Một số kinh nghiệm

Từ thực tiễn thành công và chưa thành công trong 10 năm lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ tỉnh Cao Bằng (2001 - 2010), có thể rút ra một số kinh nghiệm sau:

Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác xóa đói, giảm nghèo.

Đây là một trong những kinh nghiệm quan trọng hàng đầu trong công tác xóa đói, giảm nghèo được rút ra từ thực tiễn của Cao Bằng. Thực tiễn đã cho thấy, ở đâu cấp ủy, chính quyền quan tâm chỉ đạo sâu sát, cán bộ đảng viên tiên phong gương mẫu, ở đó việc giảm nghèo đạt hiệu quả cao. Những thành tựu tỉnh Cao Bằng đạt được trong 10 năm thực hiện xóa đói, giảm nghèo từ 2001 - 2010 là minh chứng rõ nhất để khẳng định một trong những nguyên nhân quan trọng hàng đầu là có sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, nhạy bén và sâu sát của Đảng bộ Tỉnh.

Để có được những chủ trương, chính sách đúng đắn về công tác xóa đói, giảm nghèo, trước hết Đảng bộ tỉnh phải nhận thức một cách sâu sắc và đầy đủ mục đích và ý nghĩa của công tác này đối với toàn bộ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh cũng như của cả nước. Đảng bộ tỉnh cũng xác định đây là một trong những việc làm quan trọng để thể hiện tính định hướng xã hội chủ nghĩa, tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Nhờ đó, mục đích, ý nghĩa của công tác xóa đói, giảm nghèo đã được quán triệt sâu sắc trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân. Trong quá trình tổ chức thực hiện Đảng bộ tỉnh đã thực hiện phương châm xóa đói, giảm nghèo từ trong Đảng ra ngoài xã hội, phát huy tính tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên đối với công tác xóa đói, giảm nghèo.

Đảng bộ đã quán triệt sâu sắc các chủ trương, chính sách của Trung ương, những Chương trình mục tiêu của Chính phủ về công tác xóa đói, giảm nghèo, vận dụng một cách đúng đắn và linh hoạt vào điều kiện tình hình cụ thể của địa phương, đề ra những chủ trương, chính sách đúng đắn và sử dụng nhiều hình thức để có thể quán triệt tới các

cấp, các, các ngành. Trên thực tế, Đảng bộ tỉnh đã quán triệt những chương trình của Chính phủ, vận dụng chủ trương, quan điểm đó vào việc đề ra những chỉ tiêu phấn đấu, biện pháp thực hiện, đã tổ chức quán triệt tới các cấp, các ngành, thông qua Ban cán sự đảng ở các sở, ban, ngành. Đảng bộ tỉnh đã thể hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo của mình đối với từng ban, ngành, đoàn thể để hướng vào những mục tiêu chung của công tác xóa đói, giảm nghèo nhằm mang lại hiệu quả cao nhất trong quá trình tổ chức thực hiện.

Đánh giá một cách tổng quát, để đạt được những thành tựu kể trên, một trong những nguyên nhân quan trọng hàng đầu là có sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn của Đảng bộ Tỉnh. Với những chủ trương, chính sách và quan điểm chỉ đạo đúng đắn những năm qua của Đảng bộ tỉnh, đã tạo nên những chuyển biến quan trọng trong công tác xóa đói, giảm nghèo.

Hai là, đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị - tư tưởng, tạo sự chuyển biến lớn lao trong nhận thức của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân về xóa đói, giảm nghèo.

Đây là một trong những kinh nghiệm quan trọng được rút ra từ quá trình Đảng bộ tỉnh Cao Bằng lãnh đạo thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo. Xóa đói, giảm nghèo là nhiệm vụ chung của toàn Đảng, toàn dân, từ Trung ương đến địa phương và là một bộ phận cấu thành trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Thực tế cho thấy, ở đâu và khi nào cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức sâu sắc, đúng đắn và đầy đủ về vấn đề xóa đói, giảm nghèo thì ở đó và khi đó hiệu quả của công tác này được nâng cao. Ngược lại, nếu nhận thức của những đối tượng này còn hạn chế thì hiệu quả thu được sẽ thấp. Có thể thấy, một trong những nguyên nhân quan trọng để Cao Bằng đạt được những thành quả lớn trong công tác xóa đói, giảm nghèo là Đảng bộ đã chú trọng đến hoạt động tuyên truyền, giáo dục qua đó nâng cao được nhận thức của cá nhân, gia đình và toàn xã hội đối với hoạt động này.

Đảng bộ tỉnh đã sớm nhận thức và quán triệt đến từng cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, các tổ chức xã hội về công tác xóa đói, giảm nghèo, coi đó là công việc quan

trọng, cơ bản, thường xuyên và lâu dài của mình. Tăng cường tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân hiểu mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc xóa đói, giảm nghèo. Các đơn vị đã xây dựng và triển khai chương trình hành động cụ thể, trước hết là phát động các phong trào thi đua nhằm tuyên truyền cho các hội viên về ý nghĩa và mục đích của phong trào.

Phát huy vai trò của các đoàn thể quần chúng trong triển khai thực hiện các chương trình, dự án xóa đói, giảm nghèo. Thông qua các tổ chức quần chúng để tuyên truyền, vận động, làm chuyển biến nhận thức, hành động đến từng hội viên và nhân dân; huy động nguồn lực, chuyển giao khoa học công nghệ; hướng dẫn cách làm ăn cho người nghèo, bảo lãnh để tín chấp trong việc vay vốn, trao đổi kinh nghiệm làm ăn, loại trừ những hủ tục lạc hậu, phát huy vai trò của dòng họ, già làng, trưởng bản…là một trong những yếu tố quan trọng quyết định tới việc thành công chương trình xóa đói, giảm nghèo. Trong quá trình tổ chức thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo, Sở Lao động - Thương binh và xã hội đã phối hợp với Đài phát thanh, Đài truyền hình, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội cựu chiến binh…tổ chức tuyên truyền, giáo dục, nêu gương những điển hình của các hộ nghèo có ý thức vươn lên thoát nghèo cũng như những điển hình trong việc chung tay giúp đỡ những người nghèo của các tổ chức, cá nhân…Đặc biệt chú trọng thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền đối với đồng bào ở vùng sâu, vùng xa, vùng cao biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thực hiện xã hội hóa công tác xóa đói, giảm nghèo và giải quyết việc làm, làm cho những người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo thấy được nguyên nhân cơ bản của sự đói nghèo là ở chính bản thân, gia đình từ đó có sự nỗ lực vươn lên cùng với sự giúp đỡ, hỗ trợ của Nhà nước, cộng đồng. Vì thế, các phong trào thi đua trong tỉnh cũng như trong các hội quần chúng và nhân dân diễn ra sôi nổi, thu hút được nhiều tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh. Đặc biệt là cuộc vận động xây dựng “Quỹ vì người nghèo”, “Quỹ xóa đói, giảm nghèo”, “Ngày vì người nghèo”… đã tạo ra những nguồn lực quan trọng phục vụ công tác xóa đói, giảm nghèo của tỉnh.

Kinh nghiệm nêu trên cần được quán triệt và phát huy để đạt được những thành quả tốt nhất trong lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo. Trong 10 năm lãnh đạo thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, vấn đề cơ bản này đã được thực hiện tố. Tuy nhiên vẫn còn một số địa phương chưa thật chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ và quần chúng nên thành tựu đạt được của công tác xóa đói, giảm nghèo 10 năm qua còn nhiều hạn chế. Trong những năm tiếp theo cần chú ý đẩy mạnh hơn nữa công việc này, khi điều kiện khách quan cho phép thu hút thêm rất nhiều nguồn lực, thông qua đó nâng cao hiệu quả và tính bền vững của công tác xóa đói, giảm nghèo.

Ba là, lồng ghép các dự án, chương trình, chính sách giải quyết đồng bộ các vấn đề liên quan đến xóa đói, giảm nghèo.

Thực tế cho thấy những người nghèo, hộ nghèo thường gặp phải rất nhiều khó khăn không chỉ về kinh tế ảnh hưởng lớn đến cuộc sống. Vì vậy, để xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả phải tiến hành đồng thời nhiều chương trình, dự án, chính sách để hỗ trợ người nghèo, vừa đảm bảo những yếu tố trước mắt vừa bảo đảm những yếu tố lâu dài, bền vững.

Từ 2001 - 2010, ngoài việc chú trọng giải quyết đói nghèo cho các xã đặc biệt khó khăn, Cao Bằng đã rất chú trọng việc thực hiện, lồng ghép nhiều dự án, chính sách kinh tế - xã hội để giúp đỡ người nghèo. Ngoài việc coi trọng những chính sách hỗ trợ người nghèo về giáo dục, y tế, cải thiện những điều kiện sinh hoạt hàng ngày…tỉnh còn quan tâm thực hiện nhiều dự án, giải pháp giúp người nghèo như: dự án tín dụng cho hộ nghèo vay vốn để sản xuất kinh doanh, dự án hướng dẫn người nghèo cách làm ăn (khuyến nông, lâm, ngư), các dự án phát triển nông nghiệp, dự án ổn định dân di cư tự do và xây dựng vùng kinh tế mới, dự án định canh định cư, dự án hỗ trợ sản xuất và phát triển ngành nghề… Nhũng dự án, chính sách này không những góp phần ổn định đời sống hộ nghèo trước mắt mà còn góp phần giải quyết nguyên nhân của tình trạng

nghèo đói. Do vậy, một mặt nó xóa bỏ được nguồn gốc của tình trạng nghèo đói, mặt khác nó đảm bảo cho công tác xóa đói, giảm nghèo mang tính bền vững.

Các Chương trình mục tiêu của Cao Bằng trong giai đoạn 2001 - 2010 luôn có sự kế thừa và bổ sung ngày càng nhiều dự án, chính sách để giải quyết đồng thời ngày càng nhiều phương diện trong công tác xóa đói, giảm nghèo. Từ đó, hiệu quả của công tác này cũng tăng lên rõ rệt. Trung bình mỗi năm, giải quyết được 3 - 5% số hộ nghèo. Đó là kết quả của việc thực hiện những Chương trình mục tiêu mà ở đó đã thực hiện lồng ghép nhiều dự án, chính sách để giải quyết đồng thời nhiều vấn đề về đói nghèo.

Trong giai đoạn tiếp theo, kinh nghiệm này có nhiều các điều kiện thuận lợi để tiếp tục phát huy tác dụng. Việc đất nước đã và đang đẩy mạnh hơn nữa quá trình hội nhập, hợp tác quốc tế không chỉ mang lại cho công tác xóa đói, giảm nghèo nhiều nguồn lực, mà còn là cơ hội để chúng ta học hỏi và vận dụng nhiều mô hình, dự án vào việc xóa đói, giảm nghèo. Vì vậy, quán triệt và vận dụng kinh nghiệm này trong những năm tới sẽ mang lại hiệu quả lớn hơn trong công tác xóa đói, giảm nghèo.

Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác xóa đói, giảm nghèo.

Cán bộ luôn là vấn đề quan trọng quyết định thành công hay thất bại của công việc. Đội ngũ cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo phải thật sự có năng lực, có tâm, phải thực hiện bám địa bàn và đi sâu, đi sát cơ sở. Trong công tác xóa đói, giảm nghèo của Cao Bằng, Đảng bộ tỉnh đã rất chú trọng công tác đào tạo và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác xóa đói, giảm nghèo ở tất cả các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở.

Xóa đói, giảm nghèo là công tác phức hợp, liên ngành, trong quá trình tổ chức thực hiện lại phải tiến hành đồng thời, lồng ghép nhiều dự án, chương trình, chính sách kinh tế - xã hội. Điều đó đòi hỏi đội ngũ cán bộ xóa đói, giảm nghèo vừa phải nắm chắc công việc của đơn vị mình vừa phối hợp với các sở, ban, ngành khác để thực hiện mục tiêu xóa đói, giảm nghèo. Do vậy, ban chỉ đạo công tác xóa đói, giảm nghèo đã rất chú trọng công tác đào tạo và nâng cao nhận thức, trình độ của đội ngũ cán bộ; tiến hành tổ

chức các đợt tập huấn, phát tài liệu, tham quan mô hình để nâng cao kinh nghiệm, năng lực trình độ cho đội ngũ cán bộ làm công tác xóa đói, giảm nghèo.

Bên cạnh việc nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ cấp Tỉnh và cấp huyện, luôn coi trọng đào tạo và nâng cao nhận thức, trình độ cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, xã, phường, thôn, bản. Đây là đội ngũ gần dân, bám dân nhất, có vai trò đặc biệt quan trọng của công tác xóa đói, giảm nghèo. Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ này, tỉnh đã tổ chức nhiều đợt và nhiều lớp tập huấn không chỉ về vai trò và nội dung của công tác xóa đói, giảm nghèo mà còn về khoa học - kỹ thuật trong sản xuất. Đối tượng của các lớp này khá phong phú, không chỉ có cán bộ làm công tác xóa đói, giảm nghèo mà còn có cán bộ các hội quần chúng như Hội nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, đã góp phần quan trọng đối với tiến trình thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo.

Việc quán triệt và phát huy kinh nghiệm này trong những năm tiếp theo là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả xóa đói, giảm nghèo. Vì vậy, cần chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác xóa đói, giảm nghèo trở thành đội ngũ giữ vai trò nòng cốt trong công tác xóa đói, giảm nghèo.

Năm là, phát huy sức mạnh tổng hợp để thực hiện xóa đói, giảm nghèo hiệu quả và bền vững.

Xã hội hóa các hoạt động xóa đói giảm nghèo, huy động sự tham gia của các cấp ủy đảng, chính quyền, sự chia sẻ trách nhiệm của các cơ quan, đoàn thể và cộng đồng xã hội trong việc trợ giúp người nghèo. Động viên và khuyến khích sự nỗ lực vươn lên của chính bản thân người nghèo là một trong những động lực lớn của công cuộc xóa đói giảm nghèo.

Để đạt được những thành tựu to lớn trong lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo, một trong những kinh nghiệm quan trọng của tỉnh Cao Bằng là phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị cũng như sức mạnh tổng hợp của các nguồn lực trong quá trình tổ chức thực hiện.

Các Chương trình mục tiêu của Tỉnh đã khẳng định “Xóa đói, giảm nghèo là một chương trình kinh tế - xã hội mang tính toàn diện, không một cấp, một ngành nào có thể đảm đương được mà đòi hỏi phải có sự phối kết hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể xã hội và sự tham gia của cộng đồng đặc biệt là sự quyết tâm vươn lên của chính bản thân người nghèo, hộ nghèo”. Đây được coi là chỉ đạo nhất quán của Đảng bộ tỉnh nhằm phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị vào thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo. Dựa trên những chủ trương, quan điểm của Đảng bộ tỉnh đề ra, các cấp chính quyền và các ban, ngành, đoàn thể cùng các cấp hội đã quán triệt và triển khai thực hiện. Quá trình thực hiện đã thu hút nhiều các cơ quan, đơn vị, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp tham gia. Đồng thời, Đảng bộ tỉnh vừa thường xuyên quan tâm, đôn đốc, kiểm tra hoạt động của các đơn vị, vừa chú ý lãnh đạo sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, hiệu quả giữa các đơn vị trong quá trình hoạt động.

Bên cạnh đó, công tác xóa đói, giảm nghèo của tỉnh còn phát huy được sức mạnh tổng hợp của các nguồn lực khác nhau. Điển hình là các phong trào quần chúng giúp đỡ nhau phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo, làm giàu chính đáng đã được diễn ra từ rất sớm dưới nhiều hình thức phong phú và đa dạng. Đặc biệt khi đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, các nguồn lực được nhận thức một cách sâu sắc và toàn diện hơn. Trong thời gian qua tỉnh Cao Bằng cũng đã phát huy được các nguồn lực như: nguồn lực đầu tư của Nhà nước, nguồn vốn đầu tư nước ngoài, nguồn vốn từ các doanh nghiệp, của các tổ chức đoàn thể xã hội, nguồn lồng ghép kết