II. Một số kiến Nghị nhằm nâng cao hiệu quả của công tác
1. Một số kiến nghị đối với chính sách Nhà n−ớc về BHXH
1.2 Bổ sung, ban hành và hoàn thiện Luật BHXH nhằm tạo sự thông
thông thoáng trong việc triển khai BHXH.
Một đất n−ớc không thể tồn tại nếu không có Luật pháp, một chính sách không thể thực thi đ−ợc khi mà không có các văn bản, thông t− các quy định đặc biệt là các Luật để mọi ng−ời tuân theo đồng thời là để c−ỡng chế những hành vi vi phạm nằm ngoài. BHXH ở n−ớc ta do ra đời muộn lại hoạt động trong hoàn cảnh đất n−ớc vừa trải qua hai cuộc kháng chiến và đang trong quá trình xây dựng đất n−ớc tiến lên xây dựng xã hội chủ nghĩa. Do vậy mà BHXH ở Việt nam còn nhiều tồn tại đã gây không ít khó khăn cho việc thực hiện chính sách BHXH nói chung và khó khăn cho công tác thu BHXH nói riêng. Mặc dù Pháp luật hiện hành của luật BHXH căn cứ vào Nghị định số 38/CP để xử lý hành vi vi phạm của NSDLĐ nh−ng vẫn còn thiếu nhiều hành vi của các đối t−ợng khác có liên qua đến nh−: cơ quan BHXH Việt nam không thực hiện hoặc thực hiện không đúng chế độ cho ng−ời tham gia BHXH ch−a bị xử lý.
Vì vậy mà cần phải sớm ban hành và hoàn thiện hệ thống Luật BHXH để chính sách BHXH đ−ợc thực hiện đến mọi ng−ời dân. Hơn nữa khi Luật BHXH ra đời đ−ợc hoàn thiện theo một hệ thống sẽ là cơ sở pháp lý và là căn cứ cơ bản đầu tiên để điều chỉnh các quan hệ về lao động, đồng thời thực hiện chính sách BHXH nói chung và nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thu BHXH cho toàn ngành chuyên thu nói riêng.
Nhìn chung, hệ thống văn bản pháp lý về BHXH từ khi có Bộ Luật lao động năm 1994 đã tạo nên hành lang pháp lý trong việc thực hiện chính sách BHXH. Các văn bản này đã đảm bảo tính kế thừa những nội dung hợp lý chính sách trong các chính sách đã ban hành và tính phát triển nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn giải quyết kịp thời các vấn đề tồn tại, bức xúc trong việc thực hiện chính sách BHXH, góp phần nâng cao tính pháp chế Xã hội chủ nghĩa và tạo cơ sở để phát triển luật BHXH trong thời gian tới. Từ đó nhằm
hình thành lên một chính sách BHXH đi vào cuộc sống của mỗi ng−ời dân Việt nam góp phần ổn định đới sống cho ng−ời tham gia BHXH. Do vậy, vấn đề: Phải nhanh chóng khắc phục, giải quyết tình thế nhất thời tr−ớc mắt mang tính đối phó vì luật BHXH ban hành hôm nay không chỉ áp dụng giải quyết chế độ cho ng−ời lao động tr−ớc đây đã công tác nghỉ h−u mà còn áp dụng cho cả hiện tại và t−ơng lai. Việc ban hành Luật BHXH sẽ làm tăng c−ờng tính pháp lý của các quy phạm pháp luật điều chỉnh công tác thu BHXH của các doanh nghiệp. Đặc biệt là trong luật phải có điều khoản quy định về nghĩa vụ thu BHXH của NSDLĐ và cơ quan BHXH trong việc thu nộp của ng−ời lao động, đồng thời chú trọng đến các hình thức sử phạt nghiêm minh hơn đối với các doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH.
Việc ban hành Luật BHXH sao cho tạo đ−ợc sự bình đẳng giữa những ng−ời tham gia BHXH và công bằng trong việc sử phạt những vi phạm. Sau khi ban hành Luật BHXH cần phải thông báo thông tin cho các cơ quan doanh nghiệp và ng−ời tham gia BHXH đ−ợc biết để tránh tình trạng khi hỏi đến thì mới có Luật. Đồng thời phải đ−ợc thực hiện thống nhất và đồng bộ trong cả n−ớc do vậy Luật BHXH phải đ−ợc xây dựng trên cơ sở phù hợp với sự phát triển chung của xã hội để đảm bảo cho mọi ng−ời lao động ở bất cứ thành phần kinh tế nào cũng đ−ợc tham gia và thụ h−ởng những quyền lợi về BHXH.