Tìm hiểu những thông tin cần thiết và bổ ích về tổ chức thương mại thế giới WTO

LỜI MỞ ĐẦU Xu thế tất của thời đại ngày nay là toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới. Bất kỳ một quốc gia, một địa phương, một doanh nghiệp hay ngành nghề nào, không phân biệt lớn hay nhỏ, mạnh hay yếu, muốn tồn tại và phát triển đều phải chấp nhận và tích cực tham gia vào xu thế mới này. Bởi toàn cầu hóa tuy còn nhiều nhược điểm, như làm cho cạnh tranh ngày càng gay gắt, chưa bảo đảm sự công bằng giữa nước giàu và nước nghèo. Nhưng nó có ưu điểm rất lớn làm cho nền kinh tế thế giới phát triển năng động và vững chắc hơn. Toàn cầu hóa tạo điều kiện cho giao thương giữa các quốc gia,các khu vực trên thế giới phát triển mạnh mẽ. Đó cũng chính là nguyên nhân dẫn đến sự ra đời của tổ chức thương mại thế giới WTO. Khi là thành viên chính thức của tổ chức thương mại thế giới WTO, các nước sẽ tạo dựng cho mình một vị trí trong tiến trình quốc tế hóa toàn cầu về kinh tế. Hơn nữa, việc mở rộng tự do thương mại giữa các quốc gia trên thế giới cũng góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế toàn cầu. Tự do hoá thương mại là việc cần phải làm đối với tất cả các nước trong điều kiện hội nhập kinh tế. Tổ chức thương mại thế giới WTO với vai trò của mình đã tạo điều kiện cho các nước mở rộng tự do thương mại, hàng hóa lưu thông nhiều, nhanh chóng, và dễ dàng hơn giữa các quốc gia với nhau. Qua đó, việc tìm hiểu về tổ chức thương mại thế giới WTO thông qua các hiệp định: hiệp định về thương mại hàng hóa GATT, hiệp định về thương mại dịch vụ GATS, hiệp định về sở hữu trí tuệ TRIPS và hiệp định về quan hệ đầu tư TRIMS sẽ giúp chúng ta đánh giá được vai trò của WTO trong việc mở rộng tự do thương mại giữa các nước trên thế giới, đặc biệt là về thương mại mậu biên hiện nay. Đề tài của nhóm sẽ giới thiệu với người đọc những thông tin cần thiết và bổ ích về tổ chức thương mại thế giới WTO, tìm hiểu về website của tổ chức này và vai trò của WTO trong việc mở rộng tự do hóa thương mại giữa các quốc gia trên thế giới. 1 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI WTO 1.1Lịch sử hình thành và phát triển của WTO 1.1.1 Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) - tiền thân của tổ chức thương mại thế giới (WTO) Sau chiến tranh thế giới thứ hai, nhằm khôi phục sự phát triển kinh tế và thương mại, hơn 50 nước trên thế giới đã tham gia vào các cuộc đàm phán với mục tiêu tạo lập một tổ chức mới điều chỉnh hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế. Ban đầu, các nước dự kiến thành lập tổ chức thương mại quốc tế (ITO) với tư cách là một tổ chức chuyên môn thuộc liên hiệp quốc. Dự thảo hiến chương thành lập ITO không những chỉ điều chỉnh các quy tắc thương mại quốc tế mà còn mở rộng ra cả các quy định về công ăn việc làm, các hành vi hạn chế thương mại, đầu tư và dịch vụ quốc tế. Trước khi hiến chương này được thông qua, 23 trong số hơn 50 nước tham gia đã quyết định tiến hành đàm phán để giảm và ràng buộc thuế quan ngay trong năm 1946. Trong vòng đàm phán đầu tiên, các nước đã đưa ra được 45.000 nhân nhượng thuế quan có ảnh hưởng đến khối lượng thương mại giá trị khoảng 10 tỷ USD, tức là khoảng 1/5 tổng giá trị thương mại thế giới. Các nước cũng nhất trí áp dụng ngay lập tức và "tạm thời" một số quy tắc thương mại trong Dự thảo hiến chương ITO nhằm bảo vệ giá trị của các nhân nhượng nói trên. Kết quả là các quy định thương mại và các nhân nhượng thuế quan được đưa vào hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT). Ngày 30-10-1947, 23 nước đã ký nghị định thư về việc áp dụng tạm thời hiệp định GATT (PPA). Theo đó, các nhân nhượng thuế quan có hiệu lực từ 30-6- 1948. Trong thời gian đó, hiến chương ITO vẫn tiếp tục được thảo luận. Cuối cùng, tháng 3-1948, hiến chương ITO đã được thông qua tại hội nghị về thương mại và việc làm của liên hiệp quốc tại Havana. Tuy nhiên, quốc hội của một số nước đã không phê chuẩn hiến chương này. Đặc biệt là quốc hội Hoa Kỳ rất phản đối hiến chương Havana, mặc dù Chính phủ Hoa Kỳ đã đóng vai trò rất tích cực trong việc thiết lập ITO. Tháng 12-1950, chính phủ Hoa Kỳ chính thức thông báo sẽ không vận động quốc hội thông qua hiến chương Havana nữa, do vậy trên thực tế, hiến chương này không còn tác dụng. Do vậy, mặc dù chỉ là tạm thời nhưng GATT đã trở thành công cụ đa phương duy nhất điều chỉnh thương mại quốc tế từ năm 1948 cho đến tận năm 1995 khi tổ chức thương mại thế giới (WTO) ra đời.Trong 47 năm tồn tại, thông qua 8 vòng đàm phán, GATT đã có những đóng góp to lớn vào việc thúc đẩy tiến trình thuận lợi hoá và tự do hoá thương mại quốc tế. Việc giảm thuế liên tục đã thúc đẩy tăng trưởng thương mại thế giới đạt mức trung bình khoảng 8%/năm trong suốt những năm 50 và 60. Nếu như trong 5 vòng đàm phán đầu tiên, GATT chủ yếu tập trung vào đàm phán giảm thuế quan thì tới vòng đàm phán Kenedy, nội dung đàm phán mở rộng 2 dần sang các lĩnh vực khác. Vòng đàm phán cuối cùng - Vòng Uruguay - đã mở rộng nội dung sang hầu hết các lĩnh vực thương mại và liên quan đến thương mại bao gồm: thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ và kết quả là cho ra đời một tổ chức thay thế cho GATT, đó là WTO. Quy mô của GATT cũng không ngừng được mở rộng. Cho tới trước khi WTO được thành lập vào ngày 1/1/1995, GATT đã có 124 bên ký kết và đang tiếp nhận 25 đơn xin gia nhập. 1.1.2 Sự ra đời của WTO Mặc dù đã đạt được những thành công lớn, nhưng đến cuối những năm 80, đầu 90, trước những biến chuyển của tình hình thương mại quốc tế và sự phát triển của khoa học-kỹ thuật, GATT bắt đầu tỏ ra có những bất cập, không theo kịp tình hình: - Thứ nhất, những thành công của GATT trong việc giảm và ràng buộc thuế quan ở mức thấp cộng với một loạt các cuộc suy thoái kinh tế trong những năm 70 và 80 đã thúc đẩy các nước tạo ra các loại hình bảo hộ phi quan thuế khác nhau để đối phó với hàng nhập khẩu hoặc ký kết các thoả thuận song phương dàn xếp thị trường, đồng thời làm nảy sinh nhiều hình thức hỗ trợ và trợ cấp mới. Những biến đổi này có nguy cơ làm giảm và mất đi những giá trị mà việc giảm thuế quan mang lại cho thương mại quốc tế. Trong khi đó, phạm vi của GATT không cho phép đề cập một cách cụ thể và sâu rộng đến các vấn đề này. - Thứ hai, đến những năm 80, GATT đã không còn thích ứng với thực tiễn thương mại thế giới. Khi GATT được thành lập năm 1948, hiệp định này chủ yếu điều tiết thương mại hàng hoá hữu hình. Từ đó tới nay, thương mại quốc tế đã phát triển nhanh chóng, mở rộng sang cả các lĩnh vực thương mại dịch vụ như ngân hàng, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch, xây dựng, tư vấn Các loại hình thương mại dịch vụ này, cùng với các vấn đề trong đầu tư và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại đã phát triển nhanh chóng và trở thành một bộ phận quan trọng của thương mại quốc tế. - Thứ ba, trong một số lĩnh vực của thương mại hàng hoá, GATT còn có những lỗ hổng cần phải được cải thiện. Ví dụ, trong nông nghiệp và hàng dệt may, các cố gắng tự do hoá thương mại đã không đạt được thành công lớn. Kết quả là còn rất nhiều ngoại lệ với các quy tắc chung trong hai lĩnh vực thương mại này. - Thứ tư, về mặt cơ cấu tổ chức và cơ chế giải quyết tranh chấp, GATT cũng tỏ ra không thích ứng với tình hình thế giới. GATT chỉ là một hiệp định, việc tham gia mang tính chất tuỳ ý. Thương mại quốc tế ở những năm 80 và 90 đòi hỏi phải có một tổ chức thường trực, có nền tảng pháp lý vững chắc để đảm bảo thực thi các hiệp định, quy định chung của thương mại quốc tế. Về hệ thống giải quyết tranh chấp, GATT chưa có một cơ chế điều tiết thủ tục tố tụng chặt chẽ, không đưa ra một thời gian biểu nhất định, do đó, các vụ việc tranh chấp thường bị kéo dài, dễ bị bế tắc. Để thúc đẩy 3 hoạt động thương mại quốc tế một cách hiệu quả, rõ ràng hệ thống này cần phải được đổi mới. Những yếu tố trên, kết hợp với một số nhân tố khác đã thuyết phục các bên tham gia GATT cần phải nỗ lực để củng cố và mở rộng hệ thống thương mại đa biên. Từ năm 1986 đến 1994, hiệp định GATT và các quy định phụ trợ của nó đã được các nước thảo luận sửa đổi và cập nhật để thích ứng với điều kiện thay đổi của môi trường thương mại thế giới. hiệp định GATT 1947, cùng với các quyết định đi kèm và một vài biên bản giải thích khác đã hợp thành GATT 1994. Một số hiệp định riêng biệt được xây dựng trong các lĩnh vực như nông nghiệp, dệt may, trợ cấp, tự vệ và các lĩnh vực khác cùng với GATT 1994 đã tạo thành các yếu tố của các hiệp định thương mại đa phương về thương mại hàng hoá. Vòng đàm phán Uruguay cũng thông qua một loạt các quy định mới điều chỉnh thương mại dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại. Một trong những thành công lớn nhất của vòng đàm phán lần này là cuối vòng đàm phán, các nước đã cho ra tuyên bố Marrakesh thành lập tổ chức thương mại thế giới. WTO bắt đầu đi vào hoạt động từ ngày 1/1/1995. 1.2 Mục tiêu, chức năng, các nguyên tắc cơ bản và cơ cấu tổ chức của WTO 1.2.1 Mục tiêu: WTO thừa nhận các mục tiêu của GATT, tức là quan hệ giữa các thành viên trong thương mại và kinh tế sẽ được tiến hành nhằm: - Nâng cao mức sống. - Bảo đảm tạo đầy đủ việc làm, tăng thu nhập và nhu cầu thực tế một cách bền vững. - Phát triển việc sử dụng các nguồn lực của thế giới. - Mở rộng sản xuất và trao đổi hàng hoá. 1.2.2 Chức năng WTO có năm chức năng cơ bản như sau: - Tạo thuận lợi cho việc thực thi, quản lý, vận hành và thúc đẩy mục tiêu của các hiệp định của WTO. 4 - Tạo ra diễn đàn đàm phán giữa các thành viên về quan hệ thương mại giữa các nước này về các vấn đề được đề cập đến trong các hiệp định WTO cũng như các vấn đề mới thuộc thẩm quyền của mình, và tạo khuôn khổ để thực thi kết quả của các cuộc đàm phán đó. - Giải quyết tranh chấp giữa các thành viên trên cơ sở quy định và thủ tục giải quyết tranh chấp. - Thực hiện rà soát chính sách thương mại thông qua cơ chế rà soát chính sách thương mại - Nhằm đạt được một sự nhất quán hơn nữa trong việc hoạch định chính sách thương mại toàn cầu, WTO sẽ hợp tác phối hợp với các tổ chức kinh tế quốc tế như IMF, WB 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động WTO hoạt động dựa trên một hệ thống hiệp định tương đối dài và phức tạp do chúng là những văn bản pháp lý điều chỉnh hầu hết các lĩnh vực thương mại quốc tế. Tuy vậy, tất cả các văn bản đó đều được xây dựng trên cơ sở năm nguyên tắc cơ bản của WTO. 1.2.3.1 Thương mại không có sự phân biệt đối xử. Nguyên tắc này được cụ thể hoá thành nguyên tắc tối huệ quốc và đối xử quốc gia: a. Nguyên tắc tối huệ quốc ( Most-favoured-nation – (MFN)): Theo nguyên tắc MFN, các thành viên WTO không được phép phân biệt đối xử giữa các nước đối tác thương mại khác nhau. Ví dụ, trong thương mại hàng hoá, nếu một thành viên dành cho sản phẩm từ bất kỳ thành viên nào mức thuế quan hay bất kỳ một ưu đãi nào khác thì cũng phải dành mức thuế quan hoặc ưu đãi đó cho sản phẩm tương tự của tất cả các quốc gia thành viên khác một cách ngay lập tức và vô điều kiện. WTO cũng cho phép các thành viên được duy trì một số ngoại lệ của nguyên tắc này. Ví dụ, trong thương mại hàng hoá, các nước được phép dành ưu đãi cao hơn cho các thành viên cùng tham gia các thoả thuận thương mại khu vực. Trong thương mại dịch vụ, các nước cũng có thể phân biệt đối xử trong những trường hợp cụ thể. Tuy nhiên, tất các những ngoại lệ này chỉ được áp dụng với những điều kiện hết sức chặt chẽ. b. Đối xử quốc gia (National treatment - NT): Trong khi nguyên tắc MFN yêu cầu một thành viên không được phép áp dụng đối xử phân biệt giữa các thành viên thì nguyên tắc NT yêu cầu một nước phải đối xử bình đẳng và công bằng giữa hàng hoá nhập khẩu và hàng hoá tương tự sản xuất trong nước. Cụ thể, bất kỳ một sản phẩm nhập khẩu nào, sau khi đã qua biên giới (đã trả xong thuế hải quan và các chi phí khác tại cửa khẩu) sẽ được hưởng sự đối xử không kém ưu đãi hơn sản phẩm tương tự sản xuất trong nước. NT cũng được mở rộng áp 5 dụng trong lĩnh vực dịch vụ và sở hữu trí tuệ. Cụ thể, nguyên tắc này được quy định trong Điều 3 - Hiệp định GATT, Điều 17 - Hiệp định GATS và Điều 3 - Hiệp định TRIPS. Nguyên tắc MFN và NT lúc đầu chỉ được áp dụng trong lĩnh vực thương mại hàng hoá, sau khi WTO ra đời thì nó được mở rộng cả sang thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại và các lĩnh vực khác, tuy vậy mức độ áp dụng của các nguyên tắc này trong các lĩnh vực là khác nhau. - Trong thương mại hàng hoá: MFN và NT được áp dụng tương đối toàn diện và triệt để. - Trong thương mại dịch vụ: MFN và NT cũng được áp dụng với những lĩnh vực mà một thành viên đã cam kết mở cửa thị trường, với những lĩnh vực dịch vụ còn duy trì hạn chế thì việc dành MFN và NT tuỳ thuộc vào kết quả đàm phán các cam kết cụ thể. - Trong lĩnh vực đầu tư: WTO chưa có một hiệp định đầu tư đa biên, mới đạt được hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, và nguyên tắc MFN và NT chỉ giới hạn ở hiệp định này. Tuy nhiên, trong luật pháp đầu tư nước ngoài của các nước, nguyên tắc MFN và NT được áp dụng phổ biến và trên nhiều lĩnh vực. - Trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ: các nguyên tắc trên đã được thể chế hoá cụ thể và phổ biến trong các công ước quốc tế liên quan đến sở hữu trí tuệ. 1.2.3.2. Thương mại ngày càng tự do hơn thông qua đàm phán WTO đảm bảo thương mại giữa các quốc gia ngày càng tự do hơn thông qua quá trình đàm phán hạ thấp các hàng rào thương mại để thúc đẩy buôn bán. Để thực hiện nguyên tắc thương mại ngày càng tự do này, WTO đảm nhận chức năng là diễn đàn đàm phán thương mại đa phương để các nước có thể liên tục thảo luận về vấn đề tự do hoá thương mại. Kể từ năm 1948 đến nay, GATT, mà nay là WTO, đã tiến hành 8 vòng đàm phán để giảm thuế quan, dỡ bỏ các hàng rào phi thuế quan và mở cửa thị trường. Vòng đàm phán thứ 9 (vòng Doha) hiện đang được thực hiện. Với một chương trình nghị sự rộng, vòng Doha được hy vọng sẽ là một bước đi tích cực nhằm tự do hoá thương mại toàn cầu một cách toàn diện và sâu sắc hơn nữa. 1.2.3.3. Có thể dự đoán: thông qua ràng buộc và minh bạch hoá Một nguyên tắc cơ bản của WTO là các thành viên có nghĩa vụ đảm bảo tính ổn định và có thể dự đoán được trong thương mại quốc tế. Để đảm bảo nguyên tắc này, các thành viên WTO có nghĩa vụ phải minh bạch hoá các quy định thương mại của mình, phải thông báo mọi biện pháp đang áp dụng và ràng buộc chúng (tức là cam kết sẽ không thay đổi theo chiều hướng bất lợi cho thương mại, nếu thay đổi phải được thông báo, tham vấn và bù trừ hợp lý). Ví dụ, các nước chỉ có thể tăng thuế quan sau khi đã tiến hành đàm phán lại và đã đền bù thoả đáng cho lợi ích các bên bị thiệt 6 hại do việc tăng thuế đó. Sau Vòng đàm phán Uruguay, 100% các dòng thuế nông nghiệp đã được ràng buộc; đối với hàng công nghiệp, mức độ ràng buộc là 99% đối với các nước phát triển, 73% với các nước đang phát triển và 98% đối với các nền kinh tế chuyển đổi. Ngoài ra, WTO cũng tăng cường tính ổn định và dễ dự báo trong thương mại quốc tế thông qua việc yêu cầu các nước hạn chế sử dụng hạn ngạch và các biện pháp hạn chế số lượng khác. Nhiều hiệp định của WTO còn yêu cầu các chính phủ phải công khai các chính sách và thông lệ trong nước hoặc thông báo các chính sách đó với WTO. Chính sách thương mại của các nước được giám sát thường xuyên bởi cơ chế rà soát chính sách thương mại của WTO. 1.2.3.4. Thúc đẩy cạnh tranh công bằng. Mặc dù đôi khi được mô tả là tổ chức về "thương mại tự do", song hệ thống WTO trên thực tế vẫn cho phép áp dụng thuế quan và một số hình thức bảo hộ khác. Do vậy, có thể nói rằng, WTO là một hệ thống các nguyên tắc nhằm thúc đẩy cạnh tranh tự do, công bằng và không bị bóp méo. Tất cả các hiệp định của WTO như Hiệp định về nông nghiệp, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ đều nhằm mục tiêu tạo một môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng hơn giữa các quốc gia. 1.2.3.5. Khuyến khích phát triển và cải cách kinh tế Với 3/4 số thành viên của mình là các nước đang phát triển và các nền kinh tế chuyển đổi, một trong những nguyên tắc cơ bản của WTO là khuyến khích phát triển và cải cách kinh tế, dành những điều kiện đối xử đặc biệt và khác biệt cho các quốc gia này, với mục tiêu đảm bảo sự tham gia sâu rộng hơn của họ vào hệ thống thương mại đa phương. Thực hiện nguyên tắc này, WTO dành cho các nước đang phát triển, các nền kinh tế chuyển đổi những linh hoạt và ưu đãi nhất định trong việc thực thi các hiệp định, đồng thời chú ý đến trợ giúp kỹ thuật cho các nước này. 1.2.4 Cơ cấu tổ chức của WTO WTO có một cơ cấu gồm 3 cấp - Các cơ quan lãnh đạo chính trị và có quyền ra quyết định (decision-making power) bao gồm hội nghị bộ trưởng, đại hội đồng WTO, cơ quan giải quyết tranh chấp và cơ quan kiểm điểm chính sách thương mại. - Các cơ quan thừa hành và giám sát việc thực hiện các hiệp định thương mại đa phương, bao gồm hội đồng GATT, hội đồng GATS, và hội đồng TRIPS; - Cuối cùng là cơ quan thực hiện chức năng hành chính - thư ký là tổng giám đốc và ban thư ký WTO. 1.2.4.1 Hội nghị bộ trưởng, đại hội đồng WTO, cơ quan giải quyết tranh chấp và cơ quan kiểm điểm chính sách thương mại Hội nghị bộ trưởng WTO: là cơ quan lãnh đạo chính trị cao nhất của WTO họp ít nhất 2 năm một lần, thành viên là đại diện cấp bộ trưởng của tất cả các thành 7 viên. Điều IV. 1 Hiệp định thành lập WTO quy định hội nghị bộ trưởng WTO thực hiện tất cả các chức năng của WTO và có quyền quyết định mọi hành động cần thiết để thực hiện những chức năng đó. Hội nghị bộ trưởng WTO cũng có quyền quyết định về tất cả các vấn đề trong khuôn khổ bất kỳ một hiệp định đa phương nào của WTO. Đại hội đồng WTO: trong thời gian giữa các khoá họp của hội nghị bộ trưởng WTO, các chức năng của hội nghị bộ trưởng WTO do đại hội đồng (General-Council) đảm nhiệm. Đại hội đồng WTO hoạt động trên cơ sở thường trực tại trụ sở của WTO ở Geneva, Thuỵ sỹ. Thành viên của đại hội đồng WTO là đại diện ở cấp đại sứ của chính phủ tất cả các thành viên. Đa số các nước đang phát triển thường cử luôn đại sứ, Trưởng đại diện bên cạnh liên hợp quốc tại Geneva làm đại sứ tại WTO; các nước phát triển, đặc biệt là các cường quốc thương mại hàng đầu như Mỹ, EU đều cử đại sứ riêng về WTO tại Geneva. Các uỷ ban báo cáo lên đại hội đồng WTO. Đại hội đồng có quyền thành lập các uỷ ban giúp việc và báo cáo trực tiếp lên đại hội đồng là : Uỷ ban về thương mại và phát triển; Uỷ ban về các hạn chế cán cân thanh toán; Uỷ ban về ngân sách, tài chính và quản trị; Uỷ ban về các hiệp định thương mại khu vực. Ba ủy ban đầu được thành lập theo hiệp định về thành lập WTO, ủy ban cuối cùng được thành lập vào tháng 2-1996 theo quyết định của đại hội đồng WTO. -Ngoài ra còn có hai ủy ban là “Uỷ ban về hàng không dân dụng” và “Uỷ ban về mua sắm chính phủ” được thành lập theo quyết định của vòng Tokyo và có số thành viên hạn chế (chỉ những nước ký kết các “bộ luật” có liên quan của Vòng Tokyo mới được tham gia), vẫn tiếp tục hoạt động trong khuôn khổ của WTO. Nhưng những ủy ban này không phải báo cáo (report) mà chỉ có nghĩa vụ thông báo (notify) thường xuyên về hoạt động của họ lên đại hội đồng WTO. Cơ quan giải quyết tranh chấp và cơ quan kiểm điểm chính sách thương mại: Điều IV. Hai hiệp định WTO quy định, ngoài các việc thực hiện các chức năng của hội nghị bộ trưởng WTO trong thời gian giữa hai khoá họp. Đại hội đồng WTO còn thực hiện những chức năng khác được trao trực tiếp theo các hiệp định thương mại đa phương, trong đó quan trọng nhất là chức năng giải quyết tranh chấp và chức năng kiểm điểm chính sách thương mại. Chính vì vậy mà đại hội đồng WTO cũng đồng thời là “cơ quan giải quyết tranh chấp” (DSB-Dispute Settlement Body) khi thực hiện các chức năng giải quyết tranh chấp và là “cơ quan kiểm điểm chính sách thương mại” (TPRB-Trade Policy Review Body) khi thực hiện chức năng kiểm điểm chính sách thương mại. 1.2.4.2. Các cơ quan thừa hành giám sát việc thực hiện các hiệp định thương mại đa phương 8 WTO có 3 hội đồng (Council) được thành lập để giám sát việc thực thi 3 hiệp định thương mại đa phương là: hội đồng GATT, hội đồng GATS và hội đồng TRIPS. Tất cả các nước thành viên đều có quyền tham gia vào hoạt động của 3 hội đồng này. Ba hội đồng nói trên báo cáo trực tiếp các công việc của mình lên đại hội đồng WTO. Ngoài ra còn có các cơ quan được các hội đồng của WTO thành lập với tư cách là cơ cấu trực thuộc (subsidiary bodies) để giúp các hội đồng này trong việc thực hiện các chức năng kỹ thuật, ví dụ như “Uỷ ban về thâm nhập thị trường”, “Uỷ ban về trợ giá nông nghiệp” và các “Nhóm công tác” (Working group) được thành lập trên cơ sở tạm thời để giải quyết những vấn đề cụ thể, ví dụ như các “Nhóm công tác về việc gia nhập WTO” của một số nước 1.2.4.3 Tổng giám đốc và Ban thư ký WTO Khác với GATT 1974, WTO có một ban thư ký rất quy mô, bao gồm khoảng 500 viên chức và nhân viên thuộc biên chế chính thức của WTO. Đứng đầu ban thư ký WTO là tổng giám đốc WTO. Tổng giám đốc WTO do hội nghị bộ trưởng bổ nhiệm với nhiệm kỳ 4 năm. Ngoài vai trò điều hành, tổng giám đốc của WTO còn có một vai trò chính trị rất quan trọng trong hệ thống thương mại đa phương. Chính vì vậy mà việc lựa chọn các ứng cử viên vào chức vụ này luôn là một cuộc chạy đua ác liệt giữa các nhân vật chính trị quan trọng, cấp bộ trưởng, phó thủ tướng hoặc tổng thống (Trong số các ứng cử viên vào chức vụ tổng giám đốc đầu tiên của WTO có ông Salinas, cựu tổng thống Mêhicô). Quyền hạn và trách nhiệm của tổng giám đốc do hội nghị bộ trưởng quyết định. Biên chế ban thư ký WTO do tổng giám đốc quyết định. Tổng giám đốc và thành viên ban thư ký WTO có quy chế tương tự như của viên chức các tổ chức quốc tế, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo các quyết định và tôn chỉ của WTO. Họ được hưởng các quyền ưu đãi, miễn trừ tương tự như viên chức của các tổ chức chuyên môn của liên hợp quốc. Cũng như những người tiền nhiệm trước kia trong GATT, tổng giám đốc WTO có vai trò hết sức quan trọng, dẫn dắt các vòng đàm phán thương mại đa biên và giải quyết tranh chấp ( Ông Rugiero, Tổng giám đốc sắp mãn nhiệm của WTO đã đóng vai trò trung gian hoà giải rất tích cực và có hiệu quả trong vụ tranh chấp giữa Mỹ và EU liên quan đến việc áp dụng các đạo luật Helms-Burton và D’Amaton-Kennedy năm 1997). Vị trí đặc biệt của tổng giám đốc WTO thể hiện một trong những nét đặc trưng trong ngoại giao đa phương ngày nay khi trên thực tế các quan chức lãnh đạo cao cấp của các tổ chức quốc tế ngày càng đóng vai trò “điều hành” (managing) nhiều hơn là “chấp hành” (executive). 1.3 Các quy định của WTO 1.3.1 Giới thiệu chung Có thể nói, WTO là tổ chức quốc tế duy nhất điều chỉnh các quy tắc về thương mại giữa các quốc gia. Cốt lõi của WTO là các hiệp định do các chính phủ thành viên 9 đàm phán và ký kết. Các hiệp định này tạo ra nền tảng pháp lý cho việc tiến hành hoạt động thương mại quốc tế, với mục tiêu thúc đẩy giao lưu thương mại hàng hoá, dịch vụ và hợp tác thương mại ngày càng sâu rộng và hiệu quả hơn. Khi WTO thành lập, mọi kết quả của vòng đàm phán Uruguay (1986-1994) trở thành văn kiện chính thức của WTO mà bất kỳ một thành viên WTO nào cũng phải tham gia. Như vậy, tất cả các thành viên WTO đều tham gia các hiệp định của WTO. Quy định này được gọi là chấp thuận cả gói. Bên cạnh đó, WTO vẫn duy trì các hiệp định nhiều bên từ vòng đàm phán Tokyo (1973-1979) các thành viên WTO có thể tham gia hay không tuỳ ý (Hiệp định về buôn bán máy bay dân dụng, Hiệp định về mua sắm chính phủ). Các hiệp định và phụ lục của WTO điều chỉnh những lĩnh vực hoặc những vấn đề cụ thể dưới đây: - Đối với hàng hoá (theo GATT) ·Nông nghiệp. ·Các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS). ·Hàng dệt may. ·Các hàng rào kỹ thuật đối với thương mại (TBT). ·Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại. ·Biện pháp chống phá giá. ·Xác định trị giá tính thuế hải quan. ·Giám định hàng hoá trước khi xếp hàng . ·Quy tắc xuất xứ. ·Thủ tục cấp phép nhập khẩu. ·Trợ cấp và các biện pháp đối kháng. ·Các biện pháp tự vệ. - Đối với dịch vụ (các phụ lục của GATS) ·Di chuyển của thể nhân. ·Vận tải hàng không. ·Các dịch vụ tài chính. ·Vận tải đường biển. ·Viễn thông. - Đối với sở hữu trí tuệ ·Các khía cạnh của quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới thương mại. - Đối với giải quyết tranh chấp ·Các quy tắc và thủ tục điều chỉnh việc giải quyết tranh chấp. 1.3.2 Các quy định cụ thể trong từng lãnh vực 1.3.2.1 Thương mại hàng hoá 10 [...]... , mức độ cam kết về cơ bản không khác xa so với BTA Ngoài ra không mở cửa dịch vụ in ấn - xuất bản 27 Chương 2: WEBSITE TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI WTO 2.1 Tổng quan website tổ chức thương mại thế giới WTO 2.1.1 Bố cục của website WTO Website WTO đã được xây dựng nhằm mục ích tạo ra một “forum online” để các quốc gia, các tổ chức, các cá nhân có thể tiếp cận được những thông tin từ WTO một cách nhanh... năm và những tiềm năng lớn do thương mại dịch vụ mang lại cho cuộc cách mạng về thông tin liên lạc - Những sự kiện đặc biệt: hội đồng thương mại dịch vụ và các ủy ban của nó không thường xuyên tổ chức các cuộc hội thảo và hội nghị chuyên đề cho các chủ đề dịch vụ đặc biệt - Những ấn phẩm dịch vụ: giới thiệu và tóm lược nội dung những cuốn sách hay 2.2.2.2 Đàm phán dịch vụ: Hiệp định chung về thuong mại. .. tại WTO, đây là những tin mới nhất và được WTO cập nhật liên tục, giúp người xem có cái nhìn rõ hơn về tình hình thương mại hiện tại của các thành viên trong WTO WTO NEWS Thông tin hiện tại (Current news) Lịch các sự kiện (Events calendar) Thông tin lưu trữ (Archives) 2.1.2.3 TRADE TOPICS Trade Topics: chứa đựng những chủ đề khác nhau về thương mại quốc tế giữa các nước trên thế giới TRADE TOPICS Hàng... khích sản xuất và đầu tư phát triển từ đó có được những lợi thế trong việc mở cửa thương mại và hòa nhập với kinh tế thế giới Current work: thể hiện những công việc hiện tại mà WTO đang làm như các cuộc thương lượng, các hội nghị, sự kiện Building Trade Capacity: những quốc gia đang phát triển đang đối mặt với những khó khăn đặc biệt trong việc tạo ra lợi nhuận từ hệ thống thương mại đa phương và. .. có thể bình luận về WTO, về các hoạt động của họ và về hệ thống thương mại COMMUNITY Forum WTO (WTO forum) Ngày WTO mở cửa (cho công chúng vào tham quan tìm hiểu) /FORUMS (WTO Open Day) Dành cho phóng viên (For journalist) Dành cho các tổ chức phi chính phủ (For NGOs) Dành cho các nghị sĩ (Parliamentarians) Dành cho sinh viên (For students) Bên cạnh 6 khu vực chính kể trên, ngay khi vào trang chủ sẽ... Licensing) - Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp Đối kháng (SCM) 34 - Hiệp định về các Biện pháp Tự vệ (AoS) CASE STUDY Thông tin: Lào quay trở lại với những cam kết để trở thành thành viên của WTO trong tương lai Vừa qua cuộc hợp lần thứ năm của các thành viên WTO với Lào được tổ chức vào ngày 14.7.09 để thỏa thuận về những cam kết của Lào về hàng loạt các vấn đề liên quan đến lợi ích và trách nhiệm các... chi tiết số liệu thống kê trên cơ sở hạ tầng dịch vụ ( giao thông vận tải, viễn thông, tài chính, bảo hiểm) - Giới thiệu thương mại dịch vụ và thỏa thuận WTO: WTO xác định dịch vụ có vai trò lớn đối với sự tăng trưởng và đầu tư: Hiệp định chung về thương mại dịch vụ là yếu tố dầu tiên và duy nhất để thiết lập vai trò đa phương thống trị thương mại quốc tế trong dịch vụ Trong vòng đàm phán Uruguay, nó... dựng WTO (WTO building) WTO và các tổ chức khác (WTO & other organizations) Các sự kiện kỉ niệm (Anniversary events) Dành cho các nước đang phát triển (For developing countries) Các ấn phẩm chính (Key publications) Công việc ở WTO (Jobs in WTO) Bảng chú giải thuật ngữ (Glossary) 30 Cách liên hệ với WTO (How to contact the WTO) 2.1.2.2 WTO NEWS WTO News: cho biết những gì đang diễn ra tại WTO, đây là những. .. đây là nơi cho thấy những nỗ lực của WTO nhằm giúp các quốc gia này có thể hoạt động thương mại hiệu quả hơn thông qua việc xây dựng “năng lực thương mại 2.2 Vài nét về khu vực chủ đề thương mại 2.2.1 Goods (Hàng hóa) 33 Hiệp định chủ chốt điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hoá của WTO là GATT 1994 Vòng đàm phán Uruguay, các nước thành viên đã nhất trí đưa ra các hiệp định cụ thể về các vấn đề này,... đi vào website của WTO, ta thấy site được trình bày một cách thân thiện, dễ tiếp cận, website được chia làm 6 khu vực chính bao gồm: - WTO (The WTO) -Tin tức từ WTO (WTO News) - Những chủ đề về thương mại (Trade Topics) - Nguồn tài nguyên (Resources) - Các chứng từ, tài liệu (Documents) - Cộng đồng/Diễn đàn (Community/Forums) 2.1.2 Thông tin trên trang chủ của website 28 29 2.1.2.1 THE WTO The WTO: . giới thiệu với người đọc những thông tin cần thiết và bổ ích về tổ chức thương mại thế giới WTO, tìm hiểu về website của tổ chức này và vai trò của WTO trong việc mở rộng tự do hóa thương mại. việc tìm hiểu về tổ chức thương mại thế giới WTO thông qua các hiệp định: hiệp định về thương mại hàng hóa GATT, hiệp định về thương mại dịch vụ GATS, hiệp định về sở hữu trí tuệ TRIPS và hiệp. trên thế giới. 1 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI WTO 1.1Lịch sử hình thành và phát triển của WTO 1.1.1 Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) - tiền thân của tổ chức