Quy trình, nghiệp vụ Thanh tra

Thầy Bảo (Thanh tra thành phố Hồ Chí Minh biên soạn) Quy trình thanh tra: là các quy định về trình tự, thủ tục và nội dung tiến hành một cuộc thanh tra theo quy định pháp luật để xem xét, đánh giá việc thực thi pháp luật nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý.

BÀI GIẢNG MÔN HỌC: QUY TRÌNH, NGHIỆP VỤ THANH TRA NGƯỜI TRÌNH BÀY: Đ/C TRƯƠNG HOÀI BẢO TH.S, THANH TRA VIÊN - THANH TRA TP.HỒ CHÍ MINH 1 2 Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 - Nghị định 244-HĐBT ngày 30/6/1990 của Hội đồng Bộ trưởng về tổ chức của hệ thống Thanh tra nhà nước và biện pháp bảo đảm hoạt động thanh tra - Thông tư số 01/TT-TT ngày 20/8/1992 của Thanh tra nhà nước quy định tại Pháp lệnh Thanh tra hướng dẫn thực hiện quyền thanh tra quy định tại Pháp lệnh Thanh tra và Nghị định 244-HĐBT ngày 30/6/1990 của Hội đồng Bộ trưởng. Luật Thanh tra năm 2004 - Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra. - Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-KSNDTC-TTrCP-BCA- BQP ngày 23/5/2006 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Thanh tra Chính phủ, Bộ Công an và Bộ Quốc phòng về quan hệ phối hợp trong việc phát hiện điều tra, xử lý các vụ có dấu hiệu tội phạm do cơ quan thanh tra kiến nghị khởi tố. 3 - Quyết định số 1860/2007/QĐ-TTCP ngày 6/9/2007 của Thanh tra Chính phủ về ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra. - Quyết định 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 của Thanh tra Chính phủ về mẫu văn bản trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo - Quyết định số 2861/2008/QĐ-TTCP ngày 22/12/2008 của Thanh tra Chính phủ về Ban hành Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn thanh tra - Thông tư số 1680/2009/TT-TTCP ngày 17/7/2009 của Thanh tra Chính phủ quy định danh mục vị trí công tác thanh tra của cán bộ, công chức trong các cơ quan thanh tra nhà nước phải định kỳ chuyển đổi. - Thông tư 02/2010/TT-TTCP ngày 02/3/2010 của Thanh tra Chính phủ về quy định quy trình tiến hành một cuộc thanh tra. 4 Luật Thanh tra năm 2010 - Nghị định số 86/2011//NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Thanh tra năm 2010 - Nghị định 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 của Chính phủ quy định về thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra. - Nghị định 07/2012/NĐ-CP ngày 09/2/2012 quy định về cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành BỐ CỤC BÀI GIẢNG PHẦN I. QUY TRÌNH THANH TRA PHẦN I. QUY TRÌNH THANH TRA 5 Chương I. Những vấn đề chung về Quy trình thanh tra Chương I. Những vấn đề chung về Quy trình thanh tra Chương II. Quy trình thanh tra Chương II. Quy trình thanh tra PHẦN I. QUY TRÌNH THANH TRA PHẦN I. QUY TRÌNH THANH TRA Chương I. Những vấn đề chung về Quy trình thanh tra Chương I. Những vấn đề chung về Quy trình thanh tra 6 I. Khái niệm và đặc điểm của Quy trình thanh tra I. Khái niệm và đặc điểm của Quy trình thanh tra II. Những yêu cầu của Quy trình thanh tra II. Những yêu cầu của Quy trình thanh tra 1. Khái niệm Quy trình thanh tra 2. Về đặc điểm của Quy trình thanh tra I. Khái niệm và đặc điểm của Quy trình thanh tra: 1. Khái niệm Quy trình thanh tra * Khái niệm thanh tra: • Theo Từ điển Tiếng Việt thì “thanh tra” được hiểu là “Kiểm soát, xem xét tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí nghiệp”; theo Từ điển Hán Việt thì “thanh tra” được hiểu là “Xét rõ, điều tra để xác minh và xử lý”. • Như vậy, thuật ngữ “Thanh tra” hiểu một cách chung nhất là việc xem xét tại chỗ các hoạt động của đối tượng thanh tra nhằm xác minh và xử lý đối với những vi phạm của đối tượng này để phục vụ cho công tác quản lý. CHƯƠNG I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUY TRÌNH THANH TRA 7 * Quy trình: quy định về trình tự, thủ tục và nội dung, thứ tự các bước được tiến hành trong quá trình thực thi công việc đã được quy định sẵn. => Quy trình thanh tra: là các quy định về trình tự, thủ tục và nội dung tiến hành một cuộc thanh tra theo quy định pháp luật để xem xét, đánh giá việc thực thi pháp luật nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý. CHƯƠNG I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUY TRÌNH THANH TRA 8 2. Về đặc điểm của Quy trình thanh tra 9 Thứ nhất, Quy trình thanh tra là những quy định chi tiết hướng dẫn thi hành pháp luật về thanh tra trong quá trình tiến hành thanh tra. Thứ hai, Quy trình thanh tra là thước đo, chuẩn mực cho quá trình tiến hành thanh tra. Thứ ba, Quy trình thanh tra là công cụ của quản lý. II. Những yêu cầu của Quy trình thanh tra 10 Thứ nhất, Quy trình thanh tra phải đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật. Thứ nhất, Quy trình thanh tra phải đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật. Thứ hai, hướng dẫn hoạt động thanh tra thống nhất. Thứ hai, hướng dẫn hoạt động thanh tra thống nhất. Thứ ba, đảm bảo dễ hiểu, dễ sử dụng cho quá trình triển khai thực hiện. Thứ ba, đảm bảo dễ hiểu, dễ sử dụng cho quá trình triển khai thực hiện. [...]... thanh tra 31 VI Công tác sau thanh tra 1 Đánh giá cuộc thanh tra 2 Những công việc của người ra quy t định thanh tra 32 Phần II Nghiệp vụ thanh tra Chương III Những vấn đề chung về nghiệp vụ thanh tra Chương IV Nghiệp vụ thu thập và xử lý thông tin trong thanh tra 33 Chương III Những vấn đề chung về nghiệp vụ thanh tra I Khái niệm và đặc điểm của nghiệp vụ thanh tra II Vai trò của nghiệp vụ thanh tra. .. II Quy trình thanh tra I Xác định các vấn đề cần thanh tra II Lập kế hoạch thanh tra Chuẩn bị thanh tra III Chuẩn bị các điều kiện cần thiết IV Tổ chức thực hiện thanh tra Tiến hành thanh tra V Kết thúc than h tra VI Công tác sau than h tra Kết thúc thanh tra 11 • Theo quy định Luật thanh tra năm 2010 thì có 03 loại hình thanh tra: thanh tra theo chương trình - kế hoạch, thanh tra thường xuyên và thanh. .. thanh tra 30 • c) Hoàn tất hồ sơ cuộc thanh tra • Trưởng Đoàn thanh tra có trách nhiệm lập và bàn giao hồ sơ cuộc thanh tra cho cơ quan đã ra quy t định thanh tra • Hồ sơ thanh tra gồm có: • - Quy t định thanh tra; biên bản thanh tra do Đoàn thanh tra, Thanh tra viên lập; báo cáo, giải trình của đối tượng thanh tra; báo cáo kết quả thanh tra; • - Kết luận thanh tra; • - Văn bản về việc xử lý, kiến nghị... hệ thống thanh tra dù ở cương vị nào cũng phải trau dồi chuyên môn nghiệp vụ về công việc được giao Mặt khác công việc thanh tra là công việc tổng hợp nên nghiệp vụ thanh tra cũng mang tính tổng hợp, quá trình thanh tra phải biết vận dụng nghiệp vụ của nhiều ngành khác có liên quan một cách thích hợp => Nghiệp vụ thanh tra là “công việc chuyên môn của nghề thanh tra 35 a Thứ nhất, nghiệp vụ thực hiện... kết quả thanh tra, người ra quy t định thanh tra có trách nhiệm xem xét nội dung báo cáo, xây dựng, ký và ban hành kết luận thanh tra • Trong quá trình ra kết luận thanh tra, người ra quy t định thanh tra có quy n yêu cầu Trưởng Đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra báo cáo, yêu cầu đối tượng thanh tra giải trình để làm rõ thêm những vấn đề cần thiết phục vụ cho việc ra kết luận thanh tra • Trường... thanh tra đối với hoạt động thanh tra III Những yêu cầu khi sử dụng nghiệp vụ thanh tra 34 I Khái niệm và đặc điểm của nghiệp vụ thanh tra • 1 Khái niệm nghiệp vụ thanh tra • Theo Từ điển Tiếng Việt thì nghiệp vụ được hiểu là: “công việc chuyên môn của một nghề” • Nghiệp vụ là phương pháp, cách thức thực hiện công việc để đạt mục đích, yêu cầu đề ra đối với công việc • Thanh tra là một nghề nên tất yếu... người ra quy t định thanh tra giao cho Đoàn thanh tra tiến hành thanh tra, làm rõ thêm một số nội dung theo yêu cầu Kết quả thanh tra bổ sung phải được báo cáo bằng văn bản, làm cơ sở cho việc ra văn bản kết luận thanh tra 26 • Trước khi có kết luận chính thức, nếu xét thấy cần thiết thì người ra kết luận thanh tra có thể gửi dự thảo kết luận thanh tra cho đối tượng thanh tra Đối tượng thanh tra có quy n... kết luận thanh tra Việc giải trình của đối tượng thanh tra phải thực hiện bằng văn bản và có các chứng cứ để chứng minh cho ý kiến giải trình của mình • Căn cứ vào báo cáo kết quả thanh tra của Đoàn thanh tra, sau khi xem xét giải trình của đối tượng thanh tra, người ra quy t định thanh tra ra văn bản kết luận thanh tra • Nội dung của văn bản kết luận thanh tra theo Khoản 2, Điều 50, Luật Thanh tra năm... thanh tra được quy n khiếu nại về những vấn đề được nêu trong Kết luận thanh tra Việc công bố Kết luận thanh tra được lập thành biên bản • Kết luận thanh tra phải gửi cho đối tượng thanh tra và Thủ trưởng cơ quan thanh tra cùng cấp nếu Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước ra quy t định thanh tra, gửi tới Thủ trưởng cơ quan quản lý cùng cấp nếu Thủ trưởng cơ quan thanh tra ra quy t định thanh tra 30 • c)... cậy cao tạo điều kiện để Thanh tra viên hoàn thành tốt nhiệm vụ • Việc xây dựng kế hoạch về lực lượng và các điều kiện kinh phí, phương tiện vật chất, kỹ thuật cho Đoàn thanh tra phải tiết kiệm, nhưng phải bảo đảm điều kiện tối thiểu cho Đoàn thanh tra hoàn thành nhiệm vụ 22 a) Công bố quy t định thanh tra IV Tổ chức thực hiện thanh tra b) Thực hiện các nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra c) Tổ chức nghe ý . QUY TRÌNH THANH TRA PHẦN I. QUY TRÌNH THANH TRA 5 Chương I. Những vấn đề chung về Quy trình thanh tra Chương I. Những vấn đề chung về Quy trình thanh tra Chương II. Quy trình thanh tra Chương. tra Chương II. Quy trình thanh tra PHẦN I. QUY TRÌNH THANH TRA PHẦN I. QUY TRÌNH THANH TRA Chương I. Những vấn đề chung về Quy trình thanh tra Chương I. Những vấn đề chung về Quy trình thanh tra 6 I thanh tra 2. Về đặc điểm của Quy trình thanh tra I. Khái niệm và đặc điểm của Quy trình thanh tra: 1. Khái niệm Quy trình thanh tra * Khái niệm thanh tra: • Theo Từ điển Tiếng Việt thì “thanh