Đánh giá thực trạng môi trường một số làng nghề tái chế kim loại tại huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên

Để tìm hiểu kĩ hơn về hoạt động sản xuất và đánh giá thực trạng môi trường của các làng nghề tái chế kim loại tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá thực trạng môi trường một số làng

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

Thái Nguyên, năm 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

Người hướng dẫn khoa học:

TS HOÀNG HẢI

Thái Nguyên, năm 2013

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã nhân được sự giúp đỡ và sự chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo trong khoa Tài nguyên & Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, các tập thể đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành khoá luận này

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Hoàng Hải đã nhiệt tình ủng hộ, động viên, hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài

Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường Hưng Yên, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Lâm, cán bộ UBND, nhân dân

xã Đại Đồng, xã Chỉ Đạo đã giúp đỡ trong công tác điều tra và thu thập số liệu

Với trình độ, kinh nghiệm và thời gian còn nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý của các thầy cô giáo để tôi có thể hoàn thành tốt đề tài của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng 9 năm 2013

Tác giả

Vũ Thị Thu Hường

LỜI CAM ĐOAN

Sau một thời gian nghiên cứu, thu thập số liệu, điều tra khảo sát thực trạng môi trường một số làng nghề tái chế kim loại tại huyện Văn Lâm tỉnh

Hưng Yên Luận văn “Đánh giá thực trạng môi trường một số làng nghề tái

chế kim loại tại huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” đã hoàn thành đúng thời hạn

được giao

Tôi xin cam kết rằng nội dung luận văn này chưa được sử dụng cho bất

kì một chương trình cấp bằng cao học nào cũng như bất kỳ một chương trình đào tạo cấp bằng nào khác Các nguồn số liệu, tài liệu đưa ra trong luận văn là hợp pháp, trung thực, rõ ràng Các nhận định, kết luận trong luận văn là của chính tác giả

Tác giả

Vũ Thị Thu Hường

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

1 Đặt vấn đề 1

2 Mục tiêu của đề tài 2

2.1 Mục tiêu tổng quát 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Yêu cầu nghiên cứu 2

4 Ý nghĩa của đề tài 2

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4

1.1 Khái quát về làng nghề 4

1.1.1 Trên thế giới 4

1.1.2 Ở Việt Nam 4

1.2 Các nghiên cứu về môi trường làng nghề 9

1.2.1 Các nghiên cứu về làng nghề nói chung 9

1.2.1.1 Các khái niệm về làng nghề 9

1.2.1.2 Quá trình hình thành của làng nghề ở Việt Nam 11

1.2.1.3 Sự phát triển đa dạng của các loại hình làng nghề ở Việt Nam 12

1.2.1.4 Đặc điểm môi trường làng nghề 13

1.2.2 Các nghiên cứu về làng nghề tái chế phế liệu 14

1.2.2.1 Đặc điểm các làng nghề tái chế phế liệu 14

1.2.2.2 Ô nhiễm môi trường không khí tại các làng nghề tái chế 16

1.2.2.3 Ô nhiễm môi trường nước tại các làng nghề tái chế 17

1.2.2.4 Ô nhiễm môi trường đất tại các làng nghề tái chế 17

1.3 Các quy định về quản lý môi trường làng nghề ở Việt Nam 19

1.3.1 Khái niêm về quản lý môi trường 19

1.3.1.1 Định nghĩa của quản lý môi trường 19

1.3.1.2 Nội dung của quản lý môi trường 19

1.3.1.3 Mục tiêu của quản lý môi trường 20

1.3.2 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý môi trường 21

1.3.2.1 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý môi trường 21

1.3.2.2 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý môi trường làng nghề tái chế 22

1.3.3 Thực trạng công tác quản lý môi trường ở làng nghề 23

1.4 Khái quát về công nghệ xử lý chất thải của làng nghề 25

1.4.1 Đặc điểm công nghệ xử lý chất thải 25

1.4.1.1 Công nghệ xử lý chất thải rắn 25

1.4.1.2 Công nghệ xử lý chất thải khí 26

1.4.1.3 Công nghệ xử lý chất thải lỏng 27

1.4.1.4 Phương pháp sử dụng thực vật tích tụ 27

1.4.2 Các loại công nghệ xử lý chất thải làng nghề tái chế 27

1.4.2.1 Công nghệ xử lý khí thải làng nghề tái chế 27

1.4.2.2 Công nghệ xử lý nước thải làng nghề tái chế 28

1.4.2.3 Công nghệ xử lý chất thải rắn làng nghề tái chế 28

Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 29

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29

2.1.3 Địa điểm nghiên cứu 29

2.1.4 Thời gian nghiên cứu 29

2.2 Nội dung nghiên cứu 29

2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Văn Lâm 29

2.2.2 Thực trạng sản xuất và nguồn gốc phát sinh chất thải tại các làng nghề tái chế kim loại 29

2.2.3 Hiện trạng môi trường tại các làng nghề tái chế kim loại 30

2.2.4 Tác động của hoạt động tái chế đến sức khoẻ của người dân 30

2.2.5 Hiện trạng và giải pháp tăng cường công tác quản lý môi trường các làng nghề 30

2.3 Phương pháp nghiên cứu 30

2.3.1 Phương pháp thống kê, kế thừa 30

2.3.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế tại địa phương 30

2.3.3 Phương pháp thu thập và xử lý số liệu, tài liệu 31

2.3.4 Phương pháp tổng hợp, so sánh và dự tính lượng chất thải 31

2.3.5 Phương pháp lấy mẫu phân tích phòng thí nghiệm 32

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34

3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Văn Lâm 34

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34

3.1.1.1 Vị trí địa lý 34

3.1.1.2 Đặc điểm khí tượng 34

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35

3.2 Thực trạng sản xuất và nguồn gốc phát sinh chất thải của các làng nghề tái chế kim loại 36

3.2.1 Thực trạng sản xuất 36

3.2.2 Nguồn phát sinh chất thải sinh hoạt 38

3.2.3 Chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất 40

3.2.3.1 Làng nghề Đông Mai, xã Chỉ Đạo 40

3.2.3.2 Làng nghề Lộng thượng, xã Đại Đồng 44

3.2.3.3 Làng nghề Xuân Phao, xã Đại Đồng 47

3.3 Hiện trạng môi trường tại các làng nghề tái chế kim loại 48

3.3.1 Hiện trạng môi trường làng nghề Đông Mai, xã Chỉ Đạo 48

3.3.1.1 Môi trường không khí 48

3.3.1.2 Môi trường nước 50

3.3.2 Hiện trạng môi trường xã Đại Đồng 54

3.3.2.1 Môi trường không khí 54

3.3.2.2 Môi trường nước 57

3.4 Tác động của hoạt động tái chế đến sức khoẻ của người dân 60

3.5 Hiện trạng và giải pháp tăng cường công tác quản lý môi trường các làng nghề 64

3.5.1 Các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của các làng nghề 64

3.5.2 Nhân lực, cơ sở vật chất cho bảo vệ môi trường các làng nghề 66

3.5.3 Tình hình thu gom, xử lý chất thải tại các làng nghề 68

3.5.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý môi trường làng nghề 69

3.5.4.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý môi trường đối với làng nghề 69

3.5.4.2 Hoàn thiện thể chế, tăng cường tổ chức thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường 70

3.5.4.3 Quy hoạch không gian làng nghề gắn với BVMT 71

3.5.4.4 Áp dụng biện pháp sản xuất sạch hơn 71

3.5.4.5 Quan tâm xử lý các loại chất thải của cho các cơ sở tái chế kim loại 72

3.5.4.6 Tuyên truyền và giáo dục 72

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73

1 Kết luận 73

2 Kiến nghị 74

TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – hiện đại hóa TCCP : Tiêu chuẩn cho phép

CBLT-TP : Chế biến lương thực – thực phẩm TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam

KLN : Kim loại nặng

TNHH : Trách nhiệm hữu hạn

BVMT : Bảo vệ môi trường SXSH : Sản xuất sạch hơn

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 1.1 Các xu thế phát triển của làng nghề Việt Nam đến năm 2015 12

Bảng 1.2 Đặc trưng ô nhiễm từ sản xuất của một số loại hình làng nghề 14

Bảng 1.3 thống kê số lượng làng nghề tái chế phế liệu ở Việt Nam 15

Bảng 1.4 Các sản phẩm chính của làng nghề tái chế phế liệu 15

Bảng 1.5 Tải lượng ô nhiễm do đốt than tại làng nghề tái chế 17

Bảng 1.6 Hàm lượng tổng số kim loại nặng trong đất do ảnh hưởng của tái chế kim loại 18

Bảng 1.7 Các loại thực vật phổ biến có thể dùng để xử lý kim loại nặng 27

Bảng 2.1 Vị trí, số lượng thời gian lấy mẫu lần 1 32

Bảng 2.2 Vị trí, số lượng thời gian lấy mẫu lần 2 33

Bảng 3.1 Tổng lượng rác thải sinh hoạt phát sinh tại các hộ gia đình 39

Bảng 3.2 Tỷ lệ phần trăm các nguyên tố của nguyên liệu 46

Bảng 3.3 Tải lượng khí thải phát sinh của làng Xuân Phao 47

Bảng 3.4 Chất lượng môi trường không khí xung quanh đợt 1 48

Bảng 3.5 Chất lượng môi trường không khí xung quanh đợt 2 49

Bảng 3.6 Chất lượng nước mặt thôn Đông Mai đợt 1 50

Bảng 3.7 Chất lượng nước mặt thôn Đông Mai đợt 2 51

Bảng 3.8 Chất lượng không khí xã Đại Đồng đợt 1 54

Bảng 3.9 Chất lượng không khí xã Đại Đồng đợt 2 55

Bảng 3.10 Chất lượng nước mặt của xã Đại Đồng đợt 1 57

Bảng 3.11 Chất lượng nước mặt của xã Đại Đồng đợt 2 58

Bảng 3.12 Kết quả điều tra của các hộ sản xuất 61

Bảng 3.13 Kết quả điều tra các hộ dân không liên quan đến hoạt động sản xuất làng nghề 62

Bảng 3.14 Hiện trạng cơ sở vật chất, nhân lực cho quản lý môi trường của xã Chỉ Đạo 67

Bảng 3.15 Hiện trạng cơ sở vật chất, nhân lực cho quản lý môi trường của xã Đại Đồng 67

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 1.1 Khung cấu trúc nội dung quản lý nhà nước về môi trường 20

Hình 1.2 Mối quan hệ trong hệ thống quản lý chất thải 26

Hình 3.1 Vị trí của xã Chỉ Đạo và xã Đại Đồng trong huyện Văn Lâm 36

Hình 3.2 Biều đồ so sánh lượng rác thải sinh hoạt giữa 3 làng 39

Hình 3.3 Sơ đồ quy trình công nghệ tổng quát các công đoạn xử lý 40

Hình 3.4 Sơ đồ công nghệ tái chế chì từ ắc quy phế thải 41

Hình 3.5 Hệ thống xử lý khí thải 43

Hình 3.6 Sơ đồ quy trình trung hòa axit 44

Hình 3.7 Sơ đồ phát thải tại làng nghề Lộng Thượng 45

Hình 3.8 Sơ đồ phát thải tại làng nghề Xuân Phao 47

Hình 3.9 Biểu đồ so sánh TSS tại 2 điểm qua 2 lần lấy mẫu nước mặt 53

Hình 3.10 Biểu đồ so sánh Coliform tại 2 điểm qua 2 lần lấy mẫu nước mặt 53

Hình 3.11 Biểu đồ so sánh nồng độ bụi tại 3 điểm qua 2 lần lấy mẫu 56

Hình 3.12 Biểu đồ so sánh BOD5 tại 2 điểm qua 2 lần lấy mẫu nước mặt 59

Hình 3.13 Biểu đồ so sánh Coliform tại 2 điểm qua 2 lần lấy mẫu nước mặt 60 Hình 3.14 Sơ đồ quản lý môi trường làng nghề tái chế kim loại 66

Hình 3.15 Hệ thống thu gom và vận chuyển chất thải 68

Hình 3.16 Xây dựng cơ cấu hệ thống quản lý môi trường cấp xã 70

MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

Môi trường là một hệ thống mở luôn chịu tác động của thiên nhiên và hoạt động của con người, khi sự cân bằng trong môi trường không được thiết lập nữa sẽ gây ra hiện tượng ô nhiễm, mà ảnh hưởng của nó tác động trực tiếp tới đời sống và hoạt động sản xuất của con người

Việt Nam hiện nay đang nằm trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Chúng ta đã đặt ra mục tiêu phát triển kinh tế là ưu tiên hàng đầu nên vấn đề bảo vệ môi trường đang bị xem nhẹ, đặc biệt là đối với môi trường làng nghề nói chung và làng nghề tái chế kim loại nói riêng

Các làng nghề có tác dụng rất lớn đối với sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế khu vực nông thôn, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân lao động Chỉ riêng các tỉnh đồng bằng sông Hồng đã có 203 làng nghề truyền thống được khôi phục và phát triển, đồng thời có tới 523 làng nghề mới được hình thành trong thời gian gần đây

Huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên là một huyện có rất nhiều làng nghề tái chế kim loại như: Làng nghề đúc đồng ở Lộng Thượng, làng nghề tái chế kẽm ở Văn Ổ và Xuân Phao, làng nghề tái chế chì ở Lạc Đạo và các làng nghề thuộc nhóm ngành khác Do quá trình phát triển đất nước và yêu cầu đời sống của người dân mà áp lực lên môi trường làng nghề đang ngày càng tăng, môi trường của các làng nghề tái chế kim loại này đang bị xuống cấp nghiêm trọng Trong khi đó sự phát triển của làng nghề lại rất manh mún và không được quy hoạch cụ thể, làm cho công việc quản lý môi trường của làng nghề gặp rất nhiều khó khăn

Công tác quản lý môi trường là một trong những vấn đề quan trọng nhằm phát triển kinh tế một cách bền vững nhưng công việc quản lý tại các làng nghề này lại thiếu đồng bộ và chưa đạt được hiệu quả cao Môi trường của các làng nghề tái chế kim loại đang xuống cấp nghiêm trọng

Để tìm hiểu kĩ hơn về hoạt động sản xuất và đánh giá thực trạng môi trường của các làng nghề tái chế kim loại tôi tiến hành thực hiện đề tài:

“Đánh giá thực trạng môi trường một số làng nghề tái chế kim loại tại huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên”

2 Mục tiêu của đề tài

2.1 Mục tiêu tổng quát

Tìm hiểu về các làng nghề trên cả nước nói chung và các làng nghề tái chế kim loại nói riêng, nghiên cứu về môi trường các làng nghề cũng như công tác quản lý môi trường tại các làng nghề trên cả nước để từ đó đưa ra các biện pháp quản lý cũng như bảo vệ môi trường làng nghề nói chung

3 Yêu cầu nghiên cứu

- Điều tra đánh giá chính xác hiện trạng môi trường của từng làng nghề được nghiên cứu;

- Điều tra đánh giá chính xác thực trạng quản lý môi trường của từng làng nghề được nghiên cứu;

- Đưa ra được các đề xuất, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý môi trường phù hợp thực tiễn ở từng làng nghề tái chế kim loại tại huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên

- Số liệu thu thập phải trung thực, khách quan, chính xác

4 Ý nghĩa của đề tài

- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học:

+ Vận dụng những kiến thức đã học vào thực tế;

+ Nâng cao kiến thức và hiểu biết về công tác đánh giá và quản lý môi trường nói chung, về môi trường các làng nghề tái chế kim loại nói riêng để phục vụ cho học tập và nghiên cứu sau này

- Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần giải quyết phần nào vấn đề ô nhiễm môi trường các làng nghề tái chế kim loại, cải thiện cảnh quan môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống cộng đồng của người dân trên địa bàn huyện Văn Lâm

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát về làng nghề

1.1.1 Trên thế giới

Trên thế giới, từ những năm đầu của thế kỷ XX cũng có một số công trình nghiên cứu có liên quan đến làng nghề như: “Nhà máy làng xã” của Bành Tử (1922); “Mô hình sản xuất làng xã” và “Xã hội hóa làng thủ công” của N.H.Noace (1928) Năm 1964, tổ chức WCCI (World crafts council International – Hội đồng Quốc tế về nghề thủ công thế giới) được thành lập, hoạt động phi lợi nhuận vì lợi ích chung của các quốc gia có nghề thủ công truyền thống

Đối với các nước châu Á, sự phát triển kinh tế làng nghề truyề

, Ấn Độ, Thái Lan Trung Quốc sau thời kỳ cải cách mở cửa năm 1978, việc thành lập và duy trì

Xí nghiệp Hương Trấn, tăng trưởng với tốc độ 20 – 30 % đã giải quyết được

12 triệu lao động dư thừa ở nông thôn Hay Nhật Bản, với sự thành lập “Hiệp hội khôi phục và phát triển làng nghề truyền thống” là hạt nhân cho sự nghiệp

khôi phục và phát triển ngành nghề có tính truyền thống dựa theo “Luật nghề

Một số công trình như: “Làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam”

[Bùi Văn Vượng, 1998] Tác giả đã tập trung trình bày các loại hình làng

nghề truyền thống như: đúc đồng, kim hoàn, rèn, gốm, trạm khắc đá, dệt, thêu ren, giấy dó, tranh dân gian, dệt chiếu, quạt giấy, mây tre đan, ngọc trai, làm trống Ở đây chủ yếu giới thiệu lịch sử, kinh tế, văn hoá, nghệ thuật, tư tưởng,

kỹ thuật, các bí quyết nghề, thủ pháp nghệ thuật, kỹ thuật của các nghệ nhân

và các làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam Trong cuốn “Bảo tồn và

phát triển các làng nghề trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa”

[Dương Bá Phượng, 2001], tác giả đã đề cập khá đầy đủ từ lý luận đến thực trạng của làng nghề: từ đặc điểm, khái niệm, con đường và điều kiện hình thành làng nghề, tập trung vào một số làng nghề ở một số tỉnh với các quan điểm, giải pháp và phương hướng nhằm phát triển các làng nghề trong CNH – HĐH

Nhìn chung các tác giả đã làm rõ về khái niệm, lịch sử phát triển, đặc điểm, thực trạng sản xuất và xu hướng phát triển của các làng nghề

Ở khía cạnh môi trường: Gần đây, trong các nghiên cứu về làng nghề, vấn đề môi trường đang được nhiều tác giả quan tâm, thực tế thì vấn đề này đang gây nhiều bức xúc và nan giải đối với kinh tế xã hội nói chung:

Cuốn sách “Làng nghề Việt Nam và môi trường”, [Đặng Kim Chi và

nhóm cộng sự, 2005]: Đây là một công trình nghiên cứu tổng quát nhất về vấn

đề làng nghề và thực trạng ô nhiễm môi trường các làng nghề hiện nay Tác giả đã nêu rõ từ lịch sử phát triển, phân loại, các đặc điểm cơ bản làng nghề cũng như hiện trạng kinh tế, xã hội của các làng nghề Việt Nam hiện nay Cùng với đó là hiện trạng môi trường các làng nghề (có phân loại cụ thể 5 nhóm ngành nghề chính) Qua đó cũng nêu rõ các tồn tại ảnh hưởng tới phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường của làng nghề, nêu dự báo phát triển và mức độ ô nhiễm đến năm 2010, một số định hướng xây dựng chính sách đảm bảo phát triển làng nghề bền vững và đề xuất các giải pháp cải thiện môi trường cho từng loại hình làng nghề của Việt Nam

Qua nghiên cứu của tác giả, "100% mẫu nước thải ở các làng nghề được khảo sát có thông số vượt tiêu chuẩn cho phép Môi trường không khí bị

ô nhiễm có tính cục bộ tại nơi trực tiếp sản xuất, nhất là ô nhiễm bụi vượt tiêu chuẩn cho phép (TCCP) và ô nhiễm do sử dụng nhiên liệu than củi Tỷ lệ người dân làng nghề mắc bệnh cao hơn các làng thuần nông, thường gặp ở các bệnh về đường hô hấp, đau mắt, bệnh đường ruột, bệnh ngoài da Nhiều dòng sông chảy qua các làng nghề hiện nay đang bị ô nhiễm nặng; nhiều ruộng lúa, cây trồng bị giảm năng suất do ô nhiễm không khí từ làng nghề"

Nghiên cứu của PGS.TS Đặng Kim Chi cùng các cộng sự tại 3 làng nghề Bắc Ninh cho thấy môi trường xung quanh các làng nghề đã bị ô nhiễm ngày càng trầm trọng Tại làng nghề sản xuất giấy Dương Ổ (Phong Khê – Bắc Ninh): nồng độ CO cao hơn 5mg/l so với TCCP (28 – 36 mg/l) Bụi ở khu vực dân cư có nồng độ cao hơn TCCP từ 1,3 đến 3 lần CO tại khu vực sản xuất cao gấp 2 lần TCCP, tiếng ồn cao hơn TCCP từ 3 – 10 dbA; tại làng nghề tái chế sắt thép Đa Hội: Không khí xung quanh khu vực hộ gia đình sản xuất cao lớn hơn TCCP 12 lần, tiếng ồn lớn hơn 28 lần TCCP, bụi hơn 6 lần, nhiệt độ lớn hơn nhiệt độ không khí từ 4 – 5 0

C; làng nghề tái chế nhựa Minh Khai: nồng độ bụi lớn hơn TCCP 1h và 24h là 1- 4 lần và 3 - 6 lần, nồng độ HCl cao hơn TCCP 1,6 lần

Bên cạnh đó còn có rất nhiều các công trình nghiên cứu của các tác giả khác về tình trạng môi trường và sức khỏe tại các làng nghề:

Nghiên cứu về “Những vấn đề về sức khỏe và an toàn trong các làng

nghề Việt Nam”, các tác giả Nguyễn Thị Hồng Tú, Nguyễn Thị Liên Hương,

Lê Vân Trình (2005) đã nêu một số nét về lịch sử phát triển làng nghề Việt Nam Môi trường và sức khoẻ người lao động An toàn sản xuất làng nghề, các biện pháp phòng ngừa Chăm sóc và nâng cao sức khoẻ cho người lao động làng nghề

Cuốn “Nghiên cứu nguy cơ sức khoẻ ở các làng nghề tại một số tỉnh

phía Bắc và giải pháp can thiệp” của tác giả Nguyễn Thị Liên Hương (2006)

cho thấy tình trạng sức khỏe các làng nghề phía Bắc đều trong tình trạng báo động Tỷ lệ người lao động có phương tiện bảo hộ đạt tiêu chuẩn vệ sinh lao động thấp (22,5%); 100% các hộ sản xuất CBLT-TP nước thải không qua xử

lý, đổ thẳng ra cống rãnh Nồng độ các chất khí gây ô nhiễm trong môi trường (H2S, NH3…) có đến 3/5; 1/5 mẫu không đạt yêu cầu Tỷ lệ người mắc bệnh hô hấp chiếm 34,7%, bệnh về da chiếm tới 37,3%

Tại các làng nghề tái chế có mức độ ô nhiễm cao và mức độ ô nhiễm nghiêm trọng Qua nghiên cứu của Phan Thúy Yến và các cộng sự tại làng nghề tái chế chì Đông Mai (Hưng Yên) cho thấy kết quả xét nghiệm đối với người lao động: ALA/niệu > 10mg/l chiếm tới 67%; những người có số lượng hồng cầu giảm chiếm 19,4%; những người mắc bệnh do nhiễm chì chiếm 67,7% Hay đối với các làng nghề Bắc Ninh, điển hình như làng nghề Phong Khê, Phú Lâm có khoảng 50 xí nghiệp, với 70 phân xưởng sản xuất, khối lượng hàng hóa từ 18.000 đến 20.000 tấn sản phẩm/năm, nhưng đồng thời thải vào môi trường 1.200 đến 1.500 m3

nước thải/ngày với hàm lượng coliform lớn hơn TCCP hơn 100 lần (nước thải có chứa chủ yếu là xút, thuốc thẩy, phèn kép, nhựa thông, phẩm màu)

Những đề tài này nhìn chung đã giải quyết được vấn đề lý luận cơ bản

về các làng nghề, hiện trạng và xu hướng phát triển, vấn đề ô nhiễm môi trường và một số giải pháp Nhưng các đề tài đi sâu vào một làng nghề nào đó thì hầu như chưa nghiên cứu một cách toàn diện nhất Mỗi khu vực làng nghề

có những điều kiện và thực tế khác nhau cho sự phát triển và bảo

nhau, vì vậy việc nghiên cứu cụ thể, chi tiết để có thể đánh giá toàn diện về tiềm năng, thực trạng cũng như xu hướng của các làng nghề có ý nghĩa quan trọng cả về khoa học và thực tiễn

Nghiên cứu về các giải pháp: Hiện tại, đối với mỗi công trình nghiên

cứu về vấn đề môi trường làng nghề ít nhiều đều có đề cập đến các giải pháp khác nhau nhằm cải thiện và bảo vệ môi trường, hướng tới sự phát triển bền

vững

Tổng quát nhất có lẽ phải đề cập đến cuốn “Làng nghề Việt Nam và

môi trường” của Đặng Kim Chi và các cộng sự Dựa trên cơ sở đã nghiên cứu

tổng quan về đặc điểm cũng như thực trạng sản xuất, hiện trạng môi trường các làng nghề, tác giả đã đi đến các giải pháp chung nhất cho từng loại hình làng nghề Ở đây cũng đề cập đến việc định hướng xây dựng một số chính sách đảm bảo phát triển làng nghề bền vững (như các chính sách về hỗ trợ tài chính, chính sách về thị trường, về cơ sở hạ tầng, giáo dục môi trường…) Qua đó đề xuất các giải pháp, nhìn chung tập trung vào hai nhóm chính là giải pháp kỹ thuật và giải pháp quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường cho các làng

nghề Các giải pháp này được đề cập cụ thể hơn trong “Đề tài nghiên cứu cơ sở

khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng các chính sách và biện pháp giải quyết vấn đề môi trường ở các làng nghề Việt Nam” (KC.08.09, 2005), cụ thể là các

“Tài liệu hướng dẫn áp dụng các giải pháp cải thiện môi trường” cho các làng

nghề nhựa; chế biến nông sản, thực phẩm; thủ công mỹ nghệ; dệt nhuộm

Các nghiên cứu của Nguyễn Thị Liên Hương, Trần Minh Yến, Đặng Vân Trình… đã nêu trên đều có đề cập đến các giải pháp can thiệp

Theo kết quả khảo sát của các tác giả tại 3 làng nghề điển hình thì tỷ lệ những ý kiến trông chờ sự giải quyết ô nhiễm vào Nhà nước chiếm tới 56,6%; giải pháp nâng cao nhận thức môi trường chiếm 14,8%; thông cảm và cùng người sản xuất xử lý ô nhiễm chỉ có 8,5%, đặc biệt ý kiến nếu không xử lý ô nhiễm thì ngừng sản xuất chỉ có 1,1% Qua đó cho thấy rằng ý thức của cộng đồng trong vấn đề phát triển kinh tế gắn với môi trường còn nhiều hạn chế, vấn

đề xung đột môi trường có nguy cơ khá cao và phức tạp

Việt Nam cũng đang có nhiều cố gắng trong việc tiếp thu kinh nghiệm của các nước đi trước trên thế giới và trong khu vực trong lĩnh vực quản lý môi trường Đối với môi trường làng nghề, năm 2005 Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Ngân hàng thế giới (WB) cùng với Bộ Môi trường Hàn Quốc tổ chức Hội thảo áp dụng kinh nghiệm Hàn Quốc trong quản lý môi trường các làng nghề truyền thống Việt Nam

Tại hội thảo, các nhà nghiên cứu Việt Nam đã nêu rõ hiện trạng ô nhiễm môi trường làng nghề và giới thiệu nghiên cứu điển hình “Cải thiện môi trường làng nghề Vạn Phúc” Các chuyên gia về môi trường của Hàn Quốc đã trao đổi về kinh nghiệm, định hướng quản lý môi trường nông thôn

và giới thiệu công nghệ môi trường của Hàn Quốc Hơn nữa, kể từ khi Hiệp hội làng nghề Việt Nam được thành lập (2005) cho đến nay đã có nhiều chương trình hoạt động cụ thể nhằm cải thiện về mặt c

, khuyến khích cho các làng nghề phát triển về nhiều mặt

1.2 Các nghiên cứu về môi trường làng nghề

1.2.1 Các nghiên cứu về làng nghề nói chung

1.2.1.1 Các khái niệm về làng nghề

Làng nghề là danh từ được nhắc tới thường xuyên hiện nay trên các phương tiện thông tin đại chúng, tuy nhiên hiện nay chưa có một định nghĩa

thống nhất về làng nghề mà “chấp nhận” như một phạm trù trong văn hoá

“Làng” là một phạm trù lịch sử và văn hoá có sự thay đổi từ thời đại này sang thời đại khác “Nghề” theo quan điểm chung là các hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở địa phương tạo ra được một khối lượng sản phẩm chiếm lĩnh thị trường thường xuyên và liên tục, những người sản xuất hoặc hộ sản xuất đó lấy nghề làm là nguồn thu chủ yếu

Một làng được gọi là làng nghề khi hội tụ 3 điều kiện:

- Có tối thiểu 30% tổng số hộ trên địa bàn tham gia các hoạt động làng nghề nông thôn;

- Hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định;

- Chấp hành tốt chính sách, pháp luật của nhà nước;

Như vậy, không phải bất kỳ làng nào có hoạt động ngành nghề cũng được gọi là làng nghề mà cần phải tuân theo quy định nhất định [1]

- Nghề tạo ra những sản phẩm mang đậm bản sắc dân tộc;

- Nghề gắn liền với tên tuổi của một hay nhiều nghệ nhân hoặc tên tuổi của làng nghề

Làng nghề được công nhận là làng nghề truyền thống khi đủ điều kiện

là một làng nghề và có ít nhất một nghề truyền thống theo tiêu chí trên

Đối với những làng chưa đạt tiêu chuẩn thứ nhất và thứ hai theo tiêu chí công nhận làng nghề tại thời điểm 2 năm nhưng có ít nhất một nghề được công nhận theo quy định của Thông tư thì cũng được công nhận là làng nghề truyền thống [13]

- Tự hình thành do nhu cầu mới của thị trường tiêu thụ sản phẩm và thị trường nguyên liệu sẵn có [13]

1.2.1.2 Quá trình hình thành của làng nghề ở Việt nam

Những phát hiện về khảo cổ học, những dữ liệu lịch sử đã chứng minh được làng nghề Việt Nam ra đời từ hàng ngàn năm trước

Làng nghề thường tập trung chủ yếu ở các vùng châu thổ sông lớn và lâu đời như châu thổ sông Hồng, tại Hà Nội, Hà Tây (trước đây), Bắc Ninh, Thái Bình, Nam Định Thông qua quá trình sinh hoạt và phát triển của xã hội

mà yêu cầu cần phải sản xuất ra các vật dụng thiết yếu, từ đó mà nghề được hình thành và dần dần phát triển cho tới ngày nay

Có thể nói, làng nghề là một trong các đặc thù của nông thôn Việt Nam Nhiều sản phẩm sản xuất tại các làng nghề đã trở thành thương phẩm trao đổi, góp phần cải thiện đời sống gia đình và tận dụng lao động dư thừa lúc nông nhàn

Đa số các làng nghề trải qua lịch sử phát triển hàng trăm năm, song song với quá trình phát triển kinh tế, xã hội, văn hoá và nông nghiệp của đất nước Ví dụ: Làng nghề đúc đồng Đại Bái (Bắc Ninh) với hơn 900 năm phát triển, làng nghề gốm Bát Tràng (Hà Nội) đã có gần 500 năm tồn tại, làng nghề trạm bạc Đồng Xâm (Thái Bình) đã hình thành cách đây hơn 400 năm…

Trước đây, làng nghề sản xuất ra các vật dụng để phục vụ nhu cầu sản xuất, sinh hoạt của con người trong vùng Những năm gần đây, trong cơ chế thị trường làng nghề đang thay đổi nhanh chóng Hoạt động của làng nghề hiện nay không chỉ phục vụ cho nhu cầu của con người trong và ngoài vùng

mà còn phục vụ cho hoạt động xuất khẩu và phát triển hoạt động du lịch

Do điều kiện vị trí địa lý khác nhau nên sự phân bố của làng nghề trong các vùng là khác nhau Trên cả nước làng nghề chủ yếu tập trung tại đồng

bằng sông Hồng 60%, miền trung 30% và miền nam là 10% Hiện nay, quá

trình phát triển kinh tế của đất nước, nhu cầu tiêu thụ sản phẩm của thị trường

trong và ngoài nước thay đổi do đó mà những làng nghề phù hợp với thị trường có xu thế phát triển mạnh, còn những làng nghề không thích ứng có khả năng bị suy thoái hoặc không phát triển được nữa [1]

Bảng 1.1 Các xu thế phát triển của làng nghề Việt Nam đến năm 2015 Loại hình làng nghề

Vùng kinh tế

Dệt nhuộm, ươm tơ thuộc da

Chế biến lương thực thực phẩm, chăn nuôi, giết

mổ

Tái chế phế liệu

Thủ công

mỹ nghệ

Vật liệu xây dựng, khai thác đá

Các làng nghề truyền thống, làng nghề mới, dựa trên các tiêu chí khác nhau, có thể phân loại theo một số dạng như sau:

- Theo ngành sản xuất, loại hình sản phẩm;

- Theo quy mô sản xuất, quy trình công nghệ;

- Theo nguồn thải và mức độ ô nhiễm;

- Theo mức độ sử dụng nguyên/nhiên liệu;

- Theo thị trường tiêu thụ sản phẩm, tiềm năng tồn tại và phát triển Mỗi cách phân loại đều có những đặc thù riêng và tuỳ theo mục đích mà có thể lựa chọn cách phân loại phù hợp

Tuy nhiên trong thực tế thường dựa trên các yếu tố tương đồng về ngành sản xuất, sản phẩm, thị trường nguyên vật liệu và tiêu thụ sản phẩm để chia hoạt động làng nghề nước ta ra thành 6 nhóm ngành chính:

Làng nghề chế biến lương thực thực phẩm, chăn nuôi và giết mổ; Làng nghề dệt nhuộm, ươm tơ, thuộc da;

Làng nghề sản xuất vật liệu xây dựng và khai thác đá;

1.2.1.4 Đặc điểm môi trường làng nghề

Các chất thải phát sinh tại nhiều làng nghề đã và đang gây ô nhiễm, tác động làm suy thoái môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ người dân Ô nhiễm môi trường ở làng nghề có một số đặc điểm sau:

Ô nhiễm môi trường tại làng nghề là dạng phân tán trong phạm vi một khu vực (thôn, làng, xã…) Do quy mô sản xuất nhỏ, phân tán, đan xen với khu sinh hoạt nên đây là loại hình ô nhiễm khó quy hoạch và kiểm soát

Ô nhiễm môi trường tại làng nghề mang đậm nét đặc thù của hoạt động sản xuất theo ngành nghề, loại hình sản phẩm và tác động trực tiếp đến môi trường đất, nước, không khí trong khu vực

Ô nhiễm môi trường tại các làng nghề thường khá cao trong khu vực sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ người lao động [2]

Bảng 1.2 Đặc trƣng ô nhiễm từ sản xuất của một số loại hình làng nghề

độ màu

- Bụi giấy, tạp chất giấy phế liệu, bao

bì, hoá chất

- Ô nhiễm nhiệt

- Tái chế

kim loai

- Bụi,CO,hơi kim loại, hơi axit, Pb,

Zn, HF, HCl, THC

- COD, SS, dầu

mỡ, CN - , kim loại

- Xỉ than, rỉ sắt, vụn kim loại nặng - Ô nhiễm

nhiệt

- Tái chế

nhựa

-Bụi, CO, Cl2, HCl, THC, hơi dung môi

-BOD5, COD, SS, Tổng N, Tổng P,

độ màu, dầu mỡ

- Nhãn mác, tạp ko tái sinh, chi tiết kim loại, cao su

- Ô nhiễm nhiệt

( Nguồn: Đề tài KC 08- 09, 2005)

Chất lượng môi trường tại hầu hết khu vực trong làng nghề đều không đạt tiêu chuẩn, các nguy cơ mà người lao động tiếp xúc trong quá trình lao động là khá cao: 95% người lao động tiếp xúc với bụi, 85,9% tiếp xúc với nhiệt, 59,6% tiếp xúc với hoá chất

Kết quả khảo sát 52 làng nghề điển hình trong nước của đề tài KC 08-

09, 2005 cho thấy, có tới 46% làng nghề có môi trường bị ô nhiễm nặng (đối với cả môi trường đất, nước, không khí), 27% làng nghề ô nhiễm vừa và 27% làng nghề bị ô nhiễm nhẹ

Theo như quan trắc trong thời gian gần đây thì ô nhiễm tại các làng nghề không giảm mà còn có nguy cơ gia tăng [3]

1.2.2 Các nghiên cứu về làng nghề tái chế phế liệu

1.2.2.1 Đặc điểm các làng nghề tái chế phế liệu

Các làng nghề tái chế phế liệu là các làng nghề mới được hình thành, số lượng ít nhưng lại phát triển nhanh về quy mô và loại hình tái chế

Đa số các làng nghề loại này nằm ở khu vực phía bắc, công nghệ sản xuất đã từng bước được cơ khí hoá

Theo Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia năm 2008, hiện nay cả nước có 71 làng nghề tái chế phế liệu trong tổng số 1.468 làng nghề, chiếm khoảng 4,84%, trong đó tập trung chủ yếu ở các tỉnh phía Bắc như: Hà nội, Bắc Ninh, Hưng Yên, Nam Định, Thanh Hóa

Bảng 1.3 Thống kê số lượng làng nghề tái chế phế liệu ở Việt Nam Khu

(Nguồn: Tổng cục Môi trường, năm 2008)

Mặc dù số lượng các làng tái chế chất thải không lớn chỉ chiếm 4,84% tổng lượng làng nghề trong cả nước, nhưng tỷ lệ cơ giới hoá cao hơn các làng khác rất nhiều Sản phẩm của làng nghề tái chế rất đa dạng về mẫu mã và phong phú về chủng loại Do sản xuất nhỏ hộ gia đình, tính tự lập cao và tập trung trong quy mô làng xã nên rất năng động, linh hoạt trong các khâu

Việc tiếp cận thị trường, tìm đầu ra cho sản phẩm hoặc tìm hiểu thị hiếu của người sử dụng được các làng nghề nắm bắt và tận dụng rất nhanh, linh hoạt, luôn có sự cạnh tranh thị trường giữa các loại hình sản phẩm, tạo

sự đa dạng phong phú các loại hình sản phẩm cũng như chất lượng của sản phẩm

Sản phẩm của các làng nghề tái chế phế liệu bao gồm:

Bảng 1.4 Các sản phẩm chính của làng nghề tái chế phế liệu

Stt Làng nghề Sản phẩm Thị trường tiêu thụ

1 Minh Khai - Văn

Lâm - Hưng Yên Túi nilon, màng nilon Trong nước

(Nguồn: Tổng cục Môi trường, năm 2008)

Làng nghề tái chế phế liệu thu hút được khá nhiều lao động, ngoài những lao động tham gia trực tiếp tại làng nghề, còn có những người thu gom phế liệu từ khắp các tỉnh thành trong cả nước

Theo thống kê, thu nhập bình quân từ sản xuất làng nghề tái chế phế liệu khá cao thường từ 3 6 triệu đồng/người/tháng

Tổng doanh thu ở một số làng nghề tái chế phế liệu rất cao so với sản xuất nông nghiệp và các loại hình dịch vụ khác, ví dụ như làng nghề Vân Chàng - Nam Định đạt 4,5 tỷ/năm, làng tái chế nhựa Minh Khai - Hưng Yên đạt 44 tỷ/năm, làng tái chế giấy Dương ổ - Bắc Ninh đạt 25 tỷ/năm [1]

1.2.2.2 Ô nhiễm môi trường không khí tại các làng nghề tái chế

Ô nhiễm môi trường không khí tại các làng nghề tái chế thường có nguồn gốc từ đốt cháy các nhiên liêu, bụi các loại và hoá chất trong quá trình sản xuất Do đó khí thải trong môi trường của các làng nghề này thường là:

CO2, CO, SO2, NOx, chất hữu cơ bay hơi

Bảng 1.5 Tải lƣợng ô nhiễm do đốt than tại làng nghề tái chế

Đơn vị: tấn/năm

Đa Hội – Bắc Ninh 270.000 2.457,0 81,00 2.894,4 2.359,8 14,88 Vân Chàng – Nam Định 42.280 384,77 12,80 453,2 369,5 2,33 Xuân Tiến – Nam Định 250 2,28 0,075 2,68 2,19 0,014 Dương Ổ - Bắc Ninh 7.606 69,21 2,28 81,54 66,48 0,42 Phú Lâm – Bắc Ninh 3430 31,21 1,03 36,77 29,98 0,19

( Nguồn đề tài KC 08 – 09, 2005) 1.2.2.3 Ô nhiễm môi trường nước tại các làng nghề tái chế

Nước thải của các làng nghề tái chế phế liệu có chứa nhiều chất độc

hại, đối với nhóm ngành tái chế kim loại: Các ngành gia công cơ khí, đúc mạ,

tái chế và tái chế kim loại thường có lượng nước thải không lớn nhưng lại chứa nhiều các chất độc hại như kim loại nặng (Zn, Pb, Fe, Cr, Ni…) dầu mỡ công nghiệp Quá trình mạ bạc còn tạo ra Hg, xyanua, oxit kim loại và các tạp chất khác Đặc biệt, quá trình rửa ắc quy và nấu chì còn phát sinh nước thải có chứa nhiều chì, nước thải tại nhiều làng nghề còn có chứa một lượng lớn kim loại nặng như Cr6+

, Zn2+, Pb2+ lớn hơn từ 1,5 đến 10 lần TCVN [1]

1.2.2.4 Ô nhiễm môi trường đất tại các làng nghề tái chế

Chất thải rắn tại các làng nghề hầu hết chưa được thu gom và xử lý triệt

để, nhiều làng nghề xả thải bừa bãi gây tác động xấu tới cảnh quan môi trường Làng nghề tái chế kim loại với nguồn chất thải phát sinh bao gồm: bavia, bụi kim loại, phoi, rỉ sắt, lượng phát sinh khoảng 1-7 tấn/ngày [1]

Theo khảo sát, ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng, tình trạng ô nhiễm đất làng nghề đang là một vấn đề được quan tâm, đó là tình trạng ô nhiễm kim loại nặng ở các làng nghề cơ kim khí, làng nghề tái chế kim loại, đúc đồng, cán thép [2]

Nghiên cứu ô nhiễm Pb, Cd trong đất nông nghiệp và một số nông sản

ở Văn Lâm, Hưng Yên cho thấy hàm lượng Pb trong đất ruộng lúa dao động

từ 964 ppm đến 7.070 ppm, vượt quá tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) đối với đất nông nghiệp (70 ppm) Hàm lượng Pb dễ tiêu trong đất cũng đã vượt quá tiêu chuẩn cho phép Pb dễ tiêu = 103 - 757 ppb Hàm lượng Cadmium nằm trong khoảng 0,50 ppm - 1,90 ppm, thấp hơn mức cho phép [6]

Dưới ảnh hưởng của hoạt động tái chế kim loại, hàm lượng kim loại nặng trong đất nông nghiệp của Châu Khê và Văn Môn như sau:

Bảng 1.6 Hàm lượng tổng số kim loại nặng trong đất do ảnh hưởng của

tái chế kim loại

(Nguồn: Hồ Thị Lam Trà, 2007)

Theo QCVN03 - 2008 BTNMT quy định về hàm lượng KLN cho phép trong đất nông nghiệp thì hàm lượng các kim loại trong đất đều thấp hơn tiêu chuẩn cho phép, duy nhất với chỉ tiêu Zn ở Châu Khê, Từ Sơn là vượt ngưỡng tiêu chuẩn cho phép

Phế thải làng nghề cơ khí có dấu hiệu ảnh hưởng đến hàm lượng một số KLN trong đất xã Phùng Xá, Thạch Thất, Hà Tây cũ: hàm lượng Cu dao động

từ 39,05 - 47,79 mg/kg; Pb từ 39,66 - 68,24 mg/kg; Cd từ 1,16 - 2,44 mg/kg;

Zn từ 107,80 - 248,36 mg/kg [6]

1.3 Các quy định về quản lý môi trường làng nghề ở Việt Nam

1.3.1 Khái niệm về quản lý môi trường

1.3.1.1 Định nghĩa của quản lý môi trường

Quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường bên ngoài Vì thế quản lý môi trường được định nghĩa theo nhiều cách và nhiều tác giả như sau:

“Quản lý môi trường là sự tác động liên tục có tổ chức và hướng đích của chủ thể quản lý môi trường lên cá nhân hoặc cộng đồng người tiến hành các hoạt động phát triển trong hệ thống môi trường và khách thể quản lý môi trường, sử dụng một cách tốt nhất mọi tiềm năng và cơ hội nhằm đạt được mục tiêu quản lý môi trường đã đề ra, phù hợp với pháp luật và hệ thống điều hành”

“Quản lý môi trường là một hoạt động quản lý trong lĩnh vực xã hội có tác động điều chỉnh hoạt động của con người dựa trên sự tác động có hệ thống

và các kĩ năng điều phối thông tin, đối với các vấn đề môi trường có liên quan đến con người, xuất phát từ quan điểm định lượng, hướng tới sự phát triển bền vững và sử dụng hợp lý tài nguyên” [15]

1.3.1.2 Nội dung của quản lý môi trường

Quản lý môi trường là một nội dung quản lý kinh tế xã hội của nhà nước, khung cấu trúc các nội dung quản lý nhà nước về môi trường có thể trình bày dưới dạng sơ đồ hình:

Hình 1.1 Khung cấu trúc nội dung quản lý nhà nước về môi trường

1.3.1.3 Mục tiêu của quản lý môi trường

Mục tiêu cơ bản của quản lý môi trường là phát triển bền vững, giữ cân bằng giữa phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường Tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hệ thống pháp lý, mục tiêu phát triển ưu tiên của từng quốc gia, mục tiêu quản lý môi trường có thể thay đổi theo thời gian và

có những ưu tiên riêng đối với mỗi quốc gia

Mục tiêu của quản lý môi trường ở Việt Nam là: Ngăn ngừa ô nhiễm môi trường tại các khu vực chưa bị ô nhiễm; Phục hồi và cải thiện môi trường

Cơ cấu tổ chức QL hợp lý

Mục tiêu

định

hướng lớn

Đường lối PTBV

Mục tiêu

cụ thể Chiến lược

Nhà nước hiến pháp

Cơ cấu KTXH

Tổ chức QLMT

Cơ chế nhân lực

Đội ngũ CBMT

Nguồn nhân lực khác

Phương pháp, hình thức nghệ thuật quản lý

Công cụ quản lý

Chính sách quản lý

Giải pháp quản lý

Tạo lập các cơ hội khai thác nội lực bên ngoài

Kinh tế Pháp lý

Xã hội

Quan điểm Biện pháp Chính sách

ở những nơi, những vùng đã bị suy thoái, từng bước nâng cao chất lượng môi trường ở các khu công nghiệp, khu đô thị, nông thôn; Phát triển kinh tế, xã hội một cách bền vững, nâng cao chất lượng của đời sống nhân dân

Mục tiêu cụ thể của công tác quản lý ở nước ta hiện nay thực hiện theo chỉ thị

số 36/CT/TW của bộ chính trị, ban chấp hành TW Đảng Cộng Sản Việt Nam là: Hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành các chính sách pháp triển kinh tế xã hội gắn liền với bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh thi hành Luật bảo vệ môi trường; Xây dựng các công cụ có hiệu lực quản lý môi trường quốc gia và các vùng lãnh thổ, các công cụ trên phải thích hợp cho từng ngành, từng địa phương và cộng đồng dân cư; Khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường trong các hoạt động sống của con người; Phát triển đất nước theo 9 nguyên tắc phát triển bền vững được thông qua tại hội nghị môi trường do liên hợp quốc tổ chức vào năm 1992 tại Rio-

De Zaneiro [15]

1.3.2 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý môi trường

1.3.2.1 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý môi trường

Môi trường là một hệ thống cần được quản lý một cách có hệ thống và đồng bộ từ TW tới địa phương, vì thế mà Nhà nước ta đã ban hành rất nhiều các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã xây dựng và hoàn thiện dần Luật bảo vệ môi trường Việt Nam: Luật bảo vệ môi trường đầu tiên được Quốc hội Việt Nam thông qua năm 1993 quy định về những hoạt động giữ cho môi trường trong lành, sạch đẹp, cải thiện môi trường; Ngăn chặn, khắc phục các hậu quả xấu do con người và thiên nhiên gây ra cho môi trường; Khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 do Quốc hội thông qua năm

2005 quy định về hoạt động bảo vệ môi trường, chính sách, biện pháp và nguồn lực để bảo vệ môi trường, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình,

cá nhân trong bảo vệ môi trường Ngoài ra Quốc hội còn có các văn bản luật khác liên quan đến bảo vệ môi trường: Luật hàng hải, Luật đất đai, Luật dầu khí, Luật khoáng sản, Luật bảo vệ và phát triển rừng, Luật lao động, Luật bảo

vệ sức khoẻ của người dân, Pháp lệnh về đê điều, Pháp lệnh về bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, Pháp lệnh về bảo vệ các công trình giao thông, Luật tài nguyên nước, các Tiêu chuẩn môi trường; Các văn bản Luật quốc tế về môi trường

mà Việt Nam đã tham gia kí kết bao gồm: các Công ước quốc tế và các Nghị định thư [8]

Chính phủ cũng đã có các văn bản hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam: Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/ 2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường; Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; Thông tư 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 hướng dẫn về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường;

1.3.2.2 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý môi trường làng nghề tái chế

Ngoài các văn bản hướng dẫn thi hành Luật về bảo vệ môi trường, Chính phủ còn có các văn bản hướng dẫn về bảo vệ môi trường làng nghề: Nghị định số 66/2006/NĐ-CP về việc phát triển ngành nghề nông thôn tại (điều 7); Thông tư số 113/TT-BTC về việc hướng dẫn một số nội dung về ngân sách nhà nước hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn theo nghị định số 66/2006/NĐ-CP; Nghị định số 66/2006/NĐ-CP quy định: Bộ NN&PTNT xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển ngành nghề nông thôn toàn quốc từ nay đến 2010; Nghị định số 189/2007/NĐ-CP quy định: Bộ công thương “Quản lý các cụm, điểm công nghiệp ở cấp huyện và các doanh nghiệp công nghiệp ở địa phương”; Quyết định số 132/2008/QĐ-TTg quy định nhiệm vụ của Tổng cục môi trường về kiểm soát ô nhiễm “kiểm soát chất lượng môi trường tại các đô thị, nông thôn, miền núi, lưu vực sông và vùng ven biển, khu công

nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, cụm công nghiệp, làng nghề… theo quy định của pháp luật”

Ở các tỉnh, thành phố còn có các văn bản hướng dẫn quy định liên quan tới công tác quản lý môi trường làng nghề ở địa phương

1.3.3 Thực trạng công tác quản lý môi trường ở làng nghề

Theo báo cáo của Tổng cục Môi trường (2008), công tác quản lý môi trường trong các làng nghề ở nước ta đang có rất nhiều tồn tại:

 Các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường làng nghề còn thiếu và chưa đầy đủ

Cho đến thời điểm hiện nay vẫn chưa có một văn bản nào hướng dẫn thực hiện, quy định vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề theo các đặc thù riêng của mỗi loại hình sản xuất làng nghề, vẫn còn sự chồng chéo và không

rõ ràng về vai trò và trách nhiệm trong việc bảo vệ môi trường làng nghề giữa các Bộ/ngành và giữa Bộ/ngành với địa phương Bên cạnh đó việc phối hợp liên ngành vẫn còn nhiều hạn chế, sự phối hợp của các cơ quan chưa tốt, sự chồng chéo về chức năng quản lý phát triển làng nghề giữa Bộ NN&PTNT và

Bộ Công Thương dẫn đến thiếu việc hướng dẫn, định hướng và hộ trợ cụ thể trong sản xuất, thương mại các làng nghề theo hướng vừa phát triển sản xuất vừa bảo vệ môi trường để phát triển bền vững

Ở cơ sở (xã, thôn) vai trò của các cấp chính quyền trong quản lý môi trường còn mờ nhạt Sự kết hợp giữa các cơ quan quản lý môi trường các cấp còn nhiều hạn chế

Công tác quy hoạch khu/cụm công nghiệp tập trung cho làng nghề để

hạn chế ô nhiễm môi trường nhưng còn nhiều vấn đề tồn tại, cho tới nay chưa

có nhiều khu, cụm làng nghề được thành lập Mặt khác do chính quyền cấp huyện, xã làm chủ đầu tư cho cụm công nghiệp tập trung, làng nghề nên trong quá trình triển khai tập trung các làng nghề này gặp nhiều khó khăn về quy hoạch

và chiến lược phát triển; Cơ sở hạ tầng cho họ thường mới chỉ dừng lại ở việc cấp

điện, hệ thống đường giao thông nội bộ đơn giản, một số ít khu có hệ thống cấp thoát nước, tổ thu gom, vận chuyển chất thải rắn đến bãi rác

 Tổ chức thực hiện những quy định về bảo vệ môi trường làng nghề còn yếu và chưa phát huy hiệu quả

- Còn chậm trong việc quán triệt và triển khai các văn bản pháp quy về bảo vệ môi trường làng nghề tại các cấp;

- Công tác thanh tra, kiểm tra việc thi hành các quy định về bảo vệ môi trường tại làng nghề chưa được thường xuyên và triệt để, xử phạt hành chính các cơ sơ vi phạm tại làng nghề còn chưa nghiêm;

- Nghị định 67/2003NĐ-CP về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải

đã có hiệu lực từ năm 2003 Nhưng việc thu phí bảo vệ môi trường đối với làng nghề hầu như chưa triển khai được Nguyên nhân là do trong làng nghề các hoạt động sinh hoạt, sản xuất đan xen nhau, ngoài ra đời sống của người dân còn nghèo mà nước sử dụng chủ yếu là nước mưa, giếng, sông hồ… nên việc thu phí nước thải rất khó khăn;

- Nghị định số 174/2007/NĐ-CP về phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn, qua một năm thực hiện việc thu phí chất thải rắn cũng không có gì khả quan hơn đối với nước thải;

- Công tác tuyên truyền về bảo vệ môi trường ở làng nghề chưa được chú trọng, thiếu tính sáng tạo, chưa kết hợp được với trường học, tổ chức xã hội, nghề nghiệp, tổ chức tôn giáo, chưa khuyến khích và hướng dẫn cụ thể việc thực hiện và phát triển hương ước làng xã

 Nhân lực, tài chính và công nghệ cho bảo vệ môi trường làng nghề không đáp ứng nhu cầu

Nhân lực quản lý môi trường từ TW tới địa phương chưa đủ về số lượng, thiếu người chuyên trách về môi trường làng nghề và không được đào tạo một cách bài bản Theo thống kê thì có tới 95% cán bộ chuyên trách về môi trường không được đào tạo một cách đầy đủ

Từ năm 2002 tới nay, tổng đầu tư của cả nước cho làng nghề vào khoảng 550 tỷ đồng phục vụ việc xây dựng cơ sở hạ tầng Qua số liệu thu thập được của làng nghề cho thấy chưa có hoặc có rất ít ngân sách cho các công trình xử lý chất thải của làng nghề

Công nghệ sản xuất sạch hơn còn rất hạn chế, các công nghệ khác đều thiếu tính bền vững và không nhân rộng được mô hình

 Chưa huy động được đầy đủ các nguồn nhân lực xã hội trong bảo

vệ môi trường làng nghề

Sự tham gia của cộng đồng địa phương chỉ dừng lại ở việc bày tỏ sự phản kháng khi bị ảnh hưởng do ô nhiễm môi trường, hoặc khi các công trình

vệ sinh công cộng xây dựng gần ở chỗ ở

Các chủ hộ sản xuất không muốn hoặc không có vốn cho đầu tư vào các công nghệ sản xuất nhằm giảm thiểu ô nhiễm, hơn nữa trình độ của các chủ hộ sản xuất làng nghề còn kém hầu hết là chỉ hết cấp 2 nên nhận thức về các vấn đề bảo vệ môi trường còn rất hạn chế

Tính cộng đồng có ảnh hưởng lớn tới việc quản lý môi trường của làng nghề, nơi có tính cộng đồng cao thì quản lý môi trường đem lại hiệu quả tích cực và ngược lại [1]

1.4 Khái quát về công nghệ xử lý chất thải của làng nghề

1.4.1 Đặc điểm công nghệ xử lý chất thải

1.4.1.1 Công nghệ xử lý chất thải rắn

Xử lý chất thải rắn là sử dụng các biện pháp kỹ thuật để xử lý các chất thải mà không làm ảnh hưởng tới môi trường, tái tạo lại các sản phẩm có lợi cho xã hội nhằm phát huy hiệu quả kinh tế Xử lý rác thải là một công tác quyết định đến chất lượng bảo vệ môi trường

Quan hệ của chất thải rắn trong hệ thống quản lý chất thải rắn là:

Hình 1.2: Mối quan hệ trong hệ thống quản lý chất thải

Với mỗi loại chất thải rắn theo quy định có các công nghệ xử lý khác nhau:

Chất thải rắn không nguy hại: có khả năng phân huỷ tự nhiên theo thời gian (Chất thải sinh hoạt, chất thải nơi công cộng, phế thải sản xuất…) các chất thải dạng này có thể chôn lấp tại bãi rác thông thường và có thể ủ làm phân compost

Chất thải nguy hại: Là chất thải nằm trong danh mục chất thải nguy hại

số 23/2006/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường

1.4.1.2 Công nghệ xử lý chất thải khí

Công nghệ xử lý khí thải bị chi phối bởi yếu tố cấu tạo lý hoá, nồng độ, phân bố hình dạng, kích cỡ cấp hạt, các phản ứng hoá học, tính ăn mòn, tính mài mòn, tính độc của khí thải; Tính chất của hệ thống dòng khí: Tốc độ lưu thông thể tích, nhiệt độ, áp suất, độ ẩm, cấu tạo, mật độ, phản ứng, khả năng cháy, tính ăn mòn, độc tính

Quá trình thiết kế và vận hành từng hệ thống cụ thể: Kích cỡ, trọng lượng, đường cong hiệu suất, khả năng lưu chuyển lớn, nhu cầu sử dụng điện, nhiệt độ, yêu cầu về duy trì hệ thống, tính linh động khi kiểm soát các mức phát thải cao nhất cho phép

Ngoài ra xử lý ô nhiễm khí còn phụ thuộc vào vốn đầu tư ban đầu, phí vận hành và phí độ bền thiết bị Các phương pháp xử lý khí thải bao gồm: Xyclon, lọc tay áo, lọc ướt, lọc tĩnh điện, lọc hấp thụ, lọc hấp phụ, đốt, làm lạnh và ngưng tụ

1.4.1.3 Công nghệ xử lý chất thải lỏng

Tuỳ theo nguồn gốc và tính chất của chất thải lỏng mà chúng ta có các loại hình xử lý thích hợp, đối với nước thải giàu chất hữu cơ có thể sử dụng biện pháp xử lý sinh học, các chất thải có chứa nhiều kim loại nặng thì có thể

sử dụng các biện pháp hoá học, chất thải lỏng có chứa nhiều chất lơ lửng có thể sử dụng biện pháp hoá học bao gồm: Kết tủa, khử trùng, hấp phụ, khử trùng bằng chlorine, khử trùng bằng ClO2, BrCl, UV

Các phương pháp lý học để xử lý nước thải: Lưới chắn rác, song chắn rác, nghiền rác, bể điều hoà, khuấy trộn, tạo bông, lắng, tuyển nổi, lọc

Các phương pháp sinh học để xử lý nước thải: Lọc sinh học, cánh đồng

sinh học, tuyển nổi, bể aeroten, biogas, bể UASB

1.4.1.4 Phương pháp sử dụng thực vật tích tụ

Dùng thực vật tích tụ là một phương pháp mới trong việc cải tạo ô nhiễm kim loại nặng đối với môi trường đất Trên thế giới đã có rất nhiều các loài thực vật được sử dụng để cải tạo môi trường

Bảng 1.7: Các loại thực vật phổ biến có thể dùng để xử lý kim loại nặng

1.4.2.1 Công nghệ xử lý khí thải làng nghề tái chế

Khí thải là nguồn gây ô nhiễm chính ở làng nghề tái chế kim loại Nguồn gốc chủ yếu là phát sinh từ lò nấu, luyện kim loại, các hơi dung môi và

khí từ quá trình gia công cơ khí khác

Đối với loại hình làng nghề tái chế sắt thép thì khí thải có thành phần gây ô nhiễm chủ yếu là bụi, vì vậy ở các làng nghề này chỉ cần lắp đặt hệ thống các thiết bị xyclone và hệ thống chống nóng là đủ

Đối với các làng nghề đúc nhôm, chì, và một số cơ sở đúc nhôm, đồng, chì khác, do khí thải của các cơ sở sản xuất chứa nhiều thành phần độc hại như hơi đồng, chì, nhôm… nên cần phải lắp đặt cả hệ thống xyclone để tách bụi và bố trí thêm các tháp rửa có dung dịch hấp thụ là nước hoặc các dung môi hoá học để đảm bảo chất lượng không khí sau xử lý

Đối với các lò đúc (nhôm, chì, đồng) có quy mô sản xuất nhỏ và điều kiện kinh tế hạn hẹp có thể chỉ cần bố trí một quạt hút khí chụp trên miệng lò đúc, cho sục qua bể chứa nước vôi

1.4.2.2 Công nghệ xử lý nước thải làng nghề tái chế

Đặc điểm chính của nước thải mạ điện ở các làng nghề gia công và tái chế kim loại là lượng nước thải không lớn, nguồn nước thải không tập trung

và chế độ thải gián đoạn; Nước thải có thành phần ô nhiễm chủ yếu là các kim loại Zn, Fe và có độ pH thấp

Để đạt được hiệu quả tốt trong việc xử lý nước thải phải được tách dòng thải để đưa đi xử lý riêng, tránh gây ô nhiễm cho các nguồn nước thải khác

Sau đó nước thải có thể được trung hoà bằng nước vôi và sử dụng biện pháp trao đổi ion

1.4.2.3 Công nghệ xử lý chất thải rắn làng nghề tái chế

Chất thải rắn của làng nghề tái chế kim loại chủ yếu là các chất như vỏ bao bì có thể đưa xử lý như rác thải sinh hoạt thông thường Ngoài ra phần lớn chất thải rắn của làng nghề là một lượng lớn chất xỉ than, các loại khuôn bằng đất đã bị chuyển sang dạng gạch non với loại rác thải này ta có thể sử dụng để làm đường, gạch hoặc san lấp mặt bằng Các loại chất thải mà có thể

có chứa kim loại nặng thì nên đổ tập trung và sau đó sử dụng các loại thực vật

để cố định hoặc hấp thụ kim loại nặng

Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Hiện trạng môi trường và công tác quản lý môi trường tại một số làng nghề tái chế kim loại của huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên:

+ Làng nghề Lộng Thượng, xã Đại Đồng

+ Làng nghề Xuân Phao, xã Đại Đồng;

+ Làng nghề Đông Mai, xã Chỉ Đạo

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Một số làng nghề tái chế kim loại trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên cụ thể:

+ Làng nghề tái chế kim loại Lộng Thượng, xã Đại Đồng

+ Làng nghề tái chế kim loại Xuân Phao – xã Đại Đồng;

+ Làng nghề tái chế kim loại Đông Mai xã Chỉ Đạo

2.1.3 Địa điểm nghiên cứu

- Làng Xuân Phao và làng Lộng Thượng xã Đại Đồng, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên

- Làng Đông Mai xã Chỉ Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên

2.1.4 Thời gian nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu: tháng 6/2012 – tháng 6/2013

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Lâm

2.2.2 Thực trạng sản xuất và nguồn gốc phát sinh chất thải tại các làng nghề tái chế kim loại

- Thực trạng sản xuất

- Nguồn phát sinh chất thải sinh hoạt

- Chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất:

+ Làng nghề Đông Mai, xã Chỉ Đạo;

+ Làng nghề Lộng thượng, xã Đại Đồng;

+ Làng nghề Xuân Phao, xã Đại Đồng

2.2.3 Hiện trạng môi trường tại các làng nghề tái chế kim loại

- Hiện trạng môi trường làng nghề Đông Mai, xã Chỉ Đạo

- Hiện trạng môi trường xã Đại Đồng

2.2.4 Tác động của hoạt động tái chế đến sức khoẻ của người dân

2.2.5 Hiện trạng và giải pháp tăng cường công tác quản lý môi trường các làng nghề

- Các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của các làng nghề

- Nhân lực, cơ sở vật chất cho bảo vệ môi trường các làng nghề

- Tình hình thu gom, xử lý chất thải tại các làng nghề

- Giải pháp tăng cường công tác quản lý môi trường làng nghề

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp thống kê, kế thừa

Nhằm thu thập tất cả các tài liệu hiện có liên quan Trên cơ sở phân tích, đánh giá sẽ kế thừa những thông tin, số liệu khoa học và công trình nghiên cứu về các làng nghề tái chế kim loại đã được công bố một cách có chọn lọc để phục vụ thiết thực cho đề tài

2.3.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế tại địa phương

- Sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát thực tế tại địa phương để so sánh, đối chiếu các khu vực khác nhau; kiểm định và khẳng định những kết quả đạt được từ quá trình phân tích hay tính toán; thu thập bổ sung các số liệu, tài liệu thực tế tại các khu vực nghiên cứu điển hình;

- Xây dựng mẫu phiếu điều tra và tiến hành điều tra ngẫu nhiên các hộ dân ở 3 làng kể cả hộ có hoạt động tái chế lẫn hộ không có hoạt động tái chế

để tiến hành xác định mức độ ảnh hưởng của hoạt động tái chế kim loại tới