III. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác
3. Giải pháp nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm
Những năm gần đây nợ tiền thu BHXH đã có giảm rõ rệt do BHXH các tỉnh thành phố tích cực đôn đốc các đơn vị sử dụng lao động nộp BHXH kịp thời, hạn chế nợ phát sinh. Tuy d− tiền nợ chủ yếu là những khoản nợ khó đòi của các doanh nghiệp đang trong quá trình sắp xếp, chuyển đổi, phá sản hoặc nợ đọng do truy thu tiền đóng BHXH thấp hơn ngạch bậc l−ơng quy định… Hơn nữa kế hoạch thu giao BHXH hàng năm t−ơng đối sát sao với thực tế tại địa ph−ơng đòi hỏi các tỉnh phải tăng c−ờng thu giảm nợ thì mới đạt chỉ tiêu kế hoạch đ−ợc giao. Do vậy mà vấn đề trốn nộp, nợ đọng tiền đóng BHXH từ các khối doanh nghiệp cả trong và ngoài quốc doanh không chỉ là một vấn đề đơn thuần dễ giải quyết mà trái lại đó là một vấn đề gây bức xúc nhất cho ngành BHXH Việt nam, cho cán bộ chuyên thu BHXH hiện nay. Vì vậy, vấn đề tr−ớc mắt là đòi hỏi phải có một giải pháp mạnh, kiên quyết và đồng bộ từ Trung −ơng đến địa ph−ơng nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng đóng BHXH đồng thời là để nâng cao hiệu quả của công tác thu nộp BHXH ở Việt nam.
Cơ quan BHXH Việt nam cần phối hợp với một số cơ quan ban ngành có chức năng nhằm tăng c−ờng công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi hơn nữa về quyền lợi và trách nhiệm của các bên tham gia BHXH, tr−ớc hết đối với các đơn vị sử dụng lao động, để có sự nhận thức đúng đắn khi tham gia BHXH của cả chủ sử dụng lao động và ng−ời lao động.
Cơ quan BHXH Việt nam cần đổi mới công tác thu BHXH trong đó tăng c−ờng công tác đốc thu của cơ quan BHXH ở các địa ph−ơng; Quản lý chặt chẽ và đầy đủ các đơn vị thuộc diện đối t−ợng tham gia BHXH bắt buộc theo quy đinh của pháp luật. Thực hiện đầy đủ kịp thời chế độ báo cáo và đề xuất đ−ợc các giải pháp để xử lý có hiệu quả tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH. Cần có những biện pháp mạnh cho những tr−ờng hợp cố tình trốn đóng BHXH nhằm đảm bảo hiệu quả của công tác thu BHXH.
Cơ quan BHXH cần có quan điểm mềm dẻo xong cũng phải kiên quyết đối với những doanh nghiệp nợ đọng, chậm nộp BHXH trong điều kiện
các văn bản pháp quy của Nhà n−ớc về triển khai cũng nh− thực hiện chính sách BHXH ch−a thành Luật và những điều đã thành luật thì lại ch−a đ−ợc mạnh mẽ do đó biện pháp xử lý sai phạm trong tr−ờng hợp này ch−a triệt để. Xuất phát từ thực tế để có thể giảm bớt số nợ đọng trên tổng số quỹ và đôn đốc đ−ợc các doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động có thể nhanh chóng đóng tiền BHXH thì trên cơ quan BHXH th−ờng nên tổ chức triển khai cho các cán bộ chuyên thu của mình cùng một số cán bộ trong ngành khác có thể giải đáp đ−ợc thắc mắc của ng−ời tham gia BHXH cũng nh− cung cấp tài liệu h−ớng dẫn thu nộp, đóng góp BHXH của ng−ời lao động để từ đó có thể nâng cao hiệu quả của công tác thu BHXH.
Tăng c−ờng tính pháp lý của các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ thu nộp BHXH của các doanh nghiệp. Đồng thời Nhà n−ớc phải trú trọng đến các hình thức xử phạt nghiêm minh hơn đối với các doanh nghiệp, các Giám đốc doanh nghiệp có hành vi cố tình trốn đóng BHXH, cần giao cho ngành BHXH những biện pháp chế tài đủ mạnh nh− phạt tiền với mức lãi xuất cao, đ−ợc phép kiểm tra số d− trên tài khoản của các doanh nghiệp, đơn vị tại ngân hàng và yêu cầu chuyển thẳng tiền từ ngân hàng để nộp số tiền BHXH cho cơ quan BHXH.
Ngành Lao động – Th−ơng binh và Xã hội phối hợp với cơ quan BHXH các cấp tăng c−ờng công tác kiểm tra, thanh tra để xử lý kịp thời các vi phạm về BHXH. Đồng thời trình Quốc hội đ−a các điều khoản về thu nộp BHXH vào nội dung của luật doanh nghiệp, luật phá sản doanh nghiệp. Các điều khoản này phải quy định rõ ràng thứ tự −u tiên thanh toán nộp BHXH trong hệ thống các khoản phải thanh toán của doanh nghiệp, để đảm bảo giải quyết quyền lợi của ng−ời lao động trong doanh nghiệp.
Hoàn thiện chế tài xử lý vi phạm pháp luật BHXH: Theo quy định tại Nghị định số 113/2004/NĐ - CP ngày 16/4/2004, Bộ Lao động – Th−ơng binh và Xã hội đã dự thảo, đang lấy ý kiến các Bộ, ngành thông t− h−ớng dẫn xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH. Tuy nhiên, theo quy định tại nghị