Sự lãnh đạo của đảng cộng sản việt nam đối với quốc hội trong việc thực hiện chức năng lập pháp pptx

LUẬN VĂN: Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Quốc hội việc thực chức lập pháp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng lãnh đạo nhà nước vấn đề không nguyên tắc quan trọng xã hội đương đại Nó vấn đề lý luận nhà nước pháp luật bàn đến từ lâu, giai đoạn vấn đề mang tính thời sự, nhận thức thái độ thực nguyên tắc có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động nhà nước Nói cách khác, nay, hệ thống trị đa nguyên trị hay ngun trị, đảng cầm quyền (hay đảng lãnh đạo nhà nước) quy luật phát triển Nhà nước thể chế bao gồm quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tức quyền lực nhà nước bao gồm loại quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp Mỗi quyền lực có tính độc lập tương đối có mối quan hệ chặt chẽ với Đây vấn đề lớn, phạm vi luận văn này, xin đề cập đến vấn đề "Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Quốc hội việc thực chức lập pháp", với mục tiêu đề xuất giải pháp phù hợp để phát huy thành tựu khắc phục hạn chế hoạt động lập pháp Quốc hội Bởi vì, năm qua, bên cạnh thành tựu, kết đạt được, nguyên nhân khác mà hoạt động lập pháp Quốc hội cịn mang tính hình thức chưa phản ánh chất quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan đại biểu cao dân tộc Điều làm hạn chế không nhỏ đến hiệu hoạt động Quốc hội nói riêng máy nhà nước nói chung Nguyên nhân trực tiếp lãnh đạo Đảng Quốc hội Như vậy, vấn đề quan trọng cấp thiết cần phải giải điều kiện Đảng cầm quyền làm để phát huy vai trò Quốc hội, bảo đảm tốt cho hoạt động lập pháp Quốc hội, với tư cách quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Sự lãnh đạo Đảng, theo đó, bảo đảm cho Quốc hội đại biểu Quốc hội mặt thực nghiêm túc nguyên tắc Đảng lãnh đạo, mặt khác thực nhiệm vụ, yêu cầu đại biểu nhân dân, người thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Quốc hội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến đề tài có cơng trình nghiên cứu, viết như: - "Đảng hệ thống trị xã hội XHCN", Nxb APN, Matxcơva - 1987 - "Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị", Nxb Sự thật, Hà Nội - 1991 - "Về phương thức lãnh đạo Đảng", Tạp chí Xây dựng Đảng số chuyên đề 121995 - "Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng lãnh đạo Nhà nước" Học viện Hành Quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 1996 - "Nhận thức nguyên tắc tập quyền vài khía cạnh vấn đề quan hệ lập pháp hành pháp nước ta nay" (Tạp chí Nhà nước Pháp luật số tháng 2/1997) - "Bộ máy Nhà nước ta - 54 năm xây dựng, trưởng thành, đổi mới", (Tạp chí Cộng sản số 17, tháng 9/1999) - "Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp đổi mới" Phân viện Đà Nẵng, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Đà Nẵng - 2000 - "Quyền hành pháp chức quyền hành pháp" (Tạp chí Luật học số 6-2000) - "Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam", Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội- 2001 - "Phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước" Trần Đình Huỳnh, Nxb Hà Nội2001 - "Đảng Cộng sản Việt Nam tiến trình đổi đất nước" Nguyễn Phú Trọng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội-2002 - "Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước" Lê Đức Bình Phạm Ngọc Quang (Tạp chí Cộng sản số 19, 7/2003) - "Bản chất Đảng cầm quyền" Hồng Chi Bảo (Tạp chí Cộng sản số 3, tháng 3-2004) - "Xây dựng Đảng cầm quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội-2004 - "Hoàn thiện nội dung phương thức lãnh đạo Đảng công tác Tư pháp" Trần Đại Hưng (Tạp chí Cộng sản số 21, tháng 11/2004) - "Tìm hiểu vai trị lãnh đạo Đảng nghiệp cách mạng Việt Nam" Đinh Xuân Lý chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội-2005 - "Thể chế Đảng cầm quyền - số vấn đề lý luận thực tiễn" Đặng Đình Tân chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội-2005 - "Đảng lãnh đạo xây dựng hành Nhà nước Việt Nam sạch, dân chủ đại" Nguyễn Khánh (Tạp chí Cộng sản số 20, tháng 10/2006) - "Đổi tiếp tục hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng trước yêu cầu phát triển đất nước" Trương Tấn Sang (Tạp chí Cộng sản số 24, tháng 12/2006) - "Nhận thức quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vị trí, vai trị Chính phủ Nhà nước pháp quyền XHCN" Trần Thái Dương (Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 1/2006) - “Quốc hội Việt Nam Nhà nước pháp quyền”, Nguyễn Đăng Dung chủ biên, Nxb đại học quốc gia Hà Nội – 2007 - "Khái niệm văn hoá Pháp luật quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lê nin văn hoá Pháp luật" Nguyễn Văn Mạnh (Thông tin Nhà nước Pháp luật số 1/2008) - "Lý luận thực Pháp luật thời kỳ mới" Lê Văn Hoè (Thông tin Nhà nước Pháp luật số 4/2008) Những cơng trình nghiên cứu giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn lãnh đạo Đảng Nhà nước góc độ khác như: Chính trị học, Triết học, Xã hội học, Luật học cơng trình đó, nhà khoa học thường đề cập đến việc Đảng lãnh đạo máy Nhà nước nói chung Cịn việc sâu vấn đề Đảng lãnh đạo Quốc hội việc thực chức lập pháp cịn mờ nhạt, đề cập đến hoạt động Quốc hội ý nhiều đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Quốc hội mà sâu phân tích nguyên tắc Đảng lãnh đạo Luận văn cố gắng sử dụng giá trị có từ cơng trình để tơ đậm thêm điều cịn mờ nhạt, cần thiết tình hình Phạm vi nghiên cứu luận văn Phạm vi nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận chung thực tiễn vấn đề Đảng lãnh đạo Quốc hội việc thực chức lập pháp Mục đích nhiệm vụ luận văn 4.1 Mục đích luận văn Làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn để khẳng định tính tất yếu nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo Quốc hội, vạch rõ mối quan hệ biện chứng quyền lực nhân dân (quyền lực xã hội), quyền lực trị (quyền lực Đảng) công quyền (quyền lực Nhà nước); đề xuất giải pháp phù hợp để phát huy thành tựu khắc phục hạn chế hoạt động lập pháp Quốc hội 4.2 Nhiệm vụ luận văn - Hệ thống hố trình bày rõ ràng khái niệm, luận điểm quyền lực nhân dân, quyền lực trị, quyền lực nhà nước, Đảng lãnh đạo Từ làm sáng tỏ tính tất yếu khách quan nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước, Quốc hội - Đánh giá thực trạng lãnh đạo Đảng Quốc hội, thực trạng tổ chức hoạt động Quốc hội, phân tích làm rõ ưu điểm hạn chế, tồn tại, đề xuất giải pháp bảo đảm lãnh đạo Đảng nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động lập pháp Quốc hội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; theo quan điểm, đường lối Đảng tổ hoạt động Quốc hội, gắn với thực tiễn vận động phát triển nhà nước pháp luật với tư cách tượng xã hội tồn cách độc lập tương đối 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chung luận văn phương pháp vật biện chứng triết học Mác-Lênin với quan điểm phát triển, khách quan, tồn diện, lịch sử cụ thể Phương pháp thực góc độ khoa học pháp lý với nguyên tắc riêng Những phương pháp cụ thể khác sử dụng luận văn như: Lơgic Lịch sử, phân tích tổng hợp, so sánh chứng minh Đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hoá số khái niệm, luận điểm nhà nước pháp luật nhằm vào mục đích cụ thể, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn nguyên tắc Đảng lãnh đạo Quốc hội việc thực chức lập pháp trước tình hình Việc hệ thống hoá khái niệm, luận điểm vấn đề Đảng lãnh đạo Quốc hội nhiều cơng trình khoa học thực hiện, hệ thống hố để nhằm vào mục đích làm rõ mối quan hệ Đảng Quốc hội việc thực chức lập pháp cịn mờ nhạt Tức điểm luận văn phạm vi mục đích - Đây đề tài nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Đảng lãnh đạo Quốc hội việc thực chức lập pháp góc độ khoa học Pháp lý Phần nhiều cơng trình khoa học trước đánh giá việc thực nguyên tắc góc độ khác (tuy có liên quan chặt chẽ với khoa học Pháp lý) như: Triết học, khoa học Xây dựng Đảng, Chính trị học Cịn góc độ khoa học Pháp lý, vấn đề thường xem phận cơng trình nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn - Bằng sở lý luận thực tiễn khoa học Pháp lý, luận văn góp phần khẳng định tính tất yếu khách quan nguyên tắc Đảng lãnh đạo Quốc hội q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, làm phong phú thêm vấn đề lý luận chung nhà nước pháp luật, đặc biệt hoạt động lập pháp Quốc hội Do đó, luận văn làm tài liệu tham khảo cho cấp uỷ, quyền, đại biểu Quốc hội nghiên cứu tham khảo trình thực thi nhiệm vụ để góp phần bảo đảm lãnh đạo Đảng Quốc hội, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động lập pháp Quốc hội, quan đại diện cao nhân dân máy nhà nước Luận văn làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ giáo viên nghiên cứu tham khảo vận dụng vào công tác giảng dạy pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI QUỐC HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG LẬP PHÁP 1.1 Tính tất yếu lãnh đạo Đảng Quốc hội việc thực chức lập pháp 1.1.1 Đảng lãnh đạo Nhà nước - quy luật phát triển 1.1.1.1 Quyền lực trị - lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Xã hội loài người phát triển theo quy luật tương tác sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng Các-Mác xem ”q trình lịch sử-tự nhiên” ”hình thái kinh tế-xã hội” Cơ sở hạ tầng toàn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội định Cơ sở hạ tầng xã hội cụ thể, trừ xã hội nguyên thủy, bao gồm quan hệ sản xuất thống trị, quan hệ sản xuất tàn dư xã hội cũ quan hệ sản xuất mầm mống xã hội tương lai Trong đó, quan hệ sản xuất thống trị giữ vai trò chủ đạo việc chi phối quan hệ sản xuất khác, quy định xu hướng chung đời sống kinh tế-xã hội Bởi vậy, sở hạ tầng xã hội cụ thể dặc trưng quan hệ sản xuất thống trị xã hội Tuy nhiên, quan hệ sản xuất tàn dư quan hệ sản xuất mầm mống có vai trị định Như vậy, xét tổng thể quan hệ xã hội quan hệ sản xuất hợp thành hạ tầng sở kinh tế xã hội, hình thành nên thượng tầng kiến trúc xã hội tương ứng Kiến trúc thượng tầng toàn quan điểm trị, pháp luật, triết học, đạo đức, tôn giáo, nghệ thuật với thiết chế xã hội tương ứng đảng phái, nhà nước, hệ thống giáo dục, giáo hội, đoàn thể xã hội hình thành sở hạ tầng định Mỗi yếu tố kiến trúc thượng tầng có đặc điểm riêng, có quy luật phát triển riêng, chúng liên hệ với nhau, tác động qua lại với Tất yếu tố hình thành, phát triển sở hạ tầng Cho nên chúng phản ánh sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng hai mặt cấu thành hình thái kinh tế-xã hội, Chúng thống biện chứng với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, đó, sở hạ tầng định kiến trúc thượng tầng, song, kiến trúc thượng tầng có tác động tích cực trở lại sở hạ tầng Vai trò định sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng chỗ sở hạ tầng hình thành nên kiến trúc thượng tầng phù hợp với Tinh chất sở hạ tầng định tính chất kiến trúc thượng tầng Ví dụ, sở hạ tầng xã hội mà quan hệ sản xuất chủ đạo dựa chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất yếu tố chinh trị, pháp luật, tơn giáo xem quyền tư hữu thiêng liêng bất khả xâm phạm (như nước tư chủ nghĩa) Vai trò định sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng thể chỗ sở hạ tầng thay đổi kiến trúc thượng tầng thay đổi theo Sự thay đổi khơng diễn thay đổi hình thái kinh tế-xã hội hình thái kinh tế-xã hội khác mà cịn diễn q trình biến đổi hình thái kinh tế- xã hội Sự tác động trở lại kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng thể hiên chỗ kiến trúc thượng tầng có tính độc lập tương đối trình vận động phát triển tác động đến vận động phát triển sở hạ tầng Sự tác động diễn theo hai chiều hướng Nếu tác động phù hợp với quy luât kinh tế khách quan động lực thúc đẩy mạnh mẽ sở hạ tầng kinh tế phát triển, tác động ngược lại kìm hãm phát triển hạ tầng sở, kìm hãm tiến xã hội Mỗi yếu tố kiến trúc thượng tầng có vai trò cách thức tác động khác đến sở hạ tầng Trong xã hội có giai cấp, yếu tố nhà nước pháp luật có tác động mạnh thay đổi sở hạ tầng máy quyền lực tập trung giai cấp thống trị kinh tế Các yếu tố khác đạo đức, tôn giáo, nghệ thuật tác động, khơng trực tiếp ảnh hưởng lâu dài bị chi phối nhà nước pháp luật Nhưng nhà nước giai cấp (hay liên minh giai cấp) định giữ địa vị thống trị quan hệ kinh tế mà biểu nhà nước đảng trị (hay liên minh) lãnh đạo; pháp luật ý chí, đường lối đảng trị thể chế hóa thành quy phạm bảo đảm thực nhà nước Như vậy, phạm vi yếu tố kiến trúc thượng tầng, trị yếu tố định Nói cách khác, quyền lực trị lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Cho nên, sai lầm lý luận thực tiễn cho phi trị hóa nhà nước không thừa nhận nhà nước phải lực lượng chinh trị lãnh đạo Lực lượng trị lãnh đạo nhà nước quốc gia khác có cấu trúc khác nhau, tùy thuộc vào cấu trúc sở hạ tầng quốc gia đó, tức tùy thuộc vào quan hệ kinh tế tồn quốc gia Nó đảng chinh trị hay liên minh nhiều đảng trị, điều sở hạ tầng đinh (chứ khơng phải ý chí người định) Sự tồn đảng hay đa đảng lực lượng trị lãnh đạo nhà nước phản ánh tương quan lực lượng nhóm lợi ích kinh tế khác Ở Mỹ, nhà trị học thường nhấn mạnh rằng: ”trong xã hội dân chủ Chính phủ khơng thể khơng gắn với đảng trị Đảng phái trị trung tâm hữu quyền, đóng vai trò tuyệt đối” [52, tr 65]Nhiều năm tồn hai đảng lớn nắm quyền lực trị, lãnh đạo Nhà nước có người hai đảng nắm giữ vị trí quan trọng, định máy nhà nước Thực chất hai đảng liên minh hai nhóm lợi ích Một lực lượng giai cấp tư sản có nguồn gốc tập đồn tư tài cơng nghiệp miền Bắc nước Mỹ (Đảng Cộng hồ) thành lập năm 1851; hai lực lượng giai cấp tư sản có nguồn gốc nhà tư sản nơng nghiệp miền Nam (Đảng Dân chủ) thành lập năm 1791 Cơ sở hạ tầng làm nảy sinh chế độ lưỡng đảng Mỹ phân hóa kinh tế Mỹ thành hai nhóm lợi ích Do tương quan lực lượng, cạnh tranh quyền lực hai đảng dẫn đến thoả hiệp việc nắm giữ quyền lực trị Đa-vít-Cơ-lơ, học giả tư sản nhận định: ”Hai đảng giống nhiều điểm hai đảng gọi anh em sinh đôi Cứ hai năm lần, hai đảng lại thoả thuận so tài trận, mà hai vừa đủ để tránh thiệt hại cho phe thua” [7, tr.227] Ở Nhật Bản, tồn chế độ Phong kiến từ lâu đời Mặc dù theo truyền thuyết, Vua Nhật Bản thân thần thánh, nay, quyền lực Vua mang tính hình thức Quyền lực trị thực nằm tay Đảng Dân chủ Tự Mặc dù Nhật Bản có nhiều đảng phái (như: Đảng Xã hội Nhật Bản, Đảng Công nhân Nhật Bản, Đảng Komeito), từ thành lập vào năm 1955 cách hợp Đảng Tự Đảng Dân chủ, Đảng Dân chủ Tự Nhật Bản nắm quyền lãnh đạo nhà nước ngày (trừ giai đoạn 1993 – 1997, đảng để quyền lãnh đạo nhà nước giới lãnh đạo Đảng dính vào vụ bê bối tài chính) Hiện nay, nói tới lãnh đạo đảng trị máy nhà nước Nhật Bản người ta hiểu nói đến lãnh đạo Đảng Dân chủ Tự Nhân tố quan 10/ 01- 01-0710 Luật 200 đổi, bổ 08- sửa 2004 sung số điều 200 3/Q H1 Luật Ngân hàng 17Nhà nước 01-0706200 10-1211 Luật 2003 tổ chức Hội đồng nhân dân 11/2003/QH 26-11-2003 Uỷ ban nhân dân 10-1212 Luật 2003 bầu cử đại biểu Hội đồng nhân 12/2003/QH 26-11-2003 dân 13/ 13 Luật 200 đai đất 3/Q H1 2614 Luật 11doanh nghiệp nhà nước 200 15 Luật thi đua khen thưởng 14/ 200 3/Q H1 16 Luật 26- dựng xây 11200 15/ 200 3/Q H1 2611200 16/ 200 3/Q H1 2611- 200 2004 01-072004 01-072004 17 Luật thuỷ sản 18 Luật hợp tác xã 19 Bộ luật tố tụng hình 20 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức tín dụng 21 Luật phá sản 22 Luật tra 17/2003/QH1 26-11-2003 01-07-2004 18/2003/QH1 26-11-2003 01-07-2004 19/2003/QH1 26-11-2003 01-07-2004 20/2004/QH1 15-06-2004 01-10-2004 21/2004/QH1 15-06-2004 15-10-2004 22/2004/QH1 15-06-2004 01-10-2004 01-0123 Luật 2005 giao thông đường thuỷ nội địa 23/2004/QH1 15-06-2004 24/20 0124 Bộ 0104/Q luật tố tụng200 H1 dân sự5 15062004 25 Luật 01bảo vệ, 0125/20 200 chăm sóc giáo 04/Q H1 dục 15trẻ em 062004 26 15 0126 - 10/2 Luật sửa06 200 00 đổi, bổ - 4/ sung số 20 Q điều 04 H Luật kh nại, tố cáo 27 Luật cạnh Luật bảo 29 tranh phát triển r 28 Luật điện lực 30 Luật xu 27/2004/QH1 0312-2004 28/2004/QH1 0312-2004 29/2004/QH1 0312-2004 30/2004/QH1 0312-2004 01-07-2005 01-07-2005 01-04-2005 01-07-2005 31 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân 31/2004/QH1 03-12-2004 01-04-2005 Uỷ ban nhân dân 32 Luật an ninh quốc gia 33 Bộ luật dân 34 Luật dược 35 Luật đường sắt 36 Luật thương mại 37 Luật kiểm toán nhà nước 38 Luật giáo dục (sửa đổi) 39 Luật quốc phòng 40 Bộ luật hàng hải Việt Nam (sửa đổi) 41 Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế 42 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật hải quan 43 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật nghĩa vụ quân 44 Luật du lịch 32/2004/QH1 03-12-2004 01-07-2005 33/2005/QH1 14-06-2005 01-01-2006 34/2005/QH1 14-06-2005 01-10-2005 35/2005/QH1 14-06-2005 01-01-2006 36/2005/QH1 14-06-2005 01-01-2006 37/2005/QH1 14-06-2005 01-01-2006 38/2005/QH1 14-06-2005 01-01-2006 39/2005/QH1 14-06-2005 01-01-2006 40/2005/QH1 14-06-2005 01-01-2006 41/2005/QH1 14-06-2005 01-01-2006 42/2005/QH1 14-06-2006 01-01-2006 43/2005/QH1 14-06-2005 24-06-2005 44/2005/QH1 14-06-2005 01-01-2006 45 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 46 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khoáng sản 47 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng 48 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 49 Luật Các cơng cụ chuyển nhượng 50 Luật Sở hữu trí tuệ 51 Luật Giao dịch điện tử 52 Luật Bảo vệ môi trường 53 Luật Thanh niên 54 Luật Công an nhân dân 55 Luật Phòng, chống tham nhũng 56 Luật Nhà 57 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Luật Thuế giá trị gia tăng 58 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo 45/2005/QH1 14-06-2005 01-01-2006 46/2005/QH1 14-06-2005 01-10-2005 47/2005/QH1 14-06-2005 27-06-2005 48/2005/QH1 29-11-2005 01-06-2006 49/2005/QH1 29-11-2005 01-07-2006 50/2005/QH1 29-11-2005 01-07-2006 51/2005/QH1 29-11-2005 01-03-2006 52/2005/QH1 29-11-2005 01-07-2006 53/2005/QH1 29-11-2005 01-07-2006 54/2005/QH1 29-11-2005 01-07-2006 55/2005/QH1 29-11-2005 01-06-2006 56/2005/QH1 29-11-2005 01-07-2006 57/2005/QH1 29-11-2005 01-01-2006 58/2005/QH1 29-11-2005 01-06-2006 59 Luật Đầu tư 60 Luật Doanh nghiệp 61 Luật Đấu thầu 62 Luật Điện ảnh 63 Luật Kinh doanh bất động sản 59/2005/QH1 29-11-2005 01-07-2006 60/2005/QH1 29-11-2005 01-07-2006 61/2005/QH1 29-11-2005 01-04-2006 62/2006/QH1 29-06-2006 01-01-2007 63/2006/QH1 29-06-2006 01-01-2007 01-0164 Luật 2007 Phòng, chống nhiễm vi rút gây 64/2006/QH1 29-06-2006 hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ngườ (HIV/AIDS) Chứn 65/2 65 Luật 006/ Luật sư QH 71 Lu 2906hiểm 66 Luật 200 Hàng không dân dụng Việt Nam 66/2 006/ 67 Luật QH Công nghệ 29thông tin 06200 68 Luật Tiêu chuẩn 67/2 Quy 006/ chuẩn QH kỹ thuật 290669 Luật 200 Trợ giúp pháp lý 68/2 70 Luật 006/ QH1 29-06-2006 01-01-2007 01-01-2007 69/2006/QH1 29-06-2006 01-01-2007 01-01-2007 70/2006/QH1 29-06-2006 01-01-2007 01-01-2007 71/2006/QH1 29-06-2006 01-01-2007 72 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp 72/2006/QH1 29-11-2006 01-07-2007 đồng 73 Luật Bình đẳng giới 74 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động 75 Luật Hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác 76 Luật Dạy nghề 77 Luật Thể dục thể thao 78 Luật Quản lý thuế 79 Luật Đê điều 80 Luật Chuyển giao công nghệ 81 Luật Cư trú 82 Luật Công chứng 73/2006/QH1 29-11-2006 01-07-2007 74/2006/QH1 29-11-2006 01-07-2007 75/2006/QH1 29-11-2006 01-07-2007 76/2006/QH1 29-11-2006 01-06-2007 77/2006/QH1 29-11-2006 01-07-2007 78/2006/QH1 29-11-2006 01-07-2007 79/2006/QH1 29-11-2006 01-07-2007 80/2006/QH1 29-11-2006 01-07-2007 81/2006/QH1 29-11-2006 01-07-2007 82/2006/QH1 29-11-2006 01-07-2007 83/ 0183 Luật 20 2- 07sửa 200 07/ đổi, bổ sung Q 4- số H1 điều2 Luật Tổ chức0Quốc 84 07 84 Luật /2 đổi, bổ sửa sung điều 73 00 7/ Bộ luật Q động Lao H b Pháp1 lệnh 02 04 20 11-04-2007 S T T Tên văn Số, ký hiệu văn Ngày có hiệu lực Pháp lệnh sửa đổi Điều 22 Điều 23 Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng 01/2002/PLUBTVQH11 01-012003 Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm Toà án nhân dân 02/2002/PLUBTVQH11 12/2003/PL- Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều 14 Pháp lệnh thuế thu nhập người có 2003 01-07- UBTVQH11 2004 14/2004/PL- 01-07- UBTVQH11 2004 15/2004/PL- 13 Pháp lệnh thi hành án dân UBTVQH11 13/2004/PL- 12 Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm 01-11- 01-07- UBTVQH11 2004 thu nhập cao 15 Pháp lệnh giống trồng 16/ 01 16 Pháp 20 04/ 07 lệnh giống PL vật nuôi UB TV QH 11 Q H 17 Pháp/lệnh dự trữ quốc gia 0 18 Pháp/lệnh thú /y P L 0 19 Pháp lệnh dân4 quân tự U vệ / B P T L 20 PhápV lệnh chốn bán pháQ hàng h giá U H nhập vào Việ B T V 21 Pháp1lệnh tín Q ngưỡng,8tơn giáoH / 2 / / P L U / B P T L V - 01-09- 2004 2004 15-11- 01-01- UBTVQH11 01-10- 01-10- 21/2004/PL- 2005 2004 UBTVQH11 2004 Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hoá 22/2004/PLnhập UBTVQH11 22 vào Việt Nam P h p l ệ n h t ổ c h ứ c đ i ề u t r a h ì n h s ự P h p l ệ n h g i m đ ị n h t p h p 30 08 01-012005 23/2004/PLUBTVQH11 24/2004/PLUBTVQH11 01 01 0 25/ 0125 lệnh 200 10Pháp cảnh vệ 5/P L- 20 05 UB TV QH 11 Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách 26 26/2005/PL- 01-10- mạng UBTVQH11 2005 27 Pháp/lệnh Cựu chiến binh 0 28 Pháp/lệnh Ngoạ hối P L U B T V Q H 1 / 0 / P L - - 0 U B T V Q H 1 Pháp lệnh sửa 29/ 01 29 bổ 20 đổi, sung 06/ 06 số PL điều Pháp UB lệnh thủ TV tục giải QH 11 vụ án hành đ chức điều 30 Pháp lệnh sửa đ Đổi điều Phá lệnh Tổ 31 Pháp lP hành 30/ 200 6/P LUB TV QH 11 20 07 31/ 200 7/P L- T Nghị việc phê chuẩn "Hiệp định nước CHXHCN Việt Nam nước Cộng hoà UB TV QH 11 18-0432 Pháp lệnh bảo vệ cơng trình quan trọng liên 32/2007/PLUB 20 quan đến an ninh quốc TV 07 gia QH 1911 33 Pháp lệnh ký 04kết thực thỏa thuận 20 07 / quốc tế 0 / P L U B T V Q H 1 thị trấn S văn Tên T 20 07 2103- Pháp lệnh thực 34 chủ dân xã, phường, ước quốc tế 0101- 34/2 19007/ 04PL20 UBT 07 VQ H11 c Hiệp định, hiệp ước, công nhân dân Trung Hoa phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai nước vịnh Bắc Bộ" Số, ký Ngày hiệu ban văn hành 28/2004/QH 24/06/2004 11 d Số liệu Quốc hội khoá 11: Ngày bầu cử: 19-5-2002 Tỷ lệ cử tri bỏ phiếu: 99,73% (49.768.515 người) Tổng số đại biểu bầu: 498 Cơ cấu thành phần Quốc hội: + Trong lĩnh vực doanh nghiệp: 5.02% 1.20% + Nông dân: + Trong lực lượng vũ trang: 11.04% 0.40% + Công nhân: 0.40% + Đại biểu tự ứng cử: 23.69% + Đại biểu chuyên trách: 89.75% + Đảng viên: 10.25% + Ngoài Đảng: 17.26% Nghị phê chuẩn Nghị định thư gia nhập + Dân tộc thiểu số: 27.30% Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại giới + Phụ nữ: (WTO) nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt 1.40% + Tôn Nam giáo: 71/2006/NQ -QH11 29/11/2006 Nghị việc phê chuẩn “Hiệp ước ... Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Quốc hội có đặc điểm khác với nhiều quốc gia giới Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Quốc hội, Quốc hội Việt Nam sáng tạo Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức. .. ĐẠO QUỐC HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG LẬP PHÁP 2.1 Thực trạng nội dung lãnh đạo Đảng Quốc hội việc thực chức lập pháp 2.1.1 Yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng Quốc hội việc thực chức lập pháp. .. biểu Quốc hội; tổ chức tốt kỳ họp Quốc hội 1.3 Yêu cầu nội dung lãnh đạo Đảng Quốc hội việc thực chức lập pháp 1.3.1 Yêu cầu Bởi mục đích cuối Đảng việc lãnh đạo Quốc hội thực chức lập pháp cho Quốc