Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải

Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải

Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải LỜI NÓI ĐẦU Đầu tư xây dựng chiếm vị trí đặc biệt quan trọng suốt trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư hàng năm, nước ta chi phí 150.000 tỷ đồng vốn đầu tư xây dựng, chiếm khoảng 3% GDP Trên bước đường công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, đầu tư xây dựng tiếp tục nghiệp lâu dài thực lĩnh vực kinh tế xã hội Chỉ cần tiết kiệm 1% thông qua đấu thầu, hàng năm nước ta có thêm hàng ngàn tỷ đồng Ban quản lý dự án - PMU5 với vai trò đại diện chủ đầu tư, quan điều hành thực thi dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông Bộ Giao thông vận tải giao Do vậy, đấu thầu công tác đóng vai trò quan trọng trình quản lý dự án Ban, đặc biệt dự án sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước vốn Trái phiếu Chính phủ Chính vai trò cần thiết công tác đấu thầu đầu tư xây dựng nên hướng dẫn, giúp đỡ cô giáo-Thạc sỹ Nguyễn Thu Hà cán quan thực tế em chọn đề tài “Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải” cho luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô cán phòng dự án - PMU5 nơi em thực tập giúp đỡ em trình thực tập thực luận văn Kết cấu luận văn em gồm chương: - Chương I: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban quản lý dự án 5-Bộ GTVT - Chương II: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban SVTH: Trần Mỹ Hạnh Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI I Vài nét Ban hoạt động quản lý dự án Ban Quá trình hình thành: Ban quản lý dự án thành lập Quyết định số 269 QĐ/TCCBLĐ ngày 05 tháng 03 năm 1994 Bộ giao thông vận tải Là quan điều hành thực thi dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông,chịu trách nhiệm trước Nhà nước quản lý vốn nước vốn nước nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư Ban quản lý dự án ban quản lý dự án chuyên ngành Bộ GTVT định thành lập, có tư cách pháp nhân đầy đủ chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Ban QLDA5 có lực chuyên môn kỹ thuật, kinh tế pháp luật đảm bảo đủ lực để quản lý thực dự án GTVT giao Ban quản lý dự án chịu đạo trực tiếp toàn diện Bộ trưởng Bộ GTVT, thục chế độ báo cáo chịu kiểm tra vụ chức Bộ Quan hệ thường xuyên với bên tư vấn (thiết kế, giám sát, toán, ) để giải thủ tục quy định vấn đề nảy sinh thi công, lập báo cáo đầy đủ với quan vay vốn cho vay vốn thủ tục tài chính, toán, toán Nhiệm vụ: Ban QLDA5 có nhiệm vụ sau: - Đại diện chủ đầu tư ký kết hợp đồng kinh tế với đối tác nước Việt Nam liên quan đến việc xây dựng công trình giao thông Bộ GTVT giao SVTH: Trần Mỹ Hạnh Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải - Tổ chức giám sát đấu thầu lựa chọn Công ty tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát - Lập dự toán, thẩm định hồ sơ thiết kế tài liệu liên quan trình quan có thẩm quyền phê duyệt - Duyệt giá thành công trình toán công trình theo quy định hành Nhà nước Việt Nam thông lệ Quốc tế - Giải thủ tục đất đai, đền bù thực giải phóng mặt dự án - Tổ chức đấu thầu xây dựng ký kết hợp đồng xây dựng Một số thành tích đạt năm gần : - Thực giải ngân cho dự án năm kế hoạch: + Năm 2002 200 tỷ VNĐ + Năm 2003 700 tỷ VNĐ + Năm 2004 đạt 1.024 tỷ VNĐ vượt 104,8% kế hoạch năm - Các danh hiệu khen thưởng hàng năm: + Năm 1998 Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng Ba; + Năm 2002 Bộ GTVT tặng cờ thi đua xuất sắc; + Năm 2003 Nhà nước tặng Huân chương lao động hạng Hai; + Năm 2004 Bộ GTVT tặng cờ thi đua xuất sắc SVTH: Trần Mỹ Hạnh Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án 5: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC Tổng giám đốc Phó Tổng giám đốc Phó Tổng giám đốc Phó Tổng giám đốc Phó Tổng giám đốc Phòng Dự án Phòng Dự án Phòng Kế hoạch Phòng Kỹ thuật chất lượng Phòng Tài kế toán Tổ trợ lý Phòng giải phóng mặt Văn phòng 23 CB CNV 10CB CNV 12 CB CNV 8CB CNV CB CNV 12 CB CNV 13 CB CNV 20 CB CNV Tổng số: 112 cán công nhân viên  Chức nhiệm vụ phòng ban: 3.1 Lãnh đạo ban: a Tổng Giám Đốc: đại diện cao nhất, điều hành hoạt động PMU5 theo chế độ thủ trưởng - Chịu trách nhiệm hoạt động PMU5 trước Bộ Trưởng Bộ GTVT - Giúp việc trực tiếp hàng ngày cho Tổng Giám Đốc có chức danh trợ lý Tổng Giám Đốc (biên chế phòng Tổng hợp) SVTH: Trần Mỹ Hạnh Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải b Các Phó Tổng Giám Đốc: - Phụ trách lĩnh vực công tác theo phân công Tổng Giám Đốc - Chịu trách nhiệm trước Tổng Giám Đốc lĩnh vực công tác phân công, nhiệm vụ đột xuất khác giao 3.2 Các phòng nghiệp vụ: 3.2.1 Phòng dự án: Có chức thực công việc thủ tục, kỹ thuật từ giai đoạn lập dự án, lập thiết kế kỹ thuật, tổ chức đấu thầu, chấm thầu công bố thực dự án Đồng thời, phối hợp với phòng ban khác giải vấn đề khác phát sinh.Cụ thể: a) Chủ trì với giúp đỡ Tư vấn (trong nước nước ngoài) phần việc: - Thẩm định hồ sơ dự án: + Luận chứng tiền khả thi luận chứng khả thi + Hồ sơ thiết kế (nếu có) - Chuẩn bị hồ sơ tài liệu phục vụ cho bước đấu thầu b) Chuẩn bị nội dung tổ chức phiên họp Hội đồng xét thầu Bộ GTVT, lập hồ sơ để thông qua Bộ trình Hội đồng xét thầu Quốc gia c) Chủ trì tổ chức thương thảo, chuẩn bị nội dung hợp đồng ký với nhà thầu Nhà nước cho phép công bố thắng thầu d) Chỉ trì việc xử lý vấn đề kỹ thuật nảy sinh trường với tham gia phòng Kỹ thuật e) Soạn thảo văn để giao dịch với quan nước đại diện nước Việt Nam vấn đề có liên quan đến dự án 3.2.2 Phòng kế hoạch: Thực công việc liên quan tới đơn giá giá Tổng mức đầu tư, Tổng dự toán đơn giá phát sinh nhà thầu trình thi công Cụ thể: SVTH: Trần Mỹ Hạnh Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải a) Công tác lập kế hoạch: - Lập bảo vệ kế hoạch hàng năm; - Triển khai kế hoạch năm Bộ giao; - Dự thảo Hợp đồng kinh tế để Tổng Giám Đốc ký kết với đơn vị; - Chủ trì nghiệm thu toán toán hợp đồng phòng chịu trách nhiệm quản lý thực xong; - Tìm kiếm thêm công việc chuẩn bị cho dự án giao thêm; b) Công tác dự toán - thống kê: - Thẩm định trình duyệt dự toán đơn vị trình qua Ban; - Với tham gia phòng Dự án – phòng Kế hoạch chủ trì việc xây dựng giá thầu, thẩm định dự toán - tổng dự toán; - Theo dõi thống kê lập báo cáo định kỳ theo qui định đột xuất theo yêu cầu lãnh đạo tình hình thực kế hoạch, thực dự án; - Giải công việc đảm bào giao thông 3.2.3 Tổ trợ lý phòng kỹ thuật: Thực công việc quản lý khối lượng, chất lượng, tiến độ thi công công tác xây lắp Nhà thầu theo hợp đồng giao nhận thầu,thiết kế vẽ thi công phê duyệt Quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng áp dụng - Tổ chức theo dõi tiến độ thi công công trình theo hạng mục, hợp đồng, đáp ứng đầy đủ kịp thời đạo Tổng Giám Đốc Bộ GTVT; - Nắm bắt vấn đề nảy sinh trường, đề xuất giải pháp xử lý để Tổng Giám Đốc xem xét giải quyết; - Lập báo cáo tổng hợp tình hình thi công công trình mặt: tiến độ thi công; chất lượng công trình; khối lượng thực giá trị; toán - Phối hợp với phòng dự án (phòng dự án trì) việc tham mưu xử lý vấn đề kỹ thuật nảy sinh trường; SVTH: Trần Mỹ Hạnh Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải - Các nhiệm vụ công tác khác Tổng Giám Đốc giao 3.2.4 Phòng giải phóng mặt bằng: - Chủ trì tổ chức bàn giao hồ sơ tài liệu hệ thống cọc tìm mốc cho Ban giải phóng mặt địa phương; - Tham gia với Ban giải phóng mặt địa phương việc: + Lập phương án đền bù, phương án quy hoạch khu tái định cư; + Lập kế hoạch tiến độ giải phóng mặt bằng; - Thẩm định để trình Bộ duyệt: + Phương án đền bù địa phương trình; + Thiết kế kỹ thuật dự toán hạng mục đền bù có tính chất xây lắp, khu tái định cư - Tổ chức nhận bàn giao mặt đền bù giải toả cho Nhà thầu; - Chủ trì toán hạng mục đền bù giải phóng mặt 3.2.5 Văn phòng: Thực công tác liên quan đến thể chế sách Nhà nước liên quan tới Ban Cụ thể : - Các nhiệm vụ hành quản trị toàn quan, quản lý toàn tài sản quan, đề xuất mua sắm trang thiết bị vật dụng phục vụ cho toàn hoạt động quan (văn phòng trường); - Công tác tổ chức, cán bộ, đào tạo; - Các công tác lao động tiền lương; - Các chế độ sách liên quan đến quyền lợi cán công nhân viên người lao động; - Công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật; - Giải thủ tục nhập, xuất người nước vào làm việc theo dự án việc khác có liên quan, thủ tục đoàn ra, vào; - Quản lý lưu trữ hồ sơ chung quan; - Công tác bảo vệ quan SVTH: Trần Mỹ Hạnh Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải 3.2.6 Phòng tài - kế toán: - Trên sở kế hoạch đầu tư hàng năm, lập kế hoạch tài (tiền nước nước ngoài) Thanh toán cho Nhà thầu khoản mục đền bù giải phóng mặt bằng; - Lập trình duyệt kế hoạch hàng năm chi tiêu Ban; - Tiến trình lập thủ tục tiếp nhận vốn nước chi trả theo quy định Nhà nước Việt Nam Hiệp định tín dụng ký; - Lập trình duyệt toán vốn hàng năm báo cáo tài theo quy định Bộ Nhà nước; - Phối hợp với phòng Kế hoạch (phòng Kế hoạch chủ trì) việc lập toán hoàn công hạng mục công trình toàn công trình; - Quản lý toàn việc thu chi Ban theo quy định Nhiệm vụ phòng ban theo giai đoạn thực dự án tóm tắt thành sơ đồ sau: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Giai đoạn thực đầu tư (công bố thắng thầu) Giai đoạn nghiệm thu toán Giai đoạn thi công Công trình Phòng dự án Phòng kế hoạch Tổ trợ lý Phòng kỹ thuật Phòng tài kế toán Hoạt động quản lý dự án Ban năm qua: Trải qua mười năm xây dựng trưởng thành, PMU5 ban quản lý dự án làm việc có tính chuyên nghiệp Bộ GTVT Điều đáng nói dự án mà PMU5 quản lý thường xuyên SVTH: Trần Mỹ Hạnh Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải gặp phải không khó khăn trình thực hiện, công trình qua nhiều địa phương khác nhau, nơi lại có đề nghị trái ngược nên tiến độ thi công công trình thường xuyên bị ảnh hưởng phải nhiều thời gian chắp nối, họp hành, lấy ý kiến,nghiên cứu, khảo sát, sửa đổi vùng giáp ranh… Tuy nhiên với tinh thần trách nhiệm có nhiều biện pháp xử lý hợp lý, GTVT Bộ, ngành, địa phương giúp đỡ ủng hộ nên nhiều dự án PMU5 quản lý thực đảm bảo tiến độ chất lượng, đồng thời phát huy hiệu sau đưa công trình vào khai thác PMU5 quản lý dự án theo hình thức chủ nhiệm điều hành dự án theo mô hình quản lý ma trận Với phương pháp thực quản lý dự án khoa học chuyên nghiệp, 18 dự án (tính dự án hoàn thành, dự án chuyển tiếp công trình khởi công mới) mà Ban thực 10 năm qua số ấn tượng Một số dự án điển hình mà Ban thực như: *Quản lý dự án nâng cấp cải tạo Quốc lộ 5: Đây dự án mà PMU5 thực từ dự án này, Bộ GTVT định thành lập Ban quản lý dự án Quốc lộ trục giao thông nối liền tỉnh – thành phố: Hà Nội – Hưng Yên- Hải Dương- Thành phố cảng Hải Phòng Công trình cải tạo nâng cấp Quốc lộ Hội đồng nghiệm thu Nhà nước nghiệm thu đưa vào sử dụng với đánh giá là: công trình thi công với thiết kế duyệt, chất lượng công trình đạt tiêu chuẩn kỹ thuật dự án Toàn dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ tuyến thông suốt từ Hà Nội - Hải Phòng, thực mục tiêu dự án nâng cao lực vận tải phát triển kinh tế vùng tam giác Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, góp phần vào công công nghiệp hoá - đại hoá nước nhà Do thực tốt công tác đấu thầu gói thầu quốc lộ tuyến, nên tiết kiệm gần 50 triệu USD SVTH: Trần Mỹ Hạnh Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Phần thưởng lớn Ban công tác quản lý Dự án Quốc lộ Nhà nước phong tặng Huân chương lao động hạng Ba năm 1998 Ban quản lý Dự án Quốc lộ Bộ GTVT tin tưởng giao cho dự án khác Quốc lộ nên tháng 4/1997 Ban đổi tên Ban quản lý Dự án *Công trình dự án cải tạo nút Nam Chương Dương: Đây dự án đặc biệt có vị trí xây dựng cửa ngõ phía đông thủ đô Chỉ thời gian ngắn, Ban hoàn thành công tác quản lý dự án từ khâu tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu chuẩn xác có đủ lực, đến tổ chức thi công, công tác giải phóng mặt di dân, di dời hệ thống điện 110KV, phá vỡ đê, xây dựng hoàn thành trước mùa lũ, thời gian thi công công trình theo kế hoạch 165 ngày, rút ngắn 105 ngày thông xe, giải ách tắc giao thông đầu cầu Chương Dương - Hà Nội, tạo niềm tin uy tín ngành với Thủ đô Hà Nội Kết Nhà nước công nhận công trình chất lượng cao Tổng mức đầu tư 78 tỷ đồng *Dự án đường nối từ quốc lộ 32 qua trung tâm thể dục thể thao Quốc gia (Đường Seagames): Đây công trình thực tiến độ, có chất lượng tốt nhất, mỹ quan lãnh đạo UBND Thành phố Hà Nội đánh giá cao, công tác quản lý đạo Ban quản lý dự án Bộ GTVT khen ngợi Mặc dù công trình ban đầu gặp nhiều khó khăn khâu giải phóng mặt bằng, công trình thi công hoàn thành tiến độ dự án Ngày 17/6/2003 công trình bàn giao đưa vào khai thác, phục vụ Seagames 22 tổ chức Việt Nam Dự án có tổng mức vốn đầu tư 150 tỷ đồng * Tiếp theo dự án trên, Bộ GTVT giao cho Ban quản lý quản lý nhiều dự án khác: - Dự án nâng cấp tỉnh lộ 18 tỉnh khu vực phía Bắc vốn ADB khởi công tháng 6/2003 Với tổng mức vốn đầu tư 100 triệu USD,các tỉnh triển khai thi công SVTH: Trần Mỹ Hạnh 10 Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Giá thầu TT Tên nhà thầu trước Giá trị giảm Giá dự thầu Thời gian giảm giá giá (VNĐ ) ( VNĐ ) thi công (4) (5)=(3)-(4) 8% 24.323.523.347 0% 29.255.400.000 18 tháng 7.100.000.000 510 ngày ( VNĐ) (1) (2) (3) LD Công ty giao thông Hà Tây + Công 26.438.612.334 ty CP công trình giao 16 tháng thông Tổng công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô 29.255.400.000 thị LD Công ty CP công trình giao thông Hà Nội + Công ty XD & 28.820.076.000 1.720.076.000 Thương mại LD Công ty TNHH Nhà nước thành viên công trình giao Không (12%) 27.730.170.000 3.327.620.000 ghi 24.402.550.000 thông Hà Nội + Công Đơn dự đấu thầu ty xây dựng 99 * Các hồ sơ đấu thầu sau có khiếm khuyết theo quy định Hồ sơ mời đấu thầu: Tổng công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị : Tổng giám đốc có giấy uỷ quyền cho Giám đốc Công ty Cổ phần xây lắp giao thông công sử dụng dấu Công ty Cổ phần xây lắp giao thông công Liên danh Công ty TNHH Nhà nước thành viên công trình giao thông Hà Nội + Công ty xây dựng 99 ( TCT XD Trường Sơn ) : Đơn dự đấu thầu Hồ sơ đấu thầu không ghi rõ thời gian thi công, Hợp đồng Thỏa thuận liên danh SVTH: Trần Mỹ Hạnh 95 Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải IV ĐÁNH GIÁ VÀ XẾP HẠNG CÁC NHÀ THẦU : Căn vào Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ đấu thầu Bộ GTVT phê duyệt, việc đánh gía Tổ chuyên gia xét thầu Ban QLDA tiến hành theo bước sau: Đánh giá sơ : + Kiểm tra, xem xét hợp lệ pháp lý hành Hồ sơ đấu thầu đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá sơ Hồ sơ đấu thầu Hồ sơ mời đấu thầu : - Liên danh Công ty CPGT Hà Tây + Công ty CPCTGT Hà Nội : + Doanh thu xây lắp bình quân năm 2002, 2003, 2004 : Nhà thầu liên danh 02 thành viên) kê khai doanh thu xây lắp, kê khai doanh thu báo cáo tài có xác nhận kiểm toán kèm theo, nhà thầu cần phải làm sáng tỏ + Kinh nghiệm thi công công trình có tính tương tự ≥ 30 tỷ : Nhà thầu đứng đầu liên danh (Công ty Cổ phần giao thông Hà Tây) kê khai hợp đồng đường Hồ Chí Minh trị giá 34 tỷ, xác nhận hoàn thành Chủ Đầu tư, ghi biên nghiệm thu bàn giao, tính chất tương tự, nhà thầu cần làm sáng tỏ + Kinh nghiệm thi công cầu BTCTDƯL : Nhà thầu đứng đầu liên danh (Công ty Cổ phần giao thông Hà Tây) kê khai thi công cầu Tế Tiêu, Nhà thầu cần làm rõ tính chất tương tự thi công cầu BTCTDƯL Ban QLDA5 có công văn số 3070/PMU – DA2 ngày 05-11-2005 gửi Liên danh Công ty Cổ phần giao thông Hà Tây Công ty Cổ phần CTGT Hà Nội, đề nghị Nhà thầu liên danh làm rõ vấn đề chưa rõ đáp ứng yêu cầu Hồ sơ mời đấu thầu nêu Ngày 08 – 11 – 2005 Nhà thầu liên danh có công văn số 591/KHKD giải trình kèm theo văn làm rõ Hồ sơ đấu thầu Giải trình Nhà thầu đánh sau : - Doanh thu xây lắp bình quân năm ≥ 70 tỷ : qua Báo cáo kết hoạt động kinh doanh năm 2002, 2003, 2004 Công ty Cổ phần giao thông SVTH: Trần Mỹ Hạnh 96 Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Hà Tây, DTXL năm 2002, 2003, kê khai DTXL năm 2004 70,1 tỷ Doanh thu xây lắp bình quân năm đạt 23,36> 30% x 70 tỷ (Theo yêu cầu HSMĐT: Nhà thầu đứng đầu liên danh doanh thu xây lắp bình quân năm theo tỷ lệ tương ứng giá trị phải ≥ 60% x 70 tỷ ≈ 42 tỷ) Do DTXL bình quân Nhà thầu đứng đầu liên danh không đạt theo yêu cầu HSMĐT Thành viên liên danh Công ty Cồ phần CTGT4 Hà Nội: DTXL bình quân 32,6 tỷ theo tỷ lệ tham gia liên danh đáp ứng quy định HSMĐT Đánh giá chung: DTXL bình quân Nhà thầu liên danh không đáp ứng yêu cầu Hồ sơ mời đấu thầu - Bản Tổng hợp toán giá trị khối lượng xây lắp hoàn thành công trình đường HCM trị giá 16,5tỷ (Km238+000 đến Km243+000 thuộc đoạn Lâm La – Tân Kỳ), xác nhận toán 4,2 tỷ cho phân đoạn Nam cầu Xuân Mai - Bắc cầu Cời (đang thi công) Công trình tính chất tương tự kỹ thuật với gói thầu số 02 Nhà thầu đứng đầu liên danh (Công ty Cổ phần giao thông Hà Tây) không đáp ứng yêu cầu kinh nghiệm thi công công trình tương tự HSMĐT - Biên xác nhận khối lượng công việc triển khai thi công cầu Tế Tiêu đạt 80%/11 tỷ Công ty Cổ phần giao thông Hà Tây đáp ứng yêu cầu HSMĐT  Sau xem xét tài liệu làm rõ Hồ sơ đấu thầu, tiêu chuẩn phương pháp đánh giá Hồ sơ đấu thầu, Tổ chuyên gia thống đánh giá Hồ sơ đấu thầu văn giải trình làm rõ Nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu Hồ sơ mời đấu thầu, Hồ sơ đấu thầu phạm quy mục 11 Hồ sơ đấu thầu Liên danh Công ty Cổ phần giao thông Hà Tây Công ty Cổ phần CTGT4 Hà Nội bị loại không đạt yêu cầu đánh giá sơ không đưa vào bước đánh giá - Tổng công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị : + Đơn dự thầu điền đầy đủ có chữ ký hợp lệ : Biên mở thầu có ghi nhận khiếm khuyết Hồ sơ đấu thầu : Tổng giám đốc Tổng Công ty SVTH: Trần Mỹ Hạnh 97 Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị (Công ty mẹ) có giấy uỷ quyền cho Giám đốc Công ty Cổ phần xây lắp giao thông công (Công ty con) để thay mặt Tổng công ty (Công ty mẹ) ký Hồ sơ dự thầu tham dự đấu thầu Căn tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ đấu thầu, Tổ chuyên gia đánh giá : Giấy uỷ quyền không hợp lệ, (trong Tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quy định “ Uỷ quyền hợp lệ uỷ quyền người đại diện theo pháp luật tổ chức nhà thầu cho người ban lãnh đạo nhà thầu phép sử dụng dấu nhà thầu theo quy định pháp luật quy định điều lệ tổ chức nhà thầu”) Đơn xin dự thầu không đứng tên không sử dụng dấu Tổng Công ty không hợp lệ Nhà thầu phạm quy mục + Bảo lãnh đấu thầu : Ngân hàng Incombank bảo lãnh cho Công ty Cổ phần xây lắp GTCC, không tên Nhà thầu đăng ký dự thầu Tổng Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị - Phạm quy mục + Số liệu tài : Chi cục tài doanh nghiệp Hà Nội xác nhận kê khai số liệu tài cho năm 2004 không hợp lệ (văn số 9334TC/TCDN ngày 20 – – 2004 Bộ Tài chính) Bảng cân đối kế toán năm 2004 xác nhận kiểm toán - Phạm quy mục + Doanh thu xây lắp bình quân năm 2002, 2003, 2004 : Số liệu kê khai tài xác nhận hợp lệ Phạm quy mục + Tổng lợi nhuận sau thuế năm 2002, 2003, 2004: kê khai tài xác nhận hợp lệ Phạm quy mục + Kinh nghiệm thi công công trình tương tự: kê khai 01 hợp đồng trị giá 50,6 tỷ (do Công ty Đầu tư PTHTĐT) triển khai thi công, công trình tương tự hoàn thành - Phạm quy mục 11 + Nhà thầu phụ: Giám đốc Công ty CP xây lắp GTCC – Công ty thành viên Nhà thầu tham dự thầu ký hợp đồng thầu phụ với Công ty CPXD số Thăng Long không hợp lệ - Phạm quy mục 18 + Năng lực tư vấn thiết kế vẽ thi công : Nhà thầu đề xuất tư vấn thiết kế vẽ thi công Công ty CP tư vấn đầu tư xây dựng CDCC kê SVTH: Trần Mỹ Hạnh 98 Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải khai công trình kinh nghiệm Hồ sơ đấu thầu Công ty tư vấn kinh nghiệm thiết kế vẽ thi công công trình đườn tương tự _ Phạm quy mục 19  Sau xem xét hồ sơ đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ đấu thầu, Tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ nhà thầu phạm quy mục 3, 4, 7, 8, 9, 11, 18, 19 Hồ sơ bị loại không đạt yêu cầu đánh giá sơ không đưa vào bước đánh giá - Liên danh Công ty cổ phần công trình giao thông Hà Nội Công ty xây dựng & thương mại: + Số liệu tài năm 2002, 2003, 2004 : Nhà thầu đứng đầu liên danh (Công ty Cổ phần giao thông Hà Nội) có xác nhận Sở tài vật giá Hà Nội, có xác nhận Cục thuế địa phương, báo cáo tài kèm theo, nhà thầu cần phải làm sáng tỏ số liệu kê khai + Thời gian tham gia xây dựng CTGT ≥ năm: Nhà thầu liên danh (cả 02 thành viên) cần làm rõ thời gian, kinh nghiệm thi công công trình giao thông trước cổ phần Ban QLDA5 có công văn số 3071/PMU - DA2 ngày 25 - 11 - 2005 gửi Liên danh Công ty cổ phần công trình giao thông Hà Nội Công ty xây dựng & thương mại đề nghị Nhà thầu liên danh làm rõ vấn đề chưa rõ đáp ứng yêu cầu Hồ sơ mời đấu thầu nêu Ngày 08-11-2005 Nhà thầu liên danh có công văn số 591/KHKD giải trình kèm theo văn làm rõ Hồ sơ đấu thầu Giải trình Nhà thầu đánh sau : - Số liệu tài : Hồ sơ giải trình Nhà thầu đáp ứng yêu cầu Hồ sơ mời đấu thầu - Thời gian tham gia xây dựng công trình giao thông ≥ năm : Đăng ký kinh doanh Công ty CTGT Hà Nội từ năm 1992, Công ty xây dựng thương mại năm 1993 có chức xây dựng công trình giao thông, đáp ứng quy định HSMĐT  Sau xem xét tài liệu làm rõ Hồ sơ đấu thầu, tiêu chuẩn phương pháp đánh giá Hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia thống đánh giá SVTH: Trần Mỹ Hạnh 99 Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Hồ sơ đấu thầu văn giải trình làm rõ nhà thầu đáp ứng yêu cầu Hồ sơ mời thầu Hồ sơ đấu thầu Liên danh Công ty cổ phần công trình giao thông Hà Nội Công ty xây dựng & thương mại đưa vào bước đánh gía - Liên danh Công ty TNHH Nhà nước thành viên công trình giao thông Hà Nội + Công ty xây dựng 99: + Kinh nghiệm thi công cầu BTCTDƯL : Nhà thầu đứng đầu liên danh (Công ty TNHH Nhà nước thành viên công trình giao thông Hà Nội) kê khai thi công cầu Tế Tiêu, Nhà thầu cần làm rõ tính chất tương tự thi công cầu BTCTDƯL + Kinh nghiệm thi công công trình tương tự : kê khai 01 hợp đồng trị giá 61 tỷ triển khai thi công, công trình tương tự hoàn thành - Phạm quy mục 11 + Năng lực tư vấn thiết kế vẽ thi công : Nhà thầu đề xuất tư vấn thiết kế vẽ thi công Công ty CP tư vấn đầu tư xây dựng CDCC kê khai công trình kinh nghiệm Hồ sơ đấu thầu Công ty tư vấn kinh nghiệm thiết kế vẽ thi công công trình đường tương tự _ Phạm quy mục 19  Sau xem xét HSĐT, tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ đấu thầu, Tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ nhà thầu phạm quy mục 11 mục 19 nên mục 3, 7, 8, mục 10 nhà thầu không cần làm sáng tỏ Hồ sơ đấu thầu Liên danh Công ty TNHH Nhà nước thành viên công trình giao thông Hà Nội + Công ty xây dựng 99 bi loại không đạt yêu cầu đánh giá sơ không đưa vào bước đánh gía Kết kiểm tra sơ 04 Hồ sơ đấu thầu:  Hồ sơ đấu thầu nhà thầu không đạt bước đánh giá sơ : SVTH: Trần Mỹ Hạnh 100 Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Phạm quy loại bỏ theo nội Tên nhà thầu TT dung tiêu chí đánh gía sơ Liên danh Công ty Cổ phần GT Hà Tây Phạm quy mục 8, 11 + Công ty CPCTGT Hà Nội Tổng công ty Đầu tư phát triển hạ tầng Phạm quy mục 3, 4, 7,8, 9, 11, đô thị 18, 19 Liên danh Công ty TNHH Nhà nước Phạm quy mục 11, 19 thành viên CTGT Hà Nội + Công ty xây dựng 99 ( TCT XD Trường Sơn )  Hồ sơ đấu thầu nhà thầu đạt qua bước đánh giá sơ xem xét phần đánh giá chi tiết : Tên nhà thầu TT Liên danh Công ty CPCTGT Hà Nội + Công ty XD & Thương mại Đánh giá chi tiết: a.Bước 1: Đánh giá mặt kỹ thuật phương pháp chấm điểm : Tuân thủ theo Phương pháp đánh giá HSĐT duyệt, Tổ chuyên gia triển khai công tác đánh giá mặt kỹ thuật phương pháp cho điểm Kết đánh giá kỹ thuật sau: Tiêu mục kỹ thuật TT Tên nhà thầu Tổng Biện pháp Máy móc Nhân bố Tiểu chuẩn số điểm thi công thiết bị thi trí cho gói tiến độ thi kỹ thuật (57 điểm) công thầu công (15 điểm) (15 điểm) (13 điểm) LD Cty CPCTGT Hà Nội +Cty XD 44,45 12,42 13,98 8,93 79,78 &Thương mại Nhận xét đánh giá : Căn kết đánh giá mặt kỹ thuật theo phương pháp khung điểm đánh giá Hồ sơ đấu thầu, Tổ chuyên gia xét chọn thầu thống nhận xét đánh giá Hồ sơ đấu thầu nhà thầu Liên danh SVTH: Trần Mỹ Hạnh 101 Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Công ty Cổ phần công trình giao thông Hà Nội + Công ty Xây dựng Thương mại có tổng số điểm kỹ thuật đạt 70% tổng số điểm kỹ thuật đạt từ 50% tổng số điểm trở lên tiêu chí đánh giá lớn chọn vào danh sách ngắn để đánh gía tiếp mặt tài b Bước 2: Đánh giá tài thương mại : Việc đánh giá tài bao gồm nội dung sau: Bước 1: Sửa lỗi số học Bước 2: Hiệu chỉnh sai lệch Bước 3: Đưa mặt so sánh Bước 4: Xác định giá đánh giá Hồ sơ đấu thầu Tổ chuyên gia tiến hành kiểm tra lỗi số học hiệu chỉnh sai lệch Hồ sơ đấu thầu nhà thầu sau: Trong Biểu tổng hợp đơn giá dự thầu sau thuế : Hạng mục 1100 (1): Xây dựng cống tròn hoàn chỉnh D400, tải trọng D, cụ thể là: STT Hạng mục 1100 (1) Xây dựng cống hoàn chỉnh Đơn vị m Khối lượng mời thầu Khối lượng dự thầu Đơn giá dự thầu Thành tiền 251 215 259.302,14 55.749.959,04 D400,tải trọng D Trong bảng phân tích đơn giá chi tiết dự thầu sau thuế Hồ sơ đấu thầu phân tích cho khối lượng 100m 22.211.139,06 VNĐ, khối lượng cho 01m 222.111,39 VNĐ Như hạng mục 1100(1): Xây dựng cống tròn hoàn chỉnh D400, tải trọng D hiệu chỉnh lại : STT Hạng mục 1100 Xây dựng cống (1) tròn hoàn chỉnh Đơn vị m Khối lượng mời thầu 251 Khối Đơn giá dự thầu lượng sau hiệu dự thầu chỉnh sai lệch 251 222.111,39 Thành tiền (VNĐ) 55.749.958,89 D400, tải trọng D SVTH: Trần Mỹ Hạnh 102 Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Ngày 17 – 11 – 2005 , Ban QLDA có công văn số 3196/PMU5 – DA2 gửi Liên danh Công ty Cổ phần CTGT Hà Nội Công ty XD & TM yêu cầu Nhà thầu làm rõ xác nhận sai lệch Hồ sơ đấu thầu gói thầu số 02 – QL 32 đoạn Nam Thăng Long - Cầu Diễn Ngày 18 – 11 – 2005 Nhà thầu liên danh có văn số 284/KH làm rõ xác nhận sai lệch HSĐT Kết kiểm tra sai số số học sau: TÊN NHÀ THẦU TT (1) Gía dự thầu ( VNĐ ) Gía dự thầu sau sửa lỗi số học hiệu chỉnh sai lệch ( VNĐ ) (2) (3) (4) LD Công ty CP CTGT Hà Nội 27.100.000.000 27.100.000.000 + Công ty XD & TM Chênh lệch Tổng giá giá thầu trị tuyệt Phần trăm sai sau sửa đối sai số học (VNĐ) lỗi so với giá số học ( %) dự thầu ban ( VNĐ ) đầu (5)=(4)-(3) (6) (7)=(6)/(3)x100 0 0% Kết kiểm tra sai lệch sau:  Sai lệch khối lượng : Khối Đơn STT Hạng mục lượng mời vị thầu 1100(1) Xây dựng cống m 251 tròn hoàn chỉnh D400, tải trọng D Sai lệch khối lượng so với HSMĐT: Khối Đơn giá dự Thành tiền lượng thầu trước (VNĐ) dự thầu hiệu chỉnh 215 259.302,14 55.749.959,04 36 259.302,14 9.334.877,04  Sai lệch đơn giá : STT Hạng mục 1100(1) Xây dựng cống tròn hoàn chỉnh D400, tải trọng D Xây dựng cống tròn hoàn chỉnh D400, tải trọng D 1100(1) Đơ n vị Khối lượng mời thầu m 251 m 251 Đơn giá dự Đơn giá dự thầu trước thầu sau hiệu chỉnh sai hiệu chỉnh sai lệch lệch 222.111,39 259.302,14 Sai lệch đơn giá: SVTH: Trần Mỹ Hạnh Thành tiền (VNĐ) 55.749.958,89 65.084.837,14 -9.334.878,25 103 Lớp: Kinh tế đầu tư 44C Nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu dự án sử dụng vốn nước Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Gía trị tuyệt đối sai lệch : Sai lệch khối lượng + sai lệch đơn giá = 9.334.877,04 VNĐ + 9.334.878,25 VNĐ = 18.669.755,29 VNĐ - Sửa lỗi số học : Hồ sơ đấu thầu Nhà thầu liên danh Công ty Cổ phần CTGT2 Hà Nội Công ty Xây dựng & Thương mại sai số số học - Hiệu chỉnh sai lệch : Hồ sơ đấu thầu Nhà thầu liên danh Công ty Cổ phần CTGT2 Hà Nội Công ty Xây dựng & Thương mại có sai lệch Biểu tổng hợp đơn giá dự thầu sau thuế : Hạng mục 1100(1) : Xây dựng cống tròn hoàn chỉnh D400, tải trọng D Mức sai lệch 0,068%