Hoàn thiện quản lý thực hiện dự án giáo dục đại học ở trường đại học vinh

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 3.2 Các nguyên tắc việc đề xuất giải pháp 70 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQL DA QLTH GD ĐH PMU TMU TRIG HTQT IDA ODA WB GD-ĐT ĐH KH-CN KT-XH Ban quản lý Dự án Quản lý thực Giáo dục Đại học Ban quản lý dự án Trung ương Ban quản lý dự án TRIG cấp trường Quỹ đổi Giảng dạy nghiên cứu Hợp tác quốc tế Hiệp hội Phát triển quốc tế Hỗ trợ phát triển thức Ngân hàng giới Giáo dục đào tạo Đại học Khoa học - công nghệ Kinh tế - xã hội DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ LỜI NÓI ĐẦU 3.2 Các nguyên tắc việc đề xuất giải pháp 70 LỜI NÓI ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong 25 năm đổi vừa qua, với thành tựu kinh tế đạt nước, giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam bám sát xu phát triển thời đại, lựa chọn mơ hình GDĐH tiên tiến để nghiên cứu áp dụng So sánh với nước khu vực bước vào kinh tế thị trường trước chuyển đổi cấu kinh tế nước ta, GDĐH Việt Nam tiến nhanh xu ổn định hội nhập GDĐH tranh thủ hỗ trợ giúp đỡ quý báu nhiều tổ chức nước quốc tế, góp phần bước nâng cao chất lượng hiệu ngành giáo dục đào tạo (GD – ĐT) Trong năm gần đây, Nhà nước tăng cường đầu tư cho GDĐH, giành khoản vay ưu đãi nhà tài trợ để góp phần đạt mục tiêu chiến lược đào tạo nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học sở GDĐH Việc sử dụng vốn vay phát triển GDĐH thu thành tích đáng khích lệ, hỗ trợ tích cực cho GDĐH thực nhiệm vụ chiến lược Dự án (DA) GDĐH Ngân hàng Thế giới hỗ trợ nhằm tăng cường lực giảng dạy nghiên cứu, nâng cao chất lượng đào tạo trường Đại học Việt Nam Kinh phí tài trợ sử dụng cho phát triển chuyên môn nguồn nhân lực; cải thiện sở hạ tầng cho giảng dạy nghiên cứu, hỗ trợ DA nghiên cứu hợp tác nghiên cứu, giảng dạy cho nhà trường Được hỗ trợ DA, cở sở vật chất Trường Đại học Vinh trang bị đồng đại hơn, trình độ chun mơn đội ngũ cán nâng cao Tuy nhiên trình thực hiện, khách quan chủ quan, tồn vướng mắc trở ngại cần khắc phục: - Thời gian giải ngân chậm so với kế hoạch thời gian phê duyệt hồ sơ Ngân hàng giới chậm - Gặp khó khăn việc tuân thủ quy tắc mua sắm đấu thầu phức tạp Ngân hàng Thế giới (WB), đặc biệt quy tắc lại trở nên phức tạp thêm thủ tục phê duyệt giải ngân phức tạp thủ tục quản lý hành phía Chính phủ Việt Nam - Một quy định hạn chế WB kinh phí tài trợ khơng dùng để trả lương cho đội ngũ cán DA trường gây nên nhiều khó khăn việc thực vốn tài trợ cán phải làm việc bán thời gian - Trình độ chun mơn quản lý thực (QLTH) DA chưa đáp ứng yêu cầu DA chưa có cán chuyên trách mà làm việc kiêm nhiệm - Trình độ ngoại ngữ, tin học cán thụ hưởng DA chưa đáp ứng để tham gia khóa đào tạo DA Và số cán sau đào tạo chưa bố trí làm việc chuyên ngành đào tạo, bồi dưỡng - Tại số đơn vị thụ hưởng, tần suất sử dụng thiết bị mua sắm DA chưa cao - Việc giám sát đánh giá DA chưa thực hiệu Để hoàn thành tốt DA GDĐH tiến tới tham gia DA đầu tư cho GDĐH tiếp theo, vấn đề cấp thiết đặt cho lãnh đạo nhà trường Ban quản lý DA làm để khắc phục giảm bớt vướng mắc để DA tài trợ thực có ý nghĩa công nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu Nhà trường Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện Quản lý thực Dự án Giáo dục Đại học Trường Đại học Vinh” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế sách Tình hình nghiên cứu Để quản lý dự án nhằm đạt hiệu cao nhất, từ lâu nghiên cứu mơn khoa học khoa học “Quản lý dự án” Trong dự án thuộc lĩnh vực khác đời sống xã hội Lĩnh vực quản lý thực dự án lĩnh vực nhận quan tâm Việc nghiên cứu đề tài thể số luận văn thạc sĩ, số giáo trình giảng dạy dự án Có thể nêu sau: (1) Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Tổng Cơng ty Khống sản – TKV, http://thuvienluanvan.com/?keyword=d%E1%BB%B1+%C3%A1n (2) Đánh giá tác động Dự án phát triển tới đói nghèo: Sổ tay dành cho cán thực hành: http://thuvienluanvan.com/?keyword=d%E1%BB%B1+%C3%A1n (3) Đánh giá tác động chương trình, dự án phát triển nơng thơn tới xố đói giảm nghèo huyện Điện Biên Đơng - tỉnh Điện Biên (2009), http://thuvienluanvan.com/?keyword=d%E1%BB%B1+%C3%A1n (4) Cook D.L Quản lý dự án Giáo dục 1971) (5) Viện Quản lý dự án, Một hướng dẫn quản lý dự án (2004), Qua nghiên cứu tình hình cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống góc độ lý luận chung việc quản lý thực dự án Giáo dục Đại học Hơn chưa có cơng trình nghiên cứu tồn vấn đề: "Hoàn thiện Quản lý thực Dự án Giáo dục Đại học Trường Đại học Vinh" Mặc dù cơng trình khoa học viết cơng bố tài liệu tham khảo có giá trị để học viên nghiên cứu hoàn thành luận văn Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý thực DA GDĐH trường đại học - Đánh giá thực trạng quản lý thực DA GDĐH Trường Đại học Vinh giai đoạn 2007-2011 - Đề xuất số biện pháp hoàn thiện quản lý thực DA GDĐH góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Trường Đại học Vinh Từ đề tài phải trả lời câu hỏi nghiên cứu: - Quá trình quản lý thực DA GDĐH trường đại học gồm nội dung nào? - Quản lý thực DA GDĐH nhằm mục tiêu gì? Quản lý thực dự án GDĐH chịu ảnh hưởng yếu tố nào? - Thực trạng quản lý thực DA GDĐH Trường Đại học Vinh sao? Những điểm tốt chưa tốt? Tại sao? - Làm để hoàn thiện quản lý thực DA GDĐH Trường Đại học Vinh? 4, Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý thực DA GDĐH Trường Đại học Vinh - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Quá trình quản lý thực DA GDĐH trường đại học + Về không gian: Quản lý thực DA GDĐH trường Đại học Vinh + Về thời gian: Dữ liệu thu thập giai đoạn 2007-2012 giải pháp năm 2015 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ sở lý luận quản lý thực DA GDĐH trường đại học - Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng quản lý thực DA GDĐH Trường Đại học Vinh đề giải pháp hoàn thiện Phương pháp nghiên cứu Trước hết luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết, phân tích, tổng hợp, phân loại, hệ thống hố cơng trình nghiên cứu, tài liệu khoa học, sách, văn quy phạm pháp luật có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Các phương pháp phân tích, tổng hợp thống kê dụng nhằm tổng hợp cập nhật số liệu để minh chứng cho vấn đề nghiên cứu Cuối luận văn sử dụng phương pháp điều tra vấn để thu đánh giá khách quan Đối tượng khảo sát cán quản lý thuộc Ban Quản lý DA GDĐH, lãnh đạo trường ĐH Vinh, cán quản lý thành viên thuộc Ban Quản lý DA GDĐH trường ĐH Vinh Khung lý thuyết Các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý thực DA GDĐH - Yếu tố chủ quan: + Đội ngũ lãnh đạo + Đội ngũ cán quản lý thực dự án + Đối tượng thụ hưởng - Yếu tố khách quan: + Khung pháp lý DA + Các sách Đảng, Nhà nước, Bộ Giáo dục Đào tạo, Trường Đại học Vinh + Năng lực nhà thầu, tư vấn + Nhà tài trợ Quản lý thực DA GDĐH - Tổ chức thực hiện: + Xây dựng máy quản lý thực + Xây dựng chương trình hành động + Tập huấn - Chỉ đạo thực hiện: + Truyền thông tư vấn + Sử dụng vận hành quỹ dự án - Kiểm soát thực hiện: + Giám sát + Đánh giá + Kiểm toán Mục tiêu quản lý thực DA GD ĐH - Hoàn thành DA tiến độ, mục tiêu đề với mức kinh phí phù hợp - Đảm bảo chất lượng DA Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý quản lý thực dự án giáo dục đại học trường đại học Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thực Dự án Giáo dục Đại học Trường Đại học Vinh Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thực Dự án Giáo dục Đại học Trường Đại học Vinh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan dự án giáo dục đại học 1.1.1 Tổng quan dự án giáo dục đại học 1.1.1.1 Khái niệm dự án giáo dục đại học - Khái niệm chung DA Thuật ngữ “dự án” (project) ngày sử dụng phổ biến hầu hết lĩnh vực kinh tế - xã hội, sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tao quản lý xã hội nói chung Dự án hiểu theo nghĩa thông thường đề án, dự thảo hay kế hoạch Dự án xem hoạt động (đơn vị công việc) tiến hành nhóm người (một đội) để đạt mục tiêu (sản phẩm) định, khoảng thời gian định với chi phí xác định [41] Có nhiều loại dự án khác nhau, dựa theo nội dung dự án phân biệt loại sau: + Dự án đầu tư + Dự án phát triển + Dự án nghiên cứu + Dự án hỗn hợp: số nội dung - Khái niệm dự án phát triển: Dự án phát triển tập hợp mục tiêu phát triển cụ thể, rõ ràng thời gian định với nguồn ngân sách xác định DAGDĐH loại DA phát triển Đó tập hợp hoạt động nhằm đạt mục tiêu cụ thể lĩnh vực GDĐH (nâng cao chất lượng chương trình đào tạo, học tập nghiên cứu khoa học) thực trường ĐH 82 chi tiết - Thực tốt công tác đấu thầu mua sắm thiết bị, đặc biệt phần xây dựng tiêu chí kỹ thuật, điều kiện tham chiếu để lựa chọn nhà thầu đơn vị tư vấn Do thời gian từ lúc xây dựng kế hoạch tổng thể đến lúc thực dài, nên thực phải khảo sát lại nhu cầu, tình hình điều kiện cụ thể đơn vị thụ hưởng, tránh trường hợp trùng lặp với dự án khác - Thành lập đơn vị giám sát độc lập nhằm giám sát hoạt động tài dự án, tránh trường hợp chi sai, chi không mục tiêu - Lập báo cáo định kỳ (theo quý theo tháng tùy theo yêu cầu) gửi PMU theo tiến độ - Thường xuyên phối hợp với phận quản lý tài PMU để kịp thời giải vướng mắc quản lý tài - Sẵn sàng hợp tác với kiểm toán nội bộ, đơn vị khác yêu cầu có báo cáo nhanh 3.3.3 Tăng cường kiểm soát thực dự án Công tác theo dõi, giám sát BQL DA trung ương BQL DA TRIG đối tượng hưởng lợi DA tiến hành mang tính hình thức, chưa thực có hiệu mang nặng tâm lý ”quan hệ nội bộ” Cho nên, thời gian tới, mặt cần phải khắc phục quan niệm này, mặt khác phải nâng cao chất lượng công tác theo dõi, kiểm tra theo hướng tập trung vào nội dung sau: - Đánh giá việc thực mục tiêu đề DA; - Đánh giá việc chấp hành quy định tài chính, chế độ báo cáo định kỳ theo quy định Chính phủ nhà tài trợ Vì nay, công tác báo cáo Ban quản lý DA thường chậm so với yêu cầu mà nhà tài trợ đề từ 1- tháng, điều làm cho cơng tác theo dõi, giám sát tình hình, tiến độ thực DA Bộ Giáo dục gặp nhiều khó khăn; 83 - Giám sát đánh giá tiến độ giải ngân; - Giám sát mục tiêu DA; - Giám sát chất lượng thực DA Việc thực thường xuyên có hiệu cơng tác giúp DA có thơng tin đầy đủ từ phía người hưởng lợi lẫn quan đối tác, giúp kịp thời phát vướng mắc, khó khăn, sai sót gây chậm trễ việc thực DA để có biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện, điều chỉnh làm cho DA có hiệu Bên cạnh đó, cần thiết xây dựng thiết lập hệ thống quản lý thông tin, giám sát BQL DA Thực tế DA Việt Nam nói chung, hầu hết DA có hợp phần liên quan đến việc giám sát/theo dõi DA công tác chưa thực quan tâm, trọng Dẫn đến thông tin theo dõi phản hồi phục vụ cho việc giám sát đánh giá DA không lưu đầy đủ Vì vậy, đánh giá DA, bên khơng có đầy đủ thơng tin thơng tin khơng xác để từ có điều chỉnh kịp thời Điều kiện thực hiện: - Yêu cầu đặt thời gian tới cần thiết lập hệ thống quản lý thông tin phù hợp, lưu trữ lại tồn thơng tin DA từ khâu thiết kế ban đầu đến khâu thực (các kế hoạch, báo cáo hàng năm, thay đổi, điều chỉnh trình thực ), kết thúc DA Đây cơng cụ hữu ích cho nhà quản lý nói chung đội ngũ quản lý DA nói riêng việc theo dõi tiến độ thực DA, đánh giá kết thực DA có hướng điều chỉnh cần thiết đảm bảo DA hoạt động hiệu quả, tiến độ đề - Thành lập Ban Giám sát Đánh giá độc lập với Ban TMU có trách nhiệm kiểm tra thực dự án 84 3.3.4 Giải pháp khác 3.3.4.1 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu mua sắm Hiện nay, trách nhiệm đấu thầu chủ yếu đặt lên vai Ban quản lý dự án Chủ đầu tư xem định cuối Vì thế, từ trước đến nay, cán thường quen với quy trình đấu thầu theo quy định phủ Việt Nam, nhiên nhà tài trợ có quy định riêng nên dẫn đến chậm trễ qúa trình đấu thầu Bên cạnh đó, Nhà trường cần thường xuyên gửi cán tập huấn công tác đầu thầu, phương pháp kỹ xử lý tình đấu thầu cho cán quản lý DA quy định cụ thể nhà tài trợ 3.1.4.2 Xây dựng qui chế, hướng dẫn phù hợp Hầu hết DA bị chậm tiến độ giai đoạn đầu trình thiết lập chế hoạt động ban hành cẩm nang hướng dẫn thực nhiều thời gian, từ – tháng, cá biệt có DA đến năm Chính vậy, việc hồn thành xây dựng hướng dẫn đóng vai trị quan trọng định đến tiến độ hiệu thực DA Muốn vậy, BQL DA cần phải: - Ngay sau Ban quản lý DA thành lập, cần tập trung xây dựng qui chế hoạt động Ban quản lý DA trình lãnh đạo phê duyệt Qui chế cần qui định rõ chức nhiệm vụ, chế hoạt động ban, chức nhiệm vụ, nghĩa vụ, trách nhiệm chức danh cán ban, chế phối hợp hoạt động cán ban Đây văn quan trọng để điều hành hoạt động ban quản lý DA đánh giá kết mức độ hoàn thành nhiệm vụ phân công nhân viên ban quản lý DA - Bên cạnh đó, “ Sổ tay quản lý DA „ PMU ban hành quy định chung chung chưa cụ thể, nhà trường nhanh chóng xây dựng ban hành “Cẩm nang hướng dẫn quản lý DA” mặt hành chính, tài 85 chun mơn sở tham khảo ý kiến Nhà tài trợ trình Bộ phê duyệt Cẩm nang đóng vai trị quan trọng, trở thành kim nam, hướng dẫn BQL DA trình thực Trong cẩm nang cần cụ thể hố tồn quy định/quy trình thực DA từ cơng việc hành quy trình tuyển dụng nhân sự, hợp đồng lao động, mô tả công việc cho vị trí, lưu trữ/xử lý cơng văn đến, lưu trữ thơng tin quy định tài định mức tiền lương cho vị trí, cơng tác phí, lại, chứng từ, thủ tục toán đến quy định/quy trình cụ thể để hỗ trợ đối tượng xác định đối tượng, đánh giá, thẩm định đến hỗ trợ đối tượng Một yếu tố thiếu cẩm nang quy định báo cáo chế độ kiểm tra tài chun mơn định kỳ, nguồn thông tin quan trọng giúp cho việc kiểm tra, giám sát việc thực DA Sau quy chế ban hành, thiết phải có tập huấn hướng dẫn sử dụng cho BQL DA, đặc biệt cán tài cán chuyên mơn Thực tế cho thấy, quy trình hướng dẫn cụ thể BQL DA gặp khó khăn trình ứng dụng thực Vì thế, làm tốt công tác hướng dẫn giúp cho BQL DA giảm bớt khó khăn q trình thực 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với PMU - Thường xuyên tổ chức đợt tập huấn cho đội ngũ cán tham gia DA trường - Cung cấp văn bản, tài liệu liên quan đến DA website DA 3.4.2 Kiến nghị với Bộ GD&ĐT - Tiếp tục trì chế phân bổ ngân sách HEP2 DA 86 đầu tư cho GDĐH tương lai - Tiếp tục trì mơ hình ban quản lý DA HEP2 DA đầu tư cho GDĐH tương lai - Đối với DA đầu tư cho GDĐH tương lai: + Nâng cao lực đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ cho trường đại học; + Đổi chế quản lý, điều hành trường đại học - Đối với DA đầu tư cho trường tương lai: + Nâng cao lực đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ lĩnh vực khoa học tự nhiên, kĩ thuật + Tăng cường lực đào tạo giáo viên, cán quản lí sở giáo dục đẩy mạnh nghiên cứu khoa học giáo dục + Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống đảm bảo chất lượng 3.4.3 Kiến nghị với quan hữu quan khác (Kho bạc, ngân hàng, công ty tư vấn tài chính, cơng ty tư vấn kiểm tốn nội bộ) - Cần nghiên cứu kỹ quy định Ngân hàng giới văn liên quan tới DA để giúp trường giải nhanh thủ tục liên quan 3.4.4 Kiến nghị với WB - Tạo điều kiện, khuyến khích việc triển khai DA theo mơ hình DA GDĐH - Được phép chi chi phí lớn xây dựng bản, phương tiện lại, toán lương khơng thức cho cán tham gia dự án - Rút ngắn thời gian phê duyệt hồ sơ WB KẾT LUẬN DAGD ĐH thời gian qua đóng vai trị quan trọng 87 q trình phát triển nghiệp GDĐH Việt Nam nói chung nâng cao lực đào tạo nghiên cứu Trường Đại học Vinh nói riêng Để hồn thiện công tác quản lý thực DA GDĐH, cần thiết phải có nghiên cứu, đánh giá định kỳ, tồn diện nghiên cứu chuyên sâu theo lĩnh vực, từ đưa kiến nghị, đề xuất điều chỉnh sách liên quan cho phù hợp với tình hình thực tế Thực tế cho thấy, Nhà tài trợ thường xuyên có nghiên cứu, đánh giá tổng thể riêng biệt DA cụ thể Tuy nhiên, đánh giá chủ yếu giác độ yêu cầu thân nhà tài trợ Để có nhìn đầy đủ toàn diện việc thực DA, tiếp tục thực tốt DA tiếp theo, Chính phủ nước tiếp nhận cần thiết có đánh giá độc lập riêng sở tham khảo ý kiến nhà tài trợ, chuyên gia để từ đưa sách thích hợp Đề tài “Hoàn thiện Quản lý thực DA GDĐH Trường Đại học Vinh“ mong muốn đưa nhận xét tương đối khách quan việc quản lý thực DA GDĐH thời gian qua kiến nghị số giải pháp sách thời gian tới Qua việc phân tích đánh giá thực trạng, kết hợp với phương pháp so sánh lý giải lý luận quan điểm kinh tế Đề tài hồn thành nhiệm vụ sau: Trình bày tóm tắt lý thuyết chung Quản lý DA: Khái niệm, nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn vốn này; vai trò DA GDĐH nghiệp phát triển đào tạo Phân tích thực trạng tình hình quản lý thực DA GDĐH thời gian qua Qua đó, đánh giá vai trò to lớn DA GDĐH công phát triển Nhà trường đạt thời gian qua hỗ trợ xây dựng sở vật chất kỹ thuật, góp phần tăng cường lực quản lý, góp phần nâng cao trình độ GV, nâng cao lực giảng dạy nghiên cứu đổi GDĐH 88 Bên cạnh thành tựu đạt được, đề tài tồn mà Nhà trường gặp phải trình thực DA Trên sở mục tiêu sử dụng hiệu DA tài trợ nhằm nâng cao chất lượng đào tạo thời gian tới, đề tài đưa giải pháp từ phía nhà trường nhằm giải tồn nâng cao hiệu sử dụng DA đầu tư cho GDĐH thời gian tới Qua đó, đưa kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo, Ban Quản lý DA GDĐH số quan hữu quan khác Chúng ta tin tưởng với nỗ lực khẩn trương, nghiêm túc rút kinh nghiệm nhanh chóng khắc phục tồn việc quản lý thực DA mình, thời gian tới, hiệu DA Trường nâng lên rõ rệt, đóng góp quan trọng vào nghiệp phát triển Nhà trường Tuy nhiên, chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế nhiều, khả lý luận chưa thực sâu sắc, luận văn mong nhận đóng góp ý kiến người quan tâm, có kinh nghiệm để hoàn thiện 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tiếng Việt Báo cáo tiền khả thi Dự án giáo dục đại học Bộ GD - ĐT (2002), Hướng dẫn quan hệ quốc tế GD - ĐT, Nxb Giáo dục Bộ GD - ĐT (2002), Chiến lược phát triển GD 2001-2010, Nxb Giáo dục Bộ GD - ĐT Điều lệ trường ĐH Bộ GD - ĐT (1999), Dự thảo đề án Quy hoạch hệ thống mạng lưới trường ĐH , cao đẳng Việt Nam giai đoạn 2020 Bộ GD - ĐT (2004), Quy định tạm thời kiểm định chất lượng trường ĐH Bộ GD - ĐT (2003), Kỷ yếu Hội nghị Công tác HTQT ngành GD đào tạo Bộ GD - ĐT (2002), Hướng dẫn quan hệ quốc tế GD đào tạo NXB Giáo dục Chương trình sách phát triển giáo dục đại học HEDPP Dự án giáo dục đại học Đoàn Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2005), Giáo trình Khoa học Quản lý tập 1, Nxb Khoa học kỹ thuật Đoàn Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2005), Giáo trình khoa học Quản lý tập 2, Nxb Khoa học kỹ thuật Đoàn Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Giáo trình Chính sách kinh tế, Nxb Khoa học kỹ thuật Đỗ Văn Chấn (2002), Dự báo quy hoạch phát triển giáo dục, Trường CB QLGD- ĐT Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1996), Các học thuyết quản lý, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Đặng Quốc Bảo- Nguyễn Đắc Hưng (2004), GD Việt Nam hướng tới tương lai – Vấn đề biện pháp, Nxb Chính trị Quốc gia Đảng trường ĐH Vinh (2010), Nghị đại hội Đảng trường ĐH Vinh nhiệm kỳ khoá 29 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia R Heerkens Gary (2004), Quản lý DA , Nxb Thống kê Giáo dục đại học Việt Nam (2004) NXB Giáo dục, Hà Nội 90 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 II 40 Ngân hàng Thế giới 10/1996 Việt Nam – Nghiên cứu tài cho giáo dục Nghị định Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý sử dụng ODA, ban hành ngày 5/8/1997 Mai Văn Bưu (2008), Hiệu quản lý dự án nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), Lập Dự án đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Ngân hàng Thế giới (2002), Báo cáo đánh giá kỳ DA GDĐH Phạm Thành Nghị (2000), Quản lý chiến lược, kế hoạch trường ĐH cao đẳng, NXB ĐH QG Hà Nội Tài liệu thẩm định Dự án giáo dục đại học Từ Quang Phương (2011), Quản lý dự án, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Thái Duy Tuyên (1999), Những vấn đề GD đại, Nxb GD Hà Nội Từ điển tiếng Việt (1997), Nxb Đà Nẵng Trường ĐH Vinh, Báo cáo tổng kết năm học năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 Trường ĐH Vinh (2010), Đề án quy hoạch xây dựng trường ĐH Vinh đến năm 2020 Trường ĐH Vinh (2004), Kỷ yếu Hội thảo quốc gia kiểm định chất lượng GD Đại học Trường ĐH Vinh (2009), Trường ĐH Vinh 50 năm xây dựng phát triển Trường ĐH Vinh Báo cáo tự đánh giá để đăng ký kiểm định chất lượng trường Đại học Trường CBQL GD Đào tạo Hà Nội (1996), Quản lý GD - Thành tựu xu hướng Sổ tay hướng dẫn thực dự án Dự án giáo dục đại học Quốc hội Nước CH XH CN Việt Nam (2005), Luật GD, Nxb Chính trị Quốc gia UNESCO (1998), GDĐH kỷ XXI - Quan điểm hành động, Paris Viện Ngôn ngữ học (1993), Từ điển Anh Việt, Nxb TP HCM Tiếng Anh Commission of the European Communities Evaluation Unit Methods and Instrucments for Project Cycle Management (1993), Intergrated Approach and logical Framework (Manual) 91 41 42 43 44 45 46 47 Cook D.L (1971), Educational Project Management.Columbus: Charles E Merrill Paye D A (1994), Designing Educational Project and Programs Evaluations, Boston- Klumwer Academic Publishers Pinto J.K (1998), Project Management Handbook, San Francisco: Jossey- Bass Project Management Institute (2004), A guide to the project management body of knowledge, third edition Report (2002), World Bank Silvermen M Project Management- A short Course for Professionals New York, Wiley http://www.worldbank.org/ 92 PHỤ LỤC  Phụ lục 1: Các quy định quản lý ngân sách: Những qui định Chính phủ việt Nam  Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2006 Chính phủ ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức  Thơng tư số 108/2007/TT-BTC ngày tháng năm 2007 Bộ Tài hướng  dẫn chế quản lý tài chương trình DA hỗ trợ phát triển thức (ODA)  Thơng tư số 96/2000/TC-BTC ngày 28 tháng năm 2000 Bộ Tài ban hành hướng dẫn quản lý toán đầu tư quản lý vốn Ngân sách  Quyết định số 61/QĐ-BTC ngày tháng 11 năm 2006 ban hành qui định định mức chi phí cho DA sử dụng quĩ ODA (chỉ khoản vay)  Thông tư số 02/2003/TTLT-BKH-BTC ngày 17 tháng năm 2003 ban hành hướng dẫn kế hoạch tài cho chương trình DA sử dụng ODA  Thông tư số 44/2003/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2003 Bộ Tài chính, hướng dẫn quản lý giải vốn đầu tư vốn doanh nghiệp thuộc ngân sách nhà nước  Thông tư số 45/2003/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2003 Bộ Tài chính, hướng dẫn hồn tất vốn đầu tư  Thông tư số 78/2004/TT-BTC ngày 10 tháng năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn quản lý rút vốn ODA  Thông tư số 116/2005/TT-BTC ngày 19 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn quản lý tài sản chuyển nhượng DA sử dụng ngân sách nhà nước trước kết thúc DA 93  Thông tư số 04/2007/TT-BKH ngày 30 tháng năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Quy chế quản lý sử dụng ngng hỗ trợ phát triển thức (ODA)  Thông tư số 120/2003/TT-BTC tháng 12 năm 2003 hướng dẫn thực Nghị định Chính phủ số 158/2003/ND-CP ngày 10 tháng 12 năm 2003 chi tiết thực Luật thuế giá trị gia tăng Luật sửa đổi bổ sung số điều khoản Luật thuế giá trị gia tăng  Thông tư số 81/2004/Tt-Btc ngày 13 tháng năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 147/2004/Nd-Cp Chính phủ ngày 23 tháng năm 2004 chi tiết thực Sắc lệnh thuế thu nhập người có thu nhập cao  Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17 tháng năm 2003  Các qui định sách kế tốn áp dụng cho khối hành cơng ban hành Quyết định số 19/2006/QD-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ Tài Những qui định WB: - Tài liệu Hướng dẫn đấu thầu mua sắm theo khoản vay IBRD tín dụng IDA (bản tháng năm 2004); - Tài liệu Hướng dẫn lựa chọn tuyển dụng chuyên gia tư vấn cho bên vay Ngân hàng Thế giới (bản tháng năm 2004); - Đối với hợp đồng hàng hoá ICB - Hồ sơ đấu thầu tiêu chuẩn cho việc mua sắm hàng hoá Ngân hàng Thế giới phát hành (tháng 5, 2005 cập nhật); - Sổ tay giải ngân (bản tháng năm 2006); - Tài liệu kiểm toán cho DA Ngân hàng Thế giới tài trợ (WB, tháng 7, 1998); - Các báo cáo giám sát tài cho DA Ngân hàng Thế giới tài trợ: hướng dẫn cho bên vay (chính sách thực ngành quốc gia, ngày 30 tháng 11, 2002) ... quản lý thực Dự án Giáo dục Đại học Trường Đại học Vinh Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thực Dự án Giáo dục Đại học Trường Đại học Vinh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ... LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan dự án giáo dục đại học 1.1.1 Tổng quan dự án giáo dục đại học 1.1.1.1 Khái niệm dự án giáo dục đại học - Khái niệm chung DA Thuật ngữ ? ?dự án? ??... tin dạy học 38 2.2 Thực trạng quản lý thực Dự án Giáo dục Đại học Trường Đại học Vinh 2.2.1 Tổ chức thực Dự án Giáo dục Đại học 2.2.1.1 Bộ máy quản lý DA a Về cấu tổ chức Việc quản lý đạo thực