nâng cao hiệu quả của công tác thu BHXH Việt Nam

nâng cao hiệu quả của công tác thu BHXH Việt Nam

Ln v¨n tèt nghiƯp Lêi më ®Çu Ho¹t ®éng BHXH lu«n n»m trong ch−¬ng tr×nh b¶o vƯ x· héi cđa mçi qc gia, b¶o ®¶m an toµn cho x· héi vµ thóc ®Èy ph¸t triĨn kinh tÕ. Ch−¬ng tr×nh b¶o vƯ x· héi cã c¸c hƯ thèng b¶o ®¶m x· héi (phóc lỵi x· héi, trỵ gióp x· h«i…), hƯ thèng B¶o hiĨm t− nh©n. Mçi hƯ thèng cã mét ph−¬ng thøc tỉ chøc thùc hiƯn kh¸c nhau thĨ hiƯn qua viƯc h×nh thµnh ngn tµi trỵ cho ho¹t ®éng vµ c¸ch ph©n phèi cho ng−êi thơ h−ëng cđa hƯ thèng. HƯ thèng BHXH b¶o vƯ lỵi Ých cho mäi ng−êi lao ®éng khi bÞ èm ®au thai s¶n, tai n¹n lao ®éng, khi vỊ giµ hc khi gỈp ph¶i nh÷ng rđi ro biÕn cè trong cc sèng. Th«ng qua viƯc h×nh thµnh mét q BHXH do c¸c bªn tham gia BHXH ®ãng gãp vµ sù hç trỵ cđa Nhµ n−íc. §©y lµ ho¹t ®éng kh«ng kinh doanh, ho¹t ®éng kh«ng v× mơc ®Ých lỵi nhn. ë n−íc ta, chÝnh s¸ch BHXH ®−ỵc §¶ng vµ Nhµ n−íc ®øng ®Çu lµ chđ tÞch Hå ChÝ Minh quan t©m vµ thùc hiƯn ngay tõ nh÷ng ngµy ®Çu thµnh lËp n−íc vµ th−êng xuyªn ®−ỵc bỉ sung ®iỊu chØnh cho phï hỵp víi ®iỊu kiƯn kinh tÕ cđa ®Êt n−íc. Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng víi sù tham gia cđa nhiỊu thµnh phÇn kinh tÕ vµ cã sù qu¶n lý cđa Nhµ n−íc theo ®Þnh h−íng X· héi chđ nghÜa. Víi nh÷ng quan hƯ lao ®éng phong phó ®a d¹ng vµ phøc t¹p ®· g©y kh«ng Ýt khã kh¨n cho viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch BHXH nãi chung vµ c«ng t¸c thu chi cđa q BHXH nãi riªng. ChÝnh v× thÕ mµ chÝnh s¸ch BHXH lu«n cÇn ®−ỵc nghiªn cøu, t×m hiĨu nh»m ®ỉi míi chÝnh s¸ch BHXH nãi chung vµ c«ng t¸c thu BHXH nãi riªng. Q BHXH lµ mét néi dung quan träng trong chÝnh s¸ch BHXH. Nã võa mang tÝnh kinh tÕ x· héi võa mang tÝnh chÝnh trÞ nh»m ỉn ®Þnh cho mét ®Êt n−íc ph¸t triĨn. H¬n n÷a, chÝnh s¸ch BHXH ë n−íc ta ®−ỵc ph¸t triĨn toµn diƯn, cã ®đ tµi chÝnh ®Ĩ chi tr¶ c¸c chÕ ®é ng¾n h¹n vµ dµi h¹n cho ng−êi tham gia BHXH trong vµ ngoµi thêi gian lao ®éng ®Ĩ tõ ®ã chÝnh s¸ch BHXH thùc sù ®i vµo ®êi sèng cđa ng−êi d©n ViƯt nam th× n©ng cao vai trß cđa c«ng t¸c THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp thu t¹o q BHXH tõ ng−êi lao ®éng vµ ng−êi sư dơng lao ®éng lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ị hÕt søc cÇn thiÕt trong thêi gian hiƯn nay. Tõ nh÷ng lý do trªn trong qu¸ tr×nh thùc tËp em ®· chän ®Ị tµi: “ KiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiƯu qu¶ cđa c«ng t¸c thu BHXH ë ViƯt Nam ” ®Ĩ lµm Ln v¨n tèt nghiƯp cđa m×nh. Mơc ®Ých cđa Ln v¨n lµ xem xÐt ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ cđa c«ng t¸c thu BHXH ë ViƯt nam trong thêi gian qua vµ tõ ®ã ®−a ra kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiƯn c«ng t¸c thu BHXH. KÕt cÊu cđa Ln v¨n ngoµi phÇn më ®Çu vµ kÕt ln, gåm 3 ch−¬ng: Ch−¬ng I : Lý ln chung vỊ BHXH vµ c«ng t¸c thu BHXH. Ch−¬ng II : Thùc tr¹ng cđa c«ng t¸c thu BHXH ë ViƯt Nam. Ch−¬ng III : Mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiƯu qu¶ cđa c«ng t¸c thu BHXH ë ViƯt Nam. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp Ch−¬ng I Lý ln Chung vỊ BHXH Vµ c«ng t¸c Thu BHXH I. Tỉng quan vỊ BHXH . 1. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan vµ vai trß cđa BHXH . 1.1. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cđa BHXH . Thêi tiÕt cã bèn mïa xu©n, h¹, thu, ®«ng. Mïa xu©n c©y cèi t−¬i tèt, ®©m chåi n¶y léc. Qua h¹ sang thu, ®«ng l¹i vỊ. Sèng trong trêi ®Êt con ng−êi, ai còng lu«n mong mn ®−ỵc tån t¹i, ph¸t triĨn, tr−êng tån m·i m·i. Nh−ng còng nh− quy lt cđa tù nhiªn, thùc t¹i lu«n cã sù thay ®ỉi, biÕn hãa bëi ai còng ph¶i tr¶i qua c¸c giai ®o¹n ph¸t triĨn cđa ®êi ng−êi ®ã lµ sinh ra, lín lªn, tr−ëng thµnh vµ chÕt. §ã lµ vßng: sinh, l·o, bƯnh, tư vµ −íc mn cđa con ng−êi lµ cã ®−ỵc cc sèng an sinh, h¹nh phóc. Nh−ng quy lt cđa t¹o hãa lµ sinh ra lín lªn vµ giµ u mµ ai còng ph¶i tr¶i qua. §i theo cïng quy lt ®ã lµ nh÷ng rđi ro, èm ®au, bƯnh tËt, ho¹n n¹n cã thĨ ®Õn bÊt cø lóc nµo trong cc sèng. H¬n n÷a, con ng−êi tõ thêi s¬ khai lµ x· héi nguyªn thủ cho ®Õn nay kh«ng ai cã thĨ tån t¹i ®éc lËp, sèng bªn ngoµi sù gióp ®ì, chia sỴ cđa céng ®ång, bÌ b¹n vµ ng−êi th©n cđa m×nh. Bëi trong thùc tÕ kh«ng ph¶i lóc nµo con ng−êi còng chØ gỈp thn lỵi, cã ®Çy ®đ thu nhËp ỉn ®Þnh vµ mäi ®iỊu kiƯn sinh sèng ®Ịu diƠn ra b×nh th−êng nh− m×nh mong mn mµ tr¸i l¹i cã rÊt nhiỊu khã kh¨n bÊt lỵi, Ýt nhiỊu ngÉu nhiªn ph¸t sinh lµm cho ng−êi ta bÞ gi¶m hc mÊt thu nhËp nh−: bƯnh tËt, ti giµ, tai n¹n lao ®éng vµ bƯnh nghỊ nghiƯp… Khi r¬i vµo nh÷ng hoµn c¶nh, tr−êng hỵp nµy th× c¸c nhu cÇu cÇn thiÕt trong cc sèng kh«ng chØ mÊt ®i mµ tr¸i l¹i cßn ph¸t sinh thªm nh÷ng lµm cho ng−êi lao ®éng khã cã thĨ ®¶m ®−¬ng ®−ỵc. ChÝnh xt ph¸t tõ b¶n chÊt mong mn tån t¹i vµ v−ỵt qua nh÷ng khã kh¨n trë ng¹i cđa cc sèng khi rđi ro x¶y ra ®· ®ßi hái nh÷ng ng−êi lao ®éng (NL§) vµ x· héi loµi ng−êi THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp ph¶i t×m ra ®−ỵc biƯn ph¸p nµo ®ã ®Ĩ gi¶i qut nh÷ng vÊn ®Ị trªn vµ thùc tÕ lµ hä ®· t×m ra nhiỊu c¸ch gi¶i qut kh¸c nhau nh−: san sỴ rđi ro, ®ïm bäc lÉn nhau trong néi bé céng ®ång, ®i vay, ®i xin hc dùa vµo sù cøu trỵ cđa nhµ n−íc… Nh−ng nh÷ng c¸ch nµy chØ mang tÝnh t¹m thêi, thơ ®éng vµ kh«ng ch¾c ch¾n. LÞch sư còng ®· chøng minh tõ khi nỊn kinh tÕ hµng hãa ph¸t triĨn vµ viƯc thuª m−ín lao ®éng còng ®· trë lªn phỉ biÕn th× ®ång thêi còng lµ mÉu thn chđ thỵ trong x· hé còng ph¸t sinh. Nguyªn nh©n s©u sa vµ còng lµ nguyªn nh©n chđ u cđa m©u thn trªn lµ nh÷ng thuª m−ín lao ®éng - chđ sư dơng lao ®éng (NSDL§) kh«ng mong mn bÞ bc ph¶i ®¶m b¶o thu nhËp cho nhËp cho ng−êi lao ®éng mµ m×nh thuª m−ín (NL§) trong tr−êng hỵp hä gỈp ph¶i nh÷ng rđi ro. Kh«ng cam chÞu víi th¸i ®é cđa c¸c chđ sư dơng lao ®éng, nh÷ng ng−êi lao ®éng ®· liªn kÕt l¹i ®Êu tranh bc ng−êi chđ sư dơng lao ®éng ph¶i thùc hiƯn cam kÕt tr¶ c«ng lao ®éng vµ ®¶m b¶o cho hä cã mét thu nhËp nhÊt ®Þnh ®Ĩ hä cã thĨ trang tr¶i cho nh÷ng nhu cÇu thiÕt u khi gỈp nh÷ng biÕn cè lµm mÊt hc gi¶m thu nhËp do mÊt hc gi¶m kh¶ n¨ng lao ®éng, mÊt viƯc lµm. Cc ®Êu tranh nµy diƠn ra ngµy cµng réng lín vµ cã t¸c ®éng lín ®Õn nhiỊu mỈt cđa ®êi sèng kinh tÕ x· héi. Do vËy, Nhµ n−íc ®· ph¶i ®øng ra can thiƯp vµ ®iỊu hoµ m©u thn. Sù can thiƯp nµy mét mỈt ®· lµm t¨ng ®−ỵc vai trß cđa Nhµ n−íc, mỈt kh¸c bc c¶ giíi chđ vµ giíi thỵ ph¶i ®ãng gãp mét kho¶n tiỊn nhÊt ®Þnh hµng th¸ng ®−ỵc tÝnh to¸n chỈt chÏ dùa trªn x¸c st rđi ro x¶y ra ®èi víi ng−êi lµm thuª. Sè tiỊn ®ãng gãp cđa c¶ chđ vµ thỵ h×nh thµnh nªn mét q tiỊn tƯ tËp trung trªn ph¹m vi qc gia. Q nµy cßn ®−ỵc bỉ sung tõ Ng©n s¸ch Nhµ n−íc khi cÇn thiÕt nh»m ®¶m b¶o ®êi sèng cho ng−êi lao ®éng khi hä gỈp ph¶i nh÷ng biÕn cè bÊt lỵi trong cc sèng. ChÝnh nhê nh÷ng mèi quan hƯ rµng bc ®ã mµ rđi ro, bÊt lỵi cđa ng−êi lao ®éng ®−ỵc dµn tr¶i ®Ịu vµ chia nhá rđi ro cđa mét ng−êi cho nhiỊu ng−êi lµm cho cc sèng cđa NL§ vµ gia ®×nh hä ngµy cµng ®−ỵc ®¶m b¶o ỉn ®Þnh, THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp ®ång thêi giíi chđ còng thÊy m×nh cã lỵi trong nhiỊu mỈt vµ ®¶m b¶o ®−ỵc tiÕn ®é s¶n xt n©ng cao n¨ng xt lao ®éng. Xt ph¸t tõ thùc tÕ kh¸ch quan trªn ng−êi ta hiĨu rµng toµn bé nh÷ng ho¹t ®éng víi nh÷ng mèi quan hƯ chỈt chÏ ®ã ®−ỵc quan niƯm lµ B¶o hiĨm x· héi (BHXH) ®èi víi ng−êi lao ®éng. §©y lµ mét trong nh÷ng ph−¬ng thøc ®èi phã h÷u hiƯu nhÊt trong hƯ thèng An sinh x· héi cđa qc gia, lµ mét trong nh÷ng ph¸t kiÕn v¨n minh nh©n lo¹i vỊ khoa häc x· héi kÕt hỵp víi khoa häc tù nhiªn ®Ĩ gi÷ g×n, b¶o vƯ cc sèng, søc kh cho con ng−êi. §èi víi ViƯt Nam, ngay tõ khi thµnh lËp n−íc n¨m 1945 ChÝnh phđ ®· tró träng ®Õn vÊn ®Ị ph¸t triĨn chÝnh s¸ch BHXH vµ b¶o trỵ x· héi. §øng ®Çu lµ Chđ tÞch Hå ChÝ Minh ®· sím quan t©m ban hµnh vµ thùc hiƯn ngay tõ nh÷ng ngµy ®Çu thµnh lËp n−íc vµ th−êng xuyªn ®−ỵc bỉ sung, ®iỊu chØnh cho phï hỵp yªu cÇu ph¸t triĨn thùc tiƠn cđa ®Êt n−íc. HƯ thèng BHXH ngµy cµng ®−ỵc më réng ®· gãp phÇn to lín vµo viƯc ỉn ®Þnh cc sèng cho ng−êi lao ®éng, gãp phÇn ỉn ®Þnh kinh tÕ chÝnh trÞ x· héi cđa ®Êt n−íc. TÊt nhiªn, BHXH vÉn ch−a hoµn toµn kh¾c phơc ®−ỵc nh÷ng u ®iĨm cđa nã mỈc dï lµ cho ®Õn nay nã ®· tr¶i qua mét thêi gian dµi. Song kh«ng thĨ phđ nhËn sù tån t¹i cđa hƯ thèng BHXH lµ mét sù cÇn thiÕt tÊt u kh¸ch quan cho mäi Qc gia, cho toµn nh©n lo¹i. 1.2. Vai trß cđa BHXH . Cã thĨ nãi tõ khi kh¸i niƯm BHXH ®−ỵc biÕt ®Õn ë mäi Qc gia th× chÝnh s¸ch BHXH ®Ịu do Nhµ n−íc qu¶n lý mét c¸ch thèng nhÊt. Trong mäi chÕ ®é x· héi BHXH lu«n ®ãng vai trß quan träng vµ thĨ hiƯn ®−ỵc nh÷ng vai trß to lín. 1.2.1 §èi víi ng−êi lao ®éng (NL§). Cã thĨ nãi BHXH cã vai trß rÊt quan träng trong viƯc gãp phÇn ®¶m b¶o cc sèng ỉn ®Þnh cho ng−êi lao ®éng vµ gia ®×nh hä khi mµ hä gỈp nh÷ng rđi THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp ro bÊt ngê nh−: tai n¹n lao ®éng, èm ®au, thai s¶n…lµm gi¶m hc mÊt søc lao ®éng g©y ¶nh h−ëng ®Õn thu nhËp cđa NL§. Bëi lÏ, khi NL§ gỈp nh÷ng rđi ro ¶nh h−ëng ®Õn thu nhËp BHXH sÏ thay thÕ hc bï ®¾p mét phÇn thu nhËp cho NL§ vµ gia ®×nh hä víi møc h−ëng, thêi ®iĨm vµ thêi gian h−ëng theo ®óng quy ®Þnh cđa Nhµ n−íc. Do vËy, mỈc dï cã nh÷ng tỉn thÊt vỊ thu nhËp nh−ng víi sù bï ®¾p cđa BHXH ®· phÇn nµo gióp NL§ cã ®−ỵc nh÷ng kho¶n tiỊn nhÊt ®Þnh ®Ĩ trang tr¶i cho c¸c nhu cÇu thiÕt u cđa b¶n th©n vµ gia ®×nh hä. ChÝnh do cã sù thay thÕ vµ bï ®¾p thu nhËp nµy, BHXH lµm cho NL§ ngµy cµng yªu nghỊ h¬n, g¾n bã víi c«ng viƯc, sèng cã tr¸ch nhiƯm h¬n víi b¶n th©n, gia ®×nh bÌ b¹n vµ céng ®ång h¬n; lµ sỵi d©y rµng bc, kÝch thÝch hä h¨ng h¸i tham gia s¶n xt h¬n, g¾n kÕt NSDL§ víi NL§ l¹i gÇn nhau h¬n, tõ ®ã n©ng cao ®−ỵc n¨ng st lao ®éng, t¨ng s¶n phÈm x· héi gãp phÇn n©ng cao chÝnh cc sèng cđa nh÷ng ng−êi tham gia BHXH. Ngoµi ra BHXH cßn b¶o vƯ vµ t¨ng c−êng søc kh cho NL§ gãp phÇn t¸i s¶n xt søc lao ®éng cho NL§ nhanh chãng trë l¹i lµm viƯc t¹o ra s¶n phÈm míi cho doanh nghiƯp nãi riªng vµ cho x· hé nãi chung, ®ång thêi gãp phÇn ®¶m b¶o thu nhËp cđa b¶n th©n hä. 1.2.2 §èi víi ng−êi sư dơng lao ®éng (NSDL§). Thùc tÕ trong lao ®éng, s¶n xt NL§ vµ NSDL§ vèn cã nh÷ng m©u thn nhÊt ®Þnh vỊ tiỊn l−¬ng, tiỊn c«ng, thêi h¹n lao ®éng… Vµ khi rđi ro sù cè x¶y ra, nÕu kh«ng cã sù gióp ®ì cđa BHXH th× dƠ dÉn ®Õn kh¶ n¨ng tranh chÊp gi÷a NL§ vµ NSDL§. V× vËy BHXH gãp phÇn ®iỊu hoµ, h¹n chÕ c¸c m©u thn gi÷a giíi chđ vµ giíi thỵ, t¹o ra m«i tr−êng lµm viƯc ỉn ®Þnh cho ng−êi lao ®éng, t¹o sù ỉn ®Þnh cho ng−êi sư dơng lao ®éng trong c«ng t¸c qu¶n lý. Tõ ®ã gãp phÇn n©ng cao hiƯu qu¶ n¨ng st lao ®éng cđa doanh nghiƯp lªn. H¬n n÷a, NSDL§ mn ỉn ®Þnh vµ ph¸t triĨn s¶n xt th× ngoµi viƯc ®Çu t− vµo m¸y mãc, thiÕt bÞ, c«ng nghƯ… cßn ph¶i ch¨m lo ®Õn ®êi sèng cho ng−êi lao ®éng mµ m×nh thuª m−ín, sư dơng. Bëi NSDL§ khi ®· tÝnh ®Õn viƯc THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp thuª m−ín lao ®éng còng cã nghÜa lµ lóc ®ã hä rÊt cÇn cã NL§ lµm viƯc cho m×nh liªn tơc trong qu¸ tr×nh s¶n xt kinh doanh. Nh−ng mong mn cđa NSDL§ ®ã kh«ng ph¶i lóc nµo còng thùc hiƯn ®−ỵc, bëi trong qu¸ tr×nh s¶n xt còng nh− trong ®êi sèng NL§ cã thĨ gỈp rđi ro vµo bÊt k× lóc nµo. Vµ lóc ®ã, NSDL§ sÏ kh«ng cã ng−êi lµm thuª cho m×nh dÉn ®Õn gi¸n ®o¹n qu¸ tr×nh s¶n xt kinh doanh lµm gi¶m n¨ng xt lao ®éng råi dÉn ®Õn gi¶m thu nhËp cho NSDL§. Nh−ng khi cã sù trỵ gióp cđa BHXH, NL§ kh«ng may gỈp rđi ro ®ã phÇn nµo ®−ỵc kh¾c phơc vỊ mỈt tµi chÝnh, tõ ®ã NL§ cã ®iỊu kiƯn phơc håi nhanh nh÷ng thiƯt h¹i x¶y ra. Lµm cho ng−êi lao ®éng nhanh chãng trë l¹i lµm viƯc gióp NSDL§, yªn t©m, tÝch cùc lao ®éng s¶n xt lµm t¨ng n¨ng xt lao ®éng, gãp phÇn t¨ng cao hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp. 1.2.3 §èi víi Nhµ n−íc . - BHXH lµ mét trong nh÷ng bé phËn quan träng gióp cho Ng©n s¸ch Nhµ n−íc gi¶m chi ®Õn møc tèi thiĨu nh−ng vÉn gi¶i qut ®−ỵc khã kh¨n vỊ ®êi sèng cho NL§ vµ gia ®×nh hä ®−ỵc ph¸t triĨn an toµn h¬n. Khi NL§ hc NSDL§ gỈp tai n¹n rđi ro sÏ lµm qu¸ tr×nh s¶n xt kinh doanh bÞ gi¸n ®o¹n, n¨ng st lao ®éng gi¶m xng (cung hµng ho¸ nhá h¬n cÇu) lµm t¨ng gi¸ c¶ thÞ tr−êng vµ rÊt cã thĨ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng l¹m ph¸t, khi ®ã bc ChÝnh phđ ph¶i can thiƯp ®iỊu tiÕt gi¸ c¶ ®Ĩ ỉn ®Þnh ®êi sèng cđa ng−êi d©n. - BHXH gãp phÇn gi÷ v÷ng an ninh, chÝnh trÞ trong n−íc ỉn ®Þnh trËt tù an toµn cho x· héi: BHXH ®iỊu hoµ, h¹n chÕ c¸c m©u thn gi÷a giíi chđ vµ giíi thỵ ®ång thêi t¹o ra m«i tr−êng lµm viƯc thn lỵi, ỉn ®Þnh cho ng−êi lao ®éng. Bëi khi m©u thn gi÷a NL§ vµ NSDL§ ch−a ®−ỵc gi¶i qut sÏ cã thĨ dÉn ®Õn nh÷ng cc ®×nh c«ng, thËm chÝ lµ g©y ra nh÷ng cc b·i c«ng lan réng trªn c¶ n−íc cđa nh÷ng ng−êi c«ng nh©n (NL§) ®Õn lóc ®ã s¶n phÈm lao ®éng x· kh«ng ®−ỵc s¶n xt ra, mµ nhu cÇu tiªu dïng cđa x· héi vÉn cø tiÕp tơc t¨ng lªn khi ®ã bc ChÝnh phđ ph¶i nhËp khÈu hµng ho¸. Nh− vËy, THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp ChÝnh phđ sÏ ph¶i ®èi mỈt víi rÊt nhiỊu vÊn ®Ị nh−: gi÷ v÷ng trËt tù an toµn x· héi, ®¶m b¶o nhu cÇu tèi thiĨu cđa ng−êi d©n… - BHXH cã vai trß quan trong träng viƯc t¨ng thu, gi¶m chi cho Ng©n s¸ch Nhµ n−íc: + BHXH lµm t¨ng thu cho Ng©n s¸ch Nhµ n−íc: BHXH ®· lµm gi¶m bít m©u th gi÷a giíi chđ vµ giíi thỵ ®ång thêi g¾n kÕt gi÷a NSDL§ vµ NL§, gãp phÇn kÝch thÝch NL§ h¨ng h¸i lao ®éng s¶n xt, n©ng cao n¨ng xt lao ®éng c¸ nh©n nãi riªn ®ång thêi gãp phÇn lµm t¨ng n¨ng xt lao ®éng x· héi nãi chung tõ ®ã s¶n phÈm x· héi t¹o ra ngµy mét t¨ng lªn cã thĨ ®¸p øng ®−ỵc nhu cÇu tiªu dïng trong n−íc vµ xt khÈu ra n−íc ngoµi. Do vËy, ng©n s¸ch Nhµ n−íc t¨ng lªn do cã mét kho¶n thu ®−ỵc th«ng qua viƯc thu th tõ c¸c doanh nghiƯp s¶n xt nãi trªn. + Khi ng−êi lao ®éng tham gia BHXH mµ kh«ng may gỈp rđi ro bÊt ngê hc khi thiªn tai h¹n h¸n, lò lơt x¶y ra… lµm gi¶m hc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng dÉn ®Õn gi¶m hc mÊt thu nhËp th× sÏ ®−ỵc bï ®¾p mét phÇn thu nhËp tõ q BHXH. Lóc nµy, nÕu kh«ng cã sù bï ®¾p cđa BHXH th× bc Nhµ n−íc còng ph¶i ®øng ra ®Ĩ cøu trỵ hc gióp ®ì cho NL§ ®Ĩ NL§ vµ gia ®×nh hä v−ỵt qua ®−ỵc khã kh¨n ®ã. Tõ ®ã gãp phÇn lµm gi¶m chi cho Ng©n s¸ch Nhµ n−íc, ®ång thêi gi¶m bít ®−ỵc c¸c tƯ n¹n x· héi ph¸t sinh, gi÷ v÷ng ỉn ®Þnh chÝnh trÞ x· héi. Ngoµi ra BHXH gióp cho Nhµ n−íc thùc hiƯn ®−ỵc c¸c c«ng tr×nh x©y dùng träng ®iĨm cđa qc gia, c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi qc gia bëi BHXH tËp trung ®−ỵc ngn q lín. Ngn q nµy th−êng dïng ®Ĩ chi tr¶ cho c¸c sù kiƯn BHXH x¶y ra vỊ sau. ChÝnh v× vËy mµ q nhµn rçi nµy cã mét thêi gian nhµn rçi nhÊt ®Þnh ®Ỉc biƯt lµ q dµnh cho chÕ ®é dµi h¹n. Trong kho¶ng thêi gian nhµn rçi Êy q BHXH t¹o thµnh mét ngn vèn lín ®Çu t− cho c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa qc gia. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp 2. B¶n chÊt vµ chøc n¨ng cđa BHXH . 2.1. B¶n chÊt cđa BHXH . B¶n chÊt cđa BHXH ®−ỵc thĨ hiƯn ë nh÷ng néi dung chđ u sau : - BHXH lµ thu nhËp kh¸ch quan, ®a d¹ng vµ phøc t¹p cđa x· héi, nhÊt lµ trong x· héi mµ s¶n xt hµng hãa ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr−êng, mèi quan hƯ thuª m−ín lao ®éng ph¸t triĨn ®Õn møc nµo ®ã. NỊn kinh tÕ cµng ph¸t triĨn th× BHXH cµng ®a d¹ng vµ hoµn thiƯn, cµng chøng tá ®−ỵc nh÷ng mỈt −u ®iĨm h¬n. V× vËy cã thĨ nãi kinh tÕ lµ nỊn t¶ng cđa BHXH hay BHXH kh«ng v−ỵt qu¸ tr¹ng th¸i kinh tÕ cđa mçi n−íc. §ãng vai trß nh− mét vÞ cøu tinh cho NL§ khi hä gỈp ph¶i nh÷ng rđi ro lµm gi¶m thu nhËp trong cc sèng. Cã thĨ nãi nhu cÇu vỊ BHXH thc vỊ nhu cÇu tù nhiªn cđa con ng−êi. Xt ph¸t tõ nhu cÇu cÇn thiÕt ®Ĩ ®¶m b¶o cho c¸c tiªu chn hay gi¸ trÞ cho cc sèng tèi thiĨu. - Mèi quan hƯ gi÷a c¸c bªn trong BHXH ph¸t sinh trªn c¬ së quan hƯ lao ®éng vµ diƠn ra gi÷a ba bªn: bªn tham gia BHXH, bªn BHXH vµ bªn ®−ỵc BHXH. Bªn tham gia BHXH cã thĨ chØ lµ NL§ hc c¶ NL§ vµ NSDL§. Bªn BHXH (bªn nhËn nhiƯm vơ BHXH th«ng th−êng lµ c¬ quan chuyªn tr¸ch do Nhµ n−íc lËp ra vµ b¶o trỵ. Bªn ®−ỵc BHXH lµ NL§ vµ gia ®×nh hä khi cã ®đ c¸c ®iỊu kiƯn rµng bc cÇn thiÕt. BHXH ®−ỵc xem nh− lµ mét hƯ thèng c¸c ho¹t ®éng mang tÝnh x· héi nh»m ®¶m b¶o ®êi sèng cho ng−êi lao ®éng, më réng s¶n xt, ph¸t triĨn kinh tÕ, ỉn ®Þnh trËt tù x· héi nãi chung. - Nh÷ng biÕn cè lµm gi¶m hc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng, mÊt viƯc lµm trong BHXH cã thĨ nãi lµ nh÷ng rđi ro ngÉu nhiªn tr¸i víi ý mn chđ quan cđa con ng−êi nh−: èm ®au, bƯnh tËt, tai n¹n lao ®éng - bƯnh nghỊ nghiƯp… hc còng cã thĨ lµ nh÷ng tr−êng hỵp x¶y ra kh«ng hoµn toµn ngÉu nhiªn nh− ti giµ, thai s¶n… §ång thêi nh÷ng biÕn cè ®ã cã thĨ diƠn ra c¶ trong vµ ngoµi qu¸ tr×nh lao ®éng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp - PhÇn thu nhËp cđa ng−êi lao ®éng bÞ gi¶m hc mÊt ®i khi gỈp ph¶i nh÷ng biÕn cè rđi ro sÏ ®−ỵc bï ®¾p hc thay thÕ tõ ngn q tiỊn tƯ tËp trung ®−ỵc tån tÝch l¹i. Ngn q nµy do bªn tham gia BHXH ®ãng gãp lµ chđ u. Ngoµi ra cßn ®−ỵc hç trỵ cđa Nhµ n−íc khi cã sù th©m hơt q (thu kh«ng ®đ chi), chÝnh v× vËy mµ chÝnh s¸ch BHXH n»m trong hƯ thèng chung cđa chÝnh s¸ch vỊ kinh tÕ x· héi vµ lµ mét trong nh÷ng bé phËn h÷u c¬ trong hƯ thèng chÝnh s¸ch qu¶n lý ®Êt n−íc cđa Qc gia. - Mơc tiªu cđa BHXH lµ nh»m tho¶ m·n nh÷ng nhu cÇu thiÕt u cđa ng−êi lao ®éng trong tr−êng hỵp bÞ gi¶m hc mÊt thu nhËp, mÊt viƯc lµm. Mơc tiªu nµy ®· ®−ỵc tỉ chøc lao ®éng Qc tÕ (ILO) cơ thĨ hãa nh− sau: + §Ịn bï cho ng−êi lao ®éng nh÷ng kho¶n thu nhËp bÞ mÊt ®Ĩ ®¶m b¶o nhu cÇu sinh sèng thiÕt u cđa hä. + Ch¨m sãc søc kh vµ chèng bƯnh tËt. + X©y dùng ®iỊu khiƯn sèng ®¸p øng c¸c nhu cÇu cđa d©n c− vµ nhu cÇu ®Ỉc biƯt cđa ng−êi giµ, ng−êi tµn tËt vµ trỴ em. 2.2. Chøc n¨ng cđa BHXH . BHXH ®−ỵc xem nh− lµ mét lo¹t c¸c ho¹t ®éng mang tÝnh x· héi nh»m ®¶m b¶o ®êi sèng cho ng−êi lao ®éng, më réng s¶n xt, ph¸t triĨn kinh tÕ, ỉn ®Þnh trËt tù x· héi nãi chung do vËy BHXH cã chøc n¨ng: - Thay thÕ hc bï ®¾p mét phÇn thu nhËp cho NL§ tham gia BHXH khi hä bÞ gi¶m hc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng hc mÊt viƯc lµm. Sù ®¶m b¶o thay thÕ hc bï ®¾p nµy ch¾c ch¾n x¶y ra v× suy cho cïng, mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng xÏ dÉn ®Õn víi tÊt c¶ mäi ng−êi lao ®éng khi hÕt ti lao ®éng theo quy ®Þnh cđa BHXH. Cßn mÊt viƯc lµm vµ mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng t¹m thêi lµm gi¶m hc mÊt thu nhËp, NL§ còng sÏ ®−ỵc h−ëng trỵ cÊp BHXH víi møc h−ëng, thêi ®iĨm vµ thêi gian h−ëng theo ®óng quy ®Þnh cđa Nhµ n−íc. §©y lµ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... thu cũng phải tơng ứng + Đối tợng thu là tiền nên dễ xảy ra sai pham, vi phạm đạo đức và lạm dụng quỹ vốn tiền thu BHXH Do vậy, công tác quản lý thu BHXH cũng là nhiệm vụ quan trọng và khó khăn của ngành BHXH Để công tác thu BHXH đạt hiệu quả cao thì đòi hỏi phải có quy trình quản lý thu chặt chẽ hợp lý, khoa học nhất là trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ hiện nay Vì vậy, công tác quản lý thu. .. số khoản chi khác II Công tác thu BHXH 1 Vai trò của công tác thu BHXH Quỹ BHXH hiện đang đợc thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một công quỹ độc lập với ngân sách nhà nớc, nhằm đảm bảo về tài chính để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ Vì thế công tác thu BHXH ngày càng trở thành khâu quan trọng và quyết định đến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện chính sách BHXH - Công tác thu BHXH là hoạt động thờng... thu BHXH phải đợc tổ chức chặt chẽ, thống nhất trong cả hệ thống từ lập kế hoạch thu, phân cấp thu, ghi kết quả đặc biệt là quản lý tiền thu quỹ BHXH Trong quá trình tiến hành công tác thu với phơng châm là thu đúng đối tợng, đúng phạm vi thu và quan trọng hơn nữa là thu đợc đủ số tiền đóng BHXH từ các đối tợng tham gia BHXH thì việc tăng cờng công tác quản lý thu BHXH là vấn đề đợc các cơ quan quản... Hoạt động của công tác thu BHXH ở hiện tại ảnh hởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tơng lai Do BHXH cũng nh các loại hình bảo hiểm khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc có đóng có hởng BHXH đã đặt ra yêu cầu quy định đối với công tác thu nộp BHXH Nếu không thu đợc BHXH thì quỹ BHXH không có nguồn để chi trả cho các chế độ BHXH cho NLĐ Vậy hoạt động thu BHXH ảnh... BHXH của từng ngời, đơn vị để làm cơ sở cho việc tính mức hởng BHXH theo quy định Hơn nữa, công tác thu BHXH có những đặc điểm sau: + Số đối tợng phải thu là rất lớn và gia tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu BHXH là rất khó khăn và phức tạp + Công tác thu mang tính chất định kỳ, lặp đi lặp lại do đó khối lợng công việc là rất lớn đòi hỏi nguồn nhân lực và cơ sở vật chất phục vụ cho công tác. .. hình thành nên một kế hoạch thu, một chính sách thu BHXH thích ứng với cơ chế quản lý kinh tế đang trong quá trình đổi mới, đòi hỏi phải nghiên cứu, giải quyết hàng loạt vấn đề cả về lý luận và thực tiễn THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Luận văn tốt nghiệp chơng II Thực trạng của công tác thu BHXH ở việt nam I khái quát về chính sách BHXH ở việt nam Chính sách BHXH ở Việt nam cho đến nay đã trải qua một... sự quản lý của Nhà nớc + Tách bạch hoạt động của sự nghiệp thu chi quản lý quỹ BHXH ra khỏi chức năng quản lý Nhà nớc Quỹ BHXH đợc hạch toán độc lập trên cơ sở và nguyên tắc của cân bằng thu chi nhằm: Đảm bảo sự công bằng và bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ BHXH cho mọi NLĐ + Quỹ BHXH tập trung thống nhất độc lập với NSNN thực hiện theo cơ chế tự quản của 3 bên tham gia NLĐ, NSDLĐ và sự bù thiếu của. .. sách BHXH Hệ thống tổ chức mới của BHXH Việt nam đã đi vào nền nếp với tổ chức bao gồm ba cấp: - Cấp Trung ơng là BHXH Việt nam - Cấp tỉnh, thành phố trực thu c Trung ơng (gọi chung là cấp tỉnh) trực thu c BHXH Việt nam - Cấp quận huyện, thị xã thành phố thu c tỉnh (gọi chung là cấp huyện) là BHXH huyện, thị xã, thị trấn, quận, thành phố trực thu c trung ơng Có thể nói, mô hình tổ chức thống nhất quản... phần quỹ nhàn rỗi của quỹ BHXH Căn cứ vào Nghị định số 100/2002/NĐ - CP ngày 06/12/2002 của Chính phủ và căn cứ vào Quyết định số 02/2003/QĐ-TTg ngày 02/01/2003 của Thủ tớng Chính phủ ban hành về quy chế quản lý tài chính đối với BHXH Việt nam, ngày 26/5/2003 BHXH Việt nam đã có quyết định số 722/2003/QĐ -BHXH- BT quy định cụ thể về việc quản lý thu BHXH bắt buộc nh sau: Đối tợng tham gia BHXH bắt buộc... Vậy thu từ đóng góp của những ngời tham gia BHXH là THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Luận văn tốt nghiệp nguồn nguồn thu chủ yếu quan trọng nhất cho quỹ BHXH ở hầu hết các quốc gia Trên cơ sở nhiệm vụ của công tác thu là phải thu đúng, thu đủ, thu đúng đối tợng và rõ ràng minh bạch nhằm đảm bảo tính công bằng và quyền lợi giữa những ngời tham gia BHXH Bên cạnh đó cần phải tổ chức theo dõi, ghi chép kết quả . vỊ BHXH vµ c«ng t¸c thu BHXH. Ch−¬ng II : Thùc tr¹ng cđa c«ng t¸c thu BHXH ë ViƯt Nam. Ch−¬ng III : Mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao. cao hiƯu qu¶ cđa c«ng t¸c thu BHXH ë ViƯt Nam ” ®Ĩ lµm Ln v¨n tèt nghiƯp cđa m×nh. Mơc ®Ých cđa Ln v¨n lµ xem xÐt ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ cđa c«ng t¸c thu BHXH