Sử dụng đầy đủ và hợp lý nguồn lực trong nông nghiệp nông thôn nhằm phát triển kinh tế xã hội đất nước

Sử dụng đầy đủ và hợp lý nguồn lực trong nông nghiệp nông thôn nhằm phát triển kinh tế xã hội đất nước

A LỜI MỞ ĐẦU

Bước vào thế kỉ 21 cuộc cách mạng khoa học kĩ thuật đang diễn ra mạnh

mẽ trên thế giới, cùng với nó thì khoa học đã trở thành lực lượng sản xuất nòngcốt trực tiếp, các yếu tố thông tin tri thức có vai trò hàng đầu Điều này tạo ranhiều cơ hội phát triển cho các quốc gia như duy trì tốc độ tăng trưởng cao, sửdụng hiệu quả mọi nguồn lực đặc biệt là nguồn lực con người, giải quyết tốt vấn

đề xã hội, tạo nhiều công ăn việc làm cải thiện đời sống lao động Nhưng để tậndụng tối đa cơ hội đó thì các quốc gia phải điều chỉnh cơ cấu kinh tế, cư cấu đầu

tư, phải dựa vào nguồn lực con người nhanh chóng tri thức hoá người lao động

để tăng độ thích nghi và tăng khả năng cạnh tranh quốc gia trong khu vực vàtrên thế giới Trong điều kiện mới, sự phát triển của một quốc gia còn phụ thuộcvào nguồn lực con người ( trí tuệ và tay nghề ) là chủ yếu thay vì dựa vào nguồntài nguyên vốn có như trước đây

Là một trong những nghành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, nôngnghiệp luôn đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nhất là khi nước

ta đi lên từ công nghiệp lạc hậu Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay dưới tác độngcủa cách mạng khoa học kĩ thuật của kinh tế tri thức nông nghiệp càng có một vịtrí xứng đáng trong cơ cấu nền kinh tế góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệphoá-hiện đại hoá đât nước

Việc làm là một trong những vấn đề mà toàn xã hội đang quan tâm Đặcbiệt trong điều kiện nông thôn Việt Nam nơi có nguồn lao động dồi dào về sốlượng nhưng chất lượng còn nhiều hạn chế so với yêu cầu công việc và càngthấp hơn so với các nước trong khu vực Với quy mô dân số là 82,38 triệu người(01/07/2004) trong đó có 61,27 triệu dân sống ở nông thôn chiếm 14% dân số cảnước Việt Nam không chỉ là một quốc gia có quy mô lớn đứng thứ 13 trên thếgiới mà còn là một quốc gia có nhiều thế mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp do

đó việc sử dụng đầy đủ và ngày càng hợp lí nguồn lực trong nông nghiệp nông

thôn có ý nghĩa to lớn trong việc phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung vàphát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn nói riêng

Với sự hướng dẫn tận tình của PGS TS Trần Quốc Khánh Em đã chọn

và hoàn thành đề tài này Qua đây em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS

TS Trần Quốc Khánh Đề tài này gồm 3 phần chính sau:

Phần I: Cơ sở lý luận về nguồn lao động trong nông nghiệp, nông thôn Phần II: Thực trạng sử dụng lao động nông nghiệp trong nông thôn Phần III: Giải pháp góp phần sử dụng đầy đủ và hợp lý nguồn lao động nông nghiệp, nông thôn.

Do trình độ và phương pháp tiếp cận còn nhiều hạn chế nên bài viết nàykhông tránh khỏi những thiếu sót em mong nhận được sự đóng góp của thấy, cô

để đề tài này ngày càng hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

B NỘI DUNG

PHẦN I: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ NGUỒN LAO ĐỘNG TRONG NÔNG

NGHIỆP NÔNG THÔN 1.Khái niệm nguồn lao động trong nông nghiệp nông thôn.

Ở Việt Nam hiện nay đã thống nhất cách tiếp cận coi nguồn lao động làbao gồm những người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm (gồm cả những người trên

độ tuổi lao động theo quy định của bộ luật lao động, nhưng thực tế vẫn tham gialao động) và những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưngchưa làm việc do đang trong tình trạng thất ngiệp, đang đi học, đang đảm đươngnội trợ trong gia đình và kể cả không có nhu cầu việc làm trong thời điểm hiệntại, người trong tình trạng khác

Nguồn lao động trong nông nghiệp nông thôn là tổng thể sức lao độngtham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp thuộc khu vực nông thôn bao gồm

số lượng và chất lượng người lao động

Số lượng lao động là toàn bộ những người có khả năng lao động, bao gồmnhững người nằm trong độ tuổi nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi vànhững người trên và dưới độ tuổi lao động nói trên tham gia hoạt động sản xuấtnông nghiệp Xét trên góc độ xã hội, đó là những người có khả năng lao độngđang tham gia làm việc (có công ăn việc làm) và những người có khả năng làmviệc nhưng chưa tham làm việc Trong khu vực kinh tế trang trại, hộ nông dânnguồn lao động là bao gồm lao động thuê ngoài và lao động gia đình Trong khuvực nhà nước (Doanh nghiệp nông nghiệp Nhà nước) nguồn lao động bao gồmnhững người trong biên chế những người tuyển theo chế độ hợp đồng dài hạnhoặc ngắn hạn Trong khu vực tư nhân (xí nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệmhữu hạn) nguồn lao động là những người được tuyển dụng theo chế độ hợp đồngdài hạn hoặc ngắn hạn Như vậy về mặt lượng thì nguồn lao động trong nôngnghiệp khác ở chỗ nó không phải chỉ bao gồm những người trong độ tuổi mà

bao gồm cả những người trên và dưới độ tuổi có khả năng và thực tế tham gialao động.

Về chất lượng của nguồn lao động bao gồm cả thể lực và trí lực của ngườilao động Điều này được biểu hiện ở trình độ sức khoẻ, trình độ văn hoá, trình

độ khéo léo, lành nghề, trình độ chính trị, trình độ quản lý và kỹ thuật của ngườilao động

Số lượng và chất lượng nguồn lao động trong nông nghiệp có mối quan hệchặt chẽ với nhau Ở các nước đang phát triển thì số lượng nguồn lao động nôngnghiệp rất lớn nhưng chất lượng nguồn lao động lại rất thấp Trong khi đó ở cácnước đang phát triển số lượng nguồn lao động rất ít nhưng chất lượng nguồn laođộng lại rất cao Vì vậy xu hướng biến đổi của nguồn lao động trong nôngnghiệp là giảm dần về số lượng đồng thời nâng cao dần chất lượng nguồn laođộng nông nghiệp, nông thôn

2 Vai trò của nguồn lao động trong nông nghiệp, nông thôn.

Từ xa xưa lao động đã được coi là hoạt động có mục đích của con người,thông qua công cụ lao động con người tác động đến đối tượng lao động nhằmbiến đổi chúng thành của cải vật chất cần thiết cho nhu cầu của con người Laođộng là điều kiện chủ yếu cho sự tồn tại của xã hội loài người, là cơ sở cho sựtiến bộ kinh tế, văn hoá, xã hội Suy cho cùng thì mọi hoạt động lao động củacon người cũng đều nhằm một mục đích cuối cùng là phục vụ cho lợi ích củachính bản thân người lao động Như vậy con người là mục tiêu của sự phát triển

và đồng thời lao động là động lực cho sự phát triển đó

Nguồn nhân lực nông thôn với tư cách là lực lượng quan trọng bậc nhấtcủa lực lượng sản xuất xã hội nông thôn, nó có vai trò quyết định đối với mọiquá trình phát triển kinh tế xã hội của nông thôn trong mối quan hệ phát triểnchung của đất nước Trong bất kỳ một quá trình sản xuất nào từ công nghiệp,nông nghiệp, đến dịch vụ thương mại đều cần phải có lao động, đối tượng lao

động và tư liệu lao động Quá trình sản xuất không thể được tiến hành nếu thiếumột trong những yếu tố là tư liệu lao động và đối tượng lao động Tuy nhiên nếukhông có hoạt động lao động của con người thì tư liệu sản xuất cũng không thểphát huy được tác dụng Và như vậy lao động của con người là nhân tố quyếtđịnh của một quá trình sản xuất trong đó bao gồm cả nông nghiệp ở nông thôn.

3 Đặc điểm nguồn lao động nông nghiệp nông thôn.

3.1 Lao động trong nông nghiệp nông thôn mang tính thời vụ.

Tính thời vụ của lao động nông nghiệp do tính thời vụ của sản xuất nôngnghiệp quyết định Quá trình sản xuất nông nghiệp bao gồm cả quá trình sảnxuất tự nhiên và quá trình tái sản xuất kinh tế, thời gian lao động và thời giansản xuất đan xen vào nhau xong lại không hoàn toàn trùng khớp với nhau Tínhthời vụ trong nông nghiệp là vĩnh cửu không thể xoá bỏ được nên trong quátrình sản xuất chúng ta chỉ tìm cách hạn chế nó Bên cạnh đó do sự thay đổi vềđiều kiện thời tiết, khí hậu mỗi loại cây trồng lại xó sự thích ứng nhất định vớiđiều kiện đó dẫn đến những mùa vụ khác nhau Sản phẩm của ngành nôngnghiệp là nguồn thức ăn cơ bản cho con người và vật nuôi Như vậy tính thời vụtrong sản xuất nông nghiệp có tác động lớn đối với nông dân, nó chi phối thờigian lao động và sản xuất của lao động nông thôn Việc thực hiện kịp thời vụcũng dẫn đến tình trạng căng thẳng về lao động nhưng cũng có những lúc laođộng lại nhàn rỗi không có việc làm dẫn đến tình hình phức tạp trong quá trình

sử dụng yếu tố nguồn nhân lực trong nông nghiệp, nông thôn

3.2 Lao động trong nông nghiệp nông thôn phụ thuộc nhiều vào điều kiện

tự nhiên

Khác với lao động trong các ngành sản xuất khác, lao động trong nôngnghiệp nhất là lao động trong trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản thì chủyếu hoạt động ngoài trời, chịu tác động trực tiếp của điều kiện tự nhiên như:mưa, nắng, gió, bão, lũ lụt…Nếu điều kiện tự nhiên thuận lợi thì cây trồng và

vật nuôi phát triển tốt , người lao động cũng vì thế mà bớt đi phần gánh nặng lo

âu Song nếu điều kiện tư nhiên không thuận lợi thì sẽ gây khó khăn trong sảnxuất, thậm chí người nông dân có thể mất trắng Vì vậy cần phải có những giảipháp nhằm hạn chế rủi ro, tăng thời gian làm việc và năng suất lao động trongcông tác tổ chức và sử dụng lao động nông nghiệp nông thôn

3.3 Lao đông nông nghiệp nông thôn thường xuyên tiếp xúc với cơ thể

sống.

Đối tượng của sản xuất nông nghiệp là những cơ thể sống, cây trồng vàvật nuôi, chúng phát sinh phát triển theo quy luật sinh học Do là những cơ thểsống nên chúng rất nhạy cảm với các yếu tố ngoại cảnh, mọi sự thay đổi về điềukiện thời tiết khí hậu đều tác động trực tiếp đến sự phát triển của cây trồng, vậtnuôi, đến kết quả thu hoạch của sản phẩm cuối cùng Là cơ thể sống nên ởchúng cũng hội tụ đầy đủ những yếu tố sinh học, chúng mang trong mình nhữngvácxin phòng bệnh mà con người có thể khai thác được đồng thời cũng chứađựng cả những mầm bệnh gây hại có thể lây truyền trực tiếp từ vật nuôi sangngười Cây trồng và vật nuôi với tư cách là tư liệu sản xuất đặc biệt được sảnxuất trong bản thân nông nghiệp bằng cách sử dụng trực tiếp sản phẩm thu được

ở chu trình sản xuất trước làm tư liệu sản xuất cho chu trình sản xuất sau Chúng

là đối tượng của sản xuất nông nghiệp, của lao động nông nghiệp Vì vậy trongquá trình sản xuất nông nghiệp con người phải có sự hiểu biết về quy luật pháttriển của sinh vật, phải gắn bó chăm sóc tìm hiểu về cây trồng vật nuôi để mộtmặt tạo điều kiện cho cây trồng vật nuôi phát triển tốt mặt khác con người cũnghạn chế được dịch bệnh lây lan

3.4 Lao dông trong nông nghiệp nông thôn có kết cấu phức tạp không

ngành lâm nghiệp và ngành thuỷ sản Tính chất phức tạp trong ngành nôngnghiệp đã tạo nên tính chất phức tạp của lao động nông nghiệp, nông thôn Laođộng trong nông nghiệp có rất nhiều loại khác nhau, có lao động thường xuyên,lao động thời vụ, có lao động trong độ tuổi quy định (lao động chính) và laođộng ngoài độ tuổi lao động (lao động phụ), có lao động giản đơn và lao độngphức tạp.v.v đối với các trang trại và hộ nông dân còn có lao động gia đình vàlao động thuê ngoài Một lao động nông nghiệp có thể làm nhiều công việc khácnhau nên đóng vai trò của nhiều loại lao động khác nhau Ở mỗi một đơn vị sảnxuất nông nghiệp khác nhau thì kết cấu lao động cũng khac nhau Tính phức tạpcủa lao động dòi hỏi phải tìm ra các hình thức tổ chức, quản lý để sử dụng laođộng một cách đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả nhât.

3.5 Lao đông nông nghiệp nông thôn thuộc loại lao động tất yếu của xã

hội.

Lao động trong nông nghiệp thuộc loại lao động tất yếu của xã hội nêndiễn ra một xu hướng có tính quy luật là không ngừng thu hẹp về số lượng vànâng cao dần về chất lượng Trong thời đại khoa hoc- công nghệ phát triển làmcho năng suất lao động nông nghiệp không ngừng tăng lên, lực lượng lao độngnông nghiệp trong xã hôi nhất là lao đông nông nghiệp khu vực nông thôn đượcgiải phòng ngày càng nhiều Số lao động này được bổ xung dịch chuyển cho cácngành kinh tế khác trước hết là ngành công nghiệp với lao động trẻ, khoẻ, cótrình độ văn hoá kỹ thuật Tuy nhiên tỷ trọng nguồn lao động của ngành nôngnghiệp trong toàn bộ lực lượng lao động của xã hôi vẫn chiếm tới gần 70% toàn

bộ lực lượng lao động xã hội

4 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng lao động nông nghiệp nông thôn.

4.1 Nhân tố về thị trường.

Sự phát triển của nền kinh tế kéo theo sự phát triển sôi động của thịtrường lao động Trình độ của nền kinh tế là cơ sở để xác định mức tiền lươngtiền công cho người lao động, đó là khoản thu nhập mà người lao động nhậnđược sau khi đã hao phí sức lao động trong quá trình sản xuất kinh doanh Phầntiền lương đó góp phần cải thiện mức sống và nâng cao dân trí của các tầng lớpdân cư cũng như người lao động Trả công cho người lao động là một biện pháprất quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người lao động và gia đình

họ nhưng nó cũng ảnh hưởng trực tiếp đến tinh thần làm việc của người laođộng, đến tái sản xuất mở rộng nói chung Khi thu nhập của người lao độngđược nâng cao họ có điều kiện cải thiện chế độ dinh dưỡng, cải thiện tình hìnhtài chính để trả cho các dịch vụ giáo dục và đào tạo, chăm sóc, y tế Do đó màsức khoẻ, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật, các mối quan hệ củadân cư và nguồn nhân lực được nâng cao và suy cho cùng là nguồn nhân lựcđược cải thiện về mặt chất lượng Điều này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sửdụng lao động trong sản xuất nông nghiệp ở khu vực nông thôn

Cung cầu về lao động nông nghiệp ở khu vực nông thôn là rất phực tạp.Thời kì chính vụ thì nhu cầu lao động là rất lớn, mức cung lao động thườngngày không đủ đáp ứng cho nhu cầu lao động lúc mùa vụ khẩn trương Thậm chí

có những thời điểm khu vực nông thôn phải thuê thêm những lao động ở khuvực khác để sản xuất cho kịp thời vụ hoặc không lại bỏ trống không sảnxuất Trong khi đó vào thời kỳ nông nhàn lại nảy sinh tình trạng dư thừa laođộng, người nông dân không có việc làm lại đổ xô đi tìm công việc ở các khuvực khác gây ra sự xáo trộn về cung cầu trên thị trường lao động nông thôn Sựmất cân bằng về cung cầu lao động nông nghiệp gây ảnh hưởng lớn đến việc sửdụng lao động nông nghiệp ở nông thôn, khi cần có người lao động thì thịtrường lao động không đáp ứng đủ và kịp thời Điều này đòi hỏi trong quá trình

sử dụng lao động nông nghiệp nông thôn cần phải chú ý đến thời gian làm việccủa người lao động, cần tạo ra những công việc mới trong những lúc nông nhàn

tránh tình trạng quá nhiều lao động nông nghiệp chuyển sang làm ở khu vựckhác gây thiếu hụt lao động trong lúc thời vụ.

4.2 Nhận tổ thuộc về bản thân người lao động.

Đó chính là tình trạng sức khỏe, chế độ dinh dưỡng, trình độ chuyên môn

kỹ thuật của người lao động Trong những năm gần đây yêu cầu về lao độngnông nghiệp nông thôn không đơn thuần chỉ là có sức khỏe, dẻo dai mà cần phải

có trình độ, không chỉ đòi hỏi về mặt số lượng mà còn yêu cầu cả về mặt chấtlượng Thực tế cho thấy dinh dưỡng là rất cần thiết cho con người, gồm rấtnhiều yếu tố từ lương thực, thực phẩm mà cơ thể cần hấp thụ để duy trì một sứckhỏe tốt cho các lứa tuổi khác nhau Thiếu dinh dưỡng dẫn đến thể lực ốm yếu,khả năng miễn dịch kém, dễ mắc các bệnh truyền nhiễm, suy giảm nghiêm trọngkhả năng làm việc gây ảnh hưởng xấu đến quá trình sử dụng lao động nôngnghiệp, nông thôn

Ngoài vấn đề dinh dưỡng thì vấn đề chăm sóc sức khỏe cho người dâncũng có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn lao động Thông qua chămsóc sức khoẻ sinh sản, chăm sóc sức khoẻ trẻ em, tư vấn về dinh dưỡng, phòngbệnh tật…tạo ra khả năng đảm bảo cho nguồn nhân lực tương lai có thể lực vàtinh thần khoẻ mạnh Áp dụng những tiến bộ khoa học y tế vào dự phòng chữabệnh cho người dân sẽ góp phần nâng cao tuổi thọ sức khoẻ dân cư và nguồn laođộng Từ đó sẽ nâng cao hiệu quả sử dụng lao động nông nghiệp, nông thôn

Một vấn đề nữa mà bản thân người lao động phải có đó là trình độ chuyênmôn kỹ thuật Và giáo dục- đào tạo là một trong những nhân tố quyết định đếntrình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật của người lao động Mức độ pháttriển của giáo dục đào tạo càng cao thì quy mô nguồn nhân lực chuyên môn kỹthuật càng mở rộng bởi vì giáo dục- đào tạo là nguồn gốc cơ bản để nâng cao tỷ

lệ lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật của nền kinh tế Sự phát của hệthống giáo dục- đào tạo cũng làm tăng khả năng nâng cao chất lượng theo chiềusâu của nguồn nhân lực Điều này được thể hiện ở chỗ một trong những tiêu chí

của phát triển giáo dục đào tạo là nâng cao chất lượng đầu ra cho học sinh, sinhviên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp phải nắmvững kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Và trong một nền giáo dục đào tạo cótrình độ phát triển cao thì chất lượng đầu ra được đảm bảo sẽ đáp ứng yêu cầucủa thị trường lao động và của xã hội Đây chính là một yêu cầu bức xúc đangđặt ra cho nguồn nhân lực nước ta Trong nền kinh tế hiện đại ngày nay, trongđiều kiện nền kinh tế mở thì kinh tế tri thức ngày càng giữ vai trò chủ đạo Sứccanh tranh sẽ quay quanh tâm điểm là hàm lượng khoa học và công nghệ, chấtxám quyết định giá trị sản phẩm Người lao động càng có trình độ chuyên môncao bao nhiêu thì cơ hội việc làm càng lớn bấy nhiêu Đội ngũ nhân lực có trình

độ là nền tảng để đảm bảo cho thực hiện sản phẩm có hàm lượng khoa học côngnghệ cao, là cơ sở để nâng cao năng suất lao động Nói chung bản thân ngườilao động có tác động mạnh đến việc bố trí và sử dụng lao động trong nôngnghiệp, nông thôn

4.3 Nhân tố thuộc về chính sách.

Chính phủ có vai trò quan trọng trong việc huy động và sử dụng nguồnlao động Thông qua việc ban hành chính sách Nhà nước sẽ tiến hành điều tiếtnguồn lao động nông thôn như một số chính sách khuyến khích tạo động lực đốivới người sử dụng lao động Chính sách phát triển nguồn nhân lực, quản lý kinhdoanh, hỗ trợ đào tạo người sử dụng lao động về chuyên môn và trình độ quản

lý dần đạt tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế Chính sách khuyến khích người sửdụng lao động áp dụng công nghệ mới, chính sách hỗ trợ người sử dụng nhiềulao động Chính sách hỗ trợ người sử dụng lao động đầu tư vào vùng nông thôn,vùng sâu, vùng xa, vùng nghèo, vùng khó khăn (cho thuê giá thấp hoặc mượnđất đai, vay vốn ưu đãi từ quỹ phát triển, miễn giảm thuế ba năm đầu mới thànhlập doanh nghiệp…) Chính sách khuyến khích và hỗ trợ trực tiếp phát triểndoanh nghiệp vừa và nhỏ (trợ giúp đầu tư, vay vốn thông qua hình thức vay vốnbảo hành tín dụng, cho phép xuất khẩu trực tiếp, giảm thuế đất hoặc mượn đất,

hình thành các khu công nghiệp vừa và nhỏ ở khu vực nông thôn…) Nhữngchính sách này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà sử dụng lao động bố tríhợp lý nhất và phát huy hiệu quả tối ưu trong việc sử dụng lao động nông nghiệpsẵn có ở khu vực nông thôn.

4.4 Nhóm nhân tố về trình độ tổ chức quản lý của các cơ sở nông nghiệp vùng nông thôn.

Trong quá trình tổ chức và sử dụng lao động đòi hỏi người sử dụng laođộng phải có trình độ cao trong công tác tổ chức và quản lý lao động Việc xácđịnh nhu cầu lao động, tuyển dụng hay thuê mướn lao động, việc lựa chọn hìnhthức tổ chức lao động đều cần có quy trình kỹ năng nhất định Trong sản xuấtnông nghiệp, với những loại công việc khác nhau lại có những yêu cầu về chấtlượng lao động khác nhau, đòi hỏi người sử dụng lao động nông nghiệp phảibiết bố trí lao động sao cho hợp lý Những công việc áp dụng công nghệ mới sẽcần những người có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Một số công việc nhưphun thuốc trừ sâu, làm cỏ, bón phân thì cần người lao động phải được qua mộtlớp huấn luyện Một số công việc lại đòi hỏi phải có những kỹ năng nhất địnhnhư điều khiển một số loại máy móc, chăm sóc từng loại cây, từng loại gia súctheo đúng quy định sinh trưởng và phát triển, việc sử dụng máy tính…Nếu cơ sởnông nghiệp không có đủ các loại lao động trên thì cần phải tuyển thêm laođộng Việc thuê mướn hay tuyển lao động cũng đòi hỏi người sử dụng lao động

có những hiểu biết nhất định Trước hết phải có kiến thức để tính toán đến nhucầu tuyển dụng Người sử dụng cần có những hiểu biết về luật lao động như độtuổi lao động đặc biệt là độ tuổi lao động của trẻ em, quy định về mức tiềnlương tối thiểu, mức bảo hiểm xã hội, trợ cấp, vấn đề an toàn lao động trong quátrình sử dụng lao động Như vậy trình độ tổ chức quản lý của các cơ sở nôngnghiệp có ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng lao động nông nghiệp, nông thôn

PHẦN II: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP

TRONG NÔNG THÔN.

1 Quy mô và cơ cấu nguồn lao động nông nghiệp, nông thôn.

1.1 Quy mô nguồn lao đông nông nghiệp, nông thôn.

Số lượng nguồn lực con người phản ánh qua quy mô dân số, lực lượnglao động và tốc độ gia tăng dân số trong một thời kỳ nhất định Theo số liệuthống kê thì tốc độ tăng dân số thực tế qua các năm từ 1930-2001 mỗi năm tăngbình quân 2,13% Trong 20 năm gần đây, số dân mỗi năm tăng tương đương dân

số của một tỉnh trung bình, lực lượng lao động tăng bình quân 3%/ năm Trênthực tế, quy mô nguồn lao động nước ta còn lớn hơn mức gia tăng của dân sốbởi số người ra khỏi độ tuổi lao động trong năm vẫn có nhu cầu việc làm Theo

dự báo, những năm đầu của thế kỷ XXI tốc độ tăng lao động vẫn ở mức3%/năm, vì trước năm 1996 tốc độ tăng dân số nước ta là trên 2%/năm, mà quy

mô nguồn lao động phụ thuộc vào quy mô dân số trước đó 18 năm Với quy mô

và dân số đó thì lao động ở nông thôn vẫn còn chiếm tuyệt đại đa số về mặt sốlượng, trong khi đó tốc độ gia tăng dân số ở nông thôn lại nhanh hơn so với khuvực thành thị Hiện nay có vào khoảng gần 70% lao đông nông thôn làm nôngnghiệp còn 20% làm trong các ngành phi nông nghiệp, hệ số sử dụng quỹ thờigian lao động bình quân cho một lao động nông thôn là rất thấp, vài năm gầnđây có sự tăng tương đối năm 2001 la 74,37%, năm 2002 là 75,41%, và năm

2003 là 77,66% Trong quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá đất nước xuhướng chung có tính quy luật là tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm dần Tuyvậy trong những năm gần đây tốc độ giảm vẫn còn chậm so với yêu cầu đặt ra,đến năm 2004 dân số nông thôn vẫn còn chiếm 74,2% so với tổng dân số của cảnước, tốc độ tăng dân số ở nông thôn hàng năm giảm dần, năm 1990 là 1,8%nhưng đến năm 2002 giảm xuống còn 0,83% Lao đông trong độ tuổi lao độngkhu vực nông thôn vì thế cũng có một tỷ lệ tương tự

Bảng 1: Nguồn nhân lực tính theo dân số ở nông thôn và thành thị

thời kỳ 1990 – 2004Năm Số lượng (triệu người) Tỷ trọng ( % )

Thành thị Nông thôn Thành thị Nông thôn

53.154.054.955.756.457.157.757.558.058.558.959.257.760.261.27

19.519.6419.8520.0920.3420.6921.0722.6123.1823.6324.2324.7825.125.425.63

80.4580.3680.1579.9179.6679.3178.9377.3976.8276.8276.3775.7774.977.674.37

( Nguồn : Niêm giám thống kê các năm của tổng cục thống kê )

Qua đây có thể thấy lao động nông thôn trong toàn bộ lao động xã hộitrong giai đoạn từ 1990- 2004 có xu hướng giảm dần từ 80,45% xuống còn74,37%, cho dù tốc độ giảm có chậm chạp Tỷ trọng lao động nông thôn giảmnhưng số lượng vẫn có xu hướng gia tăng từ 53,1 triệu người năm 1990 lên đến61,27 triệu người năm 2004 Điều này cho thấy sự gia tăng dân số trong nôngnghiệp nông thôn đang là yếu tố chính bổ xung lực lượng lao động hàng năm

cho xã hội Theo đó tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp giảm từ 69,8% năm

1996 xuống còn 62,61% năm 2000 tức là giảm 7,19%, bình quân mỗi năm giảm1,44% Rõ ràng rằng lao động làm nông nghiệp trong khu vực nông thôn đã có

xu hướng giảm trong những năm qua

1.2 Cơ cấu lao động nông nghiệp nông thôn.

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã làm cho cơ cấu nguồn lao độngnước ta có sự chuyển dịch tích cực Tỷ trọng lao động trong ngành nông-lâm-ngư nghiệp có xu hướng giảm dần, lao động trong các ngành công nghiệp, xâydựng, và dịch vụ tăng mặc dù tốc độ còn chậm Nếu như trước đây lao độngtrong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chiếm tới 73% và lao động hoạt động trongcông nghiệp, dịch vụ mới chỉ chiếm 27% thì hiện nay cơ cấu này có sự chuyểnbiến như sau:

Bảng 2: Tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động (Đơn vị: %)

2001 – 2005

Thực hiện Ước thực hiện

2001 2002 2003 2004 2005Ngành nông – lâm -

nghiệp

56 – 57 60.57 60.67 59.04 59.29 57.44

CN& XD 20 – 21 14.41 15.13 16.41 17.69 18.79Thương mại và Dịch

khu vực sản xuất, các vùng rất bất hợp lý Nông thôn chiếm gần 75% dân số vàlao động nhưng chỉ chiếm 47,38% lực lượng lao động được đào tạo cả nước đặcbiệt trong gần 60% lao động làm việc ở lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp thì sốlao động được đào tạo mới chỉ chiếm 7% Trong bản thân ngành nông nghiệpcũng có sự mất cân đối nghiêm trọng giữa ngành trồng trọt và ngành chăn nuôi.Ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn còn chăn nuôi chậm phát triển và chiếm tỷtrọng thấp Năm 2000 tỷ trọng giá trị sản sản xuất ngành trồng trọt chiếm 76,8%

và tỷ trọng ngành chăn nuôi chiếm 19.7% và dịch vụ chiếm 2,5% tổng giá trị sảnxuất ngành nông nghiệp tính theo giá hiện hành Không chỉ vậy mà trong bảnthân ngành trồng trọt và chăn nuôi cũng thể hiện sự mất cân đối nghiêm trọng.Hiện nay tỷ trọng giá trị sản xuất cây lương thực chiếm 63,92%, cây côngnghiệp chiếm 18,92%, cây ăn quả chiếm 9,14% và cây rau đậu chiếm 9,02%.Như vậy cần phải có biện pháp cân đối lại cơ cấu nông nghiệp để từ đó xác định

cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn một cách hợp lý

Bảng 3: Cơ cấu lao động của khu vực nông thôn phân theo 3 nhóm ngành (Đơn vị: % so với tổng số lao động 15 tuối trở nên đang làm việc tại khu vực nông thôn.)

Năm Tổng số Cơ cấu lao động theo ngành ( % )

Nông nghiệp CN & XD Dịch vụ 1996

81.6475.6877.6276.6676.5375.5774.44

6.838.458.158.8610.3610.910.68

11.5315.8114.2214.4813.113.5314.87( Nguồn : Thống kê lao động - việc làm 1996 – 2004 Bộ lao đông thươngbinh xã hội )

Từ năm 1996- 2004 đã có sự chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành Năm

1996 lao động trong nông nghiệp chiếm 81,64% so với tổng số lao động trongkhi đó lao đông ngành công nghiệp và xây dựng chỉ chiếm có 6,83% và laođộng dịch vụ chiếm 11,53% Các con số này có sự thay đổi đáng kể đến năm

2004 thì tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm xuống còn 74,44% cùng với đó là

sự tăng lên của tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng là10,68% và ngành dịch vụ là 14,87% ( thể hiện trong bảng 3)

2 Chất lượng nguồn lao động nông nghiệp nông thôn.

2.1 Về thể lực của người lao động.

Ngày nay tầm vóc và thể lực của người Việt Nam đang được cải thiện vềchiều cao, cân nặng, tỷ lệ suy dinh dưỡng và tuổi thọ Điều này đã góp phầnnâng cao thể lực của nguồn lao động nước ta trong đó bao gồm cả lao động nôngnghiệp nông thôn Chiều cao trung bình của thanh niên Việt Nam đã tăng từ1,56m năm 1994 lên 1,58m năm 2000 Tuổi thọ trung bình cũng tăng từ 65 tuổinăm 1989 lên 68,5 tuổi năm 2000 Tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em dưới 5 tuổi đãgiảm từ 44,9% năm 1995 xuống còn 33,1% năm 2000 và 30,1% năm 2002,nhưng tỷ lệ này vẫn ở mức cao Thực tế này cho thấy thể lực của người ViệtNam vẫn kém hơn nhiều so với 1 số nước trong khu vực và so với yêu cầunguồn lực con người cần có ở nước ta Hiện tại nước ta đang nằm trong số cácnước có mưc sống thấp nhất thế giới, GDP tính theo đầu người vào năm 2001 là

410 USD Theo số liệu thống kê năm 2002 của Chương trình phát triển Liên hợpquốc (UNDP) thì thu nhập bình quân đầu người của nước ta đứng thứ 165/208nước và vùng lãnh thổ Theo phân loại của Ngân hàng thế giới (WB) các nước

có thu nhập thấp là dưới 745USD/người năm 2001 Trên thế giới các nước cóthu nhập thấp như vậy có tổng số dân là 2,5 tỷ người, bình quân thu nhập đầungười năm 2001 của những nước này là 430 USD Như vậy chỉ số này của ViệtNam còn thấp hơn mức trung bình của các nước có thu nhập thấp và thấp hơn 12lần thu nhập bình quân đầu người cua thế giới (5150 USD)

Đến cuối năm 2003 Việt Nam vẫn còn 29% dân số sống dưới mức thunhập 1$/ngày và 50% dân số sống dưới mức thu nhập 2$/ngày, 12% hộ nghèo

và chỉ có 55% dân số nông thôn có nước sạch GDP bình quân đầu người củakhu vực nông thôn thấp, ở 20% số hộ có thu nhập cao nhất năm 2002 cũng mớiđạt trên 10 triệu đồng/nhân khẩu/ năm (kết quả điều tra mức sống hộ gia đìnhnăm 2002: Tổng cục thống kê) Mức thu nhập thấp như vậy mà tốc độ tăng dân

số còn cao, trình độ hiểu biết về dinh dưỡng và sức khoẻ của dân cư nông thônlại thấp nên đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao mức sống, phát triển giáodục, đào tạo và cải thiện sức khoẻ dân cư và người lao động nông thôn Thêmvào đó điều kiện lao động trong nhiều vùng, nhiều ngành sản xuất còn kém,thậm chí có nơi còn rất khắc nghiệt, môi trường lao động bị ô nhiễm nghiêmtrọng, nắng mưa thất thường, các yếu tố sản xuất nguy hiểm và độc hại vượt quángưỡng giới hạn cho phép nhiều lần như thuốc trừ sâu, chất bảo vệ thực vật…Tất cả những điều này cho thấy chất lượng lao động nói chung và lao động nôngnghiệp nông thôn nói riêng về mặt thể lực, sức khoẻ cũng như điều kiện laođộng không đảm bảo, cần phải được cải thiên căn bản Nói cách khác thu nhậpthấp, đời sống khó khăn, dinh dưỡng thiếu, thể lực hạn chế là trạng thái chungcủa nguồn lao động nước ta mà trong đó có cả lao động nông nghiệp, nông thôn

2.2 Về trí lực

Sức mạnh trí tuệ là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến chất lượng củanguồn lao động đặc biệt trong điều kiện trí tuệ hoá lao động hiện nay Trình độtrí tuệ thể hiện ở năng lực sáng tạo, khả năng thích nghi và kỹ năng lao độngnghề nghiệp của người lao động thông qua các chỉ số: trình độ văn hoá, dân trí,học vấn trung bình của một người dân, số lao động đã qua đạo, chất lượng đàotạo, mức độ lành nghề của lao động Từ xa xưa người Việt Nam vốn có tư chấtthông minh, sáng tạo, có khả năng vận dụng và thích nghi nhanh, đó là ưu thếnổi trội của lao động Việt Nam có thể theo kịp tốc độ phát triển của công nghệhiện đại Theo đánh giá của nhiều chuyên gia, nhiều nhà đầu tư nước ngoài thì

người lao động Việt Nam nhanh nhậy hơn nhiều so với các nước khác trong khuvực.

Theo số liệu thống kê của UNDP thì chỉ số phát triển con người (HDI,tuổi thọ, trình độ học vấn, mức sống) của Việt Nam có xu hướng gia tăng từ xếpthứ 116/174 nước năm 1993 lên xếp thư 109/174 nước năm 2001, nhưng đếnnăm 2003 lại tụt xuống thứ 112/177 nước Nước ta là một trong 10 nước có chỉ

số xếp hạng về HDI cao hơn xếp hạng GDP/người trên 20 bậc, điều này chứng

tỏ nước ta đã cố gắng gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển xã hội, quan tâmđến các yếu tố sức khoẻ, y tế, giáo dục…Tuy nhiên phải thừa nhận rằng nănglực chuyên môn, trình độ tay nghề, khả năng biến tri thức thành kỹ năng laođộng của người lao đông nước ta còn rất hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầucủa quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Mà nguyên nhân chính là

do mặt bằng dân trí nước ta còn thấp, tốc độ nâng cao dân trí trong nhiều nămqua còn rất chậm chạp Trong suốt mấy chục năm qua chúng ta đã cố gắng đểđạt được tỷ lệ hơn 90% dân số biết chữ nhưng điều đáng buồn là hiện nay đangdiễn ra tình trạng tái mù chữ nghiêm trọng nhất là ở các tỉnh miền núi, vùng sâu,vùng xa (có xã số người mù chữ lên đến hơn 70%, trong số trẻ em ở độ tuổi đihọc chỉ có hơn 50% trẻ em học hết cấp I) Tình trạng này sẽ gây ra những hậuquả khó lường trong thời gian từ 10- 15 năm nữa bởi đây là những chủ nhân củacông cuộc công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nước trong những năm tới