Biện pháp quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS

Thực tế triển khai công tác xã hội hoá giáo dục hơn 10 năm qua đã đem lại những đóng góp đáng kể cho sự nghiệp giáo dục nước nhà, nhận thức xã hội về giáo dục đã có chuyển biến cơ bản, m

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––––––

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––––––

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Hà

Chân thành cảm ơn Lãnh đạo Thành phố Uông Bí; Phòng GD&ĐT và các phòng, ban liên quan; Cán bộ quản lý và giáo viên các trường THCS thành phố Uông Bí đã tạo điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, mặc dù bản thân đã luôn cố gắng nhưng chắc chắn không tránh khỏi những khiếm khuyết Kính mong được sự góp ý, chỉ dẫn của các Thầy, các Cô và các bạn đồng nghiệp

Thái Nguyên, ngày tháng 8 năm 2013

Tác giả

Hoàng Thị Hà

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các chữ viết tắt iv

Danh mục các bảng v

Danh mục các sơ đồ, biểu đồ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

5 Giả thuyết khoa học 3

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 4

7 Các phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC NGUỒN LỰC TRONG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC THCS 6

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Ở nước ngoài 7

1.1.2 Ở Việt Nam 10

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài 12

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục 12

1.2.1.1 Quản lý 12

1.2.1.2 Quản lý giáo dục 14

1.2.2 Nguồn lực giáo dục 15

1.2.3 Xã hội hóa, Xã hội hóa giáo dục 16

1.2.3.1 Xã hội hoá 16

1.2.3.2 Xã hội hóa giáo dục 18

1.2.4 Quản lý nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục 20

1.2.4.1 Quản lý nguồn nhân lực 20

1.2.4.2 Quản lý cơ sở vật chất 21

1.2.4.3 Quản lý tài chính 21

1.3 Một số vấn đề cơ bản về quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS 22

1.3.1 Mục tiêu của quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS 22

1.3.2 Nguyên tắc của quản lý các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS 23

1.3.2.1 Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, quyền chủ động sáng tạo của ngành giáo dục, của nhà trường phổ thông trong quá trình hoạt động phát triển giáo dục 23

1.3.2.2 Đảm bảo phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong xã hội hóa giáo dục để phát triển sự nghiệp giáo dục 24

1.3.2.3 Đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa 25

1.3.3 Nội dung quản lý các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS 25

1.3.3.1 Quản lý nguồn nhân lực trong xã hội hoá giáo dục THCS 25

1.3.3.2 Quản lý cơ sở vật chất trong XHH Giáo dục THCS 26

1.3.3.3 Quản lý tài chính trong XHH giáo dục THCS 26

1.3.4 Phương thức quản lý các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS 27

1.3.4.1 Dân chủ hoá và cộng đồng hóa trách nhiệm 27

1.3.4.2 Đa dạng hóa và đa phương hóa các nguồn lực đầu tư cho giáo dục THCS 28 1.3.4.3 Thể chế hóa chủ trương đối với hoạt động giáo dục 28

1.3.4.4 Xây dựng và củng cố mối quan hệ giữa Gia đình - Nhà trường với cộng đồng 29

1.3.5 Vai trò của công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS 31 1.3.5.1 Quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS có vai trò quan trọng trong việc khai thác tối đa tiềm năng của xã hội, khắc phục những khó khăn của quá trình phát triển giáo dục THCS 31

1.3.5.2 Quản lý các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS 32

1.3.5.3 Quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS tạo ra sự công bằng, dân chủ trong hưởng thụ và trách nhiệm xây dựng giáo dục THCS 32

1.3.5.4 Quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, phát huy truyền thống giáo dục của dân tộc 33 1.4 Phòng GD&ĐT với công tác quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS 33 1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng GD&ĐT 33 1.4.1.1 Chức năng 33 1.4.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 34 1.4.2 Nội dung công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục

THCS của Phòng GD&ĐT 37 1.4.2.1 Kế hoạch hoá các nguồn lực 37 1.4.2.2 Tổ chức thực hiện việc huy động các nguồn lực XHH giáo dục THCS40 1.4.2.3 Chỉ đạo, phối hợp trong công tác quản lý các nguồn lực XHH giáo dục THCS 42 1.4.2.4 Kiểm tra, đánh giá hiệu quả công tác quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS 43 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS 44 1.5.1 Nhận thức 44 1.5.2 Cơ chế chính sách 45 1.5.3 Vai trò của cấp ủy, chính quyền địa phương và sự phối hợp của các

ngành, đoàn thể 45 1.5.4 Vai trò của nhà trường 46 Tiểu kết chương 1 47

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC NGUỒN LỰC TRONG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC THCS Ở THÀNH PHỐ UÔNG BÍ - TỈNH QUẢNG NINH 48

2.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội và giáo dục THCS của Thành phố Uông bí, tỉnh Quảng ninh 48 2.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội 48 2.1.2 Một số đặc điểm về Giáo dục Đào tạo THCS ở Thành phố Uông Bí 49

2.1.2.1 Hệ thống, quy mô, mạng lưới trường lớp, công tác phổ cập giáo dục

THCS và dạy nghề 49

2.1.2.2 Chất lượng Giáo dục THCS 50

2.1.2.3 Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên cấp THCS 51

2.1.2.4 Xây dựng cơ sở vật chất và trường chuẩn quốc gia 53

2.1.3 Những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân 54

2.1.3.1 Kết quả đạt được 54

2.1.3.2 Nguyên nhân của những kết quả 55

2.1.3.3 Hạn chế 55

2.2 Nội dung khảo sát và phương thức xử lý kết quả khảo sát 56

2.2.1 Nội dung khảo sát 56

2.2.2 Phương thức xử lý kết quả khảo sát 56

2.3 Thực trạng công tác huy động các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS ở Thành phố Uông Bí –tỉnh Quảng Ninh 57

2.3.1 Nhận thức của các khách thể được khảo sát về công tác huy động các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS ở Thành phố Uông Bí 57

2.3.1.1 Nhận thức về bản chất, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác huy động các nguồn lực trong XHH giáo dục Trung học cơ sở 57

2.3.1.2 Nhận thức về mục tiêu của việc huy động các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS 59

2.3.1.3 Nhận thức về lợi ích của việc huy động các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục Trung học cơ sở 60

2.3.2 Thực trạng việc thực hiện công tác huy động các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS ở Thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 62

2.3.2.1 Kết quả của việc thực hiện công tác huy động các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS 62

2.3.2.2 Đánh giá của các khách thể về vai trò của Phòng giáo dục-đào tạo đối với công tác huy động các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS ở địa phương 64

2.3.2.3 Đánh giá của khách thể được khảo sát về vai trò và mức độ tham gia của

các lực lượng xã hội trong việc huy động nguồn lực phát triển giáo dục THCS 65

2.4 Thực trạng công tác quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS của Phòng Giáo dục-đào tạo Thành phố Uông Bí- tỉnh Quảng Ninh 66

2.4.1.Thực trạng về việc sử dụng các biện pháp quản lý của Phòng GD&ĐT 66

2.4.1.1.Hướng dẫn, chỉ đạo các nhà trường trong công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương để làm tốt công tác quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dụcTHCS 66

2.4.1.2 Tuyên truyền, vận động các lực lượng xã hội tham gia hỗ trợ các nguồn lực cho giáo dục THCS 68

2.4.1.3 Thực hiện dân chủ hóa trong việc huy động các nguồn lực cho giáo dục THCS 70

2.4.1.4 Chỉ đạo các trường THCS đẩy mạnh hoạt động của HĐGD, Ban đại diện cha mẹ học sinh 71

2.4.2 Kết quả công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS của Phòng GD&ĐT Thành phố Uông Bí-tỉnh Quảng Ninh 72

2.4.2.1 Kết quả của thực hiện các chức năng quản lý 72

2.4.2.2 Các nội dung quản lý và mức độ đạt được 73

2.5 Đánh giá chung về công tác quản lý các nguồn lức trong XHH giáo dục THCS của Phòng GD-ĐT thành phố Uông Bí-Tỉnh Quảng Ninh 75

2.5.1 Đánh giá chung về các nội dung quản lý 75

2.5.1.1 Công tác quản lý nguồn nhân lực 75

2.5.1.2 Công tác quản lý cơ sở vật chất 76

2.5.1.3 Công tác quản lý tài chính 77

2.5.2 Nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế 78

Tiểu kết chương 2 79

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÁC NGUỒN LỰC TRONG XHH GIÁO DỤC THCS CỦA PHÕNG GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ

UÔNG BÍ –TỈNH QUẢNG NINH 81

3.1 Định hướng và nguyên tắc của việc đề xuất biện pháp quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS 81

3.1.1 Định hướng chung 81

3.1.1.1 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về xã hội hoá giáo dục 81

3.1.1.2 Mục tiêu và định hướng phát triển giáo dục và đào tạo thành phố Uông Bí đến năm 2015 83

3.1.2 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 84

3.1.2.1 Nguyên tắc bảo đảm tính thực tiễn 84

3.1.2.2 Nguyên tắc bảo đảm tính khả thi 84

3.1.2.3 Nguyên tắc bảo đảm tính phù hợp 84

3.1.2.4 Nguyên tắc bảo đảm tính đồng bộ 85

3.2 Một số biện pháp quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS của Phòng Giáo dục & ĐT Thành phố Uông Bí – tỉnh Quảng Ninh 85

3.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, giáo viên và phụ huynh học sinh về nội dung và tầm quan trọng của công tác quản lý và huy động các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS 85

3.2.2 Tranh thủ tối đa sự ủng hộ, lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ, chính quyền địa phương đối với công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS 86

3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia công tác huy động nguồn lực để phát triển giáo dục THCS trên địa bàn thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 87

3.2.4 Hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các lực lượng xã hội, các ban ngành đoàn thể để thực hiện tốt công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS 89

3.2.5 Chú trọng tính hiệu quả của công tác thi đua khen thưởng, xây dựng và học tập các gương điển hình nhằm thực hiện tốt công tác quản lý các nguồn lực

trong xã hội hóa giáo dục THCS ở thành phố Uông Bí- tỉnh Quảng Ninh 90

3.2.6 Đa dạng hóa phương thức tổ chức thực hiện việc huy động các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS 91

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 92

3.4 Khảo sát tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 93

Tiểu kết chương 3 97

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 98

1 Kết luận 98

2 Khuyến nghị 99

TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

PHỤ LỤC 104

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Quy mô mạng lưới trường, lớp, HS cấp THCS 49

Bảng 2.2 Kết quả giáo dục đạo đức 5 năm qua 50

Bảng 2.3 Kết quả chất lượng giáo dục các môn văn hóa 5 năm qua 51

Bảng 2.4 Đội ngũ CBQL trường THCS 5 năm qua 52

Bảng 2.5 Đội ngũ GV trường THCS 5 năm qua 53

Bảng 2.6 Nhận thức của các khách thể được khảo sát về bản chất, tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác huy động các nguồn lực trong XHH giáo dục Trung học cơ sở 57

Bảng 2.7 Nhận thức của các khách thể được khảo sát về mục tiêu của việc huy động các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục trung học cơ sở 59

Bảng 2.8 Nhận thức của các khách thể được khảo sát về lợi ích của việc huy động các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS 60

Bảng 2.9 Mức độ, hiệu quả thực hiện công tác huy động các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS 63

Bảng 2.10 Đánh giá của các khách thể được khảo sát về vai trò của Phòng giáo dục-đào tạo trong việc thực hiện huy động các nguồn lực cho giáo dục THCS 64

Bảng 2.11 Đánh giá của các khách thể được khảo sát về vai trò và mức động tham gia của các lực lượng xã hội trong việc huy động nguồn lực phát triển giáo dục THCS 65

Bảng 2.12 Kết quả thực hiện các chức năng quản lý nguồn lực trong XHH giáo dục THCS của Phòng GD&ĐT Thành phố Uông Bí 72

Bảng 2.13 Hiệu quả của công tác quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS của Phòng GD-ĐT Thành phố Uông Bí 73

Bảng 2.14 Vai trò của các lực lượng trong việc huy động cộng đồng tham gia phát triển giáo dục 74

Bảng 3.1 Kết quả khảo sát về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 94

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ về các chức năng quản lý 13 Biểu đồ 2.1 Nhận thức về bản chất, tầm quan trọng và ý nghĩa của việc huy

động các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục Trung học cơ sở 58 Biểu đồ 2.2 Nhận thức của các khách thể được khảo sát về lợi ích của việc huy

động các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS 61 Biểu đồ 3.1 Kết quả khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp

quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS ở thành phố Uông Bí 96

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Huy động các nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục - Xã hội hoá giáo dục

là một tư tưởng chiến lược lớn của Đảng ta Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII

đã chỉ rõ: “ Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho con người, cho cộng đồng xã hội

là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn vị, của từng gia đình, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, chúng ta chủ trương giải quyết các vấn đề

xã hội theo tinh thần xã hội hoá”[19]

Điều 11 Luật Giáo dục đã ghi: “ Mọi tổ chức, gia đình và công dân đều

có trách nhiệm chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập

và môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục Như vậy Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hoá các loại hình nhà trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục”[27]

Quán triệt tư tưởng chiến lược của Đảng, nhằm đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, Chính phủ đã có Nghị quyết 05/2007/NQ-CP về đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, văn hoá, thể thao, môi trường; Nghị quyết số 90/NQ-CP về phương hướng và chủ trương xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao; Nghị định số 73/1999/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao, quy định cụ thể chính sách khuyến khích các cơ sở ngoài công lập trên các mặt cơ sở vật chất, đất đai, thuế, lệ phí, tín dụng bảo hiểm

Nghị quyết đại hội X của Đảng đã khảng định tầm quan trọng của công tác XHH giáo dục và xác định cần phải đẩy mạnh xã hội hóa GD hơn nữa Tuy nhiên, do nước ta vốn tồn tại rất lâu quan niệm và cách làm bao cấp đối với giáo dục và đào tạo nên tư duy quản lý vẫn chưa đổi mới kịp Vẫn còn phổ biến

tình trạng hiểu xã hội hoá giáo dục chỉ là huy động vốn trong nhân dân, chưa hiểu đúng bản chất của xã hội hoá giáo dục là ngoài việc huy động vốn còn là việc huy động tối đa nguồn lực, bao gồm cả vật lực (CSVC), tài lực ( tài chính)

và nhân lực, trong đó quan trọng là trí tuệ và tâm huyết của nhân dân vào sự nghiệp giáo dục

Thực tế triển khai công tác xã hội hoá giáo dục hơn 10 năm qua đã đem lại những đóng góp đáng kể cho sự nghiệp giáo dục nước nhà, nhận thức xã hội về giáo dục đã có chuyển biến cơ bản, mọi người ngày càng thấy rõ vai trò quan trọng của giáo dục đối với phát triển kinh tế - xã hội và nhận thức rõ muốn phát triển giáo dục phải huy động mọi nguồn lực của xã hội, huy động được sự tham gia của cả hệ thống chính trị và đông đảo các lực lượng trong xã hội cả về nhân lực, vật lực, tài lực cho phát triển giáo dục

Trong thời gian qua, việc huy động và quản lý các nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục trung học cơ sở trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh nói chung

và Thành phố Uông Bí nói riêng đã đạt kết quả đáng ghi nhận song trên thực tế vẫn còn một số bất cập, khó khăn và hạn chế do nhận thức của xã hội nói chung còn chưa đầy đủ về nguồn lực trong XHH giáo dục, coi công tác này chỉ đơn thuần là huy động sự đóng góp thêm về tài chính trong nhân dân hoặc coi việc

xã hội hoá giáo dục theo nghĩa tư nhân hoá, thương mại giáo dục, chưa nhận thức đầy đủ về các nguồn lực trong xã hội cho giáo dục như nguồn nhân lực là công sức, trí tuệ, sức mạnh của cộng đồng; nguồn tài lực là sự ủng hộ hỗ trợ tiền của vật chất của các cấp, các ngành, tổ chức xã hội cho Giáo dục Ở những vùng khó khăn, nhiều người lại cho rằng không thể có điều kiện để huy động các nguồn lực, còn trông chờ nhiều vào sự trợ giúp của Nhà nước Việc phân cấp quản lí giữa các tổ chức để thực hiện công tác huy động các nguồn lực phát triển giáo dục chưa cụ thể, chưa phát huy quyền tự chủ cho địa phương, cho ngành giáo dục cũng như cơ sở trường học thực hiện công tác này Sự phối hợp giữa các ngành có liên quan trong việc huy động các nguồn lực cho XHH giáo

dục còn chậm và chưa đồng bộ, công tác quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục trung học cơ sở hiệu quả chưa cao

Vì vậy, việc nghiên cứu các biện pháp thực hiện quản lí các nguồn lực trong XHH giáo dục là nhiệm vụ cần thiết, phù hợp với nhiệm vụ phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo cùa tỉnh, của địa phương và xu thế phát triển chung

của đất nước Từ những lí do trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài "Biện

pháp quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở”

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu lý luận và thực tiễn về công tác quản lý các nguồn lực trong

xã hội hóa giáo dục THCS ở Thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh, từ đó đề

xuất một số biện pháp quản lý nhằm góp phần làm cho công tác huy động các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS ở Thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh đạt kết quả tốt hơn

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa

giáo dục THCS

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa

giáo dục THCS ở Thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS

4.2 Khảo sát thực trạng về công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS ở Thành phố Uông Bí tỉnh, Quảng Ninh

4.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS ở Thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh

5 Giả thuyết khoa học

Việc quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS trên địa bàn

Thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh đã có những kết quả nhất định Tuy nhiên

vẫn còn có những hạn chế do nhiều yếu tố chủ quan và khách quan Nếu đề xuất được các biện pháp quản lý phù hợp với tình hình thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp giáo dục THCS hiện nay thì công tác quản lý các nguồn lực

trong xã hội hóa giáo dục THCS ở thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh sẽ có

hiệu quả hơn

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

- Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu và đề xuất một số biện pháp quản lý các

nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS của Phòng giáo dục – đào tạo

Thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh

- Các số liệu được sử dụng trong đề tài giới hạn từ năm 2008 đến 2012 tại 12 trường THCS thuộc Phòng Giáo dục - Đào tạo thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh

- Đề tài tiến hành khảo sát trên 24 cán bộ quản lý, 100 giáo viên THCS,

200 phụ huynh học sinh và một số lực lượng giáo dục trên địa bàn thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh

7 Các phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích, tổng hợp, khái quát hóa các tài liệu lý luận về công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS để xây dựng cơ sở lý luận cho

đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát: Quan sát các biểu hiện cụ thể của công tác quản

lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS để thu thập số liệu, phát hiện những vấn đề cần nghiên cứu

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Xây dựng các phiếu hỏi dành

cho cán bộ quản lý, giáo viên, lãnh đạo địa phương, phụ huynh học sinh để đánh giá thực trạng công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS ở thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh

- Phương pháp trò chuyện: Trò chuyện,phỏng vấn trực tiếp các Hiệu

trưởng, cán bộ quản lý các trường THCS và một số lãnh đạo Phòng Giáo dục

để có thêm thông tin thực tiễn

- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến đánh giá của các chuyên gia về

các giải pháp phối hợp trong xã hội hoá giáo dục THCS thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm:Thông qua các hoạt động xã hội

hoá giáo dục đã thực hiện ở các trường THCS để thu thập số liệu thực tiễn, phát hiện những vấn đề mới

7.3 Nhóm phương pháp thống kê toán học

Sử dụng các công thức toán thống kê để xử lý kết quả khảo sát

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo

dục THCS

Chương 2 Thực trạng công tác quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa

giáo dục THCS ở Thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh

Chương 3 Đề xuất các biện pháp quản lý các nguồn lực trong xã hội

hóa giáo dục THCS ở thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC NGUỒN LỰC

TRONG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC THCS

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề

Giáo dục là một hoạt động mang tính xã hội cao, là một hình thái ý thức

xã hội, đồng thời là một trong những nhân tố đánh dấu nấc thang trình độ văn minh của các thời đại trong lịch sử Giáo dục có liên quan trực tiếp đến mỗi người và lợi ích của mọi người trong xã hội Quan tâm, đầu tư, huy động mọi nguồn lực cho phát triển giáo dục là sách lược lâu dài của nhiều quốc gia trên thế giới Mặc dù bản chất của giáo dục ở các nước có khác nhau nhưng đều cho thấy xã hội hóa sự nghiệp giáo dục là cách làm phổ biến, kể cả ở những nước

có nền công nghiệp hiện đại - kinh tế phát triển cao

Hoạt động xã hội hoá giáo dục đã xuất hiện và có bề dày lịch sử trong các chế độ xã hội và thể chế chính trị Lịch sử nghiên cứu vấn đề xã hội hoá giáo dục đã có từ lâu, đó không phải là vấn đề hoàn toàn mới nếu xem xét nó

về bản chất Không chỉ ở Việt Nam mà nhiều nơi trên thế giới đều rất quan tâm đến việc xây dựng và củng cố công tác giáo dục gắn liền với phát triển cộng đồng với mục đích vì lợi ích cộng đồng, nâng cao chất lượng cuộc sống

Trải qua các giai đoạn lịch sử, việc chăm lo vật chất, khích lệ cổ vũ người học, tôn vinh người Thầy trong xã hội và những trò giỏi thành đạt đã trở thành truyền thống, đạo lý tốt đẹp của Dân tộc Việt Nam ta Chủ tịch Hồ Chí

Minh đã từng nói: Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, không phân biệt già, trẻ, trai, gái, cứ là người Việt Nam thì phải tham gia học tập, tham gia xoá nạn

mù chữ [28]

Trong thời kỳ đổi mới, thực hiện sự nghiệp CNH-HĐH đất nước và hội nhập quốc tế, sự nghiệp giáo dục được Đảng, nhà nước ta coi là quốc sách hàng đầu, khẳng định giáo dục là động lực, là nguồn lực để thúc đẩy kinh tế văn hóa

xã hội phát triển với phương châm: “Giáo dục là sự nghiệp của toàn dân"

Nghị quyết Đại hội X của Đảng, vấn đề XHH giáo dục tiếp tục được khẳng định cần phải đẩy mạnh hơn nữa Phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường, trong điều kiện nước ta đã gia nhập tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đã và đang đặt ra cho chúng ta những yêu cầu mới

Tuy nhiên do nước ta chịu ảnh hưởng bởi quan niệm và cách làm bao cấp trước đây đối với giáo dục và đào tạo nên tư duy quản lý vẫn chưa kịp đổi mới Vẫn còn phổ biến tình trạng hiểu xã hội hoá giáo dục chỉ là huy động vốn trong nhân dân Để khắc phục quan niệm phiến diện này, cần phải hiểu xã hội hoá giáo dục là ngoài việc huy động vốn còn huy động tối đa nguồn lực, bao gồm nhân lực, vật lực và tài lực, trong đó quan trọng là trí tuệ và tâm huyết của nhân dân vào sự nghiệp giáo dục

1.1.1 Ở nước ngoài

Vấn đề XHH giáo dục nói chung, XHH giáo dục THCS nói riêng đã được đề cập trong nhiều tài liệu, đặc biệt là ở một số nước:

* Kinh nghiệm xã hội hóa giáo dục ở Thái Lan

Thái Lan đã và đang thực hiện chính sách đa dạng hóa các loại hình giáo dục, các loại hình trường nhằm đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế văn hóa, xã hội; thực hiện chính sách đa dạng hóa các loại hình giáo dục đào tạo nhằm nâng cao trình độ cho người lao động, Thái Lan thực hiện chiến lược

"Học tập suốt đời - chính sách và triển vọng" để tăng cường kiến thức và sự hiểu biết, xây dựng thái độ đúng đắn về học tập suốt đời; Chỉ định cơ quan điều phối về học tập suốt đời; xây dựng kế hoạch thúc đẩy học tập suốt đời ở mọi cấp chính quyền, từ quốc gia tới địa phương; cung cấp một số loại cơ sở hạ tầng học tập; khuyến khích sự tham gia của tất cả các lĩnh vực hoặc tạo lập và thúc đẩy mạng lưới quan hệ đối tác học tập suốt đời để liên tục hợp tác và phát

triển [ione.vnexpress.net]

* Kinh nghiệm về xã hội hóa giáo dục ở Trung Quốc

Quan điểm chỉ đạo của Trung Quốc về phát triển giáo dục là “làm cho đất nước giàu mạnh thông qua khoa học và giáo dục” Mục tiêu cơ bản là thực hiện phổ cập Giáo dục nghĩa vụ (bắt buộc) lớp 9 trong toàn quốc; từng bước phổ cập giáo dục trung học ở Thành thị và các khu vực Kinh tế phát triển Với phương châm: Giáo dục phải hướng tới hiện đại hóa, thế giới hóa và hướng tới tương lai theo định hướng: Đầu tư cho giáo dục phải được xem là chính sách quốc gia hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển cho sản xuất Đảm bảo sự tham gia rộng rãi của cộng đồng vào việc đầu tư cho giáo dục và quản lý giáo dục [vietbao.vn/giaoduc]

* Kinh nghiệm xã hội hóa giáo dục ở In-đô-nê-xi-a

In-đô-nê-xi-a với mục tiêu cải tiến chất lượng giáo dục và sự thích ứng của hệ thống giáo dục với hệ thống kỹ thuật nghề nghiệp, mở rộng các hình thức đào tạo phi chính quy, nghề nghiệp hóa nhà trường phổ thông trung học với nhiều loại hình trường đa dạng, chú trọng giáo dục kỹ năng trong nhà trường Ngoài hệ thống giáo dục trong nhà trường In-đô-nê-xi-a rất coi trọng các loại hình giáo dục ngoài nhà trường như giáo dục gia đình, xã hội, doanh nghiệp, các trường đại học mở, với nhiều chương trình giáo dục phục vụ mọi tầng lớp khác nhau trong xã hội, nhằm tạo cơ hội học tập cho tất cả mọi người [www.baomoi.com › Giáo dục]

* Kinh nghiệm xã hội hóa giáo dục ở Nhật Bản

Nhật bản luôn tích cực cải cách hệ thống giáo dục, coi trọng việc phát triển tiềm năng của con người, xây dựng hệ thống các nguyên tắc phát triển giáo dục với chính sách: Tăng cường và đa dạng hóa các nguồn đầu tư cho giáo dục Thượng Nghị viện Nhật đã thông qua 3 dự luật về cải cách giáo dục đó là: Luật Giáo dục trường học; Luật quản lý giáo dục địa phương và Luật giáo dục

xã hội Nhật bản là nước đã thành công trong việc thực hiện chính sách bình đẳng và quyền được học cho mọi người, giáo dục không phân biệt giai cấp, địa

vị, tôn giáo, coi trọng việc phát hiện nhân tài và bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, nhân văn hóa môi trường giáo dục, đưa giáo dục Nhật Bản tiến kịp thế giới [nichibun.org/nền-giáo-dục-nhật-bản ]

* Kinh nghiệm xã hội hóa giáo dục ở Mỹ

Chính phủ Mỹ đã thực hiện một cuộc Cách mạng về chuẩn hóa giáo dục (Standanrds revolution) Để làm được điều này, một trong những giải pháp mà chính Phủ quan tâm là thực hiện chủ trương đa dạng hóa, phát triển hình thức trường học công – tư Giáo dục Mỹ đặc biệt quan tâm xây dựng nền giáo dục dựa trên nền tảng của công nghệ thông tin, xã hội tri thức để đáp ứng và đón đầu sự phát triển của kinh tế thị trường, hướng tới các mục tiêu: Mọi người đều

có cơ hội học tập suốt đời, thực hiện nền giáo dục đại chúng với chính sách trao quyền cho địa phương quản lý giáo dục nhà trường và đa dạng hóa các loại hình giáo dục: Giáo dục chính quy, giáo dục thường xuyên, giáo dục từ xã hội, giáo dục trực tuyến [www.vnuitp.edu.vn]

* Kinh nghiệm xã hội hóa giáo dục ở Singapore

Singapore là một trung tâm thương mại, tài chính và hiện nay là trung tâm giáo dục của các nước trong khu vực, là quốc gia đảm bảo chất lượng giáo dục theo chuẩn quốc tế và khu vực Singapore là nước thành công trong công việc phát huy nguồn lực từ xã hội và quốc tế trong việc xây dựng và phát triển

hệ thống giáo dục của quốc gia Khẩu hiệu của toàn quốc gia là: “Nhà trường tư

duy, quốc gia học tập” [anz.edu.vn/home/ /singapore/]

Có thể khẳng định: Mặc dù bản chất của giáo dục ở các nước có khác nhau nhưng đều có điểm chung là huy động mọi nguồn lực và mọi điều kiện cho phát triển giáo dục

Ở những nước tiên tiến, việc quan tâm đầu tư cho giáo dục qua quá trình huy động sức mạnh của nhà nước và các tầng lớp xã hội, nâng cao mặt bằng tri thức, đưa dân trí ngang tầm thời đại để con người làm chủ nền văn minh công nghiệp và hậu công nghiệp

Ở những nước đang phát triển, việc huy động các nguồn lực cho giáo dục

là phương thức tốt nhất nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, làm phong phú tài năng, trí tuệ để phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việc đầu tư đúng mức cho con người sẽ tạo tiền đề cho sự ổn định và phát triển bền vững ở các nước đang phát triển

1.1.2 Ở Việt Nam

Ở Việt nam, tuy thuật ngữ XHH giáo dục mới xuất hiện nhưng tư tưởng

và nội dung của nó đã có từ rất sớm, ngay từ buồi đầu giành Độc lập dân tộc,

đó là công cuộc “Diệt giặc đói”, “Xóa mù chữ” do Chủ tịch Hồ Chí minh phát

động Người xác định 3 nguyên tắc cơ bản của nền Giáo dục nước nhà là: “Đại chúng hóa, Dân tộc hóa, khoa học hóa tôn chỉ phụng sự lý tưởng Quốc gia và dân chủ” [28, tr.40]

Hiến pháp năm 1992 (Điều 36): Nhà nước phát triển các hình thức trường Quốc lập, dân lập và các hình thức giáo dục khác; Nhà nước ưu tiên đầu tư cho Giáo dục, khuyến khích các nguồn đầu tư khác [24, tr.15]

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa

VIII) khẳng định: “Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, của nhà nước và của toàn dân Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội, của nhà nước và mỗi cộng đồng, của từng Gia đình và mỗi công dân [ 2, tr.35]

Nghị định số 69/2008/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/5/2008 về chính sách khuyến khích XHH đối với các hoạt động Xã hội hoá trong lĩnh vực Giáo

dục : “Xã hội hoá các hoạt động trong lĩnh vực Giáo dục, dạy nghề, Y tế, Văn hóa, thể thao, môi trường là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội [tr.2]

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, trong báo cáo Chính trị đã nhấn

mạnh: “Phát triển Giáo dục phải thực sự là Quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền Giáo dục Việt nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập Quốc tế [20, tr.67] “Hoàn thiện cơ chế,

chính sách XHH giáo dục, đào tạo trên cả 3 phương diện: Động viên các nguồn lực xã hội, phát huy vai trò giám sát của cộng đồng; Khuyến khích các hoạt động khuyến học khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện để người dân học tập suốt đời” [20, tr.127]

Bước vào thời kỳ đổi mới, trước yêu cầu phát triển Kinh tế xã hội trong giai đoạn mới của cách mạng, đòi hỏi nền Giáo dục Việt nam phải đổi mới và tiếp tục phát triển, Đảng ta đã xác định “ xã hội hóa” là một trong những quan điểm để nghiên cứu, xem xét, hoạch định hệ thống các chính sách xã hội

Hiện nay, xã hội hoá giáo dục nói chung và xã hội hoá giáo dục THCS nói riêng đã có nhiều khởi sắc và thu được nhiều thành tựu đáng khích lệ; đã huy động tốt hơn về nguồn lực, động viên nhiều tổ chức kinh tế, xã hội tập thể

và cá nhân tham gia đã đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu học tập của thanh thiếu niên trong độ tuổi, tạo ra môi trường cạnh tranh trong giáo dục, từng bước thúc đẩy chất lượng giáo dục phổ thông nâng lên

Trong những năm gần đây, nhiều đề án, công trình nghiên cứu khoa học

và nhiều giải pháp về tăng cường công tác XHH giáo dục đã được nghiên cứu

và áp dụng rộng rãi như: Công trình nghiên cứu: “Xã hội hóa công tác giáo dục” của tác giả Phạm Minh Hạc [24], Luận văn Thạc sĩ QLGD của tác giả Phạm Đồng Thụy, Đại học quốc gia Hà Nội về “Các biện pháp huy động cộng đồng tham gia quản lý giáo dục trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Thái Bình trong giai đoạn hiện nay” (năm 2010); Luận văn Thạc sĩ QLGD của tác giả Nguyễn Trung Kiên, Đại học Sư phạm Hà Nội về “Giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” (năm 2011)

Riêng vấn đề quản lý các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục chưa được các tác giả đề cập và nghiên cứu nhiều, đặc biệt đối với vấn đề "Biện pháp quản

lý các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS" trên địa bàn Thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh cho tới nay vẫn còn là lĩnh vực mới, bản thân tôi nhận thấy vấn đề này cần được nghiên cứu một cách khoa học và đầy đủ hơn

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục

Có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý:

Theo C.Marx: “Quản lý là lao động điều khiển lao động” [23, tr.326] C.Marx đã coi việc xuất hiện quản lý như là một kết quả tất nhiên của sự chuyển nhiều quá trình lao động cá biệt, tản mạn, độc lập với nhau thành một quá trình xã hội được phối hợp lại C.Marx đã nhấn mạnh vai trò của quản lý :

“ Một nhạc sỹ độc tấu thì điều khiển lấy mình, nhưng một dàn nhạc thì phải có nhạc trưởng” [23, tr.326 ]

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì “ Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra” [26, tr.9 ]

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo thì "Quản lý bao gồm: Quản có nghĩa là duy trì ổn định; Lý là làm cho phát triển Vậy quản lý là làm cho ổn định và phát triển" [1, tr.6 ]

* Các đặc trưng của quản lý:

- Quản lý là hoạt động có mục đích, có định hướng và có kế hoạch

- Quản lý là sự lựa chọn khả năng tối ưu Ỏ đâu không cần sự lựa chọn thì

ở đó không cần quản lý

- Quản lý là sự sắp xếp và thể hiện hợp lý các tác động đã lựa chọn

- Quản lý làm giảm tính bất định và tăng tính ổn định của hệ thống

Vậy có thể hiểu: Quản lý là một hoạt động có chủ đích, có định hướng được tiến hành bởi một chủ thể quản lý nhằm tác động lên khách thể quản lý để thực hiện các mục tiêu xác định của công tác quản lý

Mục tiêu của quản lý có vai trò định hướng toàn bộ hoạt động quản lý, đồng thời là căn cứ để đánh giá kết quả quản lý Để thực hiện mục tiêu thì quản

lý phải thực hiện các chức năng

b Chức năng của quản lý

Chức năng quản lý gắn liền với sự xuất hiện và sự tiến bộ của phân công hợp tác lao động trong quá trình sản xuất của xã hội Chức năng quản lý có thể hiểu là một dạng lao động chỉ huy, điều khiển, kết hợp của chủ thể quản lý tác động lên khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định Nhiều nhà nghiên cứu về quản lý đã xây dựng nội dung của các chức năng quản lý

Một trong những người đầu tiên nghiên cứu lĩnh vực này là F.W.Taylor (1856-1915) và Henri Fayol (1841-1925) đã đưa ra 5 chức năng của quản lý,

đó là các chức năng: Kế hoạch hoá - Tổ chức- Ra lệnh (Chỉ huy) - Phối hợp- Kiểm tra [23, tr 327]

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo thì quản lý có 4 chức năng:

Kế hoạch hoá - Tổ chức - Chỉ đạo - Kiểm tra " [1, tr.68 ]

Như vậy, quản lý có 4 chức năng là Kế hoạch, Tổ chức, Chỉ đạo, Kiểm tra Các chức năng này còn được liên hệ bằng thông tin theo sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ về các chức năng quản lý

Chú thích:

Biểu hiện mối liện hệ và tác động trực tiếp

Biểu hiện mối liện hệ ngược hoặc thông tin phản hồi trong quá trình quản lý

Kế hoạch

Tổ chức

Chỉ đạo

Kế hoạch hoá là quá trình xác định mục tiêu và quyết định những biện pháp tốt nhất để thực hiện mục tiêu Thực chất của kế hoạch hoá là đưa toàn bộ những hoạt động vào công tác kế hoạch với mục tiêu, biện pháp, bước đi cụ thể

và ấn định tường minh các nguồn lực, điều kiện để thực hiện mục tiêu

Tổ chức là sắp xếp, sắp đặt một cách khoa học những yếu tố, những con người, những hoạt động thành một hệ thống toàn vẹn nhằm đảm bảo cho chúng tương tác với nhau một cách hợp lý Tổ chức được coi là điều kiện của quản lý Chỉ đạo là chỉ dẫn, động viên, điều chỉnh và phối hợp các lực lượng để thực hiện kế hoạch đã đề ra

Kiểm tra là chức năng dùng để kiểm tra trạng thái của hệ thống, kiểm tra kết quả thực hiện kế hoạch so với mục tiêu đề ra, kiểm tra còn nhằm phát hiện sai sót để kịp thời uốn nắn, sửa chữa trong quá trình thực hiện kế hoạch

Thông tin được coi là sợi dây, là huyết mạch liên kết với cả 4 chức năng của quản lý Dựa vào thông tin mà 4 chức năng của quản lý gắn kết chặt chẽ, tạo nên chất lượng của toàn bộ hoạt động quản lý

1.2.1.2 Quản lý giáo dục

Giáo dục là một lĩnh vực hoạt động xã hội rộng lớn được hình thành do nhu cầu phát triển, tiếp nối các thế hệ của đời sống xã hội thông qua quá trình truyền thụ tri thức và kinh nghiệm xã hội của thế hệ trước cho thế hệ sau

P.V.Khuđôminxky cho rằng: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống,

có kế hoạch, có ý thức, có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển hài hoà của họ trên cơ sở nhận thức

và sử dụng các quy luật khách quan của quá trình dạy học và giáo dục, của sự phát triển thể chất và tâm lý của trẻ em” [23 tr 341]

Tác giả Đặng Quốc Bảo thì cho rằng: “Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mạnh mẽ công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội” [1, tr.9]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang thì “Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý phù hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối của giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam

mà tiêu điểm là quá trình dạy-học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [23, tr 341]

Như vậy có thể hiểu: Quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức, có hệ thống, có kế hoạch của chủ thể quản lý ở mọi cấp khác nhau tới toàn bộ hệ thống giáo dục nhằm mục đích đảm bảo sự hình thành nhân cách toàn diện cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan của quá trình dạy học và giáo dục, của sự phát triển thể chất và tâm lý của trẻ

Quản lý giáo dục cũng có 4 chức năng: Lập kế hoạch - Tổ chức - Chỉ đạo điều hành- Kiểm tra đánh giá

1.2.2 Nguồn lực giáo dục

Nguồn lực được hiểu là tất cả những yếu tố và phương tiện mà hệ thống có quyền chi phối, điều khiển, sử dụng để thực hiện mục tiêu của mình Đối với hệ thống kinh tế xã hội có thể chia các nguồn lực ra các bộ phận khác nhau như nguồn nhân lực (con người), nguồn tài lực (nguồn tài chính), và nguồn vật lực (nguồn cơ sở vật chất), thông tin vv

Trong Giáo dục, nguồn lực bao gồm: Nhân lực (cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên, các lực lượng xã hội tham gia công tác giáo dục); vật lực (cơ sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật cho trường học …) và tài lực (nguồn ngân sách, nguồn hỗ trợ ngoài ngân sách trong nhà trường …) Ngoài ra còn có các nguồn lực khác không kém phần quan trọng như thông tin, văn hóa nhà trường Theo đó, đề cập đến vấn đề quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục là đề cập đến các khía cạnh: Quản lý nguồn nhân lực; quản lý cơ

sở vật chất; quản lý tài chính

1.2.3 Xã hội hóa, Xã hội hóa giáo dục

1.2.3.1 Xã hội hoá

Thuật ngữ xã hội hoá (socialization) đã được các nhà xã hội học sử dụng

để mô tả những phương pháp, cách thức mà con người học hỏi các giá trị, các chuẩn mực xã hội đề ra, tạo cơ sở cho việc hình thành và nhân cách con người Đồng thời con người có đủ điều kiện để hoà nhập với xã hội đó, đảm bảo sự phổ quát, đại chúng và phù hợp

Xã hội hoá là quá trình cá nhân chịu tác động của các yếu tố của môi trường xã hội, hoà nhập vào cấu trúc nhân cách dưới ảnh hưởng của các tác nhân xã hội và những kinh nghiệm cá nhân, làm cho cá nhân thích nghi với môi

trường xã hội Trong kinh tế - chính trị học, thuật ngữ “xã hội hoá” đó là quá

trình phát triển của lực lượng sản xuất từ trình độ hợp tác giản đơn lên trình độ hợp tác có phân công, chuyên môn hoá cao trên phạm vi toàn xã hội

Từ đầu thế kỷ XX, Emile DurKheim (1858 - 1917) nhà xã hội học người Pháp cho rằng “ Giáo dục vừa có chức năng phân hoá vừa có chức năng xã hội hoá”[25, tr 300] Trong ba thập niên gần đây, khái niệm xã hội hoá được quan tâm thảo luận nhiều hơn, khái niệm “ xã hội hoá” chủ yếu được xem xét và hiểu biết ở bình diện xã hội học Đây là một lý thuyết khoa học về sự hình thành và phát triển nhân cách

Trong cuốn “Giáo dục học” (1968), Boloiview đã từng cho rằng: “xã hội hoá là quá trình cá nhân hoà nhập vào xã hội hay vào một trong các nhóm của

họ thông qua chuẩn mực và giá trị của từng nhóm xã hội”.[25, tr 300]

Theo G.Eđrweit (năm 1989), “Xã hội hoá được hiểu chung như là quá trình biện chứng, trong đó, mỗi người với tư cách là thành viên xã hội trở nên

có năng lực hành động trong xã hội đó và mặt khác, thông qua quá trình này duy trì và tái sản xuất xã hội”[25, tr 301]

Đến năm 1994, F.W.Kron phát biểu: “Quá trình xã hội hoá được hiểu chung là quá trình biện chứng, trong đó mỗi người, với tư cách là thành viên

của xê hội trở nín có năng lực hănh động trong xê hội đó vă mặt khâc, thông qua quâ trình năy, duy trì vă tâi sản xuất xê hội”[25, tr 301]

Câc vấn đề chính sâch xê hội đều giải quyết theo tinh thần xê hội hoâ, Nhă nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viín mỗi người dđn, câc doanh nghiệp, câc tổ chức xê hội, câc câ nhđn vă tổ chức nước ngoăi cùng tham gia giải quyết vấn đề xê hội Những quan điểm trín đđy đê níu lín nội dung cơ bản thuộc phạm trù xê hội hoâ Cho dù câc định nghĩa có khâc nhau nhưng cốt lõi của xê hội hoâ lă sự tương tâc, mối liín hệ, thuộc tính vốn có của con người, của cộng đồng diễn ra trong tất cả lĩnh vực đời sống chính trị, kinh tế, văn hoâ,

xê hội, trong mối quan hệ tương hỗ lẫn nhau; có thể hiểu xê hội hoâ một câch đầy đủ nhất theo định nghĩa sau:

Xê hội hoâ lă quâ trình câ nhđn nhờ hoạt động, tiếp thu giâo dục, giâo lý mă học hỏi được câch sống trong cộng đồng, trong đời sống xê hội vă phât triển được khả năng đảm nhiệm câc vai trò xê hội với tư câch vừa lă câ thể vừa

lă một thănh viín của xê hội

Khâi niệm “xê hội hoâ” nói trín không đồng nghĩa với khâi niệm “xê hội hoâ” một hoạt động năo đó (như xê hội hoâ giâo dục, văn hoâ, y tế, thể dục thể thao) mă chúng ta đặt ra

Trong sự nghiệp câch mạng Việt Nam, Đảng ta luôn vận dụng vă phât triển chủ trương xê hội hoâ, coi trọng việc phât huy lực lượng toăn xê hội văo quâ trình thực hiện nhiệm vụ chính trị như một đường lối vận động quần chúng trong từng thời kỳ câch mạng, nó chứa đựng tư tưởng chiến lược, quan điểm chỉ đạo của Đảng ta đối với công cuộc phât triển đất nước

Vì vậy, xĩt về phương diện hoạt động chung, có thể hình dung: Xê hội hoâ một hoạt động chính lă quâ trình vận động vă tổ chức sự tham gia rộng rêi của nhđn dđn, của toăn xê hội vằ lĩnh vực hoạt động đó để đạt mục đích, yíu cầu đề ra về mặt xê hội

Xã hội hóa có những đặc điểm sau đây:

- XHH không phải là buông lỏng sự quản lý hoặc từ bỏ chức năng quản lý thống nhất của Nhà nước mà thực chất là tăng cường sự quản lý Nhà nước bằng pháp luật

- XHH gắn liền với mở rộng dân chủ, khuyến khích, động viên tinh thần

tự quản, tự chịu trách nhiệm của mọi cá nhân và tổ chức đoàn thể xã hội Khắc phục dần tính thụ động, thờ ơ, phó mặc mọi công việc cho cơ quan chính quyền nhà nước

- XHH là thu hút mọi tổ chức xã hội, mọi thành phần kinh tế tham gia thực hiện các dự án phát triển của Nhà nước

1.2.3.2 Xã hội hóa giáo dục

Giáo dục là một hình thái ý thức xã hội, nó thực hiện các chức năng xã hội như chức năng kinh tế - sản xuất, chức năng tư tưởng văn hóa, chức năng chính trị xã hội, nhưng đồng thời lại chịu sự chế ước của xã hội, chịu sự quy định của các quá trình xã hội Mối quan hệ giữa giáo dục và xã hội là mối quan

hệ hai chiều, một mặt giáo dục có chức năng thúc đẩy các quá trình kinh tế, sản xuất, văn hóa tư tưởng, chính trị xã hội phát triển, bằng tái sản xuất ra sức lao động cho xã hội, xây dựng lối sống mới, hệ tư tưởng cho toàn xã hội hay nâng cao trình độ dân trí cho mỗi người dân vv…

Nghị quyết Trung ương 4 khóa VII, Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, Luật Giáo dục và nhiều văn bản pháp luật khác đã xác định nội hàm của khái niệm XHH giáo dục Ý nghĩa phổ biển nhất của XHH giáo dục là tổ chức cho toàn xã hội làm công tác giáo dục, vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự nghiệp giáo dục – đào tạo Xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân đối với việc tạo ra một môi trường giáo dục lành mạnh Đa dạng hóa các hình thức hoạt động giáo dục – đào tạo,

mở rộng cơ hội cho các tầng lớp nhân dân tham gia chủ động và bình đẳng vào các hoạt động giáo dục Mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về

nguồn nhân lực, vật lực và tài lực trong xã hội Phát huy có hiệu quả các nguồn lực, tạo điều kiện cho các hoạt động giáo dục – đào tạo phát triển nhanh và có chất lượng hơn

Trong chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010, Đảng và Nhà nước ta

đã chỉ rõ: Khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục Tạo cơ hội cho mọi người, ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học thường xuyên, học suốt đời

Bàn về xã hội hóa giáo dục có nhiều quan niệm khác nhau: Phạm Minh Hạc với cách tiếp cận về giáo dục trong sự phát triển của xã hội trong cuốn Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa thế kỷ XXI đã khẳng định: "Sự nghiệp giáo dục không phải chỉ là của Nhà nước mà của toàn xã hội, mọi người cùng làm giáo dục, Nhà nước và xã hội, trung ương và địa phương cùng làm giáo dục" [24] Nguyễn Trần Bạt với cách tiếp cận về sự đổi mới của giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội: "Xã hội hóa giáo dục là Nhà nước tạo ra không gian xã hội, pháp luật và chính trị cho việc hình thành một khu vực giáo dục mà ở đấy ai cũng có quyền đóng góp cho sự nghiệp giáo dục, thực hiện sự cạnh tranh về chất lượng giáo dục, tức giáo dục phải thuộc về xã hội”

XHH giáo dục là quá trình huy động các lực lượng xã hội tham gia đầu

tư cho giáo dục bao gồm nhân lực, vật lực, tài lực; Huy động các lực lượng xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và quản lý giáo dục một cách hiệu quả Kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong quản

lý và giáo dục học sinh, làm cho mọi người đều nhận thức giáo dục thế hệ trẻ

là sự nghiệp của Đảng, của Nhà nước và của toàn dân

Vậy: Xã hội hoá giáo dục là sự tham gia của toàn dân trên 3 mặt: Nhân lực, vật lực và tài lực đối với sự nghiệp giáo dục; là sức mạnh của cộng đồng; những năng lực vốn có của từng thành viên trong cộng đồng, các đoàn thể xã hội; lợi thế, chức năng của các tổ chức để tạo môi trường đồng thuận vào sự nghiệp giáo dục và đào tạo thế hệ trẻ

1.2.4 Quản lý nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục

Quản lý nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục gồm 3 nội dung cơ bản sau: Quản lý nhân lực; quản lý CSVC (vật lực) và quản lý tài chính (tài lực) Các nguồn lực giáo dục trên có mối quan hệ mật thiết, chặt chẽ với nhau trong quá trình tổ chức hoạt động giáo dục và phát triển của mỗi cơ sở giáo dục, trong đó, nguồn nhân lực có vai trò quyết định đến việc nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo của mỗi nhà trường, nhất là sự nghiệp phát triển giáo dục hiện nay

1.2.4.1 Quản lý nguồn nhân lực

Nhân lực trong XHH giáo dục bao gồm Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trong ngành giáo dục ; sự tham gia của toàn dân đối với sự nghiệp giáo dục; sức mạnh của cộng đồng, những năng lực vốn có của từng thành viên trong cộng đồng; lợi thế, chức năng của các tổ chức xã hội để tạo môi trường đồng thuận vào sự nghiệp giáo dục và đào tạo

Quản lý nguồn nhân lực trong giáo dục thực chất là quản lý con người, quản lý nhân tố đóng vai trò quyết định cho sự phát triển giáo dục nói chung và chất lượng đào tạo nhân cách nói riêng theo yêu cầu của xã hội

Quản lý nguồn nhân lực trong XHH giáo dục chính là quá trình huy động các lực lượng xã hội gồm các cấp bộ Đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị -xã hội, xã hội, nghề nghiệp, tôn giáo, dân tộc, các cộng đồng địa phương, dòng

họ, gia đình tích cực tham gia vào các hoạt động trực tiếp hoặc gián tiếp hỗ trợ cho phát triển giáo dục bằng các nguồn lực: vật lực, tài lực và nhân lực

Để quản lý tốt nguồn nhân lực trong XHH giáo dục, Nhà nước cần có chính sách sử dụng, đãi ngộ, đảm bảo các điều kiện về vật chất và tinh thần để nhà giáo, các lực lượng xã hội và nhân dân thể hiện vai trò, trách nhiệm của mình đối với giáo dục Ngành giáo dục phải làm tốt công tác tham mưu; phối hợp tuyên truyền vận động, huy động sức mạnh tổng hợp của mọi nhân tố, mọi

lực lượng xã hội cho giáo dục

1.2.4.2 Quản lý cơ sở vật chất

Cơ sở vật chất là một nguồn lực rất quan trọng trong giáo dục - đào tạo, góp phần cùng các nguồn nhân lực, tài lực để các đơn vị thực hiện có hiệu quả công tác giáo dục - đào tạo Không thể có hoạt động giáo dục nếu không có các phương tiện, điều kiện vật chất nhất định Nguồn vật lực này nằm trong tiềm

lực của xã hội, của nhân dân Đó là việc dành quỹ đất cho giáo dục (xây dựng trường học, sân chơi, bãi tập, phòng học ngoại khoá, thư viện; thực hành nhà

ở cho giáo viên ); đó cũng là sự đầu tư, hỗ trợ về thiết bị dạy học (máy tính, phương tiện nghe nhìn, nhạc cụ, phương tiện phục vụ cho ngoại khoá và giáo dục ngoài nhà trường )

Quản lý cơ sở vật chất XHH giáo dục là quản lý cơ sở vật chất, trang thiết

bị kĩ thuật cho trường học …

Để quản lý tốt nguồn lực CSVC giáo dục, đòi hỏi chủ thể quản lý phải có năng lực về pháp luật, năng lực về quản lý hành chính, năng lực về quản lý kinh tế, năng lực về quản lý thông tin và môi trường

1.2.4.3 Quản lý tài chính

Quản lý tài chính trong XHH giáo dục là quản lý lượng tiền - ngân sách đảm bảo cho giáo dục bao gồm: Nguồn do ngân sách nhà nước cấp; nguồn tài chính do các nhà trường tự khai thác qua nhiều kênh khác nhau; nguồn thu khác trên cơ sở đúng nguyên tắc tài chính, đúng pháp luật và huy động được của các tổ chức, cá nhân và từ địa phương Theo Luật Giáo dục, thì ngoài khoản học phí, lệ phí thi và tiền đóng góp xây dựng trường, nhà trường không được đặt ra một khoản thu bắt buộc nào khác Những khoản thu có tính tự nguyện nên để các tổ chức ngoài nhà trường vận động, thu chi và quản lý trực tiếp, dưới dạng quỹ bảo trợ giáo dục Nhà trường có thể tham gia với tư cách tư vấn hoặc giám sát

Việc huy động tài chính qua các cuộc vận động xã hội hoá giáo dục phải đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, tự nguyện và đúng pháp luật

1.3 Một số vấn đề cơ bản về quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS

1.3.1 Mục tiêu của quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS

* Quản lý các nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng giáo dục THCS

Quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS nhằm huy động cộng đồng, các lực lượng xã hội phối hợp cùng với gia đình, nhà trường trong việc cụ thể hóa mục tiêu giáo dục THCS, tham gia thực hiện nội dung, chương trình, đổi mới phương pháp và hình thức giáo dục THCS; tham gia quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục THCS, định hướng cho sự phát triển của giáo dục THCS nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội

Quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục THCS nhằm tạo môi trường giáo dục lành mạnh giúp học sinh phát triển toàn diện về mọi mặt, phát triển nhân tố con người trong giáo dục, tạo điều kiện để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện

* Quản lý các nguồn lực nhằm huy động mọi lực lượng tham gia phát triển giáo dục THCS

Quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục THCS là huy động các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển giáo dục THCS cả về nguồn nhân lực, vật lực, tài lực, giúp Nhà nước tháo gỡ những khó khăn trong phát triển giáo dục, nâng cao trách nhiệm của toàn xã hội đối với sự nghiệp giáo dục THCS

* Quản lý các nguồn lực nhằm tạo ra sự công bằng, dân chủ trong thụ hưởng và trách nhiệm phát triển giáo dục THCS

Chủ trương của Đảng và Nhà nước ta là đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, tạo tính công bằng, dân chủ trong giáo dục, thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường lớp, mở rộng cơ hội, tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế, mọi tầng lớp nhân dân ai cũng có cơ hội được học tập, được thừa hưởng một nền giáo dục và bình đẳng về nghĩa vụ, được tham gia học tập rèn luyện nhưng đồng thời phải có trách nhiệm, nghĩa vụ cống hiến để phát triển giáo dục

* Quản lý các nguồn lực nhằm nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về giáo dục THCS

Giáo dục của nước ta là nền giáo dục mang tính nhân dân, tính dân tộc, tính khoa học hiện đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mọi người được thừa hưởng giáo dục nhưng đồng thời đều phải có trách nhiệm tham gia đóng góp xây dựng phát triển giáo dục, quản lý giáo dục theo cơ chế quản lý của Nhà nước

" Thể chế hoá sự quản lý của Nhà nước về trách nhiệm, quyền lợi của các lực lượng xã hội, của nhân dân trong tham gia xây dựng sự nghiệp giáo dục- đào tạo” cũng là một nội dung của xã hội hoá giáo dục Xã hội hoá giáo

dục tuy là phong trào vận động nhưng để đảm bảo tính bền vững của phong trào và đảm bảo cho phong trào luôn luôn phát triển đúng hướng thì phải được đặt dưới sự quản lý của Nhà nước, muốn thực hiện quản lý Nhà nước thì nó phải được thể chế hoá, tức là làm cho sự tham gia của xã hội vào công tác giáo dục THCS được thực hiện theo những quy định có tính pháp lí, đảm bảo dân chủ và công bằng

1.3.2 Nguyên tắc của quản lý các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS

Quản lý các nguồn lực trong XHH giáo dục nói chung và THCS nói riêng cần tuân thủ những nguyên tắc sau:

1.3.2.1 Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, quyền chủ động sáng tạo của ngành giáo dục, của nhà trường phổ thông trong quá trình hoạt động phát triển giáo dục

XHH giáo dục là cuộc huy động toàn xã hội phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi nhân tố, mọi lực lượng xã hội Chỉ có Đảng mới có thể lãnh đạo toàn

bộ hệ thống chính trị, cơ cấu hành chính làm nên sức mạnh đó, vì vậy muốn quản lý tốt các nguồn lực trong XHH giáo dục, phải xây dựng được những cơ chế phối hợp giữa các lực lượng và sự phối hợp đó phải được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Ngành giáo dục, Nhà trường giữ vai trò chủ động, trung tâm và

nòng cốt trong hệ thống các mối quan hệ phối hợp giữa các lực lượng xã hội cùng làm giáo dục:

+ Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch, phương án phát triển giáo dục gắn với kinh tế- xã hội của địa phương

+ Tham mưu với cấp uỷ Đảng, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cùng cấp về Nghị quyết, chủ trương, biện pháp phát triển giáo dục; làm tốt vai trò nòng cốt, là hạt nhân, là chủ thể của công tác tổ chức thực hiện những chủ trương giải pháp do chính mình đề xuất

+ Tổ chức tốt các hoạt động giảng dạy, giáo dục và học tập, không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, phát huy hiệu quả giáo dục, đáp ứng yêu cầu của

xã hội, của gia đình và cộng đồng

1.3.2.2 Đảm bảo phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong xã hội hóa giáo dục để phát triển sự nghiệp giáo dục

Bản chất Nhà nước ta là Nhà nước "của dân do dân vì dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân" (Điều 2 - Hiến pháp 1992), do vậy trong mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội đều đảm bảo nguyên tắc "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" "Công dân thực hiện quyền làm chủ của mình ở

cơ sở bằng cách tham gia công việc của Nhà nước và xã hội" (Điều 2 – Hiến pháp 1992)

Thực hiện dân chủ hóa toàn bộ hoạt động giáo dục và quản lý giáo dục là bước đi quan trọng để đưa đến những thành tựu mới, tạo ra sức sống mới cho phát triển giáo dục Có thể nói, thực hiện dân chủ hóa vừa là mục tiêu, vừa là động lực căn bản của công cuộc đổi mới giáo dục, làm cho mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân, của xã hội được phát huy tính tích cực, mọi người chủ động tham gia vào các hoạt động XHH giáo dục thông qua sự lãnh đạo và quản lý của nhà nước theo hướng pháp quyền vì nhân dân, của nhân dân, do nhân dân

và thực sự vì lợi ích của nhân dân

Do đó, quản lý nguồn lực trong XHH giáo dục cần thực hiện công khai,

dân chủ để nhân dân được biết, được bàn và tích cực tham gia với vai trò vừa là chủ thể vừa là đối tượng hoạt động XHH giáo dục, xây dựng một môi trường giáo dục lành mạnh, tạo động lực cho Giáo dục phát triển

1.3.2.3 Đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa

Xã hội hóa giáo dục nhằm phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội tham gia chăm lo sự nghiệp giáo dục, nhưng XHH các hoạt động giáo dục phải vận hành trong khuôn khổ pháp lý, tuân thủ theo pháp luật, phải thể chế hoá trách nhiệm, quyền lợi của các lực lượng xã hội, của nhân dân trong việc tham gia xây dựng giáo dục Các chủ thể hoạt động XHH giáo dục cần phải nắm vững các quy định của pháp luật để thực hiện các hoạt động giáo dục mà pháp luật khuyến khích, cho phép để xã hội hoá giáo dục được thực hiện đúng hướng dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản

lý của Nhà nước

1.3.3 Nội dung quản lý các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục THCS

1.3.3.1 Quản lý nguồn nhân lực trong xã hội hoá giáo dục THCS

Quản lý nguồn nhân lực trong XHH giáo dục THCS là huy động sự tham gia của toàn dân đối với giáo dục THCS Tập hợp sức mạnh của cộng đồng, phát huy được những năng lực vốn có của từng thành viên trong cộng đồng, các đoàn thể xã hội, khai thác lợi thế, chức năng của các tổ chức đó để tạo môi trường đồng thuận vào giáo dục nói chung và THCS nói riêng làm cho mọi người, mọi tầng lớp, từ cấp uỷ Đảng, Chính quyền, đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp và mọi cá nhân nhận thức rõ vị trí, vai trò của giáo dục và trách nhiệm của mình đối với sự nghiệp giáo dục của địa phương Đây chính là hình thức xã hội hoá lực lượng giáo dục, huy động nguồn lực đa dạng, phong phú cho giáo dục đồng thời cũng chính là biện pháp tích cực trong quản lý nguồn nhân lực trong XHH giáo dục THCS

Quản lý nguồn nhân lực trong XHH giáo dục THCS bao gồm các nội dung:

+ Quản lý đội ngũ Cán bộ quản lý; Giáo viên bậc THCS sao cho đảm bảo

tiềm năng đó một cách có hiệu quả nhất

1.3.3.2 Quản lý cơ sở vật chất trong XHH Giáo dục THCS

Cơ sở vật chất trong xã hội hoá giáo dục THCS bao gồm cơ sở trường lớp; phương tiện dạy - học; giáo trình, giáo khoa, tài liệu dạy - học, các loại phòng học, phòng chuyên dùng, đảm bảo cho hoạt động giáo dục của nhà trường

Quản lý cơ sở vật chất trong XHH giáo dục THCS là quản lý tất cả phương tiện, vật chất và sản phẩm khoa học công nghệ được huy động vào hoạt động giáo dục THCS;

Trong bối cảnh nước ta còn nghèo, Nhà nước dù cố gắng tăng ngân sách đầu tư cho giáo dục - đào tạo, nhưng chỉ đáp ứng được khoảng 50% nhu cầu (chủ yếu ngân sách chỉ đủ chi trả lương cho cán bộ, giáo viên) thì việc huy động và quản lý các nguồn lực của xã hội đóng góp cho giáo dục là yếu tố quan trọng và cần thiết

Nội dung quản lý CSVC trong XHH giáo dục THCS gồm:

- Quản lý hệ thống CSVC, thiết bị giáo dục đáp ứng yêu cầu dạy và học

- Quản lý việc tổ chức sử dụng CSVC, thiết bị Giáo dục một cách tối ưu vào quá trình dạy và học

- Quản lý việc tổ chức bảo quản hệ thống CSVC, thiết bị giáo dục

1.3.3.3 Quản lý tài chính trong XHH giáo dục THCS

Nguồn tài chính trong XHH giáo dục THCS là tổng hợp tất cả các lượng tiền

- ngân sách huy động đảm bảo cho hoạt động giáo dục THCS bao gồm: Nguồn

do ngân sách nhà nước cấp; nguồn tài chính do các nhà trường tự khai thác qua