Luận văn thạc sĩ ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC ðẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT QUA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I ðÀO ðÌNH TH ðÁNH GIÁ CƠNG TÁC ð U GIÁ QUY N S M TS D D NG ð T QUA ÁN TRÊN ð A BÀN THÀNH PH B C NINH LU N VĂN TH C SĨ KINH T Chuyên ngành: KINH T NÔNG NGHI P Mã s : 60.31.10 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS MAI THANH CÚC HÀ N I - 2011 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan r ng, n i dung, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tôi xin cam k t ch c ch n r ng, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn, thơng tin trích d n lu n văn ñ u ñư c ch rõ ngu n g c, b n lu n văn n l c, k t qu làm vi c c a cá nhân tơi Tác gi lu n văn ðào ðình Th Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… i L I C M ƠN Trong th i gian th c hi n ñ tài: “ðánh giá cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t qua m t s d án ñ a bàn thành ph B c Ninh” tơi nh n đư c s giúp đ , hư ng d n ch b o nhi t tình, trách nhi m c a th y cô giáo thu c khoa Kinh t phát tri n nông thôn, trư ng ð i h c nông nghi p Hà N i, m t s quan, ban ngành, đ ng nghi p b n bè Tơi xin trân tr ng c m ơn t t c s quan tâm giúp đ q báu ð c bi t, xin chân thành c m ơn th y giáo PGS.TS.Mai Thanh Cúc ñã tr c ti p hư ng d n giúp đ tơi q trình th c hi n đ tài Tơi xin c m ơn lãnh ñ o UBND Thành ph B c Ninh, S Tài chính, S Tài ngun Mơi trư ng t nh B c Ninh quan, ñơn v có liên quan t o u ki n cho thu th p s li u m t cách h th ng su t th i gian th c hi n lu n văn Tôi xin c m ơn gia đình bè b n đ ng viên, khích l tơi su t q trình h c t p th i gian ti n hành vi t lu n văn Tác gi th c hi n lu n văn ðào ðình Th Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t v Danh m c b ng vi Danh m c hình, bi u đ , b n đ hình nh vii ð TV Nð 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A V N ð QUY N S ð U GIÁ D NG ð T 2.1 Cơ s lý lu n 2.2 Cơ s th c ti n 26 ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 49 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u 49 3.2 Phương pháp nghiên c u 63 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 65 4.1 Th c tr ng v công tác ñ u giá quy n s d ng ñ t ñ a bàn thành ph B c Ninh 4.1.1 65 Khái qt v cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t ñ a bàn thành ph B c Ninh 4.1.2 65 Các văn b n quy ph m pháp lu t c a T nh B c Ninh v cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 68 iii 4.1.3 Th c tr ng cơng tác đ u giá quy n SDð đ a bàn TP.B c Ninh 69 4.2 Phân tích y u t 97 4.2.1 Các y u t bên 97 4.2.2 Các y u t bên 100 4.3 ð nh hư ng m t s gi i pháp ch y u nh m nâng cao hi u qu nh hư ng đ n cơng tác đ u giá QSDð cơng tác đ u giá QSDð c a TP.B c Ninh 102 4.3.1 ð nh hư ng v quy ho ch phát tri n T.P B c Ninh ñ n năm 2020 102 4.3.2 ð nh hư ng phát tri n cơng tác đ u giá QSDð ñ a bàn Thành ph B c Ninh ñ n năm 2020 4.3.2 107 M t s gi i pháp ch y u nh m nâng cao hi u qu cơng tác đ u giá QSDð đ a bàn Thành ph B c Ninh 109 K T LU N VÀ KI N NGH 121 5.1 K t lu n 121 5.2 Ki n ngh 124 TÀI LI U THAM KH O Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 127 iv DANH M C CÁC CH T VI T T T VI T T T NGHĨA ð Y ð BðS B TNMT BQLDA BTC B t ñ ng s n B Tài nguyên Môi trư ng Ban qu n lý d án B Tài CSHT Cơ s h t ng CP Chính Ph ðTH ðơ th Hố GCNQSDð HðND KHðT Lðð Nð Qð Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t H i ñ ng nhân dân K ho ch ñ u tư Lu t ð t ñai Ngh ð nh Quy t ð nh QSD Quy n s d ng QSDð Quy n s d ng ñ t SDð S d ng ñ t TCðC T ng c c ñ a THCS TP B c Ninh Trung h c s Thành ph B c Ninh TT Thông Tư TTDSGð&TE TTLT Trung tâm dân s Gia đình Tr em Thơng tư liên t ch TW Trung ương UBND U ban nhân dân VBQPPL Văn b n quy ph m pháp lu t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… v DANH M C B NG STT 3.1 Tên b ng Trang ð t đai tình hình s d ng đ t ñai c a Thành ph B c Ninh giai ño n 2008 – 2010 3.2 M t s ch tiêu v phát tri n KTXH thành ph B c Ninh giai ño n t năm 2006-2010 4.1 52 54 Tình hình th c hi n d án đ u tư ñ a bàn thành ph B c Ninh giai ño n 2004-2010 66 4.2 K t qu ñ u giá QSDð c a d án giai ño n 2004-2010 67 4.3 ðánh giá m c ñ ñ y ñ , h p lý c a thông tin cơng b t i d án u tra 71 4.4 Giá kh i ñi m bư c giá t i d án ñi u tra 75 4.5 K t qu hi u qu ñ u giá c a d án ñi u tra 87 4.6 Trình đ cán b đ a c p c a thành ph B c Ninh 98 4.7 M c ñ hi u bi t m c đích c a ngư i tham gia đ u giá 101 4.9 Quy ho ch ñi m dân cư nơng thơn t đ n 2015 106 4.10 Các khu th n i th d ki n ñ n 2020 108 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… vi DANH M C HÌNH, BI U ð , B N ð VÀ HÌNH NH Hình 2.1 ð th cung c u ñ t ñai - ng n h n 24 Hình 2.2 ð th cung c u đ t ñai ñ i v i m t th trư ng ñ c thù 25 Bi u ñ 3.1 T c ñ phát tri n giá tr s n xu t ngành nông nghi p c a TP B c Ninh qua năm Bi u ñ 3.2 Cơ c u GTSX ngành nông nghi p c a TP B c Ninh qua năm 55 55 Bi u ñ 3.3 Giá tr s n xu t c u giá tr s n xu t công nghi p ñ a bànTP B c Ninh qua năm 57 Bi u ñ 4.1 So sánh k t qu hi u qu c a cơng tác đ u giá t i d án nghiên c u 89 B n đ 3.1 B n đ hành t nh B c Ninh 49 B n ñ 4.1 Quy ho ch chi ti t d án H Ng c Lân 78 B n ñ 4.2 Quy ho ch chi ti t d án Hoà Long - Kinh B c 81 B n ñ 4.3 Quy ho ch chi ti t d án Tiên Xá- H p Lĩnh 84 B n ñ 4.4 Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t -xã h i TP.B c Ninh 103 Hình nh 4.1 D án khu nhà H Ng c Lân - Kinh B c - TP B c Ninh 78 Hình nh 4.2 D án Khu nhà Hồ Long - Kinh B c 81 Hình nh 4.3 D án án Khu nhà Tiên Xá- H p Lĩnh - TP B c Ninh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 85 vii ð T V N ð 1.1 Tính c p thi t c a đ tài Trong nh ng năm g n ñây n n kinh t xã h i c a ñ t nư c ñang bư c vào m t trình chuy n bi n m nh m t s n xu t nh lên s n xu t l n Q trình m t q trình chuy n bi n tích c c s phát tri n cân ñ i gi a l c lư ng s n xu t quan h s n xu t Cùng v i s nghi p ñ i m i n n kinh t - xã h i nư c ta, ch kinh t th trư ng ñã ñang t ng bư c đư c hình thành, thành ph n kinh t phát tri n m nh m t xu hư ng t t y u m i y u t ngu n l c ñ u vào cho s n xu t s n ph m đ u đ u tr thành hàng hố, đ t đai khơng ph i ngo i l Ngày nay, giai ño n ñ t nư c ñ y m nh s nghi p cơng nghi p hố, hi n đ i hố, ð ng Nhà nư c ñã kh ng ñ nh rõ “đ t đai hàng hố đ c bi t, ngu n n i l c, ngu n v n to l n r t quý giá, có ý nghĩa kinh t , tr xã h i r t sâu s c" Chính sách pháp lu t v ñ t ñai c a ð ng Nhà nư c ln đ i m i hồn thi n đ phù h p v i tình hình th c ti n c a ñ t nư c nh m phát huy m i ti m ngu n l c v n có c a đ t đai ph c v cho q trình xây d ng phát tri n Tuy nhiên, t th c ti n v n t n t i nhi u h n ch công tác qu n lý ñ t ñai, ch th s d ng ñ t chưa nh n th c ñ y ñ v vai trị c a đ t đai n n kinh t , nên ngu n v n quý báu đơi b khai thác s d ng chưa ñúng v i giá tr c a nó, gây lãng phí cho ngu n ngân sách Nhà nư c, cho t ch c ngư i s d ng ñ t M t khác tư v th trư ng b t ñ ng s n v n chưa ph bi n, hành lang pháp lý thi u ñ ng b làm cho th trư ng b t ñ ng s n ho t ñ ng chưa phát huy ñư c ti m v n có Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… ð kh c ph c nh ng t n t i nh ng năm g n Nhà nư c có ch trương “ñ i ñ t l y s h t ng” v i hình th c đ u th u d án ñ u giá quy n s d ng đ t, th c hi n d án s d ng qu ñ t t o v n xây d ng s h t ng thơng qua phương th c đ u giá quy n s d ng đ t, m t gi i pháp h u hi u nh m kh c ph c nh ng khó khăn v v n ñ u tư M c dù ch trương m i ñư c th c hi n t i m t s t nh, thành ph m t s b t c p chưa t o ñư c h i cho ngư i thu nh p th p, d đ x y tình tr ng r a ti n, móc ngo c c a cán b , lãnh ñ o Nhà nư c v i ngư i tham gia ñ u giá ti n ki m l i s chênh l ch giá, ñây nguyên nhân c a t n n tiêu c c, tham nhũng hi n làm th t thoát ngu n thu cho ngân sách c a Nhà nư c…ñ u giá quy n SDð s lo i b tâm lý hoang mang, dao ñ ng v giá ñ t c a ch th tham gia th trư ng, xố d n tình tr ng "giá o" v BðS, góp ph n bình n v giá c ñ t ñai, t o ñi u ki n cho th trư ng BðS phát tri n lành m nh, b n v ng Do cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t ñã ñang th c s m t hư ng ñi m i cho th trư ng b t ñ ng s n nư c ta Trong nh ng năm v a qua thành ph B c Ninh ñã ñang ti n hành d án ñ u giá quy n s d ng ñ t nh m khai thác qu ñ t, t o v n ñ u tư xây d ng s h t ng m c dù ñã phát huy hi u qu , mang l i nhi u giá tr kinh t , xã h i to l n Song v i s phát tri n c a n n kinh t , xã h i, s bi n ñ ng giá c ñ t ñai th trư ng b t ñ ng s n, công tác ñ u giá QSDð ñã b c l nh ng c ñi m, h n ch nh t ñ nh Tuy nhiên, ñ n v n chưa có m t nghiên c u đánh giá c th đ tìm nh ng m t ñã ñ t ñư c, nh ng ưu m, h n ch c a cơng tác ñ u giá quy n s d ng qua d án ñã ti n hành nh m phát huy t i đa hi u qu c a cơng tác ñ u giá, ñ ng th i kh c ph c ñư c nh ng t n t i, ñ m b o tính cơng khai, dân ch khai thác qu ñ t m t cách h p lý hài hòa Xu t phát t th c ti n c a v n ñ nêu trên, nh m phân tích, đánh giá s pháp lý, ch th c hi n, hi u qu kinh t , xã h i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… sách v ñ u giá quy n SDð ñã t ng bư c đư c lu t hố đư c hư ng d n ngày c th Hi u qu c a ñ u giá quy n SDð ñã tác ñ ng t i công tác qu n lý ñ t ñai c a c p, d n t i vi c qu n lý ñ t ñai ngày ch t ch hoàn thi n * V m t xã h i: ð u giá quy n SDð t o ngu n thu cho s phát tri n lĩnh v c giáo d c, y t , phát tri n s h t ng t i đ a phương Góp ph n gi m s c ép v nhà , ñ t ñ i v i xã h i, ngu n thu t ñ u giá quy n SDð ñư c trích m t ph n đ phát tri n qu nhà xã h i, qu nhà cho thuê, … * V m t qu n lý s d ng ñ t: ð u giá quy n s d ng đ t t o s cơng b ng l n hơn, m i ngư i có nhu c u s d ng ñ t th c t ñ u ñư c n p ñơn tham gia ñ u giá, t t o đư c ni m tin v i ngư i s d ng ñ t Góp ph n t o m t b ng giá c , t o s n ñ nh cho th trư ng BðS Qua nghiên c u, ñ tài ñã tìm ñư c y u t ch y u nh hư ng đ n cơng tác đ u gia như: Ch t lư ng ngu n nhân l c ph trách cơng tác đ u giá, th t c t ch c th c hi n ñ u giá ñ t, c v t ch t ph c v cơng tác đ u giá, tính minh b ch v thơng tin liên quan đ n d án t ch c đ u giá, Ngồi k t qu hi u qu ph thu c vào m t s y u t bên như: nh n th c m c đích c a ngư i tham gia ñ u giá, hi u bi t v quy ñ nh ñ u giá, th trư ng b t ñ ng s n, Trên s phân tích th c tr ng, y u t nh hư ng ñ nh hư ng phát tri n cơng tác đ u giá QSDð t i TP B c Ninh ñ n năm 2020, ñ tài ñã ñ xu t h th ng gi i pháp nh m hoàn thi n nâng cao hi u qu cơng tác đ u giá ñ a bàn TP B c Ninh th i gian t i, như: gi i pháp chung v sách c a Nhà nư c, gi i pháp v k thu t ch tài c a cơng tác đ u giá QSDð gi i pháp hồn thi n trình t , th t c bán ñ u giá QSDð Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 123 Chúng tin r ng, n u th c hi n t t gi i pháp s nâng cao ñư c k t qu hi u qu cơng tác đ u giá đ a bàn thành ph nói riêng đ a bàn t nh nói chung, khai thác huy đ ng ñư c lư ng v n l n thông qua ñ u giá QSDð, t o ngu n v n l n cho ñ u tư xây d ng s h t ng, nâng cao hi u qu cơng tác qu n lý s d ng đ t ñai 5.2 Ki n ngh ð i v i nhà nư c: - Nghiên c u ban hành ñ ng b văn b n pháp lu t v ch ñ qu n lý, SDð ñ i v i thành ph B c Ninh, ban hành quy ch ñ u giá quy n SDð th ng nh t đ a bàn t nh B c Ninh nói riêng tồn qu c nói chung nh m gi m b t th t c hành chính, giúp ngư i tham gia đ u giá đ cơng tìm hi u - Xây d ng m t th trư ng BðS lành m nh, có t ch c chuyên ho t đ ng v lĩnh v c BðS nói chung th trư ng đ t đai nói riêng, ví d trung tâm giao d ch BðS, phát tri n m nh c u t ch c phát tri n qu ñ t ð i v i UNBD t nh TP.B c Ninh: - ð d án ñ u giá ñ t ñ t hi u qu kinh t cao c n: Nghiên c u gi i pháp k thu t đ cơng tác đ u giá đư c hồn thi n như: Quy ho ch xây d ng th ñ phù h p nhu c u c a ngư i tham gia ñ u giá khu v c th c hi n d án, phương pháp ñ nh giá ñ ñ nh giá sàn cho phù h p … Hồn thi n đ ng b h t ng d án trư c ñ u giá, ñ tăng giá tr khu ñ t ñ u giá ð i v i d án ñ u giá c n đư c ph bi n thơng tin, qu ng cáo m nh hơn, nhi u n a phương ti n thơng tin đ i chúng ñ có th thu hút thêm nhi u ngư i tham gia Quy trình l p d án đ u giá, th c hi n d án ñ u giá c n có s giám sát ch t ch c a quan qu n lý, có ch ki m tra chéo, tăng cư ng s giám sát c a ngư i dân quan báo chí, t ngăn ch n đư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 124 hành vi tiêu c c có th x y Phát huy h t vai trị c a cơng dân, th c hi n “dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra” d án ñ u giá QSDð Thu hút s tham gia c a ngân hàng vào d án đ u giá đ chia s khó khăn v tài trư c d án hồn thi n đ đ u giá Ví d có th kêu g i Ngân hàng cho vay ti n ñ th c hi n khâu chu n b c a d án ñ u tư làm quy ho ch, làm h t ng T o qu ñ t ñ th c hi n ñ u giá: Ki m tra rà sốt tình hình SDð c a t ch c, cá nhân, kiên quy t thu h i di n tích đ t s d ng khơng ñúng pháp lu t ñ t o qu ñ t ñưa ñ u giá Di chuy n ñơn v s n xu t gây ô nhi m xa khu v c th có giá tr cao ñ l p qu ñ t phát tri n ñô th Tăng cư ng công tác qu n lý ñ t ñai xây d ng ñ tránh tình tr ng l n chi m xây d ng khơng quy ho ch t i khu v c d án ñ u giá ñ t ñã di n th i gian qua Có ch phù h p, t o mơi trư ng đ u thu n l i cho ñơn v ho t ñ ng lĩnh v c ñ t ñai nói chung BðS nói riêng ð i v i ngư i tham gia ñ u giá N m v ng quy ch ñ u giá, quy n l i nghĩa v c a ngư i tham gia ñ u giá quy n s d ng ñ t Phát huy h t quy n l i nghĩa v c a ngư i công dân, giúp nhà nư c tham gia giám sát trình th c hi n ñ u giá QSDð t i d án, th c hi n “dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra” Nh m h n ch nh ng bi u hi n tiêu c c Nghiêm túc ch p hành quy ch ñ u giá, phát hi n t cáo nh ng hi n tư ng tiêu c c, thi u minh b ch nh ng ho t đ ng thơng th u, ép giá ð i v i t ch c ñ u giá chuyên nghi p Sau ñư c Nhà nư c l a ch n ñơn v t ch c ti n hành ñ u giá quy n s d ng ñ t ñ i v i d án ho c lơ đ t đư c y quy n c n th c hi n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 125 t ch c ti n hành bư c theo ñúng h p ñ ng, ñúng quy ch ñ u giá ñã ñư c phê t tuân th nghiêm nh ng quy ñ nh khác c a pháp lu t có liên quan đ n cơng tác đ u giá T ch c đ u giá chuyên nghi p c n thư ng xuyên quán tri t có bi n pháp h u hi u nh t ñ i v i ñ u giá viên nh ng ngư i tr c ti p th c thi theo quy ñ nh c a pháp lu t, ñi u hành phiên ñ u giá ph i làm vi c v i tinh th n trách nhi m cao có đ o đ c ngh nghi p, gi v ng ñư c b n lĩnh đ đ m b o cán cân cơng lý đư c th c cơng b ng, dân ch nh m h n ch t i ña nh ng tiêu c c q trình đ u giá, đ ng th i khơng b dao đ ng trư c l i ích cá nhân mà có th x y tình tr ng thơng th u nh hư ng ñ n ngu n thu c a Nhà nư c ð i v i nhà nghiên c u ð tài nghiên c u b n ñã ñ c p, nghiên c u, ñi u tra tìm hi u v s th c ti n, s lý lu n liên quan đ n cơng tác ñ u giá quy n s d ng ñ t m t s ñ a phương c nư c nói chung thành ph B c Ninh thơng qua m t s d án có tích ch t ñi n hình Tuy nhiên ñây m t v n đ l n có tích ch t nh y c m liên quan ñ n nhi u ngành, nhi u ch th ñ c bi t Nhà nư c ñ i tư ng tham gia ñ u giá có nh hư ng tác đ ng r t l n ñ i v i m i ñ a phương q trình phát tri n theo đ nh hư ng Cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c Do v y theo c n ph i nh ng nghiên c u ti p theo ñ ñ ñư c gi i pháp h u hi u nh t nh m hoàn thi n cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t ph m vi c nư c nói chung, t nh thành ph B c Ninh nói riêng./ Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 126 TÀI LI U THAM KH O B Tài (2005) Thông tư s : 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 Hư ng d n vi c xác ñ nh giá kh i ñi m chuy n giao tài s n nhà nư c ñ bán ñ u giá, Hà N i B Tài (9/2001), Gi i pháp tài phát tri n th trư ng b t ñ ng s n, Hà N i B Tài nguyên Môi trư ng – Chương trình tăng cư ng l c qu n lý d t đai mơi trư ng (6/2005), Báo cáo H i th o ñ nh giá ñ t Vi t Nam, Hà N i B Tài nguyên Môi trư ng (2003), Báo cáo s li u th ng kê ñ t ñai năm 2003, Hà N i B Tài nguyên Môi trư ng (2003), Báo cáo T ng k t 10 năm thi hành Lu t ð t ñai (1993-2003), Hà N i B Tài nguyên Môi trư ng (2004), Quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 K ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2005 c a c nư c, Hà N i B Tài nguyên Môi trư ng (2004), Tài li u hư ng d n thi hành Lu t ð t ñai 2003, NXB B n ñ , Hà N i B Tài nguyên Mơi trư ng (2005), Báo cáo v tình hình s d ng đ t nơng nghi p xây d ng khu công nghi p, Hà N i B Tài nguyên Môi trư ng (2005), Thông tư liên t ch s 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 c a B Tài B Tài ngun Mơi trư ng v vi c hư ng d n vi c luân chuy n h sơ c a ngư i s d ng ñ t ñ th c hi n nghĩa v tài chính, Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 127 10 B Xây d ng – B KHðT – B TNMT – B TC (2003), Báo cáo H i th o Phát tri n qu n lý th trư ng BðS Vi t Nam, Hà N i 11 Chương trình h p tác Vi t Nam - Th y ði n v ñ i m i h th ng đ a (2001), Chi n lư c đ nh giá ñ t Vi t Nam, ñ xu t v t ch c, Hà N i 12 Chương trình h p tác Vi t Nam – Th y ði n v ñ i m i h th ng ñ a (2002), Giáo trình ð nh giá đ t, Hà N i 13 Chu Văn Th nh (2000), Cơ s khoa h c cho vi c ho ch ñ nh sách s d ng h p lý qu ñ t ñai, ð tài nghiên c u khoa h c ñ c l p c p nhà nư c, Hà N i 14 Chính ph (2004), Ngh ñ nh s 181/2004/Nð-CP c a Chính ph ngày 29/10/2004 v thi hành Lu t ð t ñai, Hà N i 15 Chính ph (2004), Ngh quy t s 06 c a Chính ph ngày 19/5/2004 v m t s gi i pháp phát tri n lành m nh th trư ng b t ñ ng s n, Hà N i 16 Chính ph (2005), Ngh đ nh s 05/2005/Nð-CP ngày 18/01/2005 c a Chính ph v bán đ u giá tài s n, Hà N i 17 Khoa Lu t - ð i h c Qu c gia Hà N i (2002), H i th o Xây d ng s pháp lý v th trư ng quy n s d ng ñ t 18 Vi t Nam, Hà N i Nguy n ðình B ng (2005), Nghiên c u ñ i m i h th ng qu n lý đ t đai đ hình thành phát tri n th trư ng b t ñ ng s n Vi t Nam, ð tài nghiên c u khoa h c ñ c l p c p Nhà nư c, Hà N i 19 Nguy n Thanh Trà, Nguy n ðình B ng (2005) giáo trình th trư ng BðS, NXB Nông nghi p – Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 128 20 Nguy n Thanh Trà, H Th Lam Trà (2004), Bài gi ng ð nh giá ñ t dành cho cao h c, Hà N i 21 Nguy n Văn Xa (2004), Bài gi ng ñ nh giá ñ t dành cho cao h c, Hà N i 22 Nhan Ái Tĩnh - ð i h c Chính tr Bình ðơng - ðài Loan (1999) Phân tích lý lu n v s d ng đ t nông nghi p, (Tôn Gia Huyên d ch), Hà N i 23 Paula Samuelson, Wiliam D.Nordhaus - Chương 14 - ð t ñai v n, Kinh t h c, (Vũ Cương, ðinh Xuân Hà, Nguy n Xuân Nguyên, Tr n ðình Tồn d ch), Nhà xu t b n Th ng kê,Hà N i 24 Qu c h i (1995), B Lu t Dân s , NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 25 Qu c h i (2003), Lu t ð t đai, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 26 Rort R.O., H.G Collin (2001), ð nh giá ñ t ñ n bù thi t h i v ñ t , (Mai M ng Hùng d ch), T p chí đ a s tháng 5/2002 27 T p chí đ a (2001) Các văn b n pháp lu t v qu n lý ñ t ñai ño ñ c b n ñ ban hành t 1998 ñ n tháng 6/2001, NXB B n ñ , Hà N i 28 Tr n ðình Ty (2004), Th trư ng b t ñ ng s n Vi t Nam th c tr ng gi i pháp, T p chí Tài nguyên Môi tru ng s 2(4) tháng 2/2004 29 Tr n Th Ng c (2001), Báo cáo v Qu n lý phát tri n th trư ng b t đ ng s n thành ph H Chí Minh, H Chí Minh 30 T ng c c ð a (1996), Mư i năm kinh doanh b t đ ng s n t i Thâm Quy n (tài li u tham kh o n i b ) 31 T ng c c ð a (2001) Hi n tr ng s d ng đ t tồn qu c năm 2000, NXB B n ñ , Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 129 32 Vi n Nghiên c u ð a (2002), Báo cáo K t qu nghiên c u ñ tài ñi u tra nghiên c u xã h i h c v sách đ n bù gi i phóng m t b ng tái ñ nh cư, Hà N i 33 Vi n Nghiên c u ð a (2003), Báo cáo K t qu nghiên c u ñ tài Kh o sát, ñánh giá hi u qu vi c Nhà nư c thu h i ñ t trư c quy ho ch sách đ n bù gi i phóng m t b ng ñ t khu v c d án có gia tăng giá tr , Hà N i 34 Vi n Nghiên c u ð a (2003), Báo cáo K t qu nghiên c u ñ tài nghiên c u ñánh giá hi u qu vi c ñ u giá quy n s d ng ñ t Thành ph Hà N i m t s ñi phương ph c v cho vi c xây d ng Lu t ð t ñai m i, Hà N i Ngh Quy t s 60/2003/NQ-HðND ngày 28/04/2003 c a HðND t nh B c Ninh v vi c thu phí tham gia đ u giá quy n s d ng ñ t t o v n 35 xây d ng s h t ng Quy t s 48/2003/Qð- UBND ngày 26/05/2003 c a UBND t nh B c Ninh v vi c thu phí tham gia ñ u giá quy n s d ng ñ t t o v n xây d ng s 36 h t ng Quy t s 56/2003/Qð- UBND ngày 27/06/2004 c a UBND t nh B c Ninh v vi c ban hành quy ch ñ u giá quy n s d ng ñ t vi c t o 37 v n xây d ng s h t ng ñ a bàn t nh Quy t s 127/2004/Qð- UBND ngày 26/07/2004 c a UBND t nh B c Ninh v vi c s a ñ i, b sung m t s ñi u c a quy ch ñ u giá quy n s 38 d ng ñ t vi c t o v n xây d ng s h t ng ñ a bàn t nh Quy t s 62/2005/Qð- UBND ngày 09/06/2005 c a UBND t nh B c Ninh v vi c b sung m t s n i dung c a quy ch ñ u giá quy n s 39 d ng ñ t 40 Quy t s 134/2004/Qð- UBND ngày 30/07/2004 c a UBND t nh B c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 130 Ninh v vi c ban hành quy trình th c hi n d án s d ng qu ñ t t o v n xây d ng s h t ng 41 Quy t s 26/ 2006/Qð- UBND ngày 29/03/2006 c a UBND t nh B c Ninh v vi c ban hành quy ch ñ u giá quy n s d ng ñ t ñ giao ñ t có thu ti n s d ng ñ t ho c cho thuê ñ t thu c t nh B c Ninh 42 Quy t s 49/ 2008/Qð- UBND ngày 17/04/2008 c a UBND t nh B c Ninh v vi c ban hành quy ch ñ u giá quy n s d ng ñ t ñ giao ñ t có thu ti n s d ng ñ t ho c cho thuê ñ t thu c t nh B c Ninh Tài li u t Internet Báo ñi n t Tin nhanh Vi t nam (2004, 2005), Trang kinh doanh b t 43 ñ ng s n, http://www.vnexpress.net/vietnam/kinh-doanh/bat-dong-san Báo Kinh t th (2004, 2005), Quy ho ch-nhà đ t-các khu th 44 m i, http://www.ktdt.com.vn/default.asp?thongtin=tomtat&id=62 B Tài (2004), ð u giá ñ t - c n m t ch ñ t m, 45 http://www.mof.gov.vn/default.aspx?tabid=3728&itemID=6493 Quy trình đ u giá c a Nh t B n (2004), Nh t B n http://www.total-jp.com/baibai/kyobai.html 46 http://www.e-sellers.co.jp Robert Moore (2004), Landbird, ohio, USA 47 http://www-agecon.ag.ohio-state.adu/faculty/rmoore/index.htm Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 131 PHI U KH O SÁT ð ngh Ông/Bà cho bi t ý ki n v m t s n i dung liên quan ñ n công tác ñ u giá quy n s d ng ñ t ñ a bàn thành ph B c Ninh th i gian qua PH N A: THƠNG TIN CHUNG H tên ngư i đư c ph ng v n: Tu i: Nam N Trình đ : Ch c danh: Cơ quan: ð a ch : ði n tho i: Fax.: D án tham gia ñ u giá: PH N B: N I DUNG PH NG V N I ðánh giá v vi c áp d ng quy trình, th t c đ u giá quy n s d ng ñ t ñ a bàn thành ph B c Ninh a) Quy trình xác đ nh giá đ t: Ơng/Bà cho bi t, th i gian c a quy trình xác đ nh giá ñ t t i TP B c Ninh, so v i quy ñ nh chung v xác ñ nh giá ñ t c a t nh là: Ng n r t nhi u ðúng theo quy ñ nh Dài Ng n chung c a t nh Dài r t nhi u 1.1 Trong trư ng h p quy trình t i TP B c Ninh đư c rút ng n hay b kéo dài, xin Ông/Bà cho bi t c th th i gian /ngày lý gi i cho vi c này: Ông/Bà cho bi t, vi c th c hi n xây d ng giá ñ t t i t i TP B c Ninh, so v i quy ñ nh chung v vi c xây d ng giá ñ t c a t nh là: ðơn gi n r t nhi u ðúng theo quy ñ nh ðơn gi n chung c a Trung ương 2.1 Trong trư ng h p vi c xây d ng giá ñ t t i TP.B c Ninh đơn gi n hơn, xin Ơng/Bà lý gi i v vi c này: b) Quy trình th t c đ u giá quy n s d ng đ t Ơng/Bà cho bi t, th i gian c a quy trình ñ u giá quy n s d ng ñ t t i TP B c Ninh, so v i quy ñ nh chung c a t nh là: Ng n r t nhi u ðúng theo quy ñ nh Dài Ng n chung c a Trung ương Dài r t nhi u Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 132 3.1 Trong trư ng h p quy trình t i TP B c Ninh ñư c rút ng n hay b kéo dài, xin Ông/Bà cho bi t c th th i gian /ngày lý gi i cho vi c này: Ông/Bà cho bi t, yêu c u v h sơ quy trình tham gia ñ u giá quy n s d ng ñ t t i TP B c Ninh, so v i quy ñ nh chung c a t nh là: ðơn gi n r t nhi u ðúng theo quy Yêu c u cao ðơn gi n ñ nh chung c a t nh Yêu c u cao r t nhi u 4.1 Trong trư ng h p yêu c u v h sơ tham gia ñ u giá quy n s d ng ñ t t i TP B c Ninh đơn gi n ho c có cao hơn, xin Ông/Bà lý gi i v vi c v vi c này: Ơng/Bà cho bi t, phí tham gia ñ u giá quy n s d ng ñ t t i TP B c Ninh, so v i quy ñ nh chung c a t nh t nh khác là: Th p r t nhi u ðúng theo quy ñ nh Cao Cao chung c a Trung ương Cao r t nhi u 5.1 Trong trư ng h p phí tham gia đ u giá quy n s d ng ñ t t i TP B c Ninh th p ho c cao so v i quy đ nh chung, xin Ơng/Bà lý gi i v vi c này: Ông/Bà cho bi t v quy ñ nh th i gian n p ti n sau chúng ñ u giá là: Phù h p Quá dài Quá ng n Ơng/Bà cho bi t v quy đ nh th i gian bán nh n h sơ tham gia ñ u giá QSDð: Phù h p Quá dài Quá ng n Ông/Bà cho bi t m t s v n đ khơng hài lịng nh t v cơng tác đ u giá? Ơng/Bà cho bi t nh ng thơng tin v d án ñ u H i ñ ng cung c p g m nh ng thơng tin gì? ……………………………………………………………………………………………… Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 133 9.1 ðánh giá c a ông/bà v tình tr ng thơng tin cung c p? Thang m đánh giá tình tr ng thơng tin cơng b : ðánh giá (x) Lư ng thông tin cơng b r t đ y đ , chi ti t Lư ng thơng tin cơng b tương đ i đ y đ Thơng tin cơng b khơng ñ y ñ Lư ng thông tin công b khơng đ m b o Khơng cơng b thơng tin 9.2 Nh ng thơng tin v d án đ u giá đư c cơng b b ng hình th c nào? ðánh d u hình th c cơng b (x) * Hình th c cơng b thơng tin: Không công b thông tin b ng b t kỳ hình th c Phương ti n thơng tin c p t nh (báo, ñài phát thành, ñài truy n hình t nh) Phương ti n thơng tin c a thành ph (loa phát thanh) Phương ti n thơng tin t i xã phư ng có d án (loa phát thanh) Hình th c 1+2 T t c phương ti n công b thông tin trên(1+2+3) c ðánh giá v hi u qu tri n khai cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t ñ a bàn thành ph B c Ninh 10 Ơng/Bà đánh giá th v hi u qu tri n khai cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t ñ a bàn thành ph B c Ninh th i gian qua TT N i dung cơng vi c ði xu ng Khơng Có c i thi n thay khơng đ i đáng k C i thi n đáng k Khơng có sáng ki n Th i gian hoàn thi n h sơ d án ñưa ñ u giá ðơn gi n hóa th t c, h sơ Thơng tin k p th i chi ti t v trình t th t c ñ u giá QSDð Ho t ñ ng c a phòng/ban ñ u m i ti p nh n gi i quy t th t c hành liên quan đ n cơng tác đ u giá Tính minh b ch v thơng tin liên quan đ n cơng tác đ u giá QSDð Công tác gi i quy t u n i liên quan đ n cơng tác đ u giá QSDð Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 134 11 Ông/Bà ñánh giá th v s v t ch t, k thu t ph c v cơng tác đ u giá? Hi n ñ i, khang trang Sơ sài, khơng đ m b o Tr l i ti p câu 11.1 11.1 Ý ki n hoàn thi n: II N i dung liên quan ñ n ngư i tham gia ñ u giá cán b ph trách cơng tác đ u giá QSDð 12 Ơng/Bà có tham gia khóa đào t o t p hu n v đ u giá khơng? Có Khơng 13 Trong trư ng h p có, ho t đ ng là: Các khóa đào t o v lu t Các khóa đào t o v nghi p v Các ñ t tham gia h i th o trao ñ i kinh nghi m Các ho t đ ng khác 14 Ơng/Bà cho bi t, ho t ñ ng ñư c t ch c: Hàng tháng Hàng qúy tháng l n năm l n Khơng đ nh kỳ, kho ng l n/năm Khơng có 15 Ơng/Bà đánh giá th v phương pháp đào t o (1 = khơng t t, = r t t t)? Hãy s p x p theo th t ch t lư ng 1-5 2 4 N i dung Cách th c t ch c khóa h c L a ch n ñ i tư ng tham gia ð a m, th i gian 16 Ơng/Bà có th cho bi t thêm nh ng ki n th c c a v quy ch đ u giá QSDð? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………… ðánh giá v hi u bi t c a ngư i tham gia ñ u giá: Hi u r t rõ Không hi u rõ 17 M c đích c a ơng/bà tham gia ñ u giá? Mua ñ t (ñ tích tr ,…) , đ u cơ, Hư ng l i t ngư i tham gia ñ u giá Khác Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 135 18 Ông/Bà ñánh giá th v thái ñ tham gia c a cán b ph trách cơng tác đ u giá? R t tích c c Tích c c Khơng tích c c l m Tham gia v i thái ñ h h ng 21 Xin Ông/Bà cho bi t ý ki n ñ xu t nh m c i thi n quy trình, th t c th c hi n cơng tác đ u giá? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin chân thành c m ơn s h p tác c a Ông/Bà! Ngư i ñư c ph ng v n (Ký ghi rõ h tên) Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 136 ... - Nghiên c u t ng quan v s lý lu n th c ti n c a cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t - ðánh giá th c tr ng cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t qua m t s d án ñ a bàn thành ph B c Ninh - ð xu t m t... c u, đánh giá hi u qu cơng tác ñ u giá quy n s d ng ñ t qua D án có tích ch t n hình đ a bàn thành ph B c Ninh, c th sau: + D án Khu nhà H Ng c Lân 3- Kinh B c - Thành ph B c Ninh + D án Khu... chung: thơng qua vi c đánh giá cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t qua m t s d án t đ xu t m t s gi i pháp ch y u nh m nâng cao hi u qu cơng tác đ u giá quy n s d ng ñ t ñ a bàn thành ph B c Ninh M c