NỘI DUNG LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN TẠI VIỆT NAM, BAO GỒM:1. Sự cần thiết hình thành và phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam. 2. Cơ sở pháp lý. 3. Các cấp độ phát triển của thị trường điện.
BỘ CÔNG THƯƠNG CỤC ĐIỀU TIẾT ĐIỆN LỰC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN TẠI VIỆT NAM Hội An, Tháng 6 năm 2011 ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 2 Nội dung 1. Sự cần thiết hình thành và phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam 2. Cơ sở pháp lý 3. Các cấp độ phát triển của thị trường điện ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 3 1. SỰ CẦN THIẾT HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 4 Tình trạng thiếu điện kéo dài trong những năm gần đây, chủ yếu xuất phát từ những tồn tại sau đây của ngành điện hiện nay: o EVN không có khả năng huy động đủ vốn đầu tư tất cả các công trình điện theo quy hoạch. o Giá điện thấp: không khuyến khích tiết kiệm điện và sử dụng điện hiệu quả; khó khăn trong việc đàm phán ký kết các hợp đồng mua bán điện làm cho việc đầu tư vào ngành điện kém hấp dẫn. o Mô hình tích hợp dọc, giá điện được thiết lập không thông qua cơ chế cạnh tranh: Chưa tách bạch được chi phí các khâu, khó thuyết phục xã hội về tính minh bạch và tiết kiệm chi phí. Khắc phục các tồn tại của ngành điện hiện tại 1. Sự cần thiết hình thành và phát triển TTĐ tại VN ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 5 Thị trường điện cạnh tranh với những bước đi thích hợp: o Thu hút đầu tư vào ngành điện, đặc biệt khâu phát điện: đáp ứng đủ điện cho phát triển kinh tế- xã hội. o Giá điện được thiết lập thông qua cạnh tranh: minh bạch và hợp lý. Đảm bảo lợi ích của khách hàng và nhà đầu tư. o Tăng quyền lựa chọn đối tác giao dịch của các đơn vị hoạt động điện lực và khách hàng o Khuyến khích các đơn vị nâng cao hiệu quả hoạt động Giải pháp chiến lƣợc cho đảm bảo an ninh cung cấp điện 1. Sự cần thiết hình thành và phát triển TTĐ tại VN ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 6 2. CƠ SỞ PHÁP LÝ ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 7 Điều 4, Luật điện lực quy định chính sách phát triển điện lực, bao gồm: o Phát triển điện lực bền vững trên cơ sở khai thác tối ưu mọi nguồn lực, đáp ứng nhu cầu điện năng phục vụ đời sống nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội. o Xây dựng và phát triển thị trường điện lực theo nguyên tắc: - Công khai, công bằng, cạnh tranh lành mạnh, có sự điều tiết của Nhà nước để nâng cao hiệu quả hoạt động điện lực. - Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các đơn vị điện lực và khách hàng sử dụng điện. - Thu hút mọi thành phần kinh tế tham gia sản xuất, phân phối điện, bán buôn điện, bán lẻ điện và tư vấn chuyên ngành điện lực. - Nhà nước độc quyền trong hoạt động truyền tải, điều độ hệ thống điện quốc gia, xây dựng và vận hành các nhà máy điện lớn, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Chính sách phát triển 2. Cơ sở pháp lý 2.1. Luật điện lực ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 8 Điều 17, Luật điện lực quy định nguyên tắc hoạt động của thị trường điện lực, bao gồm: o Bảo đảm công khai, bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh, không phân biệt đối xử giữa các đối tượng tham gia thị trường điện lực. o Tôn trọng quyền được tự chọn đối tác và hình thức giao dịch của các đối tượng mua bán điện trên thị trường phù hợp với cấp độ phát triển của thị trường điện lực. o Nhà nước điều tiết hoạt động của thị trường điện lực nhằm bảo đảm phát triển hệ thống điện bền vững, đáp ứng yêu cầu cung cấp điện an toàn, ổn định, hiệu quả. Chính sách phát triển (tiếp) 2. Cơ sở pháp lý 2.1. Luật điện lực ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 9 Điều 18, Luật điện lực quy định các cấp độ hình thành và phát triển thị trường điện như sau: o Hình thành và phát triển thị trường điện qua ba cấp độ - Thị trường phát điện cạnh tranh - Thị trường bán buôn điện cạnh tranh - Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh o Lộ trình hình thành và phát triển thị trường điện do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chính sách phát triển (tiếp) 2. Cơ sở pháp lý 2.1. Luật điện lực ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 10 Điều 66, Luật điện lực quy định nội dung hoạt động điều tiết điện lực, trong đó các chức năng điều tiết chính trong thị trường điện bao gồm: o Xây dựng các quy định về vận hành thị trường điện lực cạnh tranh và hướng dẫn thực hiện. o Quy định khung giá phát điện, giá bán buôn điện, phê duyệt phí truyền tải điện, phân phối điện và các phí khác. o Xác định tỷ lệ công suất và tỷ lệ điện năng giữa hình thức mua bán thông qua hợp đồng có thời hạn và mua bán giao ngay phù hợp với các cấp độ của thị trường điện lực. o Cấp, sửa đổi, bổ sung và thu hồi giấy phép hoạt động điện lực o Giải quyết khiếu nại và tranh chấp trên thị trường điện lực. Chức năng điều tiết 2. Cơ sở pháp lý 2.1. Luật điện lực [...]... Regulatory Authority of Vietnam 2 Cơ sở pháp lý 2.2 Quyết định số 26/2006/QĐ-TTg Mục đích phát triển thị trƣờng điện Quyết định số 26/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt lộ trình và các cấp độ phát triển của thị trường điện lực cạnh tranh tại Việt Nam Mục đích phát triển thị trường điện tại Việt Nam nhằm: o Từng bước phát triển thị trường điện lực cạnh tranh o Thu... động điện lực o Tăng cường hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành điện, giảm áp lực tăng giá điện o Đảm bảo cung cấp điện ổn định, tin cậy và chất lượng ngày càng cao o Đảm bảo phát triển ngành điện bền vững 11 ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 2 Cơ sở pháp lý 2.2 Quyết định số 26/2006/QĐ-TTg Lộ trình phát triển thị trƣờng điện tại VN Thị trường điện Việt Nam được phát triển. .. với thị trường phát điện cạnh tranh Nhu cầu đầu tư về cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho vận hành thị trường cao 17 Tạo ra sự cạnh tranh trong khâu phát và bán buôn điện Vẫn còn độc quyền trong khâu bán lẻ điện cho các khách hàng tiêu thụ điện vừa và nhỏ 3 CÁC CẤP ĐỘ PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƢỜNG ĐIỆN ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam Thị trƣờng bán lẻ điện cạnh tranh Công ty phát Công ty phát. .. PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƢỜNG ĐIỆN ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam Thị trƣờng bán lẻ điện cạnh tranh (tiếp) Thị trường bán lẻ cạnh tranh Đưa cạnh tranh vào tất cả các khâu: phát điện, bán buôn và bán lẻ điện Hoạt động giao dịch thị trường rất phức tạp, đòi hỏi hệ thống quy định cho hoạt động của thị trường phức tạp hơn 19 Là bước phát triển cao nhất của thị trường điện Nhu cầu đầu... công ty phân phối chưa được lựa chọn nhà cung cấp điện 3 CÁC CẤP ĐỘ PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƢỜNG ĐIỆN ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam Thị trƣờng bán buôn điện cạnh tranh Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Lƣới truyền tải & Thị trƣờng bán buôn Công ty phân Công ty phân phối phối Công ty phân... hoàn chỉnh (từ 2024) 12 ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 3 CÁC CẤP ĐỘ PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƢỜNG ĐIỆN 13 3 CÁC CẤP ĐỘ PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƢỜNG ĐIỆN ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam Thị trƣờng phát điện cạnh tranh Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Đơn vị mua buôn Cơ quan mua Cơ quan mua duy nhất Công ty Công ty phân phối phân... CÁC CẤP ĐỘ PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƢỜNG ĐIỆN ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam Thị trƣờng phát điện cạnh tranh (tiếp) Cấp độ Thị trường phát điện cạnh tranh: Là giai đoạn chuyển tiếp từ mô hình ngành điện truyền thống sang các cấp độ thị trường có tính cạnh tranh cao (thị trường bán buôn, bán lẻ): o Không gây ra những thay đổi đột biến và xáo trộn lớn trong hoạt động của ngành điện o Hình... 3 CÁC CẤP ĐỘ PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƢỜNG ĐIỆN ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam Thị trƣờng bán buôn điện cạnh tranh (tiếp) Thị trƣờng bán buôn cạnh tranh Đã xóa bỏ được độc quyền mua điện của Đơn vị mua duy nhất trong thị trường phát điện cạnh tranh Các đơn vị phân phối và các khách hàng tiêu thụ lớn có quyền lựa chọn nhà cung cấp điện Hoạt động giao dịch trong thị trường phức tạp... ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Công ty phát Lƣới truyền tải & Thị trƣờng bán buôn Bán lẻ Bán lẻ CT phân phối CT phân phối Bán lẻ Bán lẻ CT phân phối CT phân phối Bán lẻ Bán lẻ Lƣới phân phối & Thị trƣờng bán lẻ Khách hàng Khách hàng 18 Khách hàng Khách hàng Khách hàng Khách hàng Khách hàng Khách hàng Khách hàng Khách hàng 3 CÁC CẤP ĐỘ PHÁT TRIỂN... môi trường cạnh tranh trong khâu phát điện, thu hút được đầu tư vào các nguồn điện mới o Mô hình thị trường đơn giản, nhu cầu đầu tư vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho vận hành thị trường không lớn Các hạn chế: o Mức độ cạnh tranh chưa cao, chỉ giới hạn cạnh tranh khâu phát điện; o Đơn vị mua duy nhất phải có năng lực tài chính đủ mạnh; 15 o Các công ty phân phối chưa được lựa chọn nhà cung cấp điện . TRƯỜNG ĐIỆN TẠI VIỆT NAM Hội An, Tháng 6 năm 2 011 ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 2 Nội dung 1. Sự cần thi t hình thành và. Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 12 Thị trường điện Việt Nam được phát triển theo 3 cấp độ: o Cấp độ 1: Thị trường phát điện cạnh tranh (2005-2 014 ) - Bước 1: thí. sở pháp lý 2 .1. Luật điện lực ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam ERAV Electricity Regulatory Authority of Vietnam 11 Quyết định số 26/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 của