quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo trên địa bàn hà nội

LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập, nghiên cứu tại Khoa sau Đại học - Trường Đại học Thương Mại, với sự nghiêm túc và nỗ lực tôi đã hoàn thành bản luận văn này. Cho phép tôi được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô Khoa Sau Đại học - Trường Đại Học Thương Mại đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trường. Tôi xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới PGS. TS Bùi Xuân Nhàn - Người hướng dẫn khoa học, đã trực tiếp hướng dẫn, trao đổi, chỉnh lý để tôi có thể hoàn thành luận văn của mình. Tôi cũng xin cảm ơn sự đóng góp ý kiến và sự hỗ trợ quý báu của các cán bộ nhân viên trong các trung tâm giới thiệu việc làm đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học của mình. Tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành của mình đối với những người thân trong gia đình, các bạn bè và đồng nghiệp đã động viên tôi về tinh thần và vật chất trong quá trình học tập và nghiên cứu của mình. Tuy nhiên, do thời gian và trình độ có hạn nên trong bản luận văn của tôi đã không tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót. Tôi rất mong được sự đóng góp ý kiến của thầy cô giáo và các bạn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Cao học viên Nguyễn Thị Vi TÓM LƯỢC Thời kỳ mở cửa, hội nhập với nền kinh tế toàn cầu, Việt Nam đã xây dựng được nhiều mối quan hệ kinh tế quốc tế. Một trong những mối quan hệ kinh tế này là động cung ứng lao động của Việt Nam ra nước ngoài làm việc. Hoạt động này ngày càng mở rộng đến nhiều quốc gia và các vùng lãnh thổ trên toàn thế giới, đáp ứng một phần nhu cầu về nguồn lao động của các nước, với đủ các loại hình lao động khác nhau. Những lợi ích trong việc đưa người đi lao động đi nước ngoài làm việc khiến cho nhiều tổ chức tham gia vào hoạt động này.Thị trường lao động nước ngoài mặc dù đem lại cho nguồn lao động trong nước cơ hội làm việc với mức thù lao lớn hơn trong nước nhưng nó cũng có rất nhiều vấn đề pháp lý liên quan. Nếu không nắm bắt rõ được các quy định, thủ tục của cả trong nước và nước ngoài, không có kế hoạch cung ứng, tổ chức cung ứng và quản lý tốt lao động nước ngoài dẫn đến không cung ứng kịp thời, đúng, đủ số lượng và chất lượng lao động sẽ ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đồng thời quyền lợi của người lao động Việt Nam rất khó được đảm bảo. Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, sự phát triển nhanh của thị trường lao động đòi hỏi phải nâng cao chất lượng các hoạt động trong lĩnh vực cung ứng lao động nhất là việc làm đối với lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao. Để thực hiện được các mục tiêu về giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp của Đảng và Nhà nước đề ra, bên cạnh việc áp dụng các biện pháp khuyến khích phát triển kinh tế, tăng cầu lao động, kiểm soát số lượng và cải thiện chất lượng cung lao động thì giải pháp phát triển hệ thống hỗ trợ các giao dịch trên thị trường lao động, mà trọng tâm là xây dựng một hệ thống cung ứng dịch vụ lao động của các Trung tâm giới thiệu việc làm đủ mạnh để đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế về giới thiệu việc làm cần được quan tâm, chú trọng. Chính vì vậy, tôi đã quyết định chọn đề tài: “Quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động trên địa bàn Hà Nội” để làm luận văn tốt nghiệp của mình. DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1. Khó khăn trong tuyển dụng lao động chia theo khu vực kinh tế so sánh giữa Việt Nam và Trung Quốc Error: Reference source not found Biểu đồ 2.2. Khó khăn trong tuyển dụng lao động chia theo khu vực kinh tế so sánh giữa Việt Nam và Ấn Độ Error: Reference source not found Biểu đồ 2.3. Nguyên nhân khó khăn trong tuyển dụng Error: Reference source not found Biểu đồ 3.1. Số lượng lao động xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2006-2010 Error: Reference source not found Biểu đồ 3.2. Cơ cấu lao động xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 2005-2009 Error: Reference source not found Biểu đồ 3.3: Cơ cấu lao động xuất khẩu sang thị trường Trung Đông Error: Reference source not found SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Xu hướng XKLĐ và Nhập khẩu lao động tại các Quốc gia Error: Reference source not found Sơ đồ 3.1. Tổ chức bộ máy tại Trung tâm Lamatcen Error: Reference source not found Sơ đồ 3.2. Quy trình hoạt động của chức năng Người tìm việc - Việc tìm người Error: Reference source not found Sơ đồ 4.1. Mô hình hệ thống tổ chức thông tin về việc làm Error: Reference source not found DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QT Quản trị WTO World Trade Organization LĐ Lao động GTVL Giới thiệu việc làm XKLĐ Xuất khẩu lao động CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa QLNN Quản lý nhà nước MỤC LỤC CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU QUẢN TRỊ CUNG ỨNG DỊCH VỤ LAO ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM CUNG ỨNG LAO ĐỘNG VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 1.1. Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài Lao động và giải quyết việc làm cho người lao động đang là mối quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia trên thế giới trong chỉ tiêu kinh tế xã hội đặc biệt là các nước đang phát triển và có nguồn lao động dồi dào như ở Việt Nam. Năm 2011, chỉ tiêu đề ra là giải quyết 1,6 triệu việc làm mới trong đó quý I vừa qua, nước ta tạo được việc làm cho hơn 340.000 lao động, trong đó đưa 17.590 người đi lao động ở nước ngoài. Việt Nam trở thành thành viên của WTO đã thúc đẩy quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới, có điều kiện thuận lợi hơn để thu hút đầu nước ngoài. Điều này đem lại những cơ hội lớn cho tăng trưởng kinh tế và phát triển thị trường lao động trong nước nhưng cũng là những thách thức không nhỏ với hệ thống dịch vụ việc làm. Theo đánh giá của Cục Việc làm thuộc Bộ lao động – Thương binh và xã hội, khi nước ta đã là thành viên WTO, các cơ hội việc làm, nâng cao chất lượng việc làm và việc làm ở các lĩnh vực mới, các khu vực mới, đặc biệt là khu vực có vốn đầu tư nước ngoài; khu vực dịch vụ; khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ sẽ ngày càng gia tăng đòi hỏi nhu cầu sử dụng lao động cũng tăng cao cả về số lượng và chất lượng, tác động trực tiếp đến vấn đề tuyển dụng lao động. Tuy nhiên, cạnh tranh cũng quyết liệt hơn, ở một số ngành được Nhà nước bảo hộ cũng như ở khu vực doanh nghiệp Nhà nước giảm biên chế lao động. Cùng với đó, khu vực nông thôn cũng chịu tác động do cạnh tranh chất lượng sản phẩm và việc đô thị hóa, công nghiệp hóa sẽ làm cho một bộ phận nông dân giảm dần hoặc không còn đất để sản xuất từ đó có một bộ phận không nhỏ lao động sẽ bị mất 1 việc làm, dẫn đến sử dụng lao động ít hơn. Lực lượng lao động nước ta lớn (gồm cả nguồn nhân lực nông dân, công nhân và tri thức) nhưng chất lượng lao động chưa cao. Lao động Việt Nam được đánh giá là khéo léo, thông minh, sáng tạo, tiếp thu nhanh những kỹ thuật và công nghệ hiện đại được chuyển giao từ bên ngoài nhưng thiếu tính chuyên nghiệp, các chương trình đào tạo thường nhấn mạnh đào tạo kiến thức lý thuyết chứ chưa quan tâm đến các kỹ năng thực hành. Hầu hết học viên sau khi tốt nghiệp trường chuyên nghiệp cũng không thể bắt tay vào làm ngay mà cũng phải qua quá trình đào tạo lại. Kỹ năng làm việc nhóm, khả năng hợp tác để hoàn thành công việc của lao động Việt Nam quá yếu kém. Nhiều nhà quản lý nước ngoài đã nhận xét rằng: "Lao động Việt Nam làm việc rất tốt khi tự mình giải quyết công việc, nhưng nếu đặt họ trong một nhóm thì hiệu quả kém đi nhiều". Chính điều này đã khiến cho nhiều doanh nghiệp không thể thành đạt được, cho dù họ đã tập hợp được đội ngũ nhân công có đẳng cấp cao. Do vậy, việc sử dụng lao động đang đòi hỏi phải thực hiện đầy đủ các tiêu chuẩn lao động quốc tế, pháp luật lao động Việt Nam và sử dụng lao động có hiệu quả. Đặc biệt, trong bối cảnh cạnh tranh, hội nhập kinh tế quốc tế cũng đặt ra yêu cầu phải nâng cao chất lượng nguồn lao động để đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư, doanh nghiệp; Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật; Hoàn thiện và phát triển thị trường lao động; Xây dựng quan hệ lao động minh bạch, lành mạnh và sử dụng lao động có hiệu quả; nâng cao năng lực của hệ thống các Trung tâm GTVL; khai thác, đào tạo và sử dụng hợp lý nguồn lao động trong nước, sử dụng có hiệu quả lao động nước ngoài nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động. Ngoài ra, cũng cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện Bảo hiểm thất nghiệp để sớm tạo nhiều hơn các cơ hội việc làm đồng thời các cơ hội việc làm gắn với giải quyết các chính sách với người lao động. Hà Nội là trung tâm về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, giáo dục và giao dịch quốc tế của cả nước; công cuộc đổi mới đã tạo nên nhiều chuyển biến sâu 2 sắc trong đời sống kinh tế - xã hội của Thủ đô. Hà Nội là cực tăng trưởng lớn trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, bộ mặt của Thủ đô đang được thay đổi từng ngày, đời sống nhân dân được nâng cao đáng kể. Hà Nội cũng là nơi tập trung nhiều doanh nghiệp, các đơn vị hành chính sự nghiệp, trong đó có các tổ chức cung ứng lao động. Sự ra đời của các Trung tâm cung ứng lao động đã có đóng góp đáng kể trong vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động. Với vai trò là người cầu nối giữa người lao động và chủ sử dụng lao động, hệ thống Trung tâm đã có những đóng góp không nhỏ cho công tác giải quyết việc làm cho người lao động, giúp người lao động và người sử dụng lao động gặp gỡ trao đổi các vấn đề về việc làm và điều kiện làm việc, người lao động tìm được việc làm và thu nhập tốt, phù hợp với khả năng, người sử dụng lao động tìm được người lao động có kỹ năng và trình độ chuyên môn hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh. Ngoài ra, các Trung tâm giới thiệu việc làm còn là địa chỉ tin cậy cung cấp các dịch vụ tư vấn chính sách, nghề nghiệp, việc làm, xuất khẩu lao động, cung cấp các dịch vụ dạy nghề ngắn hạn gắn với giải quyết việc làm cho người lao động. Tuy nhiên hoạt động của các Trung tâm vẫn còn nhiều hạn chế, đòi hỏi phải khắc phục để đáp ứng yêu cầu ngày một cao của thị trường lao động, như: cơ chế chính sách, khung pháp lý cho hoạt động giới thiệu việc làm còn bất cập; trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác dịch vụ việc làm còn yếu; năng lực hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động còn chưa đáp ứng được với yêu cầu của thị trường lao động trong nước và còn khoảng cách xa so với tiêu chuẩn quốc tế. Chính vì vậy nghiên cứu: “Quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo trên địa bàn Hà Nội” hiện nay là rất cần thiết. 1.2. Tổng quan nghiên cứu Dịch vụ cung ứng lao động, việc làm cho người lao động luôn chứa đựng trong nó tính thời sự, nóng hổi, được nhiều người quan tâm và là vấn đề được 3 nhà nghiên cứu nhìn nhận ở những giác độ khác nhau. Ở nước ta hiện nay đã có một số công trình nghiên cứu về hệ thống dịch vụ việc làm cho người lao động, đều có những ảnh hưởng nhất định đến quá trình cung ứng lao động Việt Nam. - Nhóm tác giả nghiên cứu về chính sách hỗ trợ kinh tế - tài chính, đào tạo lại gồm có Nguyễn Lương Trào (luận án tiến sĩ “ mở rộng và nâng cao hiệu quả của việc đưa lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài” tại Trường Đại học Kinh tế quốc dân), Phạm Thị Hoàn (Tạp chí việc làm ngoài nước 3/2006) - Luận án Tiến sĩ : “ Một số giải pháp đổi mới quản lý về xuất khẩu lao động Việt Nam theo cơ chế thị trường” của tác giả Nguyễn Thị Phương Linh nghiên cứu về sử dụng hiệu quả ngành nghề nguồn nhân lực sau xuất khẩu -Báo cáo khoa học của Trường đại học lao động xã hội nghiên cứu cơ cấu hoạt động của các trung tâm dịch vụ việc làm thuộc sở lao động thương binh xã hội Hà Nội; -Luận án Thạc sỹ của tác giả Bùi Văn Trạch, Trường đại học kinh tế quốc dân nghiên cứu hệ thống tổ chức việc làm góp phần phát triển thị trường lao động ở Việt Nam Một số nội dung chính được các tác giả đưa ra đó là: nhu cầu tìm kiếm việc làm của người lao động rất lớn, bản thân người động sau khi xuất khẩu lao động trở về cũng đều mong muốn tìm được công việc phù hợp với trình độ chuyên môn, nhất là được sử dụng theo đúng ngành nghề của mình; Nhà nước mà cụ thể là các bộ, ban ngành liên quan tới lao động, hệ thống trung tâm xúc tiến việc làm, các doanh nghiệp xuất khẩu lao động phải có trách nhiệm tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo, tập huấn kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động theo nhu cầu xã hội, hỗ trợ vốn mọi hình thức với người lao động, đặc biệt là lao động nghèo. Tuy nhiên, chưa có tác giả nào nghiên cứu, tổ chức thực hiện và phối hợp đồng bộ các nội dung này, chưa nghiên cứu một cách tổng thể thực trạng cung 4 ứng lao động của các trung tâm cả nước nói chung và trên địa bàn Hà Nội nói riêng qua đó đánh giá được hiệu quả quản trị cung ứng dịch vụ lao động, tạo thị trường lao động phát triển mạnh mẽ, minh bạch. 1.3. Đối tượng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài đặt ra đối tượng nghiên cứu là những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo. - Mục tiêu nghiên cứu: + Đề tài hệ thống hóa các cơ sở lý luận về lao động, cung ứng lao động và quản trị cung ứng lao động; nghiên cứu, phân tích đặc điểm, vai trò của hoạt động cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo. + Đánh giá thực trạng quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo trên địa bàn Hà Nội trong những năm gần đây. Từ đó thấy được những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại trong quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo của các trung tâm trong thời gian qua. + Đề xuất một số những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo trên địa bàn Hà Nội 1.4. Các câu hỏi đặt ra trong nghiên cứu - Quản trị là gì? Vai trò của hoạt động quản trị trong doanh nghiệp - Quản trị cung ứng lao động dựa trên những căn cứ, lý luận gì và được nghiên cứu dựa trên phương pháp nghiên cứu nào? Những nhân tố ảnh hưởng tới quản trị cung ứng lao động? - Thực trạng các hoạt động cung ứng dịch vụ lao đông và kết quả quá trình cung ứng lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo trên địa bàn Hà Nội như thế nào? - Nguyên nhân tồn tại, các giải pháp nào để nâng cao quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động trên địa bàn Hà Nội 5 [...]... dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động trên địa bàn Hà Nội Chương 4: Giải pháp nhằm nâng cao quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo trên địa bàn Hà Nội 7 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN TRỊ CUNG ỨNG DỊCH VỤ LAO ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM CUNG ỨNG LAO ĐỘNG VÀ ĐÀO TẠO 2.1 Một số khái quát cơ bản về quản trị và quản trị cung ứng dịch vụ lao động. .. các nước bạn 2.2 Nội dung quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo Xuất phát từ quản điểm của nhà quản trị, quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động bao gồm các hoạt động: hoạch định, tổ chức thực hiện, kiểm tra hoạt động cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo 2.2.1 Hoạch định cung ứng dịch vụ lao. .. quản trị cung ứng dịch vụ lao động và đào tạo trong đó tập trung sâu vào cung ứng lao động xuất khẩu 1.6 Kết cấu của đề tài Chương 1: Tổng quan nghiên cứu quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động trên địa bàn Hà Nội Chương 2: Cơ sở lý luận chung về quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo Chương 3: Thực trạng quản trị cung ứng dịch. .. Chất lượng dịch vụ luôn không ổn định do phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như: người cung ứng, khách hàng, thời gian cung ứng + Dịch vụ có tính không lưu trữ được: Vì sản xuất và tiêu dùng diễn ra đồng thời do đó sản phẩm dịch vụ không thể lưu giữ được Do vậy nhà cung ứng phải có biện pháp điều hoà tốt nhất về cung cầu theo thời gian - Cung ứng dịch vụ lao động: là biểu hiện của khối lượng lao động sống... sức lao động không có khả năng bán 25 những hàng hóa trong đó lao động của anh ta kết tinh, mà buộc phải bán chính sức lao động chỉ tồn tại trong cơ thể sống của anh ta - Các thuộc tính sức lao động thể hiện bởi một số chỉ số cơ bản của sức lao động được kết tinh trong giá trị của hàng hóa sức lao động, bao gồm: + Giá trị những tư liệu sinh hoạt để duy trì sức lao động của công nhân ở trạng thái lao động. .. hạn các nội dung nghiên cứu về mặt lý thuyết, cũng như thực tiễn ở một mức độ nhất định nhằm tiếp cận một cách có trọng tâm và khoa học hơn - Phạm vi thời gian: Từ năm 2006 -2010 và đề xuất đến năm 2015 - Không gian: Tập trung nghiên cứu Trung tâm cung ứng lao động và đào tạo (Lamatcen) và khảo sát ý kiến của các trung tâm khác như Trung tâm xuất khẩu lao động Traenco thuộc Tổng công ty Traenco, Trung. .. nên các hoạt động quản trị cũng có những hoạt động khác nhau nhưng sự khác nhau đó chỉ là khác nhau về mức độ phức tạp, phương pháp thực hiện, chứ không khác nhau về bản chất 2.1.2 Dịch vụ và cung ứng dịch vụ lao động 13 - Dịch vụ là gì? Có rất nhiều cách hiểu khác nhau về dịch vụ nhưng theo cách hiểu phổ biến nhất: dịch vụ là quá trình hoạt động mà sản phẩm của nó là vô hình Nó giải quyết các mối... tiết và cụ thể chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước và các đối tượng liên quan đến hoạt động XKLĐ; Kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về hoạt động XKLĐ; Các hiệp định, thoả thuận hợp đồng, ghi nhớ hợp đồng, của Chính phủ, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội ký kết với các nước về hợp tác, trao đổi lao động; Các quy định, hướng dẫn về tuyển chọn, đào tạo chuyên môn nghề nghiệp, đào tạo. .. nay 14 Lao động là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm thay đổi những vật thể tự nhiên để phù hợp với lợi ích của mình Lao động là sự vận đồng của sức lao động, là quá trình kết hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất tạo ra của cải cho xã hội Thành quả của do con người tạo ra trong quá trình lao động để nuôi sống bản thân họ, gia định họ và bảo đảm sự tồn tại của xã hội Lao động có... hoá và hiện đại hoá, thì nhu cầu về lao động, đặc biệt lao động kỹ năng cũng sẽ gia tăng Tuy nhiên, thị trường lao động hiện nay vẫn bị phân mảng, vẫn tồn tại khá lớn tình trạng bất cân đối giữa cung và cầu lao động, người sử dụng lao động vẫn không thể tuyển đủ lao động, hệ thống đào tạo cũng không thể theo kịp tốc độ thay đổi của cầu lao động So sánh với Trung Quốc, đặc điểm nổi bật của kinh tế Trung . các trung tâm cung ứng lao động trên địa bàn Hà Nội Chương 4: Giải pháp nhằm nâng cao quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo trên địa bàn Hà Nội. 6 CHƯƠNG. bàn Hà Nội Chương 2: Cơ sở lý luận chung về quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung tâm cung ứng lao động và đào tạo Chương 3: Thực trạng quản trị cung ứng dịch vụ lao động của các trung. QUẢN TRỊ CUNG ỨNG DỊCH VỤ LAO ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM CUNG ỨNG LAO ĐỘNG VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 1.1. Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài Lao động và giải quyết việc làm cho người lao động