4.1.3 Quy trình thủ tục HQðT áp dụng tại Cục Hải quan TP Hải Phòng 67 4.1.4 Kết quả thực hiện quy trình HQðT tại Cục Hải quan TP Hải Phòng 73 4.2 ðánh giá kết quả thực hiện 78 4.2.1 Những ưu ñiểm 78 4.2.2 Những nhược ñiểm 82 4.3 Giải pháp 93 4.3.1 Mục ñích xây dựng giải pháp 93 4.3.2 Căn cứ của các giải pháp 94 4.3.3 Các giải pháp 94 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết ñầy ñủ ASYCUDA Hệ thống tự ñộng hoá số liệu Hải quan (Automated Systems for Customs Data) WTO Tổ chức Thương mại thế giới (World Trade Organisize) BTC Bộ tài chính GATT Hiệp ñịnh trị giá HS Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa TTHQðT Thủ tục Hải quan ñiện tử HQðT Hải quan ñiện tử DN Doanh nghiệp CBCC Cán bộ công chức HQ Hải quan ASEAN Hiệp hội các Quốc gia ðông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations APEC Hợp tác kinh tế Chấu Á – Thái bình Dương (Asia- Pacific Economic Cooperation) ASEM (Australasian Society for Emergency Medicine) WCO Tổ chức Hải quan thế giới (World Customs Organisize) CNTT Công nghệ thông tin QLRR Quản lý rủi ro XNK Xuất nhập khẩu XNC Xuất nhập cảnh NSNN Ngân sách nhà nước Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi EDI Trao ñổi dữ liệu ñiện tử (Electronic Data Interchange) TTDL Trung tâm dữ liệu XK Xuất khẩu NK Nhập khẩu VAN Cơ quan/Tổ chức truyền nhận dữ liệu (Value Added Network) KTSTQ Kiểm tra sau thông quan TN - TX Tạm nhập – Tái xuất KV Khu vực SXXK Sản xuất xuất khẩu PTTH Phổ thông trung học TK Tờ khai TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh GTT Giá tính thuế TCHQ Tổng cục Hải quan WAN Mạng diện rộng (Wide Area Networks) TMðT Thương mại ñiện tử TTHC Thủ tục hành chính Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Các quy trình TTHQðT ñược thực hiện theo 02 giai ñoạn thực hiện TTHQðT tại Việt Nam 59 4.2 Lộ trình thực hiện TTHQðT tại Việt Nam 61 4.3 Bảng Kế hoạch thực hiện TTHQðT mở rộng của Cục Hải quan TP. Hải Phòng 63 4.4 Tình hình CNTT của Cục Hải quan TP. Hải Phòng 65 4.5 Tình hình ñào tạo, tập huấn, tuyên truyền thực hiện TTHQðT của Cục Hải quan TP. Hải Phòng giai ñoạn 2008 - 2010 66 4.6 Kết quả thực hiện TTHQðT của Chi cục HQ ðình Vũ 74 4.7 ðánh giá kết quả thực hiện TTHQðT của Cục Hải quan TP. Hải Phòng 77 4.8 Lợi ích của DN khi thực hiện TTHQðT 80 4.9 Lợi ích của HQ khi thực hiện TTHQðT 81 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biều ñồ Trang 2.1 Kim ngạch XNK, cán cân thương mại của Việt Nam giai ñoạn 2006 - 2010 13 2.2 Tình hình thu NSNN của Ngành Hải quan 14 3.1 Trình ñộ ñào tạo của CBCC Cục Hải quan TP.Hải Phòng 48 3.2 Trình ñộ tin học của CBCC Cục Hải quan TP.Hải Phòng 48 3.3 Trình ñộ ngoại ngữ của CBCC Cục Hải quan TP.Hải Phòng 49 3.4 Số thu NSNN của Cục HQ TP Hải Phòng 50 3.5 Kết quả kim ngạch và tổng số tờ khai của Cục HQ TP. Hải Phòng 50 3.6 Kết quả Quản lý rủi ro của Cục Hải quan TP. Hải Phòng 51 3.7 Công tác Hiện ñại hoá của Cục Hải quan TP. Hải Phòng 51 3.8 Kết quả KTSTQ của Cục Hải quan TP. Hải Phòng 53 4.1 Số DN tham gia thực hiện TTHQðT tại Cục HQ TP Hải Phòng 75 4.2 Số tờ khai thực hiện TTHQðT tại Cục Hải quan TP Hải Phòng 75 4.3 Số thu nộp NSNN và kim ngạch thực hiện TTHQðT của Cục HQ TP Hải Phòng 76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ix DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang 2.1 Mô hình tổng quát TTHQ ñiện tử tại Việt Nam 36 3.1 Bộ máy tổ chức Cục HQ TP. Hải Phòng 43 4.1 Trình tự TTHQðT theo Qð 2396/Qð-TCHQ ngày 09/12/2009 thực hiện tại Việt Nam 72 4.2 Quy trình TTHQ truyền thống 79 4.3 Vướng mắc TTHQðT về Nghiệp vụ 85 [...]... i quan TP H i Phòng thành C c H i quan ñi n t vào năm 2012 mà ð ng b C c H i quan TP H i Phòng xác ñ nh - ð tài nghiên c u cũng là ngu n tài li u tham kh o b ích cho doanh nghi p khi th c hi n th t c h i quan ñi n t 1.3 M c ñích nghiên c u - H th ng hóa nh ng v n ñ cơ b n v th t c h i quan ñi n t , kh ng ñ nh s c n thi t ph i áp d ng th t c h i quan ñi n t , nghiên c u cơ s pháp lý c a th t c h i quan. .. hài hoà hoá th t c h i quan) ñ nh nghĩa v Th t c h i quan như sau: “Th t c h i quan là t t c các ho t ñ ng mà cơ quan h i quan và nh ng ngư i có liên quan ph i th c hi n nh m ñ m b o s tuân th pháp lu t H i quan. ” Theo quy ñ nh c a Lu t H i quan ñã ñư c s a ñ i, b sung năm 2005, t i kho n 6, ði u 4 thì “Th t c h i quan là các công vi c mà ngư i khai h i quan và công ch c h i quan ph i th c hi n theo... t h i quan: là h th ng thông tin do T ng c c H i quan qu n lý t p trung, th ng nh t, s d ng ñ th c hi n th t c h i quan ñi n t [7(19)] - H th ng khai h i quan ñi n t : Là h th ng thông tin do T ng c c H i quan qu n lý t p trung, th ng nh t, s d ng ñ th c hi n th t c h i quan ñi n t [7(19)] - H th ng khai h i quan ñi n t d phòng: là h th ng thông tin do T ng c c H i quan qu n lý t i cơ quan h i quan, ... cùng v i hai thành ph H i Phòng và thành ph H Chí Minh ñã th c hi n thí ñi m t năm 2005, có thêm 8 C c H i quan khác th c hi n thí ñi m và th i gian th c hi n thí ñi m ñ n h t năm 2011 Ngày 24/03/2011, T ng c c trư ng T ng c c H i quan ký Quy t ñ nh s 544/Qð-TCHQ giao 13 c c H i quan t nh, thành ph tri n khai thí ñi m th t c h i quan ñi n t , ngoài 10 C c h i quan trên thêm 03 C c H i quan th c hi... TTHQðT t i C c H i quan TP H i Phòng nói riêng và c a Vi t Nam nói chung, góp ph n th c hi n m c tiêu xây d ng C c H i quan TP H i Phòng thành C c H i quan ñi n t vào năm 2012 mà ð ng b C c H i quan TP H i Phòng ñã xác ñ nh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 5 2 CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N 2.1 Cơ s lý lu n Th t c h i quan ñi n t 2.1.1 Th t c h i quan Chương 2 Công... m th t c h i quan ñi n t thì: H th ng x lý d li u ñi n t h i quan ñư c hi u: là h th ng thông tin do T ng c c H i quan qu n lý t p trung, th ng nh t, s d ng ñ th c hi n th t c h i quan ñi n t [7(19)] Ngư i khai h i quan th c hi n ñăng ký tham gia th t c h i quan ñi n t theo m u “ðăng ký tham gia th t c h i quan ñi n t ” và n p b n ñăng ký cho Chi c c H i quan nơi th c hi n th t c h i quan ñi n t ... kinh nghi m th c hi n th t c h i quan ñi n t c a m t s nư c - Phân tích, ñánh giá m t cách khách quan tình hình th c hi n th t c h i quan ñi n t t i C c H i quan TP H i Phòng Ch rõ nh ng ưu ñi m, như c ñi m c a quy trình th t c và nh ng nhân t tác ñ ng - ð xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n quy trình th t c h i quan ñi n t t i C c H i quan TP H i Phòng nói riêng và thông quan ñi n t t i Vi t Nam nói... Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài nghiên c u - ð tài ñã nghiên c u Th t c h i quan ñi n t , ñánh giá, phân tích nh ng bài h c kinh nghi m v nh ng ưu ñi m và nh ng như c ñi m, h n ch c a vi c th c hi n th t c h i quan ñi n t t i C c H i quan TP H i Phòng T ñó ñ tài ñã ñưa ra các gi i pháp, ñ xu t s giúp cho vi c hoàn thi n TTHQðT t i C c H i quan TP H i Phòng nói riêng và c a Vi t Nam nói chung,... trình, ph i n p cho cơ quan h i quan (ði u 5 Thông tư 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009).[7(21)] T khai h i quan ñi n t và các ch ng t ñi kèm t khai d ng ñi n t lưu gi t i H th ng x lý d li u ñi n t h i quan có ñ y ñ giá tr pháp lý ñ làm th t c h i quan, x lý tranh ch p khi ñư c ngư i khai h i quan s d ng tài kho n truy nh p H th ng x lý d li u ñi n t h i quan ñ th c hi n th t c h i quan ñi n t Trư ng... nghiên c u 1.4.1 ð i tư ng nghiên c u - Th c t áp d ng th t c h i quan ñi n t t i Vi t Nam trong th i gian qua - Th c hi n TTHQðT t i ñơn v th c hi n ñ u tiên là Chi c c H i quan ðình Vũ và 08 Chi c c tr c thu c C c H i quan TP H i Phòng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 4 1.4.2 Ph m vi nghiên c u 1.4.2.1 V m t không gian - Kinh nghi m th c hi n thông quan . việc thực hiện thủ tục HQðT tại Cục HQ Hải Phòng 57 4.1.3 Quy trình thủ tục HQðT áp dụng tại Cục Hải quan TP Hải Phòng 67 4.1.4 Kết quả thực hiện quy trình HQðT tại Cục Hải quan TP Hải Phòng. Cục Hải quan TP. Hải Phòng 51 3.8 Kết quả KTSTQ của Cục Hải quan TP. Hải Phòng 53 4.1 Số DN tham gia thực hiện TTHQðT tại Cục HQ TP Hải Phòng 75 4.2 Số tờ khai thực hiện TTHQðT tại Cục Hải quan. 4.1 Thực trạng thực hiện thủ tục HQðT tại Cục Hải quan TP Hải Phòng 56 4.1.1 Cơ sở pháp lý cho việc áp dụng thủ tục HQðT tại Cục Hải quan TP Hải Phòng 56 4.1.2 Quá trình chuẩn bị cho việc thực