đảng bộ tỉnh cao bằng lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HOÀNG THỊ NGỌC HÀ ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 1 TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HOÀNG THỊ NGỌC HÀ ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 56 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Ngọc Ninh HÀ NỘI - 2012 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình do tôi tự nghiên cứu; các số liệu trong Luận văn có cơ sở rõ ràng và trung thực. Kết luận của Luận văn chưa từng được công bố trong các công trình khác. Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả HOÀNG THỊ NGỌC HÀ 3 MỤC LỤC (LÀM LẠI) MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I. ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 7 1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng và công tác xóa đói, giảm nghèo của tỉnh trước năm 2001 7 1.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng 7 1.1.2. Công tác xóa đói, giảm nghèo ở tỉnh Cao Bằng trước năm 2001 13 1.2. Chủ trương của Đảng về xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 17 1.3. Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Cao Bằng về xóa đói, giảm nghèo từ 2001 đến 2005 21 1.3.1. Chủ trương, nghị quyết của Đảng bộ tỉnh về xóa đói, giảm nghèo 21 1.3.2. Sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh về thực hiện xóa đói, giảm nghèo 26 1.3.3. Kết quả lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ tỉnh từ năm 2001 đến năm 2005 43 CHƯƠNG 2. ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 47 2.1. Chủ trương của Đảng về xóa đói, giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2010 47 2.2. Chủ trương, sự chỉ đạo thực hiện xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ tỉnh Cao Bằng 50 2.2.1. Chủ trương, nghị quyết của Đảng bộ tỉnh về xóa đói, giảm nghèo 50 4 2.2.2. Sự chỉ đạo của Tỉnh ủy thực hiện xóa đói, giảm nghèo 53 2.3. Kết quả và hạn chế 76 2.3.1. Kết quả 76 2.3.2. Hạn chế 78 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 83 3.1. Một số nhận xét 83 3.2. Một số kinh nghiệm 89 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 106 5 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thế giới đang đứng trước thời khắc trọng đại của lịch sử là đang tiến vào những thập niên đầu của thế kỷ XXI với một nền văn minh rực rỡ nhưng cũng xuất hiện không ít những vấn đề gay gắt, mang tính toàn cầu. Một trong những vấn đề đó là đói nghèo. Nó tồn tại như một thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững của các chế độ xã hội, của mỗi quốc gia, dân tộc. Cuộc chiến chống đói, nghèo luôn là vấn đề được quan tâm hàng đầu của các nước trên thế giới, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, khi toàn cầu hóa, quốc tế hóa nền kinh tế đang là xu hướng chủ đạo, chi phối sự phát triển của mỗi quốc gia, dân tộc. Một số quốc gia, tổ chức quốc tế đã tổ chức các diễn đàn quốc tế và các hoạt động chống đói, nghèo. Coi đó là một trong những mục tiêu quan trọng hàng đầu trong chương trình hoạt động của mình. Ở nước ta, công tác xóa đói, giảm nghèo được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và Nhà nước, đã và đang trở thành một nội dung quan trọng của chương trình công tác của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể. Công tác này được bắt đầu từ khi xuất hiện xu hướng phân hóa giàu, nghèo trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường. Trong quá trình thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống của nhân dân nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng và được thế giới biết đến. Đó là nhờ từ rất sớm (từ năm 1991), vấn đề xóa đói, giảm nghèo đã được đề ra trong các diễn đàn, các nghiên cứu và triển khai thành phong trào xóa đói giảm nghèo sâu rộng trong cả nước. Theo tổng kết của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), trong điều kiện kinh tế, xã hội của mình so với những nước có cùng mức GDP, Việt Nam đã sử dụng những nguồn lực có được một cách hiệu quả vào việc nâng cao mức sống người dân, trình độ dân trí, tuổi thọ, bình đẳng giới… Điều này nói lên những nỗ lực của Đảng và Nhà nước ta trong thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo. Báo cáo Chính trị Đại hội X của Đảng đã chỉ rõ: “công tác xóa đói, 6 giảm nghèo được đẩy mạnh bằng nhiều hình thức…đến cuối năm 2005, tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chuẩn Việt Nam cho giai đoạn 2001 - 2005) còn 7% (năm 2001 là 17,5%, kế hoạch là 10%)[27, tr.157]. Đến cuối năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo cả nước đã giảm từ 22% năm 2005 (theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010) xuống còn 9,45%). Có được những thành công này là nhờ sự nỗ lực của toàn dân trong đó phải kể tới nhân tố quan trọng hàng đầu là chủ trương, đường lối đúng đắn của Đảng Cộng Sản Việt Nam với chiến lược phát triển kinh tế gắn với tiến bộ và công bằng xã hội; đó là sự giúp đỡ của cộng đồng quốc tế và sự nỗ lực của các tỉnh thành trong cả nước. Cao Bằng là một tỉnh miền núi phía Bắc còn gặp nhiều khó khăn, có tới 95% đồng bào là dân tộc thiểu số và hơn 70% số xã nằm trong diện đặc biệt khó khăn, trình độ dân trí thấp và chưa đồng đều giữa các dân tộc, nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp. Là một trong những tỉnh có tỷ lệ hộ đói, nghèo cao (gần 47,82%, trong đó vùng đặc biệt khó khăn còn tới trên 70%, có xã trên 90%, ở các vùng dân tộc thiểu số còn trên 80% đói nghèo, năm 2006), đời sống của người dân còn nhiều khó khăn, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn thấp kém. GDP bình quân đầu người chỉ đạt 602 USD/người/năm (vào năm 2010). Cao Bằng hiện vẫn đang là một trong những tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất cả nước. Quán triệt chủ trương của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghèo, ngay từ những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX, Đảng bộ tỉnh Cao Bằng đã lãnh đạo công tác xóa đói giảm nghèo nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Từ đó đến nay, dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ tỉnh, sự nỗ lực phấn đấu của các ngành, các cấp và toàn thể nhân dân, Cao Bằng đã đạt được những thành tựu lớn trong công tác xóa đói giảm nghèo: tỷ lệ hộ nghèo năm 2006 là 47,82% đã giảm xuống còn 23% vào năm 2010. Tuy nhiên, công tác xóa đói, giảm nghèo của tỉnh vẫn còn gặp nhiều khó khăn cả về khách quan và chủ quan, những nguồn lực sẵn có chưa phát huy hết hiệu quả nên thành tựu đạt được còn khá khiêm tốn so với khả năng hiện có của tỉnh. Để lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo trong những năm tới đạt kết quả cao hơn, vấn đề 7 quan trọng hàng đầu cần thực hiện tốt là tổng kết thực tiễn, rút ra những bài học kinh nghiệm để công tác xóa đói giảm nghèo của tỉnh đạt kết quả cao hơn. Nhằm góp phần đáp ứng đòi hỏi cấp bách đó, tôi chọn và thực hiện đề tài luận văn thạc sỹ: “Đảng bộ tỉnh Cao Bằng lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010”. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đói, nghèo và xóa đói, giảm nghèo là vấn đề lớn, bức thiết ở nước ta hiện nay, đã và đang thu hút các cơ quan, các nhà khoa học nghiên cứu tìm giải pháp. Kết quả nghiên cứu của các công trình, các nhà khoa học đã được đăng tải trong các sách, tạp chí và trong các luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ và các phương tiện thông tin đại chúng khác. Sau đây là các công trình khoa học liên quan trực tiếp đến đề tài: - “Xóa đói giảm nghèo” của Bộ Lao động – Thương binh xã hội (1993). - “Vấn đề xóa đói giảm nghèo ở nông thôn nước ta hiện nay” của Nguyễn Thị Hằng (NXB chính trị quốc gia Hà Nội - 1997) - “Tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và vấn đề xoá đói giảm nghèo ở Viêt Nam” chủ biên GS. PTS Vũ Thị Ngọc Phùng (NXB chính trị quốc gia Hà nội - 1999); - “Đói nghèo ở Việt Nam” chủ biên: Chu Tiến Quang (NXB Nông nghiệp Hà nội - 2001); - “Một số chính sách quốc gia về việc làm và xoá đói giảm nghèo” của Lê Quyết (NXB lao động, Hà nội - 2002); - “Đánh giá chương trình Mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo và chương trình 135” của Bộ LĐ- TB & XH và UNDP - 2004. - “Tăng trưởng, đói nghèo và bất bình đẳng ở Việt Nam” (Tạp chí Lao động và Xã hội, 2004, số 240 – 241 – 242). - “Cuộc chiến chống đói nghèo ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp” (Tạp chí Lao động và Xã hội, 2005, số 272). - “Đói nghèo và tách biệt xã hội ở Việt Nam hiện nay” (Tạp chí Kinh tế và Dự báo, 2006, số 3). 8 - “Giải pháp tài chính cho chống đói nghèo một cách bền vững” (Tạp chí Kinh tế và Dự báo, 2006, số 1). - “Tác động của chính sách xóa đói, giảm nghèo đối với sự phân hóa xã hội ở nước ta” của Trần Văn Phong (Tạp chí Lý luận chính trị, 2006, số 4). - “Đảng bộ tỉnh Kon tum lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam của Lê Như Nhất, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2007). - “Hoàn thiện các chính sách xóa đói, giảm nghèo chủ yếu của Việt Nam đến năm 2015” (Luận án Tiến sĩ Kinh tế - Nguyễn Thị Hoa, 2009). - “Các huyện ủy ở tỉnh Hà Giang lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam của Trịnh sơn, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh (2010)… Nhìn chung từ cách tiếp cận và nghiên cứu của các chuyên ngành khác nhau các công trình trên đã góp phần làm sáng tỏ về mặt lý luận và thực tiễn của vấn đề đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Kết quả nghiên cứu của các công trình đó có giá trị tham khảo tốt để thực hiện đề tài luận văn. Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện dưới góc độ của khoa học chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Cao Bằng đối với công tác xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn tỉnh từ năm 2001 đến năm 2010 (từ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV đến kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI). 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1. Mục đích của luận văn Luận văn làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Cao Bằng quán triệt chủ trương, đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước ta vào việc lãnh đạo công tác xóa đói 9 giảm nghèo ở Tỉnh từ năm 2001 đến năm 2010, qua đó rút ra những kinh nghiệm để vận dụng vào giai đoạn cách mạng tiếp theo. 3.2. Nhiệm vụ của luận văn - Luận văn trình bày một cách có hệ thống quá trình lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ tỉnh Cao Bằng từ năm 2001 đến năm 2010. - Rút ra một số nhận xét và bài học kinh nghiệm từ công tác lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ tỉnh Cao Bằng trên địa bàn tỉnh. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quá trình Đảng bộ tỉnh Cao Bằng lãnh đạo công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh từ năm 2001 đến năm 2010. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu sự lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ tỉnh Cao Bằng trên địa bàn của tỉnh. - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2001 đến năm 2010. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1. Cơ sở lý luận Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước ta về xóa đói, giảm nghèo. 5.2. Nguồn tài liệu Để thực hiện luận văn này tác giả đã sử dụng nguồn tư liệu chủ yếu là các tác phẩm kinh điển, Hồ Chí Minh toàn tập, các Văn kiện, Nghị quyết Đảng Cộng sản Vịêt Nam liên quan đến đói nghèo và thực hiện xóa đói, giảm nghèo. Các văn kiện, Nghị quyết, Báo cáo của Đảng bộ Cao Bằng trong thời kỳ 2001 - 2010. Các Báo cáo tổng kết Chương trình xóa đói, giảm nghèo qua các năm của các Ban, ngành và Sở Lao động Thương binh - xã hội tỉnh Cao Bằng và một số bài viết về Cao Bằng. Đây là nguồn tư 10 [...]... ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 CHƯƠNG 2 ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 11 Chương 1 ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng và công tác. .. nghèo từ 2001 đến 2005 Đảng bộ tỉnh Cao Bằng lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo thông qua các hoạt động đề ra chủ trương, nghị quyết về xóa đói, giảm nghèo và chỉ đạo chính quyền, các tổ chức và nhân dân thực hiện nhằm đạt mục tiêu xóa đói, giảm nghèo đã được xác định Trên cơ sở chủ trương, quan điểm của Đảng về xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 - 2005, Đảng bộ tỉnh Cao Bằng mà trực tiếp là Tỉnh ủy đã... trình xóa đói giảm nghèo xây dựng xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”[11, tr.21] Thực hiện những chủ trương của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghèo và để lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn này, Đảng bộ tỉnh Cao Bằng đã tập trung chỉ đạo việc tổ chức, tạo môi trường thuận lợi nhất để thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo Bên cạnh đó, Ban Thường vụ tỉnh ủy... tỉnh và chỉ đạo thực hiện 1.3.1 Chủ trương, nghị quyết của Đảng bộ tỉnh về xóa đói, giảm nghèo Phát huy thành quả đạt được của công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1996 2000, trên cơ sở chủ trương, quan điểm của Đảng về xóa đói, giảm nghèo, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Cao Bằng lần thứ XV (2001 - 2005) nhấn mạnh: “Trong những năm tới cần khai thác có hiệu quả mọi tiềm năng, thế mạnh đặc thù của tỉnh. .. đói, nghèo Những quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xóa đói, giảm nghèo không chỉ bảo đảm tính hiệu quả của công tác xóa đói, giảm nghèo mà còn đảm bảo tính bền vững trước những nguy cơ đói nghèo, tái đói nghèo đều có thể xảy ra trong những biến cố của môi trường thiên nhiên, của quá trình hội nhập và phát triển 25 1.3 Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Cao Bằng về xóa đói, giảm nghèo từ 2001. .. với công tác xóa đói giảm nghèo, đó là: Các cấp ủy Đảng từ tỉnh đến cơ sở phải coi xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 - 2005 là một nhiệm vụ chính trị quan trọng trong chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX toàn quốc và Nghị quyết Đại hội đại biểu Tỉnh Đảng bộ lần thứ XV; Cải tiến công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, phân công theo dõi chỉ đạo thực hiện xóa đói giảm. .. với Đảng bộ tỉnh và các Ban, Ngành liên quan phải luôn chú ý quan tâm, rà soát để có chủ trương, chính sách xóa đói, giảm nghèo phù hợp với từng thời kỳ, từng giai đoạn Đặc biệt, cần có nhiều cố gắng, nỗ lực và giải pháp thiết thực, đúng đắn hơn nữa để đạt được những thành quả lớn hơn trong công tác xóa đói giảm nghèo những năm tiếp theo 1.2 Chủ trương của Đảng về xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm. .. kiến đóng góp của luận văn - Góp phần làm sáng tỏ những thành công, hạn chế và những bài học kinh nghiệm trong thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ tỉnh Cao Bằng những năm 2001 – 2010 - Kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể là nguồn tư liệu tham khảo để công tác xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ tỉnh đạt kết quả lớn hơn trong những năm tới 7 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận,... Cao Bằng có những thuận lợi nhất định trong việc thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo Song bên cạnh đó Cao Bằng cũng còn có những khó khăn nhất định, đặc biệt là sự chênh lệch trong mức sống của các bộ phận dân cư còn rất lớn Đây là vấn đề đang đặt ra cho sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng 17 bộ tỉnh cũng như các cấp, các ngành có liên quan để thực hiện có hiệu quả công tác xóa đói, giảm nghèo 1.1.2 Công. .. Giai đoạn I từ năm 1998 đến năm 2000; Giai đoạn II từ năm 2001 đến năm 2005 Tuy nhiên đến năm 2006, Nhà nước quyết định kéo dài chương trình này thêm 5 năm và xác định: Từ năm 1997 đến năm 2006 là giai đoạn I Giai đoạn II từ năm 2006 đến năm 2010 22 Mục tiêu của giai đoạn I là: Phát triển sản xuất, nâng cao mức sống cho các hộ dân tộc thiểu số; phát triển cơ sở hạ tầng; phát triển các dịch vụ công cộng . tiết. CHƯƠNG 1. ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 CHƯƠNG 2. ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 CHƯƠNG. 2. ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 47 2.1. Chủ trương của Đảng về xóa đói, giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2010 47 2.2. Chủ trương, sự chỉ đạo. của Đảng bộ tỉnh về xóa đói, giảm nghèo 21 1.3.2. Sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh về thực hiện xóa đói, giảm nghèo 26 1.3.3. Kết quả lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ tỉnh từ năm 2001 đến năm 2005