ban quản lý dự án 1 - bộ giao thông vận tải

MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TỔNG CÔNG TY TNHH LAM SƠN - SAO VÀNG1 1.1.Quá trình hình thành và phát triển của công ty:1 1.2 Đặc điểm hoạt động và cơ cấu tổ chức của Công ty TNHH Lam Sơn Sao Vàng2 1.2.1 Đặc điểm hoạt động của Công ty TNHH Lam Sơn Sao Vàng2 1.2.2 Tổ chức bộ máy hoạt động sản xuất, kinh doanh của công ty:3 1.3. Đánh giá tình hình tài chính của công ty5 1.4. Đặc điểm tổ chức bộ máy kế toán tại công ty:6 1.4.1.1 Tổ chức bộ máy kế toán của công ty.6 1.4.1.1.1 Mô hình tổ chức bộ máy kế toán.6 1.4.1.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy kế toán tại công ty.6 2.2. Các chính sách kế toán đang áp dụng tại công ty:8 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠICÔNG TY TNHH LAM SƠN SAO VÀNG9 2.1 :KẾ TOÁN TIỀN MẶT9 2.1.1 :Chứng từ sử dụng9 2.1.2 :Tài khoản sử dụng9 2.1.3 :Tóm tắt quy trình kế toán tiền mặt9 2.1.4. Sơ đồ hạch toán10 2.1.5. Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và ghi sổ kế toán11 2.1.5.1. Trích nghiệp vụ kinh tế phát sinh:11 2.1.5.2. Sổ kế toán sử dụng12 2.2 .TIỀN GỬI NGÂN HÀNG15 2.2.1. Chứng từ sử dụng.15 2.2.2:Tài khoản sử dụng15 2.2.3: Sơ đồ hạch toán15 2.2.4. Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và ghi sổ kế toán16 2.2.5:Tóm tắt quy trình kế toán TGNH20 2.3 Kế toán nợ phải thu20 2.3.1 Phải thu khách hàng20 2.3.1.1Chứng từ sử dụng20 2.3.2:Tài khoản sử dụng20 2.3.3:Sơ đồ hạch toán21 2.3.4.Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và ghi sổ kế toán21 2.3.4.1:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh.21 2.3.4.2:Sổ kế toán:22 2.3.5:Tóm tắt quy tình kế toán25 2.4.: KẾ TOÁN CÔNG NỢ TẠM ỨNG25 2.4.1:Chứng từ sử dụng25 2.4.2:Tài khoản sử dụng25 2.4.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và ghi sổ kế toán25 2.4.3.1:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh:25 2.4.3.2:Sổ kế toán26 2.4.4:Tóm tắt quy trình kế toán30 2.5:KẾ TOÁN CHI PHÍ TRẢ TRƯỚC NGẮN HẠN VÀ DÀI HẠN30 2.5.1:Chứng từ sử dụng30 2.5.2:Tài khoản sử dụng30 2.5.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán sử dụng31 2.5.3.1:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh.31 2.5.3.2:Sổ kế toán sử dụng32 2.5.4:Tóm tắt quy trình kế toán37 2.6: KẾ TOÁN HÀNG TỒN KHO37 2.6.1. Chứng từ sử dụng.37 2.6.2: Tài khoản sử dụng37 2.6.4: Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán38 2.6.4.1: Tài khoản 152: Nguyên, nhiên vật liệu38 2.6.3.2:Tài khoản 153: Công - dụng cụ43 2.6.3.3:Tài khoản 154: Chi phí sản xuất kinh doanh dở dang45 2.6.4:Tóm tắt quy trình kế toán53 2.7: TÀI SẢN CỐ ĐỊNH HỮU HÌNH53 2.7.1:Chứng từ sử dụng53 2.7.2:Tài khoản sử dụng53 2.7.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán53 2.7.4: Tóm tắt quy trình kế toán56 2.8: VAY NGẮN HẠN56 2.8.1:Chứng từ sử dụng56 2.8.2:Tài khoản sử dụng56 2.8.3. Sơ đồ hạch toán57 2.8.3: Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán58 2.8.4:Tóm tắt quy trình kế toán60 2.9:KẾ TOÁN THUẾ GTGT60 2.9.1: Kế toán thuế GTGT được khấu trừ60 2.9.1.1:Chứng từ sử dụng60 2.9.1.2:Tài khoản sử dụng60 2.9.1.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán.60 2.9.1.4:Tóm tắt quy trình kế toán63 2.9.2:Kế toán thuế và các khoản phải nộp cho nhà nước63 2.9.2.1 Chứng từ kế toán63 2.9.2.2. Tài khoản sử dụng.63 2.9.2.3. Các nghiệp vụ phát sinh và ghi sổ kế toán.63 2.9.2.4:Tóm tắt quy trình kế toán65 2.10:KẾ TOÁN PHẢI TRẢ NGƯỜI LAO ĐỘNG65 2.10.1:Chứng từ sử dụng65 2.10.2:Tài khoản sử dụng65 2.10.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán65 2.10.4:Tóm tắt quy trình kế toán68 2.11:KẾ TOÁN CÁC KHOẢN PHẢI TRẢ, PHẢI NỘP KHÁC.68 2.11.1:Chứng từ sử dụng68 2.11.2. Tài khoản sử dụng68 2.11.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán68 2.11.4:Tóm tắt quy trình kế toán71 2.12: KẾ TOÁN DOANH THU BÁN HÀNG VÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ71 2.12.1:Chứng từ sử dụng71 2.12.2. Tài khoản sử dụng.71 2.12.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán72 2.12.4:Tóm tắt quy trình kế toán75 2.13: DOANH THU HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH75 2.13.1:Chứng từ sử dụng75 2.13.2:Tài khoản sử dụng75 2.13.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán75 2.13.4:Tóm tắt quy trình kế toán78 2.14:KẾ TOÁN GIÁ VỐN HÀNG BÁN78 2.14.1:Chứng từ sử dụng78 2.14.2:Tài khoản sử dụng78 2.14.3: Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán78 2.14.4:Tóm tắt quy trình kế toán81 2.15: KẾ TOÁN CHI PHÍ TÀI CHÍNH81 2.15.1:Chứng từ sử dụng81 2.15.2:Tài khoản sử dụng81 2.15.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán81 2.15.4:Tóm tắt quy trình kế toán84 2.16:KẾ TOÁN CHI PHÍ BÁN HÀNG84 2.16.1:Chứng từ sử dụng84 2.16.2:Tài khoản sử dụng.84 2.16.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán.85 2.16.4:Tóm tắt quy trình kế toán88 2.17: KẾ TOÁN CHI PHÍ QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP88 2.17.1:Chứng từ sử dụng.88 2.17.2:Tài khoản sử dụng88 2.17.3:Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và sổ kế toán89 2.18:KẾ TOÁN CHI PHÍ NVL TRỰC TIẾP92 2.18.1:Chứng từ sử dụng.92 2.18.2:Tài khoản sử dụng.92 2.19. Kế toán tập hợp chi phí nhân công trực tiếp102 2.20. Kế toán tập hợp chi phí sản xuất chung:106 2.21 KẾ TOÁN CHI PHÍ KHÁC109 2.21.1 Chứng từ kế toán và sổ sách sử dụng109 2.21.2 Sổ sách sử dụng109 2.21.3 Tài khoản sử dụng109 2.22 KẾ TOÁN THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP109 2.22.1 Chứng từ sử dụng109 2.23.2 Sổ sách sử dụng110 2.23.3 Tài khoản sử dụng110 2.24 KẾ TOÁN XÁC ĐỊNH KẾT QUẢ KINH DOANH111 2.24.1 Chứng từ sử dụng111 2.24.2 Sổ sách sử dụng111 2.24.3 Tài khoản sử dụng111 2.24.4. Sơ đồ hạch toán113 2.24.5 Quy trình xác định kết quả kinh doanh114 2.25. LẬP BÁO CÁO TÀI CHÍNH114 2.25.1 Bảng cân đối kế toán115 2.25.2 Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh115 2.25.3 Thuyết minh báo cáo tài chính116 2.26 LẬP BÁO CÁO THUẾ GTGT116 2.26.1 Bảng kê hàng hóa- dịch vụ mua vào116 2.26.2 Bảng kê hàng hóa –dịch vụ bán ra116 2.26.3 Tờ khai thuế GTGT116 2.27 LẬP BÁO CÁO THUẾ TNDN117 2.27.1 Tờ khai tạm nộp thuế TNDN117 2.27.2 Tờ khai quyết toán thuế TNDN.117 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ Ý KIẾN GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẬP HỢP CHI PHÍ SẢN XUẤT VÀ TÍNH GIÁ THÀNH SẢN PHẨM TẠI TỔNG CÔNG TY TNHH LAM SƠN - SAO VÀNG118 3.1. Đánh giá chung công tác kế toán tại công ty.118 3.2. Một số ý kiến đề xuất nhằm nâng cao chất lượng công tác kế toán tập hợp CPSX và tính giá thành sản phẩm tại Công ty TNHH Lam Sơn - Sao Vàng120

Địa điểm thực tập.

Xuất phát từ chuyên ngành đào tạo, đựơc sự giới thiệu của nhà trường và sựđồng ý của Ban Quản lý dự án 1 - Bộ Giao Thông Vận Tải, em đã đến phòng kếhoạch của Ban để thực tập

PHẦN I: KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1- BỘ GIAO

THÔNG VẬN TẢI

I.Quá trình hình thành và phát triển của ban quản lý dự án 1 (PMU1)

Ban quản lý dự án 1 được thành lập ngày 21/8/1993 theo quyết định số1669/TCCB- LĐ của Bộ Giao thông vận tải với tên gọi ban đầu là Ban Quản lý Dụ

án Quốc lộ 1 Chức năng nhiệm vụ đựơc giao ban đầu là thay mặt Bộ GTVT thựchiện các dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 1 có vốn đầu tư của nước ngoài và làm chủđầu tư trong việc lập các dự án xây dựng cải tạo các đường khác để gọi vốn đầu tưnước ngoài, tham mưu cho bộ trong việc đề xuất, xây dựng các cơ chế quản lý kinh

tế, kỹ thuật, cấp phát, quản lý vốn… đối với các công trình đường bộ có vốn đầu tưnước ngoài

Đến năm 1999, để đáp ứng tình hình nhiệm vụ công việc mới, Ban Quản lý

Dự án Quốc lộ 1 được đổi tên thành Ban Quản lý Dự án 1

Từ khi thành lập tới nay, PMU1 đã được Bộ GTVT giao quản lý 6 dự án lớnvay vốn của Ngân Hàng Thế Giới (WB) và Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đềkhôi phục cải tạo lại toàn tuyến quốc lộ 1 từ biên giới Việt Trung tới Năm Căn.Ngoài 6 dự án lớn nêu trên, Ban cũng được giao quản lý 2 dự án có vốn nước ngoàikhác là dự án khôi phục, đóng mới các phà khu vực đồng bằng Sông Cửu Long giaiđoạn I và giai đoạn II do chính phủ Đan Mạch viện trợ không hoàn lại

Từ cuối năm 2001, khi công tác khôi phục cải tạo quốc lộ 1 đi vào giai đoạnkết thúc, số các dự án vay vốn nước ngoài giảm dần, Bộ đã giao cho PMU1 quản lýthêm một số dự án sử dụng vốn đầu tư trong nước Đó là các dự án: Mở rộng quốc

lộ 1 đoạn TP Hồ Chí Minh Trung Lương, Mở rộng quốc lộ 1 đoạn Trung Lương

-Mỹ Thuận, Mở rộng quốc lộ 1 đoạn -Mỹ Thuận - Cần Thơ, Tiểu dự án 4 của dự áncải tạo quốc lộ 6 đoạn Sơn La- Tuần Giáo, Xây dựng tuyến phía tây Nghệ An, cảitạo nâng cấp quốc lộ 70, dự án đầu tư các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ tránh ngập lụt khi

có thủy điện Sơn La Bên cạnh đó, PMU1 cũng đang tích cực chuẩn bị và triển khaicác dự án vay vốn nước ngoài: dự án GTVT khu vực miền Trung do ADB tài trợ( dự án ADB5), dự án phát triển cơ sở hạ tầng khu vực đồng bằng sông Cửu Long

do WB tài trợ (dự án WB5), dự án phát triển đồng Bằng Sông Hồng ( cùng với Ban

quản lý dự án đường thủy) Gần đây nhất, PMU1 đã được bộ GTVT tiếp tục giaochuẩn bị dự án cải tạo quốc lộ 27 để vận động tài trợ ODA.

II Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ các phòng ban.

1 Cơ cấu tổ chức.

Để đáp ứng nhu cầu công tác quản lý các dự án, lực lượng cán bộ của Ban Quản

lý dự án 1 đã phát triển từ 5 người từ khi mới thành lập lên tới 168 người tại thờiđiểm hiện tại, trong đó bao gồm 64 kỹ sư chuyên ngành xây dựng cầu đường, 67 kỹ

sư các ngành liên quan khác Cơ cấu tổ chức hiện tại của PMU1 bao gồm 1 TổngGiám Đốc, 5 Phó Tổng Giám Đốc với 8 phòng ban và 2 phân ban Có 1 trụ sởchính tại Hà Nội và 2 phân ban đóng tại thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng Biênchế và nhiệm vụ của các bộ phận trực thuộc PMU1 như sau:

- Trụ sở chính tại Hà Nội: bao gồm 8 phòng (văn phòng, kế hoạch, tài chính kếtoán, quản lý dự án 1, quản lý dự án 2, quản lý dự án 3, quản lý dự án 4, quản

lý dự án 5) Các phòng có chức năng riêng nhưng có trách nhiệm phối hợp vàkiểm tra chéo lẫn nhau

- Phân ban miền Nam (đóng tại TP Hồ Chí Minh ): có nhiệm vụ theo dõi trựctiếp công tác xây dựng và giải phóng mặt bằng các dự án khu vực miền nam

- Phân ban miền Trung (đóng tại Đà Nẵng): có nhiệm vụ theo dõi công tác xâydựng và giải phóng mặt bằng các dự án khu vực từ Vinh tới Quảng Ngãi

2 Chức năng nhiệm vụ của Ban, cơ quan lãnh đạo, các phòng ban quản lý dự

án 1.

2.1 Chức năng nhiệm vụ của Ban.

- Thực hiện các dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 1 có vốn đầu tư của nướcngoài đã được phê duyệt theo các quy định thông lệ quốc tế và phù hợp với các thểchế luật lệ của Việt Nam, bao gồm các khâu:

+ Tổ chức lập hồ sơ chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng kể cả lập hồ sơ đấu thầu và

- Theo định kỳ, lập báo cáo lên bộ về tiến trình thực hiện các dự án và đánhgiá tổng kết dự án khi kết thúc công trình.

2.2 Chức năng, nhiệm vụ của ban lãnh đạo Ban.

2.2.1 Tổng giám đốc Dương Danh Dũng.

- Thực hiện chức năng điều hành, quản lý hoạt động của công ty

- Tổng Giám Đốc có thẩm quyền quản lý, ký kết các hợp đồng trong lĩnh vực hoạtđộng của Ban trong phạm vi quyền lực cho phép

2.2.2 Phó tổng giám đốc Lê Quý Sơn

- Phó TGĐ thường trực thay mặt TGĐ đi vắng

- Phụ trách công tác nội chính bao gồm lương, thưởng, chế độ chính sách cho ngườilao động, công tác thi đua khen thưởng,kỷ luật, thanh tra chung ( trừ thanh tra xâydựng cơ bản), kiểm tra nội bộ trong ban, trật tự an ninh, an toàn xã hội và quan hệvới địa phương nơi đóng trụ sở, chỉ đạo các đoàn thể công đoàn, thanh niên, phụ nữ,hội cầu đường…

2.2.4 Phó tổng giám đốc Nguyễn Hoằng

- Công tác kế hoạch, kế hoạch tổng thể, kế hoạch vốn…

- Công tác tài chính kể cả tài chính Ban

- Theo dõi chung các dự án để báo cáo cấp có thẩm quỳên Đặc biệt trong giai đoạnlập dự án và công tác điều chỉnh dự án kịp thời

- Phụ trách công tác quyết toán vốn đầu tư ( PTGĐ Nguyễn Hoằng chỉ theo dõichung Các đồng chí PTGĐ được phân công phụ trách dự án nào thì phải trực tiếpchịu trách nhiệm với dự án ấy)

- Phụ trách công tác chuẩn bị dự án, công tác đấu thầu, tuyển chọn nhà thầu tư vấntất cả các dự án bằng nguồn vốn nước ngoài và trong nước

- phụ trách công tác thanh tra xây dựng cơ bản (PTGĐ Nguyễn Hoằng chỉ theo dõichung Các đồng chí PTGĐ được phân công phụ trách dự án nào thì phải trực tiếpchịu trách nhiệm với dự án ấy)

- Công tác chuẩn bị, thương thảo hợp đồng

2.2.5 Phó tổng giám đốc Lương Quang Thanh

- Phụ trách dự án xây dựng tuyến phía Tây Nghệ An

- Phụ trách dự án 217 Giai đoạn thực hiện

- Các công tác khác Tổng Giám đốc giao trực tiếp

2.2.6 Phó tổng giám đốc Hoàng Đình Phúc

- PTGĐ kiêm Giám đốc phân ban miền Nam

- Phụ trách khu vực phía Nam ( với vai trò thay mặt TGĐ) quản lý và giám sát hoạtđộng của các dự án

- Phụ trách công tác chống bão lụt khu vực phía Nam và Tây Nguyên

- Có nhiệm vụ tìm kiếm công việc cho ban ở trong và ngoài ngành liên khuvực từ Bình Thuận trở vào phía Nam và khu vực Tây Nguyên

- Thay mặt Tổng giám đốc giải quyết các công việc đối ngoại liên quan đếnBan ở phía Nam

- Các phó TGĐ không giải quyết công việc đã giao cho phó TGĐ khác, trừtrường hợp do công việc chung 2 người phải phối hợp bàn bạc, hoặc nhờnhau giải quyết hay khi có ý kiến trực tiếp của TGĐ.

- Khi chỉ đạo xây dựng các dự án, các gói thầu phải soát xét kỹ về trình tự thủtục xây dựng có bản, điều kiện hợp đồng, hồ sơ thiết kế, nguồn vốn, thủ tụcgiải ngân, tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, điều kiện môi trường, antoàn… Xử lý rạch ròi trách nhiệm và sự phối hợp giữa các phong dự án vớiphòng nghiệp vụ và phân ban

- Trong phạm vi đựơc phân công, các đồng chí phó TGĐ phải chủ động giảiquyết và chịu trách nhiệm Trường hợp các công việc khó khăn, phức tạp,thuộc về chủ trương và quyết sách lớn phải báo cáo TGĐ để cùng bàn bạcgiải quýêt

2.3Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban trong Ban quản lý dự án 1.

2.3.1 Văn phòng chịu trách nhiệm về công tác chính sau:

- Công tác tổ chức, lao động, tiền lương

+ Quản lý cán bộ ( hồ sơ theo dõi, nhận xét)

+ Tuyển chọn, đào tạo cán bộ

+ Giải quyết chế độ, chính sách với người lao động ( chế độ lương, phụ cấp,hưu trí…)

+ Tổ chức, biên chế của Ban

+ Lễ tân phục vụ hội nghị, hội họp

+ Làm thủ tục visa, quản lý đoàn ra, vào Việt Nam

+ Điều hành xe ô tô phục vụ các đoàn công tác

+ Tổ chức in ấn tài liệu, hồ sơ

+ Đảm bảo an toàn công sở tại Hà Nội trong và ngoài giờ làm việc

-Thường trực công tác thanh tra nội bộ vủa Ban, phối hợp với các phòng tổchức thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo quy định

-Thường trực công tác nghĩa vụ quân sự

- Có trách nhiêm quan hệ với địa phương nơi đóng trụ sở của Ban và các phânban

- Thu thập báo cáo định kỳ của các phòng ban, phân ban: Tổng hợp báo cáogửi lãnh đạo Ban và các cấp

2.3.2 Phòng tài chính kế toán chịu trách nhiệm về các nhiệm vụ chính sau:

- Quản lý và tham mưu cho lãnh đạo Ban về công tác quản lý tài chính, côngtác kế toán của ban

- Thực hiện các thủ tục thanh toán, cấp phát vốn cho các đơn vị có liênquan( Nhà thầu, tư vân, Ban giải phóng mặt bằng…) theo chỉ đạo, phê duyệt củalãnh đạo Ban, đảm bảo thực hiện đúng và đầy đủ các quy định hiện hành về quản lýtài chính,kế toán (như sự phù hợp của hóa đơn, chứng từ, lưu trữ các chứng từgốc…)

- Triển khai giải quyết thanh toán các nguồn vốn của dự án sau khi có thôngbáo vốn về các cơ quan cấp phát ( kho bạc Nhà Nước trung ương, quỹ hỗ trợ pháttriển…)

- Cân đối nguồn vốn để lập kế hoạch chi tiêu hang năm cho Ban, quản lý hạchtoán và tham mưu cho lãnh đạo Ban về tình hình thực hiện các khoản chi phí chohoạt động của Ban

- Chủ trì thực hiện công tác quyết toán các dự án , lập báo cáo quyết toán, cácbáo cáo tài chính

- Chủ trì làm việc với các đơn vị kiểm toán( kiểm toán độc lập, kiểm toán NhàNước), Các đoàn kiểm tra tài chính

- Theo dõi, quản lý toàn bộ các hợp đồng Kiểm toán, các hợp đồng bảo hiểm

- Quản lý về tài chính các tài sản của Ban, các tài sản thu hồi từ dự án, các tàisản đầu tư từ sự án cho đơn vị khác

- Theo dõi công tác thuế đối với các Nhà thầu, tư vấn và thực hiện nghiệp vụthuế của Ban, công tác đấu thầu bảo hiểm

2.3.3 Phòng kế hoạch chịu trách nhiệm về các công việc chính sau:

-Chuẩn bị cho toàn bộ các dự án trong nước từ khâu tìm kiếm dự án, lập báocáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả rhi, quyết định đầu tư, điềuchỉnh dự án, giám định đầu tư thường xuyên và đột xuất, thường trực thanh tra xâydựng cơ bản

- Chịu trách nhiệm công tác đấu thầu (gồm các dự án vốn trong nước và các dự

án vốn nước ngoài ODA) từ khâu lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu…công bốkết quả trúng thầu ( trong công tác đấu thầu phải lưu ý đảm bảo nguyên tắc thốngnhất giữa hồ sơ mời thầu, phương pháp đánh giá thầu và kết quả đấu thầu trìnhduyệt ) Bước trình duyệt hồ sơ mời thầu phải có sự tham gia phối hợp của phòngQuản lý dự án ( Trù công tác đấu thầu đã giao cho phòng khác thực hiện)

- Sau khi được bộ giao dự án mới và đơn vị Tư vấn thiết kế đã được chỉ định,phòng kế hoạch có nhiệm vụ tham mưu và soạn thảo để lãnh đạo Ban ký hợp đồngkhảo sát thiết kế với đơn vị tư vấn Bàn giao nội dung hợp đồng KSTK cho phòngquản lý dự án để tiến hành giám sát theo quy định ở mục b khoản 1 điều 11 của nghịđịnh 209/2004/ NĐ-CP

Phối hợp với phòng quản lý dự án và chủ trì thực hiện công tác nhiệm vụ thubáo cáo kết quả khảo sát theo khoản 2 điều 8 hoặc xem xét bổ sung nhiệm vụ khảosát theo khoản 2 điều 9 của nghị định nêu trên

-Chịu trách nhiệm về các thủ tục và tính pháp lý cuả các hợp đồng xây lắp, tưvấn, thiết bị bao gồm: chuẩn bị hợp đồng, thương thảo hợp đồng, điều chỉnh hợpđồng Thông qua hợp đồng để quản lý các dự án một cách chặt chẽ, đúng pháp luật

- Phối hợp với phòng quản lý dự án chuẩn bị cho các dự án nước ngoài (ODA)

- Quản lý các hợp đồng kinh tế với các nhà thầu, tư vấn, các đơn vị cung cấpthiết bị ở các khâu: theo dõi thực hiện hợp đồng ( về trình tự, thủ tục, rà soát xácnhận giá trị thanh toán định kỳ chủ yếu là đơn giá, thanh toán cuối cùng cho nhàthầu, thanh lý các hợp đồng khi kết thúc( ngoại trừ các hợp đồng thuộc trách nhiệm

quản lý của các phòng khác và phân ban) Thay đổi, bổ sung, sửa đổi hợp đồngtrong trường hợp cần thiết.

- Kiểm tra các dự toán chi phí trong quá trình thực hiện dự án trước khi trìnhlãnh đạo Ban phê duyệt ( ngoại trừ dự toán chi phí của các hợp đồng thuộc tráchnhiệm quản lý của các phòng khác và phân ban)

- Đảm bảo nguồn vốn cho các dự án do Ban quản lý hàng năm từ khâu lập,trình duyệt kế hoạch năm, tham mưu điều hòa, điều chuyển kế hoạch… cho tới khi

có thông báo vốn về cơ quan cấp phát

- Thực hiện công tác thống kê, tổng hợp, tin học công tác quản lý dự án

- Đảm bảo thực hiện đúng và đầy đủ các quy định hiện hành về quản lý đầu tưxây dựng cơ bản trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án

2.3.4Các phòng quản lý dự án chịu trách nhiệm về công tác chính sau:

- Chuẩn bị các dự án nước ngoài (ODA) từ khâu tìm kiếm dự án, lập báo cáonghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi

-Phối hợp với phòng kế hoạch trong công tác đấu thầu

- Chịu trách nhiệm giám sát công tác lập dự án khả thi khảo sát và thiết kế dựtoán Trường hợp phòng quản lý dự án không đủ điều kiện năng lực thì báo cáo lãnhđạo Ban để thuê tư vấn giám sát công tác khảo sát xây dựng

-Phối hợp với phòng kế hoạch để thực hiện công tác nghiệm thu báo cáo kếtquả khảo sát hoặc bổ sung nhiệm vụ khảo sát theo khoản 1 điều 9 của nghị định209/2004 NĐ-CP

- Chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ, giáthành, môi trường, an toàn và các quy định khác trong hợp đồng cụ thể:

+ Tổ chức xem xét trình duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, các đềcương khảo sát thiết kế, xử lý các vấn đề phát sinh, phát triển về kỹ thuật và khốilượng

+ Tiến hành kiểm tra giám sát quá trình xây dựng, chủ trì nghiệm thu thanh

+ Trực tiếp quản lý các Chủ nhiệm dự án và Đại diện hợp đồng, chỉ đạo và đônđốc tư vấn giám sát và nhà thầu để đảm bảo dự án được thực hiện đúng tiến độ vàchất lượng.

- Chịu trách nhiệm tòan bộ công tác giải phòng mặt bằng, các hợp đồng trongcông tác giải phóng mặt bằng của các dự án, tham mưu đề xuất biện pháp xử lý cácvướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng

2.3.5 Các phân ban chịu trách nhiệm các công tác sau:

- Đại diện về mặt hành chính của Ban tại hiện trường, đại diện cho Ban giaodịch,làm việc với chính quyền địa phương và các Ban, Ngành liên quan để xử lý cácvấn đề giải phóng mặt bằng phát sinh tại hiện trường

-Trực tiếp phối hợp với UBND, Hội đồng đền bù các Tỉnh để triển khai, thựchiện công tác giải phóng mặt bằng đối với các dự án do phân ban thực hiện Phốihợp với các phòng quản lý dự án (đối với các dự án do phòng quản lý dự án thựchiện) để đôn đốc, kiểm tra công tác giải phóng mặt bằng do UBND các Tỉnh thựchiện

-Chỉ đạo các hoạt động tại hiện trường, phối hợp với các phòng để thực hiệnnhiệm vụ chung của Ban

- Bình luận xử lý các khối lượng phát sinh, bổ sung của các hợp đồng (nếu có).Đối với các dự án được lãnh đạo Ban giao cho phân ban trực tiếp quản lý thìthực hiện các nhiệm vụ như phòng quản lý dự án

- Thực hiện nhiệm vụ của Tổng giám đốc giao khi cần

PHẦN II CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ CỦA

Đối với dự án vốn nước ngoài (ODA) phòng quản lý dự án sẽ tiến hành côngtác lập dự án từ khâu tìm kiếm dự án, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáonghiên cứu khả thi

Công cuộc lập dự án được tiến hành theo trình tự như sau:

Sơ đồ tiến trình thực hiện công tác lập dự án:

Thứ nhất, Sự cần thiết phải đầu tư.

 Căn cứ pháp lý: Căn cứ vào các quyết định của thủ tướng chính phủ về đầu

tư lĩnh vực giao thông đường bộ, và những sự trợ giúp của các ngân hàng,các tổ chức tín dụng Ban tiến hành nghiên cứu xem xét và đưa ra quyết địnhđầu tư

 Điều tra thị trường :

Đối với từng dự án phòng kế hoạch và phòng quản lý dự án cử nhân viênđiều tra khảo sát thị trường về thực trạng của con đường cần phải đầu tư, sự ảnhhưởng của nó đến sự phát triển của địa phương, vùng cũng như của toàn bộ nềnkinh tế Nghiên cứu mật độ giao thông trên tuyến đường đó và dự báo tương lai về

Sự cần thiết phải đầu

tư

Căn cứ pháp lý

Điều tra thị trường Phân tích kết quả điều tra

Mục đích đầu tư

Lựa chọn hình thức đầu tư

và các phương án đầu tư

Phương án Giải phóng mặt

bằng và tái định cư

Phương án

kiến nghị Xác định nguồn vốn đầu tư

Phân tích hiệu quả kinh tế

Dự kiến phân bổ nguồn

vốn và kế hoạch thực hiện Kiến nghị hình thức quản lý dự án

tuyến đường đó Đồng thời nghiên cứu về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, dân số,tốc độ tăng trưởng của vùng nơi có con đường đi qua để từ đó có biện pháp đầu tưphù hợp

Ví dụ : Dự án khôi phục quốc lộ 1 đoạn đường Cần Thơ – Năm Căn cải tạo

hệ thống giao thông khu vực Đồng bằng sông MêKông và cải tạo đoạn ngập lụt trêntuyến Đông Hà- Quảng Ngãi

* Về thực trạng của đoạn đường hiện tại:

Đoạn đường giữa Cần Thơ và Cà Mau của quốc lộ 1 hiện nay chưa đạt tiêuchuẩn đường cấp III mặt đường nhựa, với chiều rộng mặt đường 6.5-7.5m và lềđường hầu như không có dẫn đến hạn chế đáng kể năng lực thông hành Dự báo tốc

độ tăng trưởng giao thông cho đoạn tuyến này trong thời hạn 20 năm khoảng12.2%/ năm

Hàng hóa trong vùng đồng bằng sông MêKông được vận chuyển bằngphương tiện đường sông, đường biển và đường bộ, không có đường sắt Do điềukiện tự nhiên sự ra vào của các tàu biển đến đồng bằng bị hạn chế, và nói chung hạnchế trọng tải các loại tàu biển dưới 3.000 tấn (DWT) Hiện nay, các ngành dịch vụhàng hải quốc tế phục vụ vùng đồng bằng hoạt động qua các cảng tại thành phố HồChí Minh, cách Cần Thơ 200 km

Vận tải ở đồng bằng sông MêKông chiếm khoảng 74% khối lượng hànhkhách và 42% khối lượng hàng hóa Trong tiểu vùng phía đông nam phương thứcvận chuyển hành khách và hàng hóa thông dụng nhất là đường bộ, chiếm khoảng90% Tại đồng bằng sông MêKông thì khác, gần như 68% lượng hành khách đibằng đường bộ, trong khi đó lượng hàng hóa được vận chuyển trên mạng lưới thủy

lộ là 62% Hai mặt hàng, gạo và vật liệu xây dựng được vận chuyển bằng đườngthủy

Bảng 1 Lượng hành khách và hàng hóa theo vùng và phương thức vân chuyển vào

Đường

bộ (%)

Đường thủy (%)

Tổng cộng (ngàn, tấn)

Đường

bộ (%)

Đường thủy (%) Toàn quốc gia 627,4 81,1 18,9 82065 74,53 25,47 Khu vực sông

Bế Tre 12,5 58,4 41,6 620 48,71 51,29

An Giang 51,7 87,43 12,57 1457 20,04 79,96 Vĩnh Long 14,4 67,36 32,64 1123 27,78 72,22 Trà Vinh 7,4 75,68 24,32 891 33,22 66,78 Cần Thơ 38 74,21 25,79 1777 45,75 54,25 Sóc Trăng 15,2 63,82 36,18 885 19,89 80,11 Bạc Liêu 11,8 54,24 45,76 406 52,46 47,54

Cà Mau 11,7 50,43 49,57 653 30,17 69,83 Kiên Giang 11,2 60,71 39,29 994 31,49 68,51

* Về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của vùng

Vùng phục vụ tuyến đường là một phần phía tây nam của đồng bằng sôngMêKông được bao quanh bởi vùng biển Đông, Vịnh Thái Lan, sông Hậu và biêngiới Campuchia Đây là vùng đồng bằng thấp bằng phẳng ít thay đổi về cao độ.Vùng đồng bằng sông MêKông nằm toàn bộ trong vùng khí hậu gió mùa nóng, giómùa Đông Bắc và gió mùa Tây Nam chi phối sự lưu chuyển không khí trên vùngđồng bằng và đưa đến kết quả có 2 mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô Mùa mưatrên vùng kéo dài từ 150 ngày đến 190 ngày, từ cuối tháng 4 đến tháng 10 Lưulượng mưa hằng năm khoảng 1500-2400 mm, 85% trong mùa mưa

Gió mùa đông bắc hoặc mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng4 năm sau vớihướng gió chính từ phía đông bắc Lưu lượng mưa trong mùa khô không tới 15%

tổng lưu lượng mưa hàng năm sự bay hơi cũng như số giờ có nắng cao Các yếu tốnày kết hợp làm khô phần lớn vùng đồng bằng.

Căn cứ vào số liệu thu được từ cuộc khảo sát thực tế và dựa vào kết quả phântích các nhà lập dự án đưa ra mục đích của việc đầu tư đó

* Xác định mục đích của công cuộc đầu tư

Ví dụ: vẫn dự án trên

- khôi phục đoạn đường đạt tiêu chuẩn đường cấp III

- cải thiện các yếu tố hình học không đạt tiêu chuẩn của đường hiện tại nhằmnâng cao năng lực thông hành

- Làm mới toàn bộ mặt đường, mở rộng lề đường, thay thế và sửa chữa cáccầu yếu hẹp, nhỏ…

- đảm bảo lượng thông hành đến năm 2010

- Giảm chi phí vận tải hành khách và hàng hóa

Thứ hai, Lựa chọn hình thức đầu tư và đưa ra các phương án đầu tư.

 Lựa chọn phương hình thức đầu tư

Căn cứ vào đặc điểm của dự án mà Ban đưa ra hình thức vay vốn của Ngân hàngthế giới(WB), ADB, PECF, và các tổ chức phát triển quốc tế khác…

Ví dụ, với dự án trên hình thức đề nghị ở đây là vay vốn của ngân hàng thế giới

 Các phương án đầu tư

Dựa vào mục đích của việc đầu tư và kết quả phân tích đưa ra các phương ánđầu tư hợp lý với đoạn đường

Bảng 2 các phương án đầu tư

đường hiện tại

Duy tu bảo dưỡng thường xuyên và định kỳ

điều kiện chạy xe

-Thảm mặt đường hiện tại, bảo đảm chiều rộng 2 làm 7-7.5m

- Mở mỗi bên 0.5m lề trải mặt

- Mở rộng thêm mỗi bên 1m lề đất

- lắp đặt rãnh dọc BTCT tại các khu vực đô thị

- Nâng cấp các cầu nhỏ và cống bản

- giá thành rẻ hơn phương

án 3

- Giảm chi phí vận hành xe

-không tăng năng lực của đường

- đường sẽ đạt năng lực vào năm thứ 9, khi

đó yêu cầu đầu

tư là rất lớn để đạt được năng lực như pa3

7 Rải mặt lề đường từ 27 3.75m

- Mở rộng thêm mỗi bên 0.5m

lề đất -Thay thế các cầu có khẩu độ nhỏ hơn 20m( nhiều nhịp) hoặc nhỏ hơn 25m (một nhịp),

-Tăng cường năng lực vận tải

-Thay đổi thành phần

xe cộ (trong

đó thành phần xe tải nặng tăng thêm) -Kéo dài tuổi thọ dự án -Các giải pháp được xem là đồng bộ

Giá thành cao hơn so với các phương án khác.

Thứ ba, đưa ra phương án giải phóng mặt bằng và tái định cư.

Đọan Cần Thơ – Cà Mau

Công tác khảo sát đo đạc điều tra kinh tế xã hội phục vụ kế hoạch giải phóngmặt bằng đã được thực hiện theo qui mô khảo sát lập báo cáo nghiên cứu khả thi vàtheo yêu cầu của Ngân Hàng Thế Giới Các số liệu của hạng mục này bao gồm:

- số hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi dự án là 10.482 hộ, số người bị ảnh hưởng là48.825 người

- tổng diện tích đất đủ điều kiện được đền bù do bị ảnh hưởng của dự án là1.025.609 m2 hoa màu

kế hoạch giải phóng mặt bằng đã được hoàn tất, ước tính kinh phí giải phóngmặt bằng và đền bù là 20.306.000USD

Thứ tư, đưa ra phương án kiến nghị

Trong phương án kiến nghị đưa ra các giải pháp kỹ thuật và giải pháp tàichính Giải pháp kỹ thuật đưa ra các bảng thiết về con đường Giải pháp tài chínhtrên cơ sở tài liệu của giải pháp kỹ thuật đưa ra các ước tính chi phí cần thiết chophải chi cho dự án:

+ Chi phí giải phóng mặt bằng

+Chi phí xây lắp

+ Chi phí tư vấn giám sát thi công

Ví dụ với dự án trên chọn phương án 3 là phương án kiến nghị

Với ước tính chi phí:

+ chi phí giải phóng mặt bằng: 20306000 USD

+ chi phí xây lắp: 65624000USD

+ chi phí tư vấn giám sát thi công(6%): 3937400USD

Tổng chi phí : 89867440USD

Thứ năm, Nguồn vốn đầu tư.

Với chi phí dự tính trong công tác lập dự án, chủ đầu tư xác định nguồn vốnthực hiện cho dự án: vay của WB hay các nguồn đối ứng của chính phủ với sốlượng là bao nhiêu

WB khoảng 110 triệu USD tương ứng với 76% và phần vốn đối ứng của chính phủViệt Nam khoảng 33,68 triệu USD( chưa kể thuế) tương ứng 24%.

Thứ sáu, phân tích hiệu quả kinh tế.

Xem xét công cuộc đầu tư đem lại những hiệu quả gì cho nên kinh tế, có đạthiệu quả không: tính toán các chỉ số lợi ích / chi phí, giá trị hiện tại ròng, EIRR…

Ví dụ, phân tích hiệu quả kinh tế đoạn Cần Thơ – Cà Mau

Chi phí đầu tư cơ bản

Chi phí kinh tế

Duy tu hàng năm

lợi ích hiện tại ròng với hệ số chiết khấu 10% trong 20 năm

Lợi ích hiện tại ròng với hệ số chiết khấu 12% trong 20 năm

Tỷ suất lợi ích / chi phí (10%)

Tỷ suất lợi ích /chi phí (20%)

Tỷ suất hoàn vốn kinh tế (EIRR)

101.857.000 USD 94.414.000 USD260.000 USD28.703.000 USD13.267.000 USD1,58

1,3614,6%

Dự án sẽ đạt cho tỷ suất hoàn vốn đáng kể với IRR 14,6% mong đợi trong 20năm

Thứ bảy, ước tính chi phí phân bổ nguồn vốn và kế hoạch thực hiện dự án.

* Ước tính phân bổ cho chi phí đầu tư và chi phí quản lý

Chi phí đầu tư gồm: chi phí xây lắp, chi phí đền bù đất đai và giải phóng mặt bằng,chi phí thiết bị, tư vấn giám sát, trợ giúp kỹ thuật

* Kế hoạch thực hiện dự án

Thứ Tám, kiến nghị hình thức quản lý thực hiện dự án

Hình thức quản lý thực hiện dự án tuân thủ theo nghị định 52/1999/NĐ-CP của thủtướng chính phủ ngày 8 tháng 7 năm 1999 về quy chế quản lý đầu tư và xây dựng.Bên cạnh đó, việc quản lý dự án cũng tuân thủ các hướng dẫn của Ngân hàng thếgiới

2 Công tác quản lý dự án của Ban.

Quy trình quản lý dự án của Ban

2.2 Giai đoạn chuẩn bị dự án.

Đây là giai đoạn quan trọng nhất quyết định sự thành công của dự án Do đótrong giai đoạn này cần phải quản lý chặt chẽ, đặc biệt là quản lý công tác lập dự án

Giai đoạn thực hiện

dự án

kết thúc dự án

độ rủ ro

Công tác lập

dự án

Công tác đấu thầu

Xây dựng, sửa chữa con đường

Thanh quyết toán

Bàn giao và nghiệm thu

-Thường xuyên cập nhật và đào tạo những nội dung mới do bộ, các cấp cóthẩm quyền ban hành liên quan đến công tác lập dự án cho các nhân viên của banđặc biệt là nhân viên thực hiện công tác lập dự án.

- Tăng cường kiểm tra những nội dung của dự án có phù hợp với thực tiễn.Đặc biệt là nội dung phân bổ nguồn nhân lực và nguồn vốn cho dự án vì mục tiêutiết kiệm chi phí và thời gian

- Thường xuyên kiểm tra các nội dung của dự án : phương án đầu tư, chi phícho dự án, sự phân bổ nguồn lực cho dự án…

- Bố trí đội ngũ có năng lực thực hiện công tác lập dự án để đảm bảo lập dự

án tốt nhất phù hợp với chi phí cũng như thực tế của công trình

2.2.2 Quản lý Công tác đầu thầu.

Để dự án có thể thực hiện được và thực hiện tốt thì phải lựa chọn được nhàthầu có đủ năng lực và trình độ để thực hiện dự án Nhưng để chọn được nhà thầu

có đủ năng lực thì công tác đấu thầu của Ban phải được thực hiện tốt và công bằng

Do đó khi tổ chức đấu thầu Ban phải quản lý tốt từ khâu chuẩn bị cho đến khâu tổchức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu Quản lý đấu thầu có những nội dung sau:

-Theo dõi chặt chẽ hoạt động đấu thầu các dự án mà ban được giao nhiệm vụquản lý

- Thường xuyên theo dõi, giám sát các nhân viên tiến hành công tác lập hồ sơmời thầu

-Công tác đấu thầu phải được tiến hành theo trình tự và theo đúng pháp luật,các cuộc đấu thầu phải tuân thủ theo luật đấu thầu và pháp luật

- Đào tạo các nhân viên trong ban làm công tác đấu thầu, khi có sự thay đổi vềchính sách đấu thầu phải cập nhật ngay và mở lớp tập huấn, giảng giải cho các nhânviên hiểu về nội dung của chính sách đó

-Các cuộc đấu thầu được tiến hành công khai minh bạch

-Phòng kế hoạch phải kết hợp với các phòng khác có liên quan thực hiện cáccuộc đấu thầu: Chuẩn bị hồ sơ mời thầu, chuẩn bị công tác mở thầu…

- Các nhà thầu tham gia công cuộc đấu thầu là bình đẳng

- Cấm mọi hành vi liên kết, thông đồng giữa nhà thầu và thành viên làm côngtác đấu thầu trong Ban Nếu có sự liên kết đó thì nhà thầu sẽ bị loại khỏi cuộc đấu