công tác cán bộ huyện a thực trạng và giải pháp

TIỂU LUẬN MÔN QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC Đề tài: Công tác cán Huyện A Thực trạng giải pháp Học viên : Vũ Đức Lợi MỤC LỤC PHẦN I - ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN II - GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I- Thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực: .4 II- Đào tạo phát triển: .7 III- Duy trì nguồn nhân lực 10 IV- Một số tồn tại, thiếu sót nguồn nhân lực hoạt động quản trị nguồn nhân lực: 12 - Về nguồn nhân lực: 12 2- Về hoạt động quản trị nguồn nhân lực: 13 Trong thực số nội dung công tác quản trị nhân lực chất lượng chưa cao, có số mặt hạn chế: 13 3- Nguyên nhân tồn tại, thiếu sót: .14 PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 14 Đề xuất, kiến nghị Huyện: 15 Đề xuất, kiến nghị Tỉnh, Trung ương .17 PHẦN I - ĐẶT VẤN ĐỀ Quản trị nguồn nhân lực đánh giá khâu quan trọng trình hoạt động tổ chức Nó xem hướng tiếp cận chiến lược liên kết vấn đề quản lý nhân với việc đạt mục tiêu tổ chức, đơn vị 3 Bất kỳ đơn vị, tổ chức tiến hành hoạt động phải hội đủ hai yếu tố, nhân lực vật lực Trong đó, nhân lực đóng vai trị quan trọng, có tính định tới tồn phát triển tổ chức Hiện với yêu cầu tình hình đơn vị muốn tồn phát triển buộc phải cải tiến tổ chức theo hướng tinh giảm gọn nhẹ, động, yếu tố người mang tính định Con người - với kỹ năng, trình độ mình, sử dụng cơng cụ lao động tác động vào đối tượng lao động để tạo sản phẩm hàng hoá, dịch vụ sản phẩm khác cho xã hội Quá trình tổ chức điều khiển người Con người thiết kế tạo sản phẩm, kiểm tra chất lượng, đưa sản phẩm vào sử dụng, trao đổi thị trường, phân bố nguồn tài chính, xác định chiến lược chung mục tiêu cho tổ chức Khơng có người làm việc có hiệu tổ chức khơng thể đạt đến mục tiêu Sự tiến khoa học kỹ thuật với phát triển kinh tế buộc nhà quản trị, người lãnh đạo phải biết làm cho tổ chức thích ứng Do đó, việc thực nội dung hoạch định, tuyển dụng, trì, phát triển, đào tạo, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho người thông qua tổ chức, nhằm đạt mục tiêu định trước vấn đề quan tâm hàng đầu Quản trị nguồn nhân lực giúp người lãnh đạo, người quản lý đạt mục đích, kết thơng qua người khác Một người lãnh đạo, người quản lý lập kế hoạch hoàn chỉnh, xây dựng sơ đồ tổ chức rõ ràng, có hệ thống kiểm tra đại xác, v.v… họ thất bại khơng biết tuyển người cho việc, cách khuyến khích nhân viên làm việc Để quản trị có hiệu quả, nhà quản trị cần biết cách làm việc hịa hợp với người khác, biết cách lơi kéo người khác làm cho Quản trị nguồn nhân lực giúp cho nhà quản trị học cách giao dịch với người khác, biết tìm ngơn ngữ chung biết nhạy cảm với nhu cầu nhân viên, biết cách đánh giá nhân viên xác, biết lôi kéo nhân viên say mê với công việc, tránh sai lầm tuyển chọn, sử dụng nhân viên, biết cách phối hợp thực mục tiêu tổ chức mục tiêu cá nhân, nâng cao hiệu tổ chức đưa chiến lược người trở thành phận hữu chiến lược hoạt động tổ chức, góp phần nâng cao chất lượng hiệu cơng tác tổ chức 4 Tóm lại, quản trị nguồn nhân lực đóng vai trị trung tâm q trình điều hành hoạt động tổ chức, giúp tổ chức tồn tại, phát triển Vai trị trọng tâm xuất phát từ vai trò người: người yếu tố cấu thành tổ chức; thân người vận hành tổ chức người định thành cơng tổ chức Chính vai trò quan trọng nguồn nhân lực nên quản trị nguồn nhân lực lĩnh vực quản trị quan trọng đơn vị, tổ chức Đặc biệt Huyện A, huyện vừa tái lập khơng lâu Huyện A vừa tái lập, bước vào triển khai hoạt động quản trị nguồn nhân lực huyện có nhiều thuận lợi việc kiện toàn tổ chức máy, cán hoạt động khác hoạt động quản trị nguồn nhân lực (việc thực nội dung hoạch định, tuyển dụng, trì, phát triển, đào tạo, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho người ) Tuy bối cảnh chung đơn vị vừa tái lập, hoạt động quản trị nguồn nhân lực huyện gặp khơng khó khăn vướng mắc Chính thế, sau 10 năm tái lập huyện việc phân tích đánh giá hoạt động Quản trị nguồn nhân lực huyện cần thiết Điều giúp thấy kết thực được, hạn chế, khó khăn vướng mắc từ đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp hoạt động quản trị nguồn nhân lực huyện A góp phần vào phát triển Huyện PHẦN II - GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I- Thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực: Tuyển dụng nhân lực q trình bao gồm tồn cơng việc nhằm tìm kiếm, thu hút người xin việc từ lực lượng lao động xã hội lực lượng lao động bên tổ chức, đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào yêu cầu cơng việc để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt Mọi tổ chức phải có đầy đủ khả để thu hút đủ số lượng chất lượng lao động đế nhằm đạt mục tiêu Quá trình tuyển dụng ảnh hưởng lớn đến hiệu trình tuyển chọn Trong thực tế có người lao động có trình độ cao họ khơng tuyển chọn họ khơng biết thơng tin tuyển dụng, họ khơng có hội nộp đơn xin việc Chất lượng q trình lựa chọn khơng đạt yêu cầu mong muốn hay hiệu thấp số lượng người nộp đơn xin việc số nhu cầu cần tuyển chọn Cơng tác tuyển dụng có ảnh hường lớn đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Tuyển dụng không ảnh hưởng tới việc tuyển chọn, mà ảnh hưởng tới chức khác quản trị nguồn nhân lực như: Đánh giá tình hình thực công việc, thù lao lao động; đào tạo phát triển nguồn nhân lực; mối quan hệ lao động Hiện tổ chức muốn tuyển dụng lựa chọn người đáp ứng nhu cầu Số người ứng cử không số người cần tuyển, người tuyển dụng lại không phù hợp với tổ chức, đơn vị phải lựa chọn Vậy, để tìm kiếm, thu hút tuyển chọn nguồn nhân lực có hiểu quả, tổ chức cần phải biết nhiều nguồn cung cấp nhân khác nhau, áp dụng nhiều hình thức tuyển dụng khác thực quy trình tuyển dụng rõ ràng, hiệu Tuyển dụng trình tìm kiếm, thu hút tuyển chọn từ nhiều nguồn khác nhân viên đủ khả đảm nhiệm vị trí mà tổ chức cần tuyển Q trình tuyển dụng nhân có ảnh hưởng lớn tới chất lượng nguồn nhân lực tổ chức sau Khi tổ chức thu hút nhiều người ứng tuyển tuyển chọn người phù hợp với tổ chức, chất lượng nhân nâng lên nhiều Từ đó, hiệu cơng việc tổ chức thay đổi Các tổ chức thường tuyển dụng nhân lực từ hai nguồn, bên tổ chức thị trường lao động bên tổ chức Nguồn nhân lực bên thường ưu tin hơn, nguồn nhân lực bên ngồi lại có quy mơ rộng lớn hơn, nên tuyển dụng nhiều Nguồn nhân lực từ tổ chức: người làm việc cho tổ chức Họ thường lựa chọn cho vị trí cơng việc cao mà họ đảm nhận Với nguồn nhân lực này, tổ chức hiểu rõ khả năng, tính cách họ, nên việc chọn lựa dễ hơn, xác Khi lựa chọn nguồn nhân lực này, tổ chức không thời gian đào tạo, chi phí tuyển dụng trì cơng việc cũ, kích thích tinh thần, khả làm việc nhân viên Tuy nhiên, sử dụng nguồn nhân lực này, tổ chức không thay đổi chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực bên tổ chức: đa dạng, phong phú sinh viên trường đại học, cao đẳng, trung tâm dạy nghề, lao động tự hay lao động làm việc tổ chức khác Với nguồn nhân lực rộng lớn này, tổ chức có nhiều lựa chọn hơn, lại khó khăn lựa chọn 6 Khi tuyển dụng từ bên ngoài, tổ chức phí tuyển dụng, đào tạo, hướng dẫn Nguồn nhân lực làm thay đổi chất lượng lao động tổ chức Các hình thức tuyển dụng nhân sự: Các tổ chức áp dụng nhiều hình thức tuyển dụng nhân khác nhau, tùy vào điều kiện cụ thể tổ chức: tuyển dụng thông qua quảng cáo phương tiện truyền thông, thông qua thông báo công khai tuyển dụng, thông qua giới thiệu tổ chức, đơn vị khác, thông qua bầu cử, đề bạt, bổ nhiệm, thông qua trung tâm môi giới giới thiệu việc làm, Hiện huyện A, tuyển dụng nhân (cán bộ, công chức) không nhiệm vụ Ban Tổ chức Huyện uỷ, phòng Nội vụ không công việc đơn giản bổ sung nhân lực cho huyện, mà thực trình tìm kiếm lựa chọn nhân lực cách cẩn thận Cần có kết hợp phận tổ chức với nhau, phải có định hướng rõ ràng, phù hợp lãnh đạo huyện Để tạo nguồn nhân lực, Huyện ủy ban hành văn đạo việc tuyển dụng cán quan khối Đảng - Chính quyền - Đồn thể cấp huyện, UBND huyện ban hành Quy định quản lý đội ngũ cán - công chức hành chính, viên chức đơn vị nghiệp, đạo việc xếp đội ngũ cán - công chức xã thị trấn thực quy định Chính phủ, UBND tỉnh Chỉ đạo tổ chức thực nghiêm túc khâu hoạt động quản trị nguồn nhân lực: tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ; việc thực quy trình nhân giới thiệu cán ứng cử chức danh lãnh đạo đoàn thể huyện sở; đánh giá cán gắn với việc kiểm điểm đánh giá, phân loại Tổ chức đảng, đảng viên, tổng kết năm Phổ biến, quán triệt văn nhà nước công tác cán tới lãnh đạo đơn vị: quy định phân cấp quản lý cán bộ, quy định bổ nhiệm cán bộ, quy đinh quy hoạch cán bộ, tinh giản biên chế, thủ tục giải chế độ hưu trí v.v để thống tổ chức thực Huyện A thực nghiêm tốt khâu công tác tuyển dụng: đề nghị tuyển dụng cán cơng chức (nguồn nhân lực bên ngồi); đề bạt, bổ nhiệm cán (nguồn nhân lực bên tổ chức); việc thực quy định nhân giới thiệu cán ứng cử chức danh lãnh đạo MTTQ, đồn thể; Theo Chương trình công tác cán yêu cầu nhiệm vụ, khoảng 10 năm huyện thực đạo thực tốt khâu hoạt động quản trị nhân lực: từ việc tuyển dụng đến việc đánh giá, bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, điều động quản lý cán bộ: - Tuyển dụng cán bộ: Các quan khối Đảng, Đoàn thể: tuyển dụng 20 cơng chức, quan khối Chính quyền tuyển 28 công chức, viên chức - Về đề bạt, bổ nhiệm: + Giới thiệu để bầu cử vào cấp ủy huyện khóa XXI: 29 đ/c; khóa XXII: 31 đ/c; khóa XXIII: 37 đ/c + Giới thiệu bầu cử thêm 13 đồng chí vào giữ chức danh Thường trực Huyện ủy - HĐND, UBND, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy + Bổ nhiệm giới thiệu bầu cử cấp trưởng quan Đảng, Chính quyền, Đồn thể cấp huyện: 36 đồng chí; + Bổ nhiệm giới thiệu bầu cử cấp phó quan Đảng, Chính quyền, Đồn thể cấp huyện: 65 đồng chí; Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu cán ứng cử thực tuân thủ đầy đủ quy trình, đảm bảo tiêu chuẩn quy hoạch cán bộ, khơng có trường hợp không bổ nhiệm lại Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực, điều động, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử chức danh lãnh đạo quan khối Đảng- Đồn thể- Chính quyền đảm bảo quy định Đảng, Nhà nước, Điều lệ Đoàn thể, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác cán bộ, công tác quản trị nguồn nhân lực tình hình II- Đào tạo phát triển: Đào tạo phát triển nguồn nhân lực hoạt động nhằm trì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức, điều kiện định để tổ chức hoàn thành tốt nhiệm vụ thắng lợi môi trường cạnh trạnh Đào tạo phát triển nhân q trình cung cấp kiến thức, hồn chỉnh kỹ năng, rèn luyện phẩm chất nghề nghiệp cho người LĐ DN nhằm đáp ứng yêu cầu trình thực CV họ tương lai Đào tạo nhân trình bù đắp thiếu hụt học vấn, truyền đạt khả kinh nghiệm thiết thực lĩnh vực chuyên môn, cập nhật kiến thức mở rộng tầm hiểu biết cho người lao động để hồn thành tốt cơng việc giao 8 Phát triển nguồn nhân lực tập hợp hoạt động học tập có tổ chức tiến hành khoảng thời gian định nhằm tạo thay đổi hành vi nghề nghiệp người lao động Mục tiêu vai trò nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực có nâng cao hiệu tổ chức thông qua việc giúp người lao động hiểu rõ công việc, nắm vững nghề nghiệp thực chức nhiệm vụ tự giác hiệu hơn, đáp ứng nhu cầu công việc tổ chức, đáp ứng nhu cầu học tập phát triển người lao động, đào tạo phát triển gải pháp chiến lược nâng cao khả cạnh tranh công ty giúp tổ chức: Nâng cao hiệu công việc suất lao động; nâng cao chất lượng thực công việc, giảm bớt giám sát người lao động có khả tự giám sát, nâng cao tính ổn định động tổ chức; trì nâng cao chất lượng nguồn lực, tạo điều kiện cho áp dụng khoa học kĩ thuật Đối với người lao động tạo gắn bó người lao động tổ chức tạo tính chuyên nghiệp cho người lao động, tạo thích ứng người lao động tương lai, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người lao động, tạo cho người lao động có cách nhìn tư phát huy khả sáng tạo Trình tự xây dựng nhu cầu đào tạo: xác định nhu cầu đào tạo, xác định mục tiêu đào tạo, lựa chọn đối tượng đào tạo, xác định trương trình phương pháp đào tạo, lựa chọn giáo viên, dự tính kinh phí đào tạo, đánh giá chương trình đào tạo Huyện A xác định giải pháp nhằm nâng cao chất lượng người lao động (nhân lực, công chức, viên chức), năm qua huyện cấp, ngành huyện đặc biệt quan tâm, thực cách tích cực, có kết cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực từ đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đến phát triển nhân lực Huyện đạo rà sốt, đánh giá thực trạng trình độ, lực nhân lực từ huyện tới xã, thị trấn, đơn vị trực thuộc huyện; đối chiếu với yêu cầu nhiệm vụ chức danh nhân lực, từ xác định cụ thể thiếu hụt trình độ chun mơn, trị, QLNN đội ngũ nhân lực, công chức Thống kê, tổng hợp, đánh giá thực trạng tình hình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quan, đơn vị nói riêng chung toàn huyện Ban hành quy định chấn chỉnh lại công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực, khắc phục yếu kém, tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường đầu tư ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng nhân lực, khuyến khích tự học đội ngũ nhân lực theo yêu cầu, kiểm tra kiên thay nhân lực không đạt chuẩn theo quy định; ban hành Chỉ thị 29 cử nhân lực rèn luyện thực tế sở để nâng cao lực hoạt động thực tiễn Xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân lực, đảng viên hàng năm Chính năm qua, nhiệm kỳ tại, công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực huyện dần vào nề nếp, khắc phục tồn trước như: đào tạo chuyên môn tràn lan không theo yêu cầu cơng việc giao, chủ yếu để đối phó, hồn thiện mặt cấp cách hình thức; thiếu quản lý chặt chẽ quan tổ chức nhân lực cấp có thẩm quyền theo yêu cầu chung; yếu việc cử nhân lực đào tạo lại chuyên môn cho phù hợp, đào tạo thêm chuyên môn cho đội ngũ nhân lực sở; thiếu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân lực đơn vị chung toàn huyện… v.v Kết cụ thể sau: * Đào tạo văn hóa, chun mơn nghiệp vụ: - Đối với nhân lực, công chức cấp huyện từ chia tách huyện đến có 61 đồng chí theo học chương trình Đại học, đồng chí theo học chương trình trung cấp chun mơn (khơng kể số viên chức ngành giáo dục y tế) - Nhân lực cấp xã có thêm 33 đ/c tốt nghiệp PTTH, 87 đồng chí tốt nghiệp Trung cấp học Trung cấp chun mơn, 04 đồng chí tốt nghiệp Đại học * Đào tạo lý luận trị, kiến thức QLNN: - Cử học Cao cấp, cử nhân lý luận trị: 31 đồng chí ( có đồng chí học hệ quy tập trung, 26 đồng chí học hệ chức), đến đảm bảo đồng chí nhân lực chủ chốt huyện đương chức đồng chí diện quy hoạch chức danh nhân lực chủ chốt huyện có trình độ cử nhân, cao cấp lý luận trị, dần bước mở rộng đào tạo trình độ cử nhân, cao cấp lý luận trị lãnh đạo phịng, ban cấp huyện, cử đồng chí học chương trình cử nhân hành - Phối hợp trường trị Trường Chinh tỉnh tổ chức mở lớp đào tạo Trung cấp lý luận trị, Trung cấp QLNN cho nhân lực, công chức, viên chức quan khối Đảng, Chính quyền, Đồn thể, đơn vị nghiệp huyện, nhân lực đương chức nhân lực dự nguồn Xã, Thị trấn; đến 10 có 331 đồng chí tốt nghiệp Trung cấp lý luận trị, 162 đồng chí học; 288 đồng chí tốt nghiệp Trung cấp QLNN, 78 đồng chí học * Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ: - Hoàn thành việc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho nhân lực diện đối tượng đối tượng Huyện - Cử đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND xã, thị trấn dự lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tỉnh; tổ chức hàng chục lớp tập huấn cho đồng chí nhân lực chủ chốt quan, xã, thị trấn, nhân lực đoàn thể, đại biểu HĐND huyện- xã nhiệm kỳ; cử cán trẻ phòng, ban rèn luyện thực tế sở… III- Duy trì nguồn nhân lực Duy trì nguồn nhân lực bao gồm hoạt động: quản lý hiệu suất làm việc nhân viên, đánh giá, động viên nhân viên; tạo động lực lao động; thực chế độ sách tiền lương, thù lao lao động; chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật; đề bạt, bổ nhiệm miễn nhiệm người lao động; trì mối quan hệ tốt đẹp tổ chức Theo Chương trình cơng tác cán yêu cầu nhiệm vụ, Huyện A thực việc quản lý, đánh giá, bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, điều động thực sách cán sau: - Duy trì nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện; kiện toàn đủ số lượng chức danh lãnh đạo, đủ số lượng cán chuyên môn, nhân viên đảm bảo cấu, nâng cao trình độ, lực công tác Hiện cán cấp huyện 178 người, đó: quan Huyện ủy: 35 người, Đồn thể: 27 người, quyền: 116 người (Cán lãnh đạo, quản lý: Ban Thường vụ Huyện uỷ, lãnh đạo UBND: có 14 đồng chí; Cán lãnh đạo quan phịng, ban, đồn thể cấp huyện: 56 người, cấp trưởng 25 người, cấp phó 32 người) Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cán công chức chuyên môn, nhân viên đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cao: 130/178 đ/c có trình độ Đại học Cao đẳng - chiếm tỷ lệ 73%, trình độ trung cấp có 27/178 đ/cchiếm tỷ lệ 15,2% , 90% cán lãnh đạo, quản lý có trình độ chun mơn Đại học, số đồng chí có Đại học chun mơn trở lên ; 115/178 người- tỷ lệ 65% đào tạo đạt trình độ lý luận trị trung cấp trở lên (có 49% cán lãnh đạo, quản lý có trình độ cử nhân, cao cấp lý luận trị- số cán chủ chốt cán dự nguồn chức danh chủ chốt – tỷ lệ 90% ), 44% cán 11 bộ, cơng chức đạt trình độ trung cấp QLNN trở lên ; nhiều đồng chí có kinh nghiệm thực tiễn, điều kiện thuận lợi triển khai thực nhiệm vụ trị - Đánh giá quản lý cán bộ: + Công tác đánh giá cán thực định kỳ gắn với tổng kết năm đánh giá, phân loại Tổ chức đảng, đảng viên hàng năm, đồng thời thực tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ; rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ; tổ chức bầu cử HĐND, UBND, Đại hội Đảng Đoàn thể theo nhiệm kỳ Việc đánh giá cán lãnh đạo, quản lý, Huyện thực theo tiêu chí đánh giá cụ thể Kết đánh giá giúp cho công tác quy hoạch quan, đơn vị, chung tồn huyện, phục vụ cho cơng tác nhân xem xét, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, bố trí, xếp cán theo yêu cầu + Công tác quản lý cán cấp tăng cường từ việc đánh giá, nhận xét, quy hoạch, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đến việc lập hồ sơ quản lý Riêng Hồ sơ cán năm qua đơn vị quan tổ chức cán phối hợp chặt chẽ, tích cực thực việc bổ sung, củng cố theo quy định, đồng thời tiến hành thiết lập quản lý hồ sơ cán quy hoạch diện quản lý Ban Thường vụ Huyện uỷ - Phổ biến, quán triệt văn TW, Tỉnh công tác cán tới lãnh đạo đơn vị: quy định phân cấp quản lý cán bộ, quy định bổ nhiệm cán bộ, quy đinh quy hoạch cán bộ, tinh giản biên chế, thủ tục giải chế độ hưu trí v.v để thống tổ chức thực - Về quy hoạch cán bộ: Xây dựng tổ chức thực Kế hoạch quy hoạch cán phục vụ cho bầu cử HĐND, UBND cấp, Đại hội Đảng Huyện sở; rà soát quy hoạch cán cấp huyện, xã giai đoạn 2007-2010, xây dựng quy hoạch A1 nhiệm kỳ 2010- 2015; đạo ngành, đơn vị trực thuộc xây dựng quy hoạch phục vụ cho công tác cán ngành, cấp Từ công tác quy hoạch cán tạo nguồn cán bộ, khắc phục tình trạng lúng túng nhân chuẩn bị Đại hội Đảng bầu cử HĐND, UBND, xếp đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đơn vị - Điều động, luân chuyển cán bộ: thực điều động, luân chuyển 70 lượt đồng chí lãnh đạo quan cấp huyện, xã, tỉnh Trong đó: 12 + Từ quan Đảng sang cơng tác khối quyền, đồn thể 12 lượt đ/c + Từ quan Chính quyền sang cơng tác khối Đảng, Đoàn thể:12 lượt đ/c + Từ khối Đoàn thể sang cơng tác quan Đảng- Chính quyền lượt đ/c + Điều động quan nội khối: 24 lượt đồng chí; + Luân chuyển cán quan cấp tỉnh, TW: đồng chí; luân chuyển tăng cường cán xuống xã đồng chí… IV- Một số tồn tại, thiếu sót nguồn nhân lực hoạt động quản trị nguồn nhân lực: - Về nguồn nhân lực: - Số lượng, cấu nguồn nhân lực quy định rõ ràng, chặt chẽ theo u cầu cơng việc với tính chun nghiệp ngày cao, đội ngũ nhân lực chưa chuẩn hố, ln biến động qua kỳ bầu cử, đại hội Trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức kỹ nghiệp vụ chuyên môn lĩnh vực hoạt động cụ thể nhiều hạn chế, số nhân lực lãnh đạo, quản lý cấp huyện chưa tốt nghiệp Đại học chun mơn, có người chun môn không phù hợp với công việc đảm nhận chưa qua đào tạo chuyên môn - Một phận khơng nhỏ nhân lực khối quan quyền cấp huyện thiếu kiến thức quản lý hành chính, thiếu kiến thức pháp luật cần thiết, cách áp dụng quy định pháp luật vào công việc (còn khoảng 30% người lao động cấp huyện chưa đào tạo kiến thức quản lý hành nhà nước ) Vẫn 8,6% nhân lực lãnh đạo cấp phòng, ban huyện chưa đào tạo lý luận trị Do hạn chế trình độ chuyên môn, thiếu kiến thức quản lý nhà nước, lý luận trị, dẫn tới tình trạng nhiều trường hợp không nắm công việc, giải công việc thường dựa vào kinh nghiệm, chủ quan, tuỳ tiện, xử lý vụ việc không pháp luật, vi phạm sách Đảng, Nhà nước, lúng túng, thiếu kịp thời… - Cơ cấu theo độ tuổi chưa hợp lý, xuất khả hẫng hụt hệ nhân lực: đội ngũ nhân lực lãnh đạo, quản lý có kinh nghiệm, đào tạo bản, chun mơn cao nhiều đồng chí chuẩn bị nghỉ chế độ năm tới, lớp nhân lực trẻ tuyển dụng sau năm tái lập huyện, nhiều người đào tạo chắp vá, lực hạn chế chưa rèn luyện, thử thách với thực tiễn công việc sở, thiếu kinh nghiệm, lĩnh công tác 13 Điều phần tác động không tốt tới việc thực nhiệm vụ quan chuyên môn huyện; việc hướng dẫn, kiểm tra, giúp đỡ sở giải vấn đề thực tế đặt gặp khó khăn; phận nảy sinh tâm lý ngại sở, có biểu xa rời thực tế; làm việc cầm chừng, lực hạn chế 2- Về hoạt động quản trị nguồn nhân lực: Trong thực số nội dung công tác quản trị nhân lực chất lượng chưa cao, có số mặt hạn chế: + Đánh giá cán bộ: cịn mang tính hình thức, đơi cịn nể nang, lé tránh + Tuyển dụng: Chưa bám sát yêu cầu công việc cụ thể quan, phận chưa có cấu nhân lực- cơng chức; chưa tạo nguồn tốt cho việc xây dựng đội ngũ nhân lực, lãnh đạo, quản lý đảm bảo thực chức nhiệm vụ cụ thể quan chuyên môn + Quy hoạch cán bộ: đảm bảo số lượng theo yêu cầu, khép kín nội đơn vị, chất lượng quy hoạch vài đơn vị hạn chế + Đào tạo phát triển nhân lực: có tiến đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước, việc đạo tạo chuyên môn nhân lực cấp xã theo quy định khó khăn Việc tập huấn nghiệp vụ cụ thể cho đối tượng nhân lực làm ít, chưa có chương trình, kế hoạch để tập huấn cho đội ngũ nhân lực làm công tác đảng TCCSĐ, đội ngũ Bí thư đảng uỷ xã, thị trấn thực chức năng- nhiệm vụ theo quy định Nội dung Chương trình bồi dưỡng, tập huấn chưa sát với yêu cầu thực tế công việc, nặng lý luận + Đề bạt, bổ nhiệm, điều động nhân lực: phải chiếu cố tiêu chuẩn vài trường hợp bổ nhiệm - nguyên nhân thiếu nguồn nhân lực Việc điều động nhân lực khối quan Đảng- Đồn thể- Chính quyền thực cịn chưa nhiều, việc bổ sung nhân lực tốt từ khối đơn vị nghiệp cho quan Đảng - Chính quyền - Đồn thể cấp huyện khó khăn lý chưa phù hợp + Chưa xây dựng Quy định cụ thể cấp uỷ huyện phân cấp quản lý nhân lực, Quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển nhân lực, quy định thực chế độ sách với nhân lực, đánh giá nhân lực cho phù hợp với đặc điểm địa phương 14 + Mặc dù nêu Chương trình tồn khố cơng tác nhân lực, đến điều kiện khách quan nguyên nhân chủ quan chưa xây dựng xong cấu cán bộ, công chức, tiêu chuẩn chức danh cụ thể quan, đơn vị, từ việc tuyển dụng, bố trí, xếp cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, trì nguồn nhân lực chưa mang tính bản, cịn chắp vá, bị động 3- Nguyên nhân tồn tại, thiếu sót: - Cấp uỷ, lãnh đạo số đơn vị, địa phương chưa quan tâm đạo cụ thể hoá nội dung công tác nhân lực để tổ chức thực sở mình, cịn thụ động thực số công việc cụ thể theo yêu cầu Huyện - Cơ quan chuyên môn tổ chức nhân lực chưa tham mưu cho Huyện uỷUBND huyện xây dựng số quy định cụ thể công tác nhân lực để làm sở cho việc xây dựng quản lý đội ngũ nhân lực cách chặt chẽ, có nề nếp - Cơng tác kiểm tra cấp uỷ cịn ít, số trường hợp cịn thiếu kiên xem xét, bổ nhiệm, bố trí xếp xử lý nhân lực PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Tóm lại, quản trị nguồn nhân lực đóng vai trị trung tâm q trình điều hành hoạt động tổ chức, giúp tổ chức tồn tại, phát triển Vai trị trọng tâm xuất phát từ vai trò người: người yếu tố cấu thành tổ chức; thân người vận hành tổ chức người định thành cơng tổ chức Chính vai trò quan trọng nguồn nhân lực nên quản trị nguồn nhân lực lĩnh vực quản trị quan trọng đơn vị, tổ chức Đặc biệt Huyện A, huyện vừa tái lập không lâu Huyện A triển khai hoạt động quản trị nguồn nhân lực đạt nhiều kết quả: việc kiện toàn tổ chức máy, cán hoạt động khác hoạt động quản trị nguồn nhân lực (việc thực nội dung hoạch định, tuyển dụng, trì, phát triển, đào tạo, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho người ) đảm bảo quy định Đảng nhà nước, đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ Cơng tác quản trị nguồn nhân lực Huyện từ tái lập tới góp phần lớn vào thành đạt huyện, góp phần vào phát triển chung toàn huyện 15 Đề xuất, kiến nghị Huyện: Đề nghị Huyện cụ thể hố thành quy định, quy chế cơng tác cán góp phần làm tốt cơng tác quản trị nguồn nhân lực - Xây dựng nguồn nhân lực nói chung từ huyện tới sở, tập trung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, người đứng đầu huyện, đứng đầu ngành, quan, đơn vị; trẻ hoá nguồn nhân lực sở tiêu chuẩn có chuẩn bị chu đáo, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa phát triển, giữ vững đồn kết nội ổn định - Làm tốt công tác đánh giá, gắn chặt việc đánh giá theo định kỳ với việc bố trí, xếp, bổ nhiệm lại cán lãnh đạo, cán quản lý, thực sách cán bộ, xử lý nghiêm minh sai phạm - Thực đồng nội dung hoạt động quản trị nhân lực, trọng việc quy hoạch, đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, bố trí, xếp, tuyển dụng nhân lực sở tiêu chuẩn chức danh, công việc cụ thể xây dựng theo chức - nhiệm vụ, công việc giao; đảm bảo công khai dân chủ cách rộng rãi để người giám sát trình thực - Chỉ đạo xây dựng cho cấu nguồn nhân lực huyện nói chung cụ thể tới quan khối Đảng - Chính quyền - Đồn thể, trước hết phịng, ban quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp cấp huyện theo chức nhiệm vụ giao; từ đề tiêu chuẩn chức danh cụ thể cán bộ, công chức, chức danh lãnh đạo, quản lý để làm tuyển dụng bố trí sử dụng - đào tạo, bồi dưỡng phát triển; trì nguồn nhân lực - Quan tâm làm có chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt quan tâm tói vấn đề: + Trên sở tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức xây dựng rà sốt, đánh giá lại trình độ, lực đội ngũ nhân lực có, xác định kiến thức cịn thiếu, cịn yếu nhân lực cơng chức so với công việc đảm nhiệm; xây dựng kế hoạch triển khai việc đào tạo lại, bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu công việc, tập trung cho đội ngũ nhân lực lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn Đối với nhân lực có kiến thức, lực yếu phải đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, trường hợp cần thiết điều chỉnh lại cơng tác thích hợp 16 + Căn vào quy hoạch nhân lực lãnh đạo, quản lý, tiến hành việc đào tạo, bồi dưỡng nhân lực dự nguồn để đảm bảo đủ tiêu chuẩn đề bạt, bổ nhiệm phục vụ cho công việc; cần quan tâm đến việc bồi dưỡng rèn luyện nâng cao lực hoạt động thực tiễn đội ngũ nhân lực, số nhân lực trẻ - Làm tốt công tác đánh giá cán xây dựng quy hoạch cán chuẩn bị nhân phục vụ cho Đại hội Đảng cấp kiên toàn HĐND - UBND cấp nhiệm kỳ 2010 - 2015 Tăng cường việc xây dựng tạo nguồn đội ngũ cán công chức, nhân lực lãnh đạo chủ chốt xã, thị trấn - Thực nghiêm túc việc đề bạt, bổ nhiệm cán theo quy định Đảng Nhà nước, ưu tiên kết hợp thực việc bổ nhiệm cán với điều động cán khối quan Đảng - Chính quyền - Đồn thể để rèn luyện nguồn nhân lực cách toàn diện, chuẩn bị nguồn nhân lực chủ chốt cho huyện năm - Rà soát, điều chỉnh lại số nội dụng Chương trình cơng tác cán cho phù hợp với quy định Trung ương, Tỉnh uỷ công tác cán bộ; đồng thời xác định thêm nhiệm vụ, giải pháp để thực mục tiêu xây dựng nguồn nhân lực huyện giai đoạn 2010 - 2020 Trên sở quy định, hướng dẫn Tỉnh uỷ, xây dựng triển khai kế hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành theo tinh thần Quy định 445-QĐ/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, xây dựng kế hoạch điều động cán giữ chức danh chun mơn có thời hạn số chức danh theo quy định Chính phủ, thí điểm thực cán chuyên môn cấp xã Xây dựng ban hành số Quy định Ban Thường vụ Huyện uỷ công tác cán - Xây dựng Quy định phân cấp quản lý cán Ban Thường vụ Huyện uỷ, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của: BCH, Ban Thường vụ Huyện uỷ, UBND huyện, cấp uỷ, tổ chức đảng sở, thủ trưởng đơn vị công tác cán bộ; Cấp uỷ, cấp uỷ viên thủ trưởng quản lý cán phải chịu trách nhiệm trước cấp uỷ thủ trưởng cấp cán thuộc quyền quản lý mình; Chi bộ, đảng có trách nhiệm quản lý cán đảng viên thuộc chi bộ, đảng (kể đảng viên cán diện cấp quản lý ), lập trường quan điểm, ý thức tổ chức kỉ luật, chấp hành pháp luật, phẩm chất đạo đức quan hệ với quần chúng 17 - Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống quan chuyên môn thực hoạt động quản trị nguồn nhân lực; Xác định rõ trách nhiệm cụ thể quan thực hoạt động quản trị nguồn nhân lực Huyện uỷ, UBND huyện sơ cở mối quan hệ phối hợp để khắc phục trùng chéo, bỏ sót, chia cắt thực nội dung hoạt động quản trị nguồn nhân lực; làm tốt cơng tác tham mưu cho Cấp uỷ - Chính quyền xây dựng quản lý nguồn nhân lực huyện Rèn luyện bồi dưỡng kiện toàn nguồn nhân lực tổ chức có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu hoạt động quản trị nguồn nhân lực tình hình Đề xuất, kiến nghị Tỉnh, Trung ương - Đề nghị TW cơng chức hố đội ngũ cán cấp xã, tạo điều kiện để liên thông cán cấp, việc liên thông cán cấp huyện xã, xã, tạo sức hút để tuyển dụng người có trình độ Đại học, Cao đẳng cấp xã công tác, thực việc luân chuyển cán cở sở Có sách ưu đãi để giải cho nghỉ chế độ số cán sở không đủ tiêu chuẩn, khơng có điều kiện để hồn thiện tiêu chuẩn, tạo vị trí để tuyển dụng nguồn nhân lực theo u cầu - Có sách phù hợp chế độ tiền lương cán hành chính, cán khối quan Đảng, Đoàn thể; đề nghị Tỉnh sớm giao biên chế dự phòng để đào tạo, luân chuyển cán Huyện sở thuật lợi - Hiện tồn hai quy định quản lý cán bộ: loại quy định quan Đảng, loại quy định quan quyền (về quy định phân cấp quản lý cán bộ, bổ nhiệm nhiệm cán bộ, hồ sơ cán bộ…v.v.) mà thân quy định có nhiều điểm khác Khi áp dụng để thực công tác cán xảy trùng chéo; đề nghị TW, Tỉnh nên có quy định thống chung Đảng, Chính quyền quản lý đội ngũ cán hệ thống trị  ... cấp quản lý cán bộ, quy định bổ nhiệm cán bộ, quy đinh quy hoạch cán bộ, tinh giản biên chế, thủ tục giải chế độ hưu trí v.v để thống tổ chức thực Huyện A thực nghiêm tốt khâu công tác tuyển dụng:... thành công tổ chức Chính vai trị quan trọng nguồn nhân lực nên quản trị nguồn nhân lực lĩnh vực quản trị quan trọng đơn vị, tổ chức Đặc biệt Huyện A, huyện v? ?a tái lập không lâu Huyện A v? ?a tái... phát triển người lao động, đào tạo phát triển gải pháp chiến lược nâng cao khả cạnh tranh công ty giúp tổ chức: Nâng cao hiệu công việc suất lao động; nâng cao chất lượng thực công việc, giảm bớt