Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 26 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
26
Dung lượng
379,64 KB
Nội dung
1
Đảng bộtỉnhCaoBằnglãnhđạocôngtácxóa
đói, giảmnghèotừnăm2001đếnnăm2010
Hoàng Thị Ngọc Hà
Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị
Chuyên ngành: Lịch Sử ĐảngCộng sản Việt Nam; Mã số: 60 22 56
Người hướng dẫn: PGS. TS Đỗ Ngọc Ninh
Năm bảo vệ: 2012
Abstract. Trình bày một cách có hệ thống quá trình lãnhđạo thực hiện xóa đói giảm
nghèo của ĐảngbộtỉnhCaoBằngtừnăm2001đếnnăm2010. Rút ra một số nhận xét
và bài học kinh nghiệm từcôngtáclãnhđạoxóađói,giảmnghèo của ĐảngbộtỉnhCao
Bằng trên địa bàn tỉnh.
Keywords. ĐảngCộng sản Việt Nam; Cao bằng; Đường lối lãnh đạo; Xóa đói giảm
nghèo
Content.
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thế giới đang đứng trước thời khắc trọng đại của lịch sử là đang tiến vào những
thập niên đầu của thế kỷ XXI với một nền văn minh rực rỡ nhưng cũng xuất hiện không
ít những vấn đề gay gắt, mang tính toàn cầu. Một trong những vấn đề đó là đói nghèo.
Nó tồn tại như một thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững của các chế độ xã hội,
của mỗi quốc gia, dân tộc. Cuộc chiến chống đói,nghèo luôn là vấn đề được quan tâm
hàng đầu của các nước trên thế giới, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, khi toàn cầu
hóa, quốc tế hóa nền kinh tế đang là xu hướng chủ đạo, chi phối sự phát triển của mỗi
quốc gia, dân tộc. Một số quốc gia, tổ chức quốc tế đã tổ chức các diễn đàn quốc tế và
các hoạt động chống đói, nghèo. Coi đó là một trong những mục tiêu quan trọng hàng
đầu trong chương trình hoạt động của mình.
Ở nước ta, côngtácxóađói,giảmnghèo được xác định là một trong những
nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và Nhà nước, đã và đang trở thành một nội dung quan
trọng của chương trình côngtác của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể. Côngtác
này được bắt đầu từ khi xuất hiện xu hướng phân hóa giàu, nghèo trong quá trình
chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường. Trong quá trình thực hiện côngtácxóađói,
2
giảm nghèo, nâng cao mức sống của nhân dân nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan
trọng và được thế giới biết đến. Đó là nhờ từ rất sớm (từ năm 1991), vấn đề xóađói,
giảm nghèo đã được đề ra trong các diễn đàn, các nghiên cứu và triển khai thành phong
trào xóa đói giảmnghèo sâu rộng trong cả nước. Theo tổng kết của Chương trình Phát
triển Liên hợp quốc (UNDP), trong điều kiện kinh tế, xã hội của mình so với những
nước có cùng mức GDP, Việt Nam đã sử dụng những nguồn lực có được một cách hiệu
quả vào việc nâng cao mức sống người dân, trình độ dân trí, tuổi thọ, bình đẳng
giới…Điều này nói lên những nỗ lực của Đảng và Nhà nước ta trong thực hiện côngtác
xóa đói,giảm nghèo. Báo cáo Chính trị Đại hội X của Đảng đã chỉ rõ: “công tácxóa
đói, giảmnghèo được đẩy mạnh bằng nhiều hình thức…đến cuối năm 2005, tỷ lệ hộ
nghèo (theo tiêu chuẩn Việt Nam cho giai đoạn 2001 - 2005) còn 7% (năm 2001 là
17,5%, kế hoạch là 10%)[27, tr.157]. Đến cuối năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo cả nước đã
giảm từ 22% năm 2005 (theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010) xuống
còn 9,45%). Có được những thành công này là nhờ sự nỗ lực của toàn dân trong đó phải
kể tới nhân tố quan trọng hàng đầu là chủ trương, đường lối đúng đắn của ĐảngCộng
Sản Việt Nam với chiến lược phát triển kinh tế gắn với tiến bộ và côngbằng xã hội; đó
là sự giúp đỡ của cộng đồng quốc tế và sự nỗ lực của các tỉnh thành trong cả nước.
Cao Bằng là một tỉnh miền núi phía Bắc còn gặp nhiều khó khăn, có tới 95%
đồng bào là dân tộc thiểu số và hơn 70% số xã nằm trong diện đặc biệt khó khăn, trình
độ dân trí thấp và chưa đồng đều giữa các dân tộc, nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông
nghiệp. Là một trong những tỉnh có tỷ lệ hộ đói,nghèocao (gần 47,82%, trong đó vùng
đặc biệt khó khăn còn tới trên 70%, có xã trên 90%, ở các vùng dân tộc thiểu số còn
trên 80% đói nghèo, năm 2006), đời sống của người dân còn nhiều khó khăn, nhất là
vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn thấp kém. GDP
bình quân đầu người chỉ đạt 602 USD/người/năm (vào năm 2010). CaoBằng hiện vẫn
đang là một trong những tỉnh có tỷ lệ hộ nghèocao nhất cả nước.
Quán triệt chủ trương của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghèo, ngay từ
những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX, ĐảngbộtỉnhCaoBằng đã lãnhđạocôngtác
xóa đói giảmnghèo nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Từ đó
đến nay, dưới sự lãnhđạo đúng đắn của Đảngbộ tỉnh, sự nỗ lực phấn đấu của các
ngành, các cấp và toàn thể nhân dân, CaoBằng đã đạt được những thành tựu lớn trong
công tácxóa đói giảm nghèo: tỷ lệ hộ nghèonăm 2006 là 47,82% đã giảm xuống còn
3
23% vào năm2010. Tuy nhiên, côngtácxóađói,giảmnghèo của tỉnh vẫn còn gặp
nhiều khó khăn cả về khách quan và chủ quan, những nguồn lực sẵn có chưa phát huy
hết hiệu quả nên thành tựu đạt được còn khá khiêm tốn so với khả năng hiện có của
tỉnh. Để lãnhđạoxóađói,giảmnghèo trong những năm tới đạt kết quả cao hơn, vấn đề
quan trọng hàng đầu cần thực hiện tốt là tổng kết thực tiễn, rút ra những bài học kinh
nghiệm để côngtácxóa đói giảmnghèo của tỉnh đạt kết quả cao hơn. Nhằm góp phần
đáp ứng đòi hỏi cấp bách đó, tôi chọn và thực hiện đề tài luận văn thạc sỹ: “Đảng bộ
tỉnh CaoBằnglãnhđạocôngtácxóađói,giảmnghèotừnăm2001đếnnăm 2010”.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Đói, nghèo và xóađói,giảmnghèo là vấn đề lớn, bức thiết ở nước ta hiện nay,
đã và đang thu hút các cơ quan, các nhà khoa học nghiên cứu tìm giải pháp. Kết quả
nghiên cứu của các công trình, các nhà khoa học đã được đăng tải trong các sách, tạp
chí và trong các luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ và các phương tiện thông tin đại chúng
khác. Sau đây là các công trình khoa học liên quan trực tiếp đến đề tài:
- “Xóa đói giảm nghèo” của Bộ Lao động – Thương binh xã hội (1993).
- “Vấn đề xóa đói giảmnghèo ở nông thôn nước ta hiện nay” của Nguyễn Thị
Hằng (NXB chính trị quốc gia Hà Nội - 1997)
- “Tăng trưởng kinh tế, côngbằng xã hội và vấn đề xoá đói giảmnghèo ở Viêt
Nam” chủ biên GS. PTS Vũ Thị Ngọc Phùng (NXB chính trị quốc gia Hà nội - 1999);
- “Đói nghèo ở Việt Nam” chủ biên: Chu Tiến Quang (NXB Nông nghiệp Hà
nội - 2001);
- “Một số chính sách quốc gia về việc làm và xoá đói giảm nghèo” của Lê Quyết
(NXB lao động, Hà nội - 2002);
- “Đánh giá chương trình Mục tiêu quốc gia về xoá đói giảmnghèo và chương
trình 135” của Bộ LĐ- TB & XH và UNDP - 2004.
- “Tăng trưởng, đói nghèo và bất bình đẳng ở Việt Nam” (Tạp chí Lao động và
Xã hội, 2004, số 240 – 241 – 242).
- “Cuộc chiến chống đói nghèo ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp” (Tạp chí
Lao động và Xã hội, 2005, số 272).
- “Đói nghèo và tách biệt xã hội ở Việt Nam hiện nay” (Tạp chí Kinh tế và Dự
báo, 2006, số 3).
4
- “Giải pháp tài chính cho chống đói nghèo một cách bền vững” (Tạp chí Kinh
tế và Dự báo, 2006, số 1).
- “Tác động của chính sách xóađói,giảmnghèo đối với sự phân hóa xã hội ở
nước ta” của Trần Văn Phong (Tạp chí Lý luận chính trị, 2006, số 4).
- “Đảng bộtỉnh Kon tum lãnhđạoxóađói,giảmnghèo trong giai đoạn hiện
nay”, Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, chuyên ngành xây dựng ĐảngCộng sản Việt
Nam của Lê Như Nhất, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2007).
- “Hoàn thiện các chính sách xóađói,giảmnghèo chủ yếu của Việt Namđến
năm 2015” (Luận án Tiến sĩ Kinh tế - Nguyễn Thị Hoa, 2009).
- “Các huyện ủy ở tỉnh Hà Giang lãnhđạocôngtácxóađói,giảmnghèo trong
giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng
Đảng Cộng sản Việt Nam của Trịnh sơn, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ
Chí Minh (2010)…
Nhìn chung từ cách tiếp cận và nghiên cứu của các chuyên ngành khác nhau các
công trình trên đã góp phần làm sáng tỏ về mặt lý luận và thực tiễn của vấn đề đói
nghèo và côngtácxóa đói giảmnghèo ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Kết quả
nghiên cứu của các công trình đó có giá trị tham khảo tốt để thực hiện đề tài luận văn.
Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện
dưới góc độ của khoa học chuyên ngành Lịch sử ĐảngCộng sản Việt Nam về sự lãnh
đạo của ĐảngbộtỉnhCaoBằng đối với côngtácxóađói,giảmnghèo trên địa bàn tỉnh
từ năm2001đếnnăm2010 (từ Đại hội Đảngtỉnh lần thứ XV đến kết thúc nhiệm kỳ Đại
hội Đảngtỉnh lần thứ XVI).
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích của luận văn
Luận văn làm sáng tỏ quá trình ĐảngbộtỉnhCaoBằng quán triệt chủ trương,
đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước ta vào việc lãnhđạocôngtácxóa đói
giảm nghèo ở Tỉnhtừnăm2001đếnnăm 2010, qua đó rút ra những kinh nghiệm để vận
dụng vào giai đoạn cách mạng tiếp theo.
3.2. Nhiệm vụ của luận văn
- Luận văn trình bày một cách có hệ thống quá trình lãnhđạo thực hiện xóa đói
giảm nghèo của ĐảngbộtỉnhCaoBằngtừnăm2001đếnnăm2010.
5
- Rút ra một số nhận xét và bài học kinh nghiệm từcôngtáclãnhđạoxóađói,
giảm nghèo của ĐảngbộtỉnhCaoBằng trên địa bàn tỉnh.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quá trình ĐảngbộtỉnhCaoBằnglãnhđạo
công tácxóa đói giảmnghèo trên địa bàn tỉnhtừnăm2001đếnnăm2010.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Luận văn nghiên cứu sự lãnhđạocôngtácxóađói,giảmnghèo
của ĐảngbộtỉnhCaoBằng trên địa bàn của tỉnh.
- Về thời gian: Nghiên cứu từnăm2001đếnnăm2010.
5. Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận
Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước ta về xóađói,giảm
nghèo.
5.2. Nguồn tài liệu
Để thực hiện luận văn này tác giả đã sử dụng nguồn tư liệu chủ yếu là các tác
phẩm kinh điển, Hồ Chí Minh toàn tập, các Văn kiện, Nghị quyết ĐảngCộng sản Vịêt
Nam liên quan đến đói nghèo và thực hiện xóađói,giảm nghèo. Các văn kiện, Nghị
quyết, Báo cáo của ĐảngbộCaoBằng trong thời kỳ 2001 - 2010. Các Báo cáo tổng kết
Chương trình xóađói,giảmnghèo qua các năm của các Ban, ngành và Sở Lao động
Thương binh - xã hội tỉnhCaoBằng và một số bài viết về Cao Bằng. Đây là nguồn tư
liệu cơ bản để thực hiện đề tài và được khai thác từ nhiều nguồn khác nhau nhưng chủ
yếu là tại Trung tâm Lưu trữ của Tỉnh ủy Cao Bằng, Ủy ban nhân dân tỉnhCao Bằng,
Sở Lao động Thương binh - xã hội tỉnhCao Bằng, Thư viện tỉnhCaoBằng
5.3. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu nhưng pháp chủ yếu là phương
pháp lịch sử, phương pháp logic và sự kết hợp hai phương pháp đó. Ngoài ra, luận văn
còn sử dụng các phương pháp khác như phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, điều tra,
khảo sát thực tiễn.
6
6. Dự kiến đóng góp của luận văn
- Góp phần làm sáng tỏ những thành công, hạn chế và những bài học kinh
nghiệm trong thực hiện côngtácxóađói,giảmnghèo của ĐảngbộtỉnhCaoBằng
những năm2001 – 2010.
- Kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể là nguồn tư liệu tham khảo để côngtác
xóa đói giảmnghèo của Đảngbộtỉnh đạt kết quả lớn hơn trong những năm tới.
7. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm: 3
chương, 8 tiết.
Chương 1
ĐẢNG BỘTỈNHCAOBẰNGLÃNHĐẠOCÔNGTÁCXÓA ĐÓI GIẢM
NGHÈO TỪNĂM2001ĐẾNNĂM 2005
1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnhCaoBằng và công
tác xóađói,giảmnghèo của tỉnh trước năm2001
1.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội tỉnhCaoBằng
*Điều kiện tự nhiên
CaoBằng là một tỉnh miền núi, vùng cao biên giới, phía Đông Bắc của Tổ Quốc.
Do hạn chế về điều kiện giao thông nên việc giao lưu kinh tế - xã hội với các tỉnh, các
vùng trong cả nuớc còn nhiều khó khăn.
CaoBằng có khí hậu mang tính chất đặc thù của dạng khí hậu lục địa miền núi
cao thể hiện bốn mùa trong năm. Với điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý và những nguồn tài
nguyên sẵn có, CaoBằng có những nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện và
nâng cao đời sống nhân dân, góp phần tạo những thuận lợi nhất định trong côngtácxóa
đói, giảmnghèo của tỉnh.
*Điều kiện kinh tế - xã hội
Kinh tế tiếp tục tăng trưởng, sản xuất công nghiệp có buớc tăng trưởng khá; dịch
vụ phát triển; sản xuất nông, lâm nghiệp từng bước phát triển theo hướng đổi mới cơ
cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu mùa vụ và sản xuất hàng hóa.
Tuy nhiên, CaoBằng cũng còn có những khó khăn nhất định, đặc biệt là sự
chênh lệch trong mức sống của các bộ phận dân cư còn rất lớn.
7
1.1.2. Côngtácxóađói,giảmnghèo ở tỉnhCaoBằng trước năm2001
Nhận thức rõ thực trạng đói nghèo của tỉnh, Đại hội Đảngbộtỉnh lần thứ XIV
nhiệm kỳ 1996 - 2000 đã xác định xóađói,giảmnghèo là một nhiệm vụ cấp bách của
tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh đã xây dựng Chương trình xóađói,giảmnghèo và giải quyết
việc làm giai đoạn (1996 - 2000) và trong quá trình thực hiện đã triển khai việc lồng
ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên các địa bàn huyện, xã.
Kết quả sau 5 năm thực hiện, đời sống của những vùng nghèo, hộ nghèo đựoc cải
thiện, bớt khó khăn hơn, hạ tầng cơ sở các vùng đặc biệt khó khăn được đầu tư, đổi mới
đáng kể. Đồng bào đã có nhận thức bước đầu về chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi,
về sản xuất hàng hóa để vươn lên thoát đói nghèo. Sự điều hành của các cấp ủy Đảng,
điều hành của chính quyền và vai trò của các tổ chức đoàn thể có sự đổi mới.
Tuy nhiên, tình trạng đói nghèo của tỉnh còn rất gay gắt, số hộ phát sinh nghèo
mới còn cao, chênh lệch giàu nghèo giữa các vùng và các nhóm dân cư chưa được thu
hẹp, tiến độ xóa đói giảmnghèo chuyển biến chậm, kết quả đạt được chưa bền vững,
còn nhiều yếu tố có khả năng dẫn đến đói nghèo.
1.2. Chủ trương của Đảng về xóa đói giảmnghèotừnăm2001đếnnăm 2005
Đảng và Nhà nuớc ta luôn quan tâm đặc biệt đối với côngtácxóađói,giảm
nghèo trong cả nuớc. Điều đó được thể hiện trong các chủ trương, chính sách của Đảng
và Chính phủ như Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX (2001), Quyết định số
143/2001/QĐ-TTg về Chương trình mục tiêu Quốc gia xóađói,giảmnghèo và giải
quyết việc làm giai đoạn 2001 - 2005 Trong suốt quá trình lãnh đạo, Đảng ta luôn xác
định xóađói,giảmnghèo là nhiệm vụ quan trọng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nuớc.
1.3. Chủ trương và sự chỉ đạo của ĐảngbộtỉnhCaoBằng về xóađói,giảm
nghèo từ2001đến 2005
1.3.1. Chủ trương, nghị quyết của Đảngbộtỉnh về xóađói,giảmnghèo
Dưới ánh sáng đường lối của Đảng nói chung và chính sách xóađói,giảmnghèo
nói riêng, Đảngbộ và chính quyền tỉnhCaoBằng luôn quan tâm giải quyết các vấn đề
xóa đói,giảmnghèo trên địa bàn tỉnh.
Nghị quyết của Đại hội đại biểu ĐảngbộtỉnhCaoBằng lần thứ XV (2001 -
2005) đã nhấn mạnh: “Trong những năm tới cần khai thác có hiệu quả mọi tiềm năng,
thế mạnh đặc thù của tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội tập trung mọi nguồn lực đầu tư
8
cho phát triển. Cải thiện một buớc vật chất, tinh thần của nhân dân, đặc biệt là nơi vùng
sâu, vùng xa. Tập trung tốt các mục tiêu đề ra nhất là chuơng trình xóa đói giảm
nghèo xây dựng xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”.
Hội nghị lần thứ III của Ban chấp hành Đảngbộtỉnh đã ra nghị quyết số 04-
NQ/TU ngày 01/01/2001 về Chuơng trình xóa đói giảmnghèo và giải quyết việc làm
giai đoạn 2001 - 2005, trong đó nêu những vấn đề quan trọng cần thực hiện như: mục
tiêu, nhiệm vụ cơ bản, các giải pháp và tổ chức thực hiện chương trình xóa đói giảm
nghèo giai đoạn 2001 - 2005.
Trong giai đoạn 2001 - 2005, ĐảngbộtỉnhCaoBằng luôn xác định xóa đói giảm
nghèo là một trong những côngtác cơ bản của mình. Trong quá trình thực hiện, Đảng
bộ tỉnh cũng như các Sở, Ban, Ngành đã không ngừng tổng kết thực tiễn, tích lũy kinh
nghiệm, từng bước nâng cao nhận thức về vấn đề xóađói,giảm nghèo.
1.3.2. Sự chỉ đạo của Đảngbộtỉnh về thực hiện xóađói,giảmnghèo
Một là, tổ chức huy động mọi nguồn lực cho xóađói,giảm nghèo, tập trung đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở các xã đặc biệt khó khăn.
Giai đoạn 2001 - 2005, CaoBằng có tới 138/189 xã đặc biệt khó khăn, cơ sở hạ
tầng còn thiếu và yếu cả về điện, đường, trường, trạm.
Nghị quyết Đại hội Đảngbộ lần thứ XV đã chỉ rõ: Thu hút mọi nguồn vốn đầu tư
cho phát triển. Chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để đáp ứng yêu cầu công
nghiệp hóa - hiện đại hóa, nhất là giao thông, thủy lợi, điện, nuớc sinh hoạt Thực
hiện sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, tỉnh đã huy động tập trung mọi nguồn lực cho việc thực
hiện xóađói,giảm nghèo.
Trong 5 năm (2001 - 2001), Tỉnh đã huy động được trên 1.343 tỷ đồng để đầu tư
hỗ trợ giúp đỡ các hộ nghèo, xã nghèo có vốn để phát triển sản xuất, tạo việc làm, từng
bước giải quyết khó khăn về đời sống vật chất, tinh thần trên tất cả các lĩnh vực. Đến
cuối năm 2005 tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh đã giảmtừ 25% đầu năm2001 xuống còn
9,43%. Bộ mặt các xã đặc biệt khó khăn, biên giới đã có nhiều thay đổi, đời sống của
nhân dân được cải thiện rõ rệt, góp phần thực hiện phát triển kinh tế - xã hội ổn định và
bền vững.
Hai là, tổ chức triển khai thực hiện các chương trình, chính sách và dự án xóa
đói, giảm nghèo.
9
Các chương trình 135; chính sách 134; dự án tín dụng cho hộ nghèo vay vốn để
sản xuất kinh doanh được thực hiện đúng theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương.
Ba là, tổ chức triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ trong Chương trình mục
tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo.
Đảngbộtỉnh đã triển khai chỉ đạo thực hiện các chinh sách hỗ trợ trên nhiều
phương diện như: hỗ trợ về y tế, về giáo dục, nhà ở, an sinh xã hội qua đó giải quyết
được những vấn đề thiết yếu, giúp người nghèo ổn định cuộc sống, có điều kiện vươn
lên thoát nghèo.
Bốn là, tạo việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp cho người lao động, nâng cao
chất lượng lao động; đào tạo cán bộ làm côngtácxóađói,giảmnghèo và tăng cường
cán bộ cho xã đặc biệt khó khăn.
Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh nhận thức rõ để côngtácxóa
đói, giảmnghèo được triển khai toàn diện và đạt hiệu quả cao nhất, một trong những
nhiệm vụ quan trọng là cần tạo ra được công ăn việc làm cho người nghèo.
Mặt khác, Tỉnh cũng rất chú trọng côngtácđào tạo cán bộ làm côngtácxóađói,
giảm nghèo.
Năm là, phát huy vai trò của các đoàn thể nhân dân trong côngtácxóađói,giảm
nghèo.
Tỉnh ủy và các cơ quan hữu quan tỉnhCaoBằng rất chú trọng việc phát huy vai
trò của các tổ chức, đoàn thể quần chúng nhân dân trong côngtácxóađói,giảm nghèo.
1.3.3. Kết quả lãnhđạoxóađói,giảmnghèo của Đảngbộtỉnhtừnăm2001
đến năm 2005
Dưới sự lãnhđạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền từtỉnhđến xã, sự phối hợp
của Mặt trận Tổ Quốc, các đoàn thể chương trình xóađói,giảmnghèo đã đi vào cuộc
sống và được triển khai một cách sâu rộng. Cán bộ, đảng viên cùng nhân dân đã sớm
nâng cao nhận thứuc về chương trình xóađói,giảmnghèo và coi đó như là một trong
những nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách của tỉnh trong chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội. Thực hiện những chủ trương của ĐảngbộtỉnhCaoBằng và các cơ quan hữu quan,
công tácxóađói,giảmnghèo đã đạt được những kết quả hết sức to lớn. Tỷ lệ nghèo đầu
năm 2001 đã giảm xuống còn 21,6% vào cuối năm (giảm 3,4%) tương ứng với 3.590 hộ
nghèo với 17.950 nhân khẩu thoát nghèo và đến cuối 2005 tỷ lệ nghèo chung của tỉnh
chỉ còn 9,43% theo tiêu chí cũ.
10
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được đáng phấn khởi, tự hào, việc thực
hiện chương trình xóađói,giảmnghèo giai đoạn 2001 - 2005 vẫn còn một số thiếu sót
cần khắc phục.
Chương 2
ĐẢNG BỘTỈNHCAOBẰNGLÃNHĐẠOCÔNGTÁCXÓA ĐÓI GIẢM
NGHÈO TỪNĂM 2006 ĐẾNNĂM2010
2.1. Chủ trương của Đảng về xóađói,giảmnghèotừnăm 2006 đếnnăm2010
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã thông qua phương hướng,
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010 và khẳng định tiếp tục đẩy mạnh
công cuộc xóađói,giảmnghèo của đất nước. Trong đó, nhấn mạnh: “Đa dạng hóa các
nguồn lực và phương thức thực hiện xóađói,giảmnghèo theo hướng phát huy cao độ
nội lực và kết hợp sử dụng có hiệu quả sự trợ giúp của quốc tế. Nhà nước tập trung đầu
tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và trợ giúp về điều kiện sản xuất, nâng cao
kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèotự vươn lên thoát nghèo và cải thiện
mức sống một cách bền vững; kết hợp chính sách của Nhà nước với sự giúp đỡ trực tiếp
và có hiệu quả của toàn xã hội, của những người khá giả cho người nghèo, hộ nghèo,
nhất là đối với những vùng đặc biệt khó khăn. Ngăn chặn tình trạng tái nghèo.
Đẩy mạnh việc thực hiện chính sách đặc biệt về trợ giúp đầu tư phát triển sản
xuất, nhất là đất sản xuất; trợ giúp đất ở, nhà ở, nước sạch, đào tạo nghề và tạo việc làm
cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo. Có chính sách khuyến khích mạnh các doanh
nghiệp, trước hết là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các hộ giàu đầu tư vốn phát triển sản
xuất ở nông thôn, nhất là nông thôn vùng núi. Phát huy hơn nữa vai trò của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân tham gia xóađói,giảm nghèo”.
Các chủ trương, chính sách về xáo đói,giảmnghèo của Đảng và Nhà nước ta
trong giai đoạn này cho thấy Đảng và Nhà nước luôn coi trọng côngtácxóađói,giảm
nghèo trong hoạt động của mình. Điều đó phản ánh nhận thức sâu sắc của Đảng và Nhà
nước về tầm quan trọng của côngtác này trong phát triển kinh tế - xã hội.
[...]... những năm tới sẽ mang lại hiệu quả lớn hơn trong côngtácxóađói,giảmnghèo Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm côngtácxóađói,giảmnghèo Vấn đề cán bộ luôn là vấn đề quan trọng, quyết định thành công hay thất bại của công việc Trong côngtácxóađói,giảmnghèo của Cao Bằng, Đảngbộtỉnh đã rất chú trọng côngtác đòa tạo và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm côngtácxóađói, giảm. .. hội đại biểu ĐảngbộtỉnhCaoBằng khóa XIV (1996 - 2000) 11 Ban Chấp hành ĐảngbộtỉnhCaoBằng (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu ĐảngbộtỉnhCaoBằng khóa XV (2001 - 2005) 12 Ban Chấp hành ĐảngbộtỉnhCaoBằng (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu ĐảngbộtỉnhCaoBằng khóa XVI (2006 - 2010) 13 Ban Chấp hành ĐảngbộtỉnhCaoBằng (2010) , Văn kiện Đại hội đại biểu ĐảngbộtỉnhCaoBằng khóa XVII (2011... để thực hiện xóađói,giảmnghèo đạt kết quả ổn định, bền vững ĐảngbộTỉnh lãnh đạocôngtácxóa đói, giảmnghèo (2001 - 2010) đã giành được những thành tựu to lớn về mặt tư duy lý luận và trong thực tiễn Song, bên cạnh đó, việc lãnh đạocôngtácxóa đói, giảmnghèo của Đảngbộtỉnh trong 10 năm qua vẫn còn những hạn chế, khuyết điểm Đáng chú ý là hạn chế trong nhận thức và năng lực lãnhđạo của một...2.2 Chủ trương, sự chỉ đạo thực hiện xóađói,giảmnghèo của ĐảngbộtỉnhCaoBằng 2.2.1 Chủ trương, nghị quyết của Đảngbộtỉnh về xóađói,giảmnghèo Đại hội đại biểu ĐảngbộtỉnhCaoBằng khóa XVI (18/12/2005 - 21/12/2005) tiếp tục đề ra các mục tiêu chỉ đạo côngtácxóa đói, giảmnghèo cho giai đoạn mới: Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 30% (theo chuẩn mới); tỷ lệ lao động... tiêu xóađói,giảm nghèo, các chương trình kinh tế - xã hội khác cũng hướng vào mục tiêu đó Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo côngtácxóa đói, giảm nghèo, ĐảngbộtỉnhCaoBằng trước hết là Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã coi trọng tổng kết thực tiễn và học hỏi kinh nghiệm của các tỉnh khác 16 Chương trình xóađói,giảmnghèo đã được các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể từtỉnhđến cơ sở chỉ đạo. .. giải quyết đồng bộ các vấn đề liên quan đếnxóađói,giảm nghèo; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm côngtácxóađói,giảm nghèo; phát huy sức mạnh tổng hợp để thực hiện xóađói,giảmnghèo hiệu quả và bền vững Năm kinh nghiệm nêu trên là những vấn đề có tính khái quát từ thực tiễn, có giá trị về mặt lý luận Những kinh nghiệm đó không những chỉ đạo côngtácxóa đói, giảmnghèo (2001 - 2010) đạt được... kết quả thực hiện chương trình giảmnghèo giai đoạn 2006 - 2010 41 Tỉnh Ủy CaoBằng (05 - 10 - 2001) , Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành ĐảngbộtỉnhCaoBằng khóa XV về Chương trình xóađói,giảmnghèo và giải quyết việc làm giai đoạn 2001 - 2005 42 Tỉnh ủy CaoBằng (số 18 - Ctr/TU ngày 15 - 11 - 2001) , “Chương trình hành động của Ban chấp hành ĐảngbộtỉnhCaoBằng về việc thực hiện Nghị quyết... 2006 - 2010 cho tỉnhCaoBằng 57 Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2008), Đề án hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn tỉnhCaoBằng theo Quyết định 134 25 58 Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2008), Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện chương trình 135 giai đoạn II trên địa bàn tỉnhCaoBằng 59 Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2009), Chỉ thị về việc tăng cường chỉ đạo thực hiện côngtácgiảm nghèo. .. hết là sự lãnhđạo đúng đắn, linh hoạt của ĐảngbộCaoBằng và các cấp ủy đảng Chương trình xóađói,giảmnghèo và giải quyết việc làm luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo và thực hiện của các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Nhận thức rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của xóađói,giảm nghèo, Đảng bộ, Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng đã tự xác định nhiệm vụ hàng đầu hiện nay là lãnh đạo, chỉ đạo thực... các hộ nghèo, gặp rủi ro do thiên tai bão lụt Thứ ba, thực hiện dự án đào tạo cán bộ làm côngtácgiảmnghèo và dạy nghề cho người lao động, giải quyết công ăn việc làm và nhân rộng mô hình giảm nghèo: 13 - ĐảngbộtỉnhCaoBằng rất chú trọng côngtác tập huấn cán bộxóađói,giảmnghèo Hàng nghìn lớp tập huấn đã được triển khai Tạo ra được một đội ngũ cán bộ làm côngtác này, đặc biệt là cán bộ cơ . lãnh
đạo của Đảng bộ tỉnh Cao Bằng đối với công tác xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn tỉnh
từ năm 2001 đến năm 2010 (từ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV đến. dân trong công tác xóa đói, giảm nghèo.
1.3.3. Kết quả lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ tỉnh từ năm 2001
đến năm 2005
Dưới sự lãnh đạo của các