TÌM HIỂU VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI WTO

PHẦN 1. TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) 1 1.1. QÚA TRÌNH HÌNH THÀNH 1 1.2. CƠ CẤU TỔ CHỨC 2 1.3. MỤC TIÊU, CHỨC NĂNG VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG 2 1.3.1. Mục tiêu 2 1.3.2. Chức năng 3 1.3.3. Nguyên tắc hoạt động 4 1.4. CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG 6 1.4.1. Cơ chế đồng thuận 6 1.4.2. Cơ chế bỏ phiếu 6 PHẦN 2. HỆ THỐNG CÁC HIỆP ĐỊNH QUAN TRỌNG NHẤT CỦA WTO VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÚNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH QUỐC TẾ………. 7 2.1. ĐỊNH VỀ THƯƠNG MẠI TRONG CÁC NGÀNH DỊCH VỤ (GATS) 8 2.1.1. Mục đích của Hiệp định 8 2.1.2. Nội dung cơ bản của Hiệp định 9 2.1.3. Các nguyên tắc cơ bản của GATS 9 2.1.4. Các cam kết cụ thể trong GATS 10 2.1.5. Tác động của Hiệp định đến hoạt động kinh doanh quốc tế 11 2.2. HIỆP ĐỊNH VỀ CÁC KHÍA CẠNH THƯƠNG MẠI CỦA SỞ HỮU TRÍ TUỆ (TRIPS) 11 2.2.1. Mục đích của Hiệp định 11 2.2.2. Nội dung cơ bản của Hiệp định 11 2.2.3. Tác động của Hiệp định đến hoạt động kinh doanh quốc tế 12 2.3. CÁC QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ THANH KIỂM CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI (TPRM) 13 2.3.1. Mục đích của TPRM 13 2.3.2. Nội dung cơ bản của TPRM 13 2.3.3. Tác động của TPRM đến hoạt động kinh doanh quốc tế 16 2.4. BẢN THỎA THUẬN VỀ QUY TẮC VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP (DSU) 16 2.4.1. Mục đích của DSU 16 2.4.2. Nội dung cơ bản của DSU 16 2.4.3. Tác động của DSU đến hoạt động kinh doanh quốc tế 18 PHẦN 3. CƠ HỘI – THÁCH THỨC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỂ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM KHI LÀ THÀNH VIÊN CỦA WTO………….. 19 3.1. Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam 19 3.2. Quá trình Việt Nam gia nhập WTO 21 3.3. Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam khi gia nhập WTO 22 3.3.1. Cơ hội (có 05 vấn đề chính): 22 3.3.2. Thách thức (có 04 vấn đề lớn): 23 3.4. Các chính sách TMQT ảnh hưởng đến Việt Nam khi gia nhập WTO. 24 3.4.1. Thuế quan 24 3.4.2. Hạn ngạch 26 3.4.3. Trợ cấp xuất khẩu 27 3.4.4. Bán phá giá 27 3.5. Khái quát chung về tình hình kinh tế Việt Nam sau khi gia nhập WTO 29

PHẦN 1 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI

THẾ GIỚI (WTO)

Tổ chức Thương mại Thế giới (tiếng Anh: World Trade Organization, viết tắt WTO; tiếng Pháp: Organisation mondiale du commerce; tiếng Tây Ban

Nha: Organización Mundial del Comercio; tiếng Đức: Welthandelsorganisation) là

một tổ chức quốc tế đặt trụ sở ở Genève, Thụy Sĩ, có chức năng giám sát các hiệp định thương mại giữa các nước thành viên với nhau theo các quy tắc thương mại

Hoạt động của WTO nhằm mục đích loại bỏ hay giảm thiểu các rào cản thương mại để tiến tới tự do thương mại Tính đến ngày 04 tháng 12 năm 3, WTO có 160 thành viên Mọi thành viên của WTO được yêu cầu phải cấp cho những thành viên khác những ưu đãi nhất định trong thương mại

1.1 QÚA TRÌNH HÌNH THÀNH

Hội nghị Bretton Woods vào năm 1944 đã đề xuất thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) nhằm thiết lập các quy tắc và luật lệ cho thương mại giữa các nước Hiến chương ITO được nhất trí tại Hội nghị của Liên Hiệp Quốc về Thương mại và Việc làm tại La Habana tháng 3 năm 1948 Tuy nhiên, Thượng nghị viện Hoa Kì đã không phê chuẩn hiến chương này

ITO đã không thực hiện được, nhưng hiệp định mà ITO định dựa vào đó để điều chỉnh thương mại quốc tế vẫn tồn tại Đó là Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) GATT đóng vai trò là khung pháp lí chủ yếu của hệ thống thương mại đa phương trong suốt gần 50 năm sau đó Các nước tham gia GATT đã tiến hành 8 vòng đàm phán, kí kết thêm nhiều thỏa ước thương mại mới Vòng đám phán thứ tám - Vòng đàm phán Uruguay, kết thúc vào năm 1994 với sự thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thay thế cho GATT Các nguyên tắc và các hiệp định của GATT được WTO kế thừa, quản lý, và mở rộng Không giống như GATT chỉ có tính chất của một hiệp ước, WTO là một tổ chức, có cơ cấu tổ chức hoạt động cụ thể WTO chính thức được thành lập vào ngày 1 tháng 1 năm 1995

Đại hội đồng: Bao gồm đại diện tất cả các thành viên; thực hiện chức năng của

Hội nghị Bộ trưởng trong khoảng giữa hai kỳ hội nghị của cơ quan này; Đại hội đồng

cũng đóng vai trò là Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) và Cơ quan rà soát các

chính sách thương mại;

Các Hội đồng Thương mại Hàng hoá, Thương mại dịch vụ, Các vấn đề Sở hữu

trí tuệ liên quan đến Thương mại; Các Uỷ ban, Nhóm công tác: Là các cơ quan được

thành lập để hỗ trợ hoạt động của Đại hội đồng trong từng lĩnh vực; tất cả các thành

viên WTO đều có thể cử đại diện tham gia các cơ quan này;

Ban Thư ký: Ban Thư ký bao gồm Tổng Giám đốc WTO, 03 Phó Tổng Giám

đốc và các Vụ, Ban giúp việc với khoảng 500 nhân viên, làm việc độc lập không phụ thuộc vào bất kỳ chính phủ nào

1.3 MỤC TIÊU, CHỨC NĂNG VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG

1.3.1 Mục tiêu

Các bên ký kết thành lập ra WTO trong lĩnh vực kinh tế và thương mại phải

được thực hiện với mục tiêu nâng cao mức sống, bảo đảm đầy đủ việc làm và một khối lượng thu nhập và nhu cầu thực tế lớn và phát triển ổn định; mở rộng sản xuất, thương mại hàng hoá và dịch vụ, trong khi đó vẫn đảm bảo việc sử dụng tối ưu nguồn lực của thế giới theo đúng mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ và duy trì môi trường và nâng cao các biện pháp để thực hiện điều đó theo cách thức phù hợp với những nhu cầu và mối quan tâm riêng rẽ của mỗi bên ở các cấp độ phát triển kinh tế khác nhau

Các bên ký kết Hiệp định thừa nhận thêm rằng: cần phải có nỗ lực tích cực để

bảo đảm rằng các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là những quốc gia kém phát triển

nhất, duy trì được tỷ phần tăng trưởng trong thương mại quốc tế tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế của quốc gia đó

Các bên ký kết Hiệp định mong muốn đóng góp vào những mục tiêu này bằng

cách tham gia vào những thoả thuân tương hỗ và cùng có lợi theo hướng giảm đáng kể thuế và các hàng rào cản trở thương mại khác và theo hướng loại bỏ sự phân biện đối

xử trong các mối quan hệ thương mại quốc tế

Các bên ký kết Hiệp định quyết tâm xây dựng một cơ chế thương mại đa biên

chặt chẽ, ổn định và khả thi hơn; quyết tâm duy trì những nguyên tắc cơ bản và tiếp tục theo đuổi những mục tiêu đang đặt ra cho cơ chế thương mại đa biên này

Với tư cách là một tổ chức thương mại của tất cả các nước trên thế giới, WTO thừa nhận các mục tiêu của GATT trong đó có 3 mục tiêu chính như sau:

Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hóa và dịch vụ trên thế giới phục vụ cho

sự phát triển ổn định, bền vững và bảo vệ môi trường

Thúc đẩy sự phát triển các thể chế thị trường, giải quyết các bất đồng và tranh chấp thương mại giữa các thành viên trong khuôn khổ của hệ thống thương mại đa phương, phù hợp với nguyên tắc cơ bản của Công pháp quốc tế; bảo đảm cho các nước đang phát triển đặc biệt là các nước kém phát triển được hưởng những lợi ích thực chất

từ sự tăng trưởng của thương mại quốc tế

Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho người dân các nước thành viên, đảm bảo các quyền và tiêu chuẩn lao động đối thiểu

Là khuôn khổ thể chế để tiến hành các vòng đàm phán thương mại đa phương trong khuôn khổ WTO, theo quyết định của Hội nghị Bộ trưởng WTO

Là cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên liên quan đến việc thực hiện và giải thích Hiệp định WTO và các hiệp định thương mại đa phương

Là cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại của các nước thành viên, bảo đảm thực hiện mục tiêu thúc đẩy tự do hóa thương mại và tuân thủ các quy định của WTO Thực hiện việc hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế khác như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới (WB) trong việc hoạch định những chính sách

và dụ báo về xu hướng phát triển tương lai của nèn kinh tế toàn cầu

1.3.3 Nguyên tắc hoạt động

Hiệp định WTO bao gồm 29 văn bản pháp lý riêng biệt, bao trùm mọi lĩnh vực Ngoài ra còn có 25 tuyên bố bổ sung, quyết định và văn bản ghi nhớ ở cấp Bộ trưởng, qui định những nghĩa vụ và cam kết khác của các thành viên Đặc biệt có một số nguyên tắc cơ bản xuyên suốt nội dung các văn bản này, tạo nên hệ thống thương mại

đa biên Bao gồm :

Là cấm sự phân biệt đối xử giữa các nước thành viên, giữa hàng hoá nhập khẩu

và hành hoá sản xuẩt trong nước

Bao gồm hai cấu phần chính: nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN) và chính sách Đối

xử Quốc gia (NT) Hai cấu phần chính này được đưa vào các quy định chính của WTO

về thương mại hàng hóa và dịch vụ, và sở hữu trí tuệ, tuy nhiên có quy mô và bản chất

cụ thể khác nhau theo từng lĩnh vực

Là cắt giảm dần từng bước hàng rào thuế quan và phi thuế quan, để đến một lúc nào đó trong tương lai sẽ xoá bỏ hoàn toàn cho thương mại phát triển Song không bao giờ tách rời sự quản lý của nhà nước và phải phù hợp với mọi luật pháp, thể lệ hiện hành của mỗi nước

Là bảo hộ bằng hàng rào thuế quan không ủng hộ bảo hộ mậu dịch bằng hàng rào phi thuế quan hoặc các biện pháp hành chính khác Các nước thành viên có nghĩa vụ phải công bố mức thuế trần tối đa, để rồi từ đó cùng với các nước WTO khác thương lượng giảm dần Đồng thời mỗi nước phải cam kết thời gian thực hiện tiến trình cắt giảm để tiến tới mục tiêu xoá bỏ hàng rào thuế quan

d. Nguyên tắc ổn định trong thương mại

Các nước thành viên phải thông qua đàm phán đưa ra mức thuế trần với lịch trình cắt giảm, chỉ có giảm liên tục mà không được tăng quá mức thuế trần đã cam kết Mọi chế độ chính sách thương mại phải công bố công khai, rõ ràng, ổn định trong một thời gian dài Nếu có thay đổi phải báo trước cho các doanh nghiệp có đủ thời gian nghiên cứu, góp ý, phản ánh nguyện vọng trước khi áp dụng

WTO làm chủ trương cạnh tranh công bằng trong thương mại quốc tế, để chất lượng, giá cả quyết định vận mệnh của hàng hoá trong cạnh tranh trên thị trường quốc

tế, không được dùng quyền lực của nhà nước để áp đặt, bóp méo tính cạnh tranh công bằng trên thương trường quốc tế

WTO chủ trương không được hạn chế số lượng hàng hoá nhập khẩu giữa các nước thành viên Tuy nhiên, cũng cho phép những trường hợp miễn trừ, được phép áp dụng chế độ hạn chế số lượng hàng nhập khẩu (QR) khi nước đó gặp những khó khăn

về cán cân thanh toán hoặc trình độ phát triển thấp của nền kinh tế trong nước, hoặc lý

do môi trường, về an ninh quốc gia nhất đối với các nước đang phát triển, các nước chậm phát triển và các nước đang trong giai đoạn chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường

Theo điều 25 của GATT năm 1994 quy định trong trường hợp thật đặc biệt một nước có thể khước từ việc thực hiện một số các nghĩa vụ Ngoài ra điều 19 của GATT còn quy định cho phép một nước được quyền áp dụng những biện pháp tự vệ trong trường hợp khẩn cấp, khi nền sản xuất trong nước bị hàng hoá nhập khẩu đe dọa

WTO là đại diện cho thương mại toàn cầu nhưng vẫn thừa nhận các tổ chức thương mại khu vực, miễn là các tổ chức này phải tuân thủ nguyên tắc tự do hoá mậu dịch, thực hiện chính sách kinh tế mở, hướng ngoại, không co cụm, thực hiện loại bỏ hoặc giảm dần các hàng rào quan thuế hoặc phi quan thuế gây cản trở cho nhập khẩu giữa các nước thành viên

i. Điều kiện đặc biệt dành cho các nước đang phát triển

Thừa nhận sự khác nhau về trình độ phát triển của các nước thành viên WTO nhấn mạnh sự giúp đỡ đặc biệt đối với các nước chậm phát triển nhất và các nước đang trong giai đoạn chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường Các nước công nghiệp phát triển sẽ không yêu cầu nguyên tắc có đi có lại trong cam kết, giảm hoặc xoá bỏ hàng rào quan thuế hoặc phi quan thuế đối với các nước đang phát triển và những ưu đãi thương mại đặc biệt dành cho các nước chậm phát triển

1.4 CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG

WTO là tổ chức liên chính phủ thường xuyên phải ra quyết định của mình.Chỉ có

2 cơ quan của WTO có quyền ra quyết định là Hội nghị Bộ trưởng và Đại hội đồng

Có 2 cơ chế ra quyết định gồm:

1.4.1 Cơ chế đồng thuận

Về cơ bản, các quyết định trong WTO được thông qua bằng cơ chế này Nghĩa là

chỉ khi không một nước nào bỏ phiếu chống thì một quyết định hay quy định mới được xem là “được thông qua”

Do đó hầu hết các quy định, nguyên tắc hay luật lệ trong WTO đều là “hợp đồng” giữa các thành viên, tức là họ tự nguyện chấp thuận chứ không phải bị áp đặt và WTO không phải là một thiết chế đứng trên các quốc gia thành viên

1.4.2 Cơ chế bỏ phiếu

Tuy nhiên, trong các trường hợp đặc biệt, quyết định của WTO được thông qua

theo các cơ chế bỏ phiếu (không áp dụng nguyên tắc đồng thuận) Bao gồm:

Giải thích các điều khoản của các Hiệp định: Được thông qua nếu có 3/4 số phiếu ủng hộ

Dừng tạm thời nghĩa vụ WTO cho một thành viên: Được thông qua nếu có 3/4 số phiếu ủng hộ

Sửa đổi các Hiệp định (trừ việc sửa đổi các điều khoản về quy chế tối huệ quốc

trong GATT, GATS và TRIPS): Được thông qua nếu có 2/3 số phiếu ủng hộ

PHẦN 2 HỆ THỐNG CÁC HIỆP ĐỊNH QUAN

TRỌNG NHẤT CỦA WTO VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÚNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH QUỐC TẾ

Mục lục của cuốn sách “Kết quả Vòng đàm phán Urugoay về Hệ thống thương

mại đa biên - Những văn kiện pháp lý”1 đã liệt kê khoảng 60 hiệp định, phụ lục, quyết định và bản ghi nhớ Theo thống kê chưa đầy đủ của Ban thư ký WTO đến năm 1998,

số lượng các văn bản pháp lý của WTO đến hơn ba vạn trang A4 điện tử 2 Đó là chưa tính đến các quyết định của các cơ quan giải quyết tranh chấp đưa ra theo các quy định của Hiệp định GATT 1947 từ năm 1948 đến khi thành lập WTO và đưa ra trong khuôn khổ của WTO từ năm 1996 đến nay Các hiệp định này thường được gọi là luật lệ của WTO Tuy nhiên, cũng cần chú ý, trên thực tế, các luật lệ của WTO rất chung, rất trừu tượng, có gắn kết với nhiều học thuyết kinh tế, thương mại quốc tế, các án lệ thương mại quốc tế và pháp luật của các nước Thành viên WTO

Trong thực tiễn hoạt động thương mại, kinh doanh quốc tế, hệ thống các hiệp định quan trọng nhất của WTO đến nay bao gồm:

1 Hiệp định Marrakesh thành lập WTO (gọi chung là Hiệp định thành lập WTO) Đây là hiệp định nền tảng, hay còn gọi là “Hiệp định Khung”, bao trùm lên các hiệp định khác

2 Các hiệp định đa biên về thương mại hàng hóa, trong đó gồm:

Thứ nhất, Hiệp định GATT 1994

Thứ hai, các hiệp định đa biên khác trong lĩnh vực thương mại hàng hoá, cụ thể

gồm 12 hiệp định bao trùm các lĩnh vực sau: nông nghiệp; các biện pháp vệ sinh y tế

và vệ sinh thực vật; dệt và may mặc; các hàng rào kỹ thuật trong thương mại; các biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại; chống bán phá giá; định giá hải quan; giám kiểm hàng hoá trước khi giao hàng; các quy tắc xuất xứ; cấp giấy phép nhập khẩu; chống trợ cấp; các biện pháp tự vệ;

1

Cuốn sách này đã được Bộ Thương mại dịch ra tiếng Việt, nxb Thống kê in năm 2000 Uỷ ban quốc gia về Hợp tác kinh tế quốc tế đã có những biên tập cần thiết và cho in thành hai thứ tiếng Việt-Anh

"Các văn kiện cơ bản của Tổ chức thương mại thế giới" Hà nội 2003

2 Xem: John Croome, Reshaping the World Trading System A history of Uruguay Round Geneva 1998; Xem thêm: WTO,Guide to the Uruguay Round Agreements Geneva 1998, p.2;

3 Hiệp định về thương mại trong các ngành dịch vụ hay còn gọi tắt là Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS);

4 Hiệp định về các khía cạnh thương mại của sở hữu trí tuệ (TRIPS);

5 Các quy định về Cơ chế thanh kiểm chính sách thương mại (TPRM) hay còn gọi là Cơ chế rà soát chính sách và pháp luật thương mại của các quốc gia thành viên;

6 Bản thoả thuận về Quy tắc và Thủ tục giải quyết tranh chấp (DSU);

7 Các hiệp định đa phương (không bắt buộc) trong bốn lĩnh vực là: mua bán máy bay dân dụng; mua sắm Chính phủ; sản phẩm sữa và sản phẩm thịt bò Bốn Hiệp định này chỉ có giá trị bắt buộc thi hành đối với các nước thành viên WTO công nhận và phê chuẩn chúng Hiệp định về sản phẩm sữa và Hiệp định về sản phẩm thịt bò đến nay đã không còn hiệu lực thi hành

Các Hiệp định có ảnh hưởng trực tiếp lớn nhất tới hoạt động thương mại và kinh doanh quốc tế gồm:

2.1 ĐỊNH VỀ THƯƠNG MẠI TRONG CÁC NGÀNH DỊCH VỤ (GATS)

Hiệp định về thương mại trong các ngành dịch vụ hay còn gọi tắt là Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade in Services, viết tắt GATS) là một hiệp định cùa Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Hiệp định được kí kết sau khi kết thúc Vòng đàm phán Uruguay và bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng

1 năm 1995 Hiệp định được thiết lập nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh của hệ thống thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ chứ không chỉ điều chỉnh một lĩnh vực thương mại hàng hoá trước đó

Tất cả các thành viên WTO đều tham gia GATS Các nguyên tác cơ bản của WTO về đãi ngộ tối huệ quốc và đãi ngộ quốc gia cũng đều áp dụng với GATS

2.1.1 Mục đích của Hiệp định

Thừa nhận tầm quan trọng ngày càng tăng của thương mại dịch vụ đối với tăng

trưởng và phát triển kinh tế thế giới;

Thiết lập một khuôn khổ đa biên cho những nguyên tắc và quy tắc thương mại

dịch vụ nhằm mở rộng thương mại trong lĩnh vực này trong điều kiện minh bạch và từng bước tự do hoá và như là mộtcông cụ thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế của tất cả các đối tác thương mại và vì sự phát triển của các nước đang phát triển;

Mong muốn sớm đạt được tự do hoá thương mại dịch vụ ở mức ngày càng cao

nhằm tăng cường lợi ích của các bên tham gia trên cơ sở cùng có lợi và đảm bảo sự cân bằng chung về quyền và nghĩa vụ, đồng thời tôn trọng các mục tiêu chính sách quốc gia;

Tạo thuận lợi để các nước đang phát triển tham gia ngày càng nhiều vào thương

mại dịch vụ và mở rộng xuất khẩu dịch vụ của mình, trong đó có phần nhờ vào việc tăng cường năng lực dịch vụ trong nước, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của các nước này

2.1.2 Nội dung cơ bản của Hiệp định

Phần lớn các quy định của GATS chỉ áp dụng cho các ngành dịch vụ mà các thành viên WTO đồng ý mở cửa cho cạnh tranh quốc tế Về mặt cấu trúc GATS gồm 3 phần:

Phần I: Hiệp định chính gồm 29 điều quy định, quy tắc và nghĩa vụ

Phần II: Phụ lục với các quy định riêng rẽ cho từng lĩnh vực

Phần III: Biểu Cam Kết của từng thành viên WTO, trong đó liệt kê các ngành

dịch vụ cụ thể mà mỗi thành viên đưa ra cam kết của mình

Về mặt phạm vi, Hiệp định GATS được áp dụng đối với các biện pháp tác động đên thương mại dịch vụ của các thành viên theo bôn phương thức cung ứng dịch vụ là:

 Phương thức thứ nhất – Cung ứng qua biên giới (Cross – border supply):

 Phương thức thứ hai – Tiêu dùng ngoài lãnh thổ (Consumption abroad)

 Phương thức thứ ba – Hiện diện thương mại (Comercial presence)

 Phương thức thứ tư – Di chuyển của thể nhân (Movement of natural

persons)

Ngoại lệ của GATS chính là các dịch vụ được cung ứng để thi hành thẩm quyền của chính phủ và một số dịch vụ thuộc lĩnh vực vận tải hàng không (ví dụ như quyền lưu không và dịch vụ liên quan trực tiếp đến quyền lưu không); hay các biện pháp liên quan đến tiếp cận thị tường lao đông, công việc vĩnh viễn, di dân và cư trú nước ngoài

2.1.3 Các nguyên tắc cơ bản của GATS

GATS đưa ra rất nhiều nguyên tắc, trong đó nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, nguyên tắc minh bạch, các nguyên tắc liên quan đến doanh nghiệp độc quyền là những nguyên tắc cơ bản đáng được lưu tâm

a. Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN)

Nguyên tắc MFN có nghĩa tất cả các đối tác thương mại được đối xử công bằng, theo đúng nguyên tắc và không bị phân biệt đối xử

Mỗi thành viên phải đảm bảo rằng bất kỳ nhà cung cấp dịch vụ độc quyền nào trên lãnh thổ quốc gia mình không hành động trái với nghĩa vụ của Thành viên dó theo quy định tại Điều II của Hiệp định và các cam kết cụ thể, khi cung cáp dịch vụ độc quyền trên thị trường liên quan

2.1.4 Các cam kết cụ thể trong GATS

Mở cửa thị trường được hiểu là việc cho phép dịch vụ và các nhà cung cấp dịch

vụ của các nước thành viên khác được tiếp cận thị trường nội địa ở những mức độ nhất định Việc cam kết tiếp cận thị trường chỉ có ý nghĩa đối với sáu biện pháp được đề cập đến trong Hiệp định

Căn cứ vào các nghĩa vụ chung và các cam kết cụ thể này, các Thành viên sẽ ban

hành các quy định nội địa cụ thể cho từng ngành/phân ngành dịch vụ đã cam kết Với

những ngành chưa có cam kết thì các Thành viên được tự do đưa ra quy định về bất kỳ hạn chế hay điều kiện nào, miễn là Thành viên vẫn phải đảm bảo nguyên tắc đối xử tối huệ quốc MFN

Ngoài ra, GATS còn có quy định về những Cam kết bổ sung, liệt kê các biện pháp ảnh hưởng đến hoạt động cung cáp và tiêu dùng dịch vụ nhưng không thuộc về hạn chế tiếp cận thị trường hay hạn chế đối xử quốc gia

2.1.5 Tác động của Hiệp định đến hoạt động kinh doanh quốc tế

GATS đem lại cho các thành viên bất kể nước đang phát triển hay phát triển những quyền và nghĩa vụ như nhau Trên cơ sở đó thiết lập nên một nguyên tắc để các nước thành viên từng bước tiến hành đàm phán để mở rộng thương mại dịch vụ và tự

do hoá trong kinh doanh quốc tế

Với những ưu đãi trong sự hợp tác dịch vụ giữa các nước thành viên đem lại môi trường kinh doanh ưu ái, thuận lợi cho sự xuất, nhập khẩu dịch vụ giữa các quốc gia thành viên với nhau tạo điều kiện cho kinh doanh quốc tế phát triển nhanh chóng GATS giúp cho sự hiện diện thương mại của các doanh nghiệp trong nước ra các quốc gia thành viên khác một cách dễ dàng thúc đẩy sự phát triển kinh tế song phương

2.2.2 Nội dung cơ bản của Hiệp định

TRIPS yêu cầu các thành viên WTO cung cấp quyền bản quyền, bao gồm các nhà sản xuất nội dung, người biểu diễn, nhà xuất bản ghi âm và tổ chức phát sóng; các chỉ dẫn địa lý bao gồm tên gọi, xuất xứ, kiểu dáng công nghiệp; bằng sáng chế; giống cây trồng mới; nhãn hiệu hàng hoá,… Đồng thời, TRIPS cũng quy định, thủ tục thực

thi, biện pháp khắc phục, thủ tục giải quyết các tranh chấp trong vấn đề sở hữu trí tuệ nhằm tạo môi trường thương mại tự do, phát triển và công bằng

Tương tự như các thoả thuận khác thuộc WTO như GATT và GATS, Hiệp định TRIPS được thiết lập dựa trên ba nguyên tắc Đó là nguyên tắc đối xử quốc gia, nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, nguyên tắc minh bạch Các vấn đề liên quan đến khả năng đạt được, phạm vi, sử dụng và thực thi quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại trong Hiệp định TRIPS là đối tượng của hai nguyên tắc đầu tiên Nguyên tắc thứ

ba nhằm duy trì tính công khai, ổn định, dự báo của pháp luật sở hữu trí tuệ

Hiệp định TRIPS cũng quy định một số ngoại lệ đối với ba nguyên tắc trên đây

Ngoại lệ cho đối với nguyên tắc đối xử quốc gia được quy định tại Điều 3(2); ngoại lệ đối với nguyên tắc đối xử tối huệ quốc được quy định tại Điều 4(a), (b), (c), (d); ngoại

lệ đối với nguyên tắc minh bạch được quy định tại Điều 63(4)

2.2.3 Tác động của Hiệp định đến hoạt động kinh doanh quốc tế

Hiệp định làm hài hoà các tiêu chuẩn về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trên toàn cầu

Thực hiện nghiêm ngặt việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ở các quốc gia

Thúc đẩy công nghệ và các sản phẩm thuộc quyền sở hữu trí tuệ phát triển giúp cho hoạt động thương mại quốc tế diễn ra với tốc độ nhanh và trên phạm vi rộng Hiệp định góp phần ngăn chăn sự sản xuất hàng giả, hàng nhái, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ

Đối với Việt Nam, việc tăng cường bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho phép chúng ta: Tiếp cận với các công nghệ tiên tiến, sản phẩm có hàm lượng “chất xám” và công nghệ cao cũng như làm tăng dòng đầu tư nước ngoài (FDI); phát triển hoạt động thương mại hàng hóa và dịch vụ; phát triển hoạt động mua bán với các nước, đặc biệt

là các nước phát triển nếu chúng ta tuân thủ thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ theo hiệp định TRIPS Điều này tạo điều kiện đẩy mạnh xuất khẩu cũng như tiếp cận với các sản phẩm trí tuệ cao các công nghệ mới và thu hút nguồn vốn FDI

2.3 CÁC QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ THANH KIỂM CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI (TPRM)

Một trong những yêu cầu cơ bản đối với những công ty tham gia vào thương mại quốc tế là tính ổn định và có thể dự đoán trước của chính sách và hệ thống pháp lý về thương mại Trong WTO, hai mục tiêu này được thực hiện thông qua Cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại (Trade Policy Review Mechanism, viết tắt TPRM), đạt được tại Vòng đàm phán Uruguay và đã được áp dụng tạm thời từ năm 1989 theo quyết định của Hội nghị Bộ trưởng đánh giá giữa kỳ tại Montréal, Canada

2.3.1 Mục đích của TPRM

Mục đích của Cơ chế Rà soát Chính sách Thương mại (“TPRM”) là nhằm làm cho các Thành viên tuân thủ triệt để các quy tắc, nguyên tắc và cam kết được ghi nhận trong các Hiệp định Thương mại Đa biên và các Hiệp định Thương mại Nhiều bên khi các Hiệp định này có thể được áp dụng, nhờ đó hệ thống thương mại đa biên vận hành suôn sẻ hơn, đạt được sự minh bạch hơn và hiểu biết nhiều hơn về các chính sách

và thực tiễn thương mại của các Thành viên Theo đó, cơ chế rà soát cho phép đánh giá và thẩm định tập thể thường xuyên toàn bộ phạm vi chính sách và thực tiễn thương mại của từng thành viên và tác động của chúng đối với sự vận hành của hệ thống thương mại đa biên Tuy nhiên, Cơ chế này không nhằm tạo ra cơ sở cho việc thi hành các nghĩa vụ cụ thể theo các Hiệp định hoặc theo các thủ tục giải quyết tranh chấp, hoặc để áp đặt các cam kết chính sách mới đối với các Thành viên Việc đánh giá theo cơ chế rà soát sẽ được tiến hành, trong phạm vi thích hợp, trong bối cảnh chung của các nhu cầu, chính sách và mục tiêu kinh tế và phát triển của Thành viên liên quan, cũng như môi trường bên ngoài của nước Thành viên này Tuy nhiên, chức năng của cơ chế rà soát là xem xét tác động của các chính sách và thực tiễn thương mại của một Thành viên đối với hệ thống thương mại đa biên

2.3.2 Nội dung cơ bản của TPRM

Là xem xét định kỳ, đánh giá chính sách và thực tiễn thương mại của tất cả các thành viên WTO Việc kiểm điểm thực hiện theo nguyên tắc nước thành viên có vị trí càng quan trọng trong thương mại quốc tế thì càng phải kiểm điểm thường xuyên hơn các nước thành viên khác VÌ vậy, bốn cường quốc thương mại lớn nhất thế giới là

Liờn minh chõu Âu, Hoa Kỳ, Nhật Bản và Canada sẽ kiểm điểm 2 năm/lần, 16 thành viờn xếp tiếp theo đú sẽ kiểm điểm 4 năm/ lần Trung bỡnh một năm cú khoảng 20 nước phải kiểm điểm chớnh sỏch thương mại

Cơ chế kiểm điểm chớnh sỏch thương mại khỏc với Cơ chế giải quyết tranh chấp là khụng cú quyền cưỡng chế hoặc giải thớch cỏc điều khoản của cỏc Hiệp định của WTO

Các Thành viên thừa nhận giá trị cố hữu của các quyết sách th-ơng mại minh bạch nội địa của chính phủ cho cả nền kinh tế của các Thành viên và hệ thống th-ơng mại đa biên, và đồng ý khuyến khích và tăng c-ờng sự minh bạch hơn nữa trong các hệ thống của họ, công nhận rằng việc thực hiện minh bạch nội địa phải dựa trên cơ

sở tự nguyện và có tính đến hệ thống chính trị và pháp luật của mỗi Thành viên

TPRB sẽ tiến hành cụng việc của mỡnh dựa trờn cỏc tài liệu sau:

 Một bỏo cỏo đầy đủ , nờu tại đoạn D (bỏo cỏo ), do một Thành viờn hoặc

cỏc Thành viờn được rà soỏt cung cấp;

 Một bỏo cỏo, được Ban Thư ký soạn thảo, dựa trờn thụng tin cú sẵn do một

Thành viờn hoặc cỏc Thành viờn cú liờn quan cung cấp Ban Thư ký sẽ yờu

cầu một hoặc cỏc Thành viờn cú liờn quan làm rừ cỏc thực tiễn và chớnh sỏch thương mại của họ

Những bỏo cỏo của Thành viờn được rà soỏt và bỏo cỏo của Ban Thư ký, cựng với cỏc biờn bản cuộc họp liờn quan của TPRB, sẽ nhanh chúng được cụng bố sau khi

rà soỏt

Những tài liệu này sẽ được chuyển cho Hội nghị Bộ trưởng để xem xột

Để đạt được sự minh bạch ở cấp độ cao nhất cú thể, mỗi Thành viờn phải bỏo cỏo thường xuyờn cho TPRB

Những bỏo cỏo đầy đủ phải mụ tả được cỏc thực tiễn và chớnh sỏch thương mại

mà Thành viờn hoặc cỏc Thành viờn liờn quan ỏp dụng, dựa trờn một mẫu thống nhất

1 và, nếu cú thể, thuộc sự điều chỉnh của cỏc Hiệp định Thương mại Nhiều bờn

e. Mối quan hệ với các quy định về cán cân thanh toán của GATT 1994 và GATS

Các Thành viên thừa nhận sự cần thiết giảm thiểu gánh nặng đối với các chính phủ phải đạt đ-ợc sự tham vấn đầy đủ theo các điều khoản về cán cân thanh toán của GATT 1994 hoặc GATS Nhằm mục đích này, Chủ tịch của TPRB , có tham vấn với một hoặc các Thành viên liên quan, cùng với Chủ tịch của Uỷ ban về các Hạn chế Cán cân Thanh toán, xây dựng các thoả thuận hành chính

để hài hoà chu kỳ bình th-ờng của các cuộc rà soát chính sách th-ơng mại với thời gian biểu cho các cuộc tham vấn về cán cân thanh toán nh-ng không trì hoãn việc rà soát chính sách th-ơng mại quá 12 tháng

f. Đánh giá Cơ chế

TPRB sẽ thực hiện việc đánh giá về hoạt động của TPRM không chậm hơn 5 năm sau khi Hiệp định Thành lập WTO có hiệu lực Các kết quả của việc đánh giá sẽ đ-ợc trình lên Hội nghị Bộ tr-ởng TPRB có thể thực hiện các

đánh giá tiếp theo về TPRB trong khoảng thời gian do TPRB tự quyết định hoặc theo yêu cầu của Hội nghị Bộ Tr-ởng

2.3.3 Tỏc động của TPRM đến hoạt động kinh doanh quốc tế

TPRB sẽ tiến hành việc đỏnh giỏ chung hàng năm về sự phỏt triển trong mụi trường thương mại quốc tế cú tỏc động đến hệ thống thương mại đa biờn Việc đỏnh giỏ chung này sẽ được sự hỗ trợ của bỏo cỏo hàng năm của Tổng Thư ký trong đú cú nờu ra những hoạt động chớnh của WTO và cỏc vấn đề chớnh sỏch quan trọng nổi bật ảnh hưởng đến hệ thống thương mại

2.4 BẢN THỎA THUẬN VỀ QUY TẮC VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP (DSU)

Bản thảo thuận về Quy tắc và Thủ tục giải quyết tranh chấp (DSU) được ra đời vào năm 1994, nú là sự kế thừa cỏc quy định về giải quyết tranh chấp từng phỏt huy tỏc dụng tớch cực trong gần 50 năm qua trong lịch sử GATT 1947 Rỳt kinh nghiệm từ những bất cập trong cơ chế cũ, một số cải tiến căn bản thủ tục đó được đưa và cơ chế mới, gúp phần khụng nhỏ trong việc năng cao tớnh chất xột xử cuả thủ tục này cũng như tăng cường tớnh ràng buộc của cỏc quyết định giải quyết tranh chấp

2.4.1 Mục đớch của DSU

Nhằm đạt được một giải phỏp tớch cực cho tranh chấp;

Ưu tiờn cỏc giải phỏp được cỏc bờn tranh chấp cựng chấp nhận và phự hợp với cỏc Hiệp định liờn quan;

Ở mức độ rộng hơn, cơ chế này nhằm cung cấp cỏc thủ tục đa phương giải quyết tranh chấp thay thế cho cỏc hành động đơn phương của cac quốc gia thành viờn vốn tồn tại nhiều nguy cơ bất cụng, gõy trỡ trệ và xoỏ trộn sự vận hành chung của cỏc qui tắc thương mại quốc tế

2.4.2 Nội dung cơ bản của DSU

DSU bao gồm nhiều điều khoản liên quan đến lợi ích của các nước đang và kém phát triển Thỏa thuận này cũng đưa ra những quy tắc để giải quyết các tranh chấp không liên quan đến việc vi phạm nghĩa vụ theo nội dung hiệp định nhưng một bên lại cho rằng lợi ích của mình bị xâm hại hoặc bị làm suy giảm

Cơ quan giải quyết tranh chấp sẽ thi hành các quyền của hội đồng chung và các hội đồng và ủy ban của các hiệp định có liên quan Thỏa thuận này nhấn mạnh đến tầm quan trọng của tham vấn trong việc đảm bảo giải quyết tranh chấp.Quy trình giải quyết tranh chấp được thể hiện ở hình sau: