1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa việt nam và nhật bản trong bối cảnh hình thành bfta giữa hai nước

109 875 2

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 109
Dung lượng 0,94 MB

Nội dung

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG ---***--- BÙI ĐỨC HƯNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ GIỮA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH BFTA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI SONG PHƯƠNG GI

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

-*** -

BÙI ĐỨC HƯNG

PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ GIỮA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH BFTA (HIỆP

ĐỊNH THƯƠNG MẠI SONG PHƯƠNG) GIỮA HAI NƯỚC

Chuyên ngành: Thương mại

Mã số: 60.34.10

LUẬN VĂN THẠC SỸ THƯƠNG MẠI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ HƯƠNG LAN

HÀ NỘI - 2010

Trang 2

MỤC LỤC

Trang

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng

Danh mục các hình vẽ

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO SONG PHƯƠNG (BFTA) VÀ BFTA GIỮA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN 6

1.1 HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO SONG PHƯƠNG (BFTA) VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN 6

1.1.1 Khái niệm Hiệp định thương mại tự do 6

1.1.1.1 Quan niệm truyền thống 6

1.1.1.2 Quan niệm mới 7

1.1.2 Hiệp định thương mại tự do song phương - một loại hình Hiệp định thương mại tự do 8

1.1.3 Phạm vi điều chỉnh của Hiệp định thương mại tự do song phương “thế hệ mới” 9

1.1.3.1 Tự do hóa thương mại hàng hóa 9

1.1.3.2 Tự do hóa thương mại dịch vụ 10

1.1.3.3 Tự do hóa đầu tư 10

1.1.3.4 Thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa các nước tham gia ký kết hiệp định 10

1.1.3.5 Một số cam kết khác 11

Trang 3

1.1.4 Những tác động của BFTA tới các quốc gia thành viên và hệ

thống thương mại đa phương 11

1.1.4.1 Tác động tích cực của BFTA tới các quốc gia thành viên 11 1.1.4.2 Tác động tiêu cực của BFTA tới các quốc gia thành viên 15 1.1.4.3 Tác động tới hệ thống thương mại đa phương 17

1.2 MỘT VÀI NÉT VỀ CHÍNH SÁCH BFTA CỦA NHẬT BẢN VÀ NHỮNG ĐIỂM CƠ BẢN TRONG HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ BFTA SONG PHƯƠNG GIỮA VIỆT NAM – NHẬT BẢN 19

1.2.1 Một vài nét về BFTA của Nhật Bản 19

1.2.2 Những điểm cơ bản về Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) 22

1.2.2.1 Nguyên nhân dẫn tới sự ra đời của Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản 22

1.2.2.2 Mục tiêu của VJEPA 24

1.2.3 Hiệp định VJEPA là một Hiệp định thương mại tự do song phương kiểu mới 24

1.2.3.1 Tự do hóa thương mại hàng hóa 25

1.2.3.2 Tự do hóa thương mại dịch vụ 26

1.2.3.3 Tự do hóa lĩnh vực đầu tư 27

1.2.3.4 Các nôi dung khác 27

1.2.4 Lợi ích của việc ký kết Hiệp định JVEPA đối với doanh nghiệp và người tiêu dùng Việt Nam 27

CHƯƠNG II: QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ GIỮA VIỆT NAM – NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH VJEPA 28

2.1 THỰC TRẠNG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM – NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH VJEPA 28

2.1.1 Kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước 28

Trang 4

2.1.1.1 Giai đoạn từ 2005 tới khi ký kết JVEPA 28

2.1.1.2 Sau khi ký kết JVEPA 31

2.1.2 Cơ cấu hàng xuất nhập khẩu giữa hai nước 32

2.1.2.1 Giai đoạn từ 2005 tới khi ký kết JVEPA 32

2.1.2.2 Sau khi ký kết JVEPA 34

2.1.3 Đánh giá chung thực trạng quan hệ thương mại giữa hai nước trong bối cảnh hình thành VJEPA 37

2.2 THỰC TRẠNG QUAN HỆ ĐẦU TƯ GIỮA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH VJEPA 39

2.2.1 Quy mô đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam 40

2.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam 44

2.2.2.1 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành 44

2.2.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư theo vùng 45

2.2.2.3 Cơ cấu vốn đầu tư theo hình thức đầu tư 46

2.2.3 Đánh giá về tình hình đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam trong bối cảnh hình thành VJEPA 48

2.2.3.1 Những kết quả đạt được 48

2.2.3.2 Những hạn chế tồn tại 53

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THUƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ GIỮA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN TRONG THỜI KỲ THỰC THI VJEPA 56

3.1 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM VỚI NHẬT BẢN SAU KHI HIỆP ĐỊNH VJEPA CHÍNH THỰC THI 56

3.1.1 Cơ hội và thách thức đối với hoạt động thương mại của Việt Nam với Nhật Bản sau khi Hiệp định VJEPA chính thực thực thi 56

3.1.1.1 Cơ hội đối với hoạt động thương mại của t Nam 56

Trang 5

3.1.1.2 Thách thức đối với hoạt động thương mại của Việt Nam 61

3.1.2 Cơ hội và thách thức đối với hoạt động đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam 63

3.1.2.1 Cơ hội đối với việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam 63

3.1.2.2 Thách thức đối với hoạt động thu hút và sử dụng vốn đầu tư

của Nhật Bản ở Việt Nam 65

3.2 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU

TƯ VỚI NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH THỰC THI VJEPA 67

3.2.1 Giải pháp phát triển quan hệ thương mại với Nhật Bản 67

3.2.1.1 Cần có một cơ cấu các sản phẩm XNK hợp lý và có hiệu quả cao phù hợp với mục tiêu phát triển một nền kinh tế bển vững 68

3.2.1.2 Đối với các doanh nghiệp Việt Nam nếu muốn thâm nhập

thành công và đứng vững trên thị trường Nhật Bản thì cần phải tìm hiểu kỹ về thị trường này 71 3.2.1.3 Sự hỗ trợ của Nhà nước trong việc đào tạo nhân lực, giúp doanh nghiệp tiếp cận thị trường Nhật Bản 77

3.2.2 Giải pháp phát triển quan hệ đầu tư với Nhật Bản 79

3.2.2.1 Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống các chính sách, cơ

chế cấp phép và khuyến khích đầu tư của Việt Nam theo hướng thông thoáng, phù hợp với thông lệ quốc tế và lợi ích phát triển kinh

tế của Việt Nam 79

3.2.2.2 Cần có chính sách ưu đãi và khuyến khích các công ty của

Nhật Bản hoạt động trong các lĩnh vực công nghiệp và phát triển công nghiệp mở rộng cơ sở sản xuất và kinh doanh sang Việt Nam

80

Trang 6

3.2.2.3 Phát triển nguồn nhân lực nhằm thu hút và tiếp nhận có hiệu

quả vốn đầu tư cũng như công nghệ và kỹ năng từ Nhật Bản 82

KẾT LUẬN 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

PHỤ LỤC……… 90

Trang 7

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

phương

hoá đầu tư song phương

Incoterm

Trang 8

FTA Free Trade Agreement Hiệp định Thương mại tự do

Partnership Agreement

Hiệp định đối tác kinh tế Nhật Bản – Mexico

Trang 9

SCT Special Consumption Tax Thuế tiêu thụ đặc biệt

SPS Sanitary and Phytosanitary

Measures Kiểm dịch vệ sinh động thực vật

Trang 10

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Kim ngạch XNK Việt Nam – Nhật Bản (2005-2008) ………29 Bảng 2.2: Tỷ trọng kim ngạch XNK của Việt Nam và Nhật Bản trong tổng kim ngạch

Bảng 2.3: Kim ngạch xuất khẩu của một số mặt hàng chủ lực sang thị trường Nhật Bản 2007-2008 33 Bảng 2.4: Các mặt hàng nhập khẩu từ Nhật Bản trong những năm qua ……… 33 Bảng 2.5: Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam (1997 - 2008) ………40 Bảng2.6: Tăng vốn 12 tháng năm 2008 phân theo nước, vùng lãnh thổ

Bảng 2.7: Danh sách các quốc gia đứng đầu trong đầu tư trực tiếp vào Việt Nam (tính

Bảng 2.8: THU HÚT FDI NƯỚC NGOÀI QUÝ I NĂM 2010 ……… 44 Bảng 2.9: Đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam phân theo hình thức đầu tư (Tính đến

Trang 11

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1: Hệ thống EPA của Nhật Bản 22

Hình 2.1: Quy mô và tốc độ tăng trưởng Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam – Nhật Bản (2005-2008) 30

Trang 12

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong suốt hơn 35 năm qua, mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và Nhật Bản đã phát triển nhanh chóng trên nhiều lĩnh vực: chính trị, văn hoá, kinh tế Trong

đó quan hệ trên lĩnh vực kinh tế đặc biệt không ngừng được mở rộng Năm 2002, lãnh đạo cấp cao hai nước thống nhất xây dựng quan hệ song phương theo phương châm "đối tác tin cậy, ổn định lâu dài" Hai năm sau, trong chuyến thăm Việt Nam tháng 7 năm 2004 của Ngoại trưởng Nhật Bản, hai bên đã ký Tuyên bố chung

"Vươn tới tầm cao mới của đối tác bền vững" Trên đây là hai trong các dấu mốc quan trọng tạo nền tảng cho sự hình thành Hiệp định thương mại tự do song phương (BFTA) giữa hai nước với tên gọi chính thức là Hiệp định đối tác kinh tế giữa Việt Nam và Nhật Bản (VJEPA) Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính đang lan rộng,

sự gắn kết giữa hai quốc gia sẽ góp phần thúc đẩy và củng cố mối quan hệ kinh tế nói chung, cũng như thúc đẩy quan hệ thương mại và đầu tư nói riêng, giữa hai nước

VJEPA là một Hiệp định thương mại tự do song phương kiểu mới Đây là thỏa thuận song phương mang tính toàn diện bao gồm các lĩnh vực như thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh, di chuyển lao động, hợp tác về tiêu chuẩn kỹ thuật…nhằm tiến tới xây dựng khu vực mậu dịch

tự do giữa hai nước vào năm 2020 Theo Hiệp định, trong vòng 10 năm, khoảng 92% hàng hóa sẽ được miễn thuế khi vào thị trường của mỗi bên, trong đó hàng nông sản, may mặc và thủy sản của Việt Nam sẽ được miễn thuế khi vào thị trường Nhật Ngược lại hàng công nghiệp, gồm cả phụ tùng ô tô và sản phẩm điện tử của Nhật khi vào Việt Nam sẽ được miễn hoặc giảm thuế nhập khẩu Hiệp định sẽ khuyến khích hoạt động hợp tác kinh tế, trao đổi thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và Nhật Bản, qua đó phát huy hiệu quả các tiềm năng và lợi thế của hai nước trong mối tương quan chung với nền kinh tế khu vực và thế giới

Trang 13

Trước thực tế đó, việc nghiên cứu những tác động đã, đang và sẽ xảy ra cũng như phân tích, đánh giá những cơ hội và thách thức đối với hoạt động thương mại

và đầu tư giữa hai nước nhằm tìm kiếm giải pháp phát triển các hoạt động này trong suốt thời gian thực thi VJEPA mang tính cấp thiết, có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu

Sau nhiều phiên đàm phán kể từ 1/2007, Hiệp định đối tác Kinh tế (EPA) giữa Việt Nam và Nhật Bản đã được ký kết ngày 25/12/2008 và trở thành Hiệp định thương mại tự do đầu tiên Việt Nam ký kết chính thức với một quốc gia khác Đây

là một thỏa thuận song phương toàn diện bao trùm nhiều lĩnh vực nhằm thúc đẩy tự

do hóa thương mại hàng hóa và dịch vụ, hợp tác kinh tế và đầu tư giữa Việt Nam và Nhật Bản Một trong những trọng tâm của Hiệp định là tăng cường hợp tác kinh tế trong nhiều lĩnh vực như nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, phát triển nhân lực, du lịch, giao thông vận tải

Vấn đề tăng cường quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản trước khi Hiệp định được ký kết và được thực thi chính thức đã được đề cập đến trong nhiều nghiên cứu và các hội thảo kinh tế Việt Nam - Nhật Bản Có thể kể tới một số các công trình cũng như bài viết của các nhà nghiên cứu từ trước tới giờ

như: “Quan hệ thương mại Việt Nam - Nhật Bản thông qua một số cuộc gặp

quan trọng” của TS Hồ Việt Hạnh, Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á; “Chặng đường phát triển trong quan hệ kinh tế Việt Nam - Nhật Bản” của PGS TS Lưu

Ngọc Trịnh, Viện Nghiên cứu Kinh tế và Chính trị Thế giới; “Quan hệ thương mại

Việt Nam - Nhật Bản: thành tựu và triển vọng” của TS Trần Quang Minh, Viện

Nghiên cứu Đông Bắc Á; “Vai trò của ODA Nhật Bản đối với sự phát triển kinh

tế - xã hội Việt Nam” của PGS.TS Nguyễn Quang Thuấn và ThS Phạm Thị Hiếu,

Viện Nghiên cứu Châu Âu; “Hợp tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản: Thực trạng và

triển vọng” của TS Trần Anh Phương, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam

Tuy nhiên, nghiên cứu mối quan hệ thương mại và đầu tư giữa hai nước có tính đến việc ký kết và thực thi Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện thì chưa có công trình

Trang 14

nào đề cập tới, do Hiệp định mới được ký kết và chính thức thực thi vào ngày 01/10/2009 Như vậy, có thể nói thời gian tính từ lúc thực thi Hiệp định đến thời điểm này vẫn là quá ngắn

Luận văn “Phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và Nhật Bản trong bối cảnh hình thành BFTA (hiệp định thương mại tự do song phương) giữa hai nước” là công trình nghiên cứu không trùng lặp với những nghiên cứu khác

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận chung về Hiệp định thương mại tự do song phương (BFTA), về tác động của BFTA đối với hoạt động thương mại và đầu tư giữa các bên tham gia, luận văn sẽ đi sâu phân tích đặc điểm của Hiệp định đối tác kinh tế giữa Việt Nam và Nhật Bản (VJEPA) mà bản chất chính là BFTA, những tác động của Hiệp định này tới hoạt động thương mại và đầu tư giữa hai nước, từ đó

đề ra các giải pháp phát triển hoạt động thương mại và đầu tư giữa hai nước trong suốt quá trình thực thi Hiệp định nói trên

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiên được mục tiêu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ:

thương mại tự do song phương đồng thời làm rõ đặc điểm, tính chất, nội dung của VJEPA từ đó nêu bật lên đặc điểm, nội dung và tính chất của Hiệp định đối tác kinh

tế Việt Nam - Nhật Bản

hoạt động thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và Nhật Bản dưới tác động của Hiệp định

Nam và Nhật Bản trong thời gian thực thi Hiệp định

Trang 15

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quan hệ thương mại và đầu tư song phương giữa Việt Nam và Nhật Bản

6 Phương pháp nghiên cứu:

Để thực hiện luận văn, tác giả của luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu tổng hợp như: Phương pháp hệ thống hóa, phương pháp thống kê, phương pháp luận giải, phương pháp phân tích và đặc biệt là phương pháp so sánh

7 Kết cấu của Luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, các bảng biểu, phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Tổng quan về Hiệp định thương mại tự do song phương (BFTA)

và BFTA giữa Việt Nam - Nhật Bản

Chương 2: Quan hệ thương mại và đầu tư giữa Việt Nam - Nhật Bản trong bối cảnh hình thành khu vực mậu dịch tự do song phương giữa hai nước

Chương 3: Giải pháp phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa Việt Nam

và Nhật Bản trong thời kỳ thực thi VJEPA

Trang 16

Do đây là một đề tài nghiên cứu mới mẻ với một phạm vi nghiên cứu tương đối rộng, trong khi nguồn thông tin, thời gian nghiên cứu và khả năng nghiên cứu còn hạn chế nên mặc dù đã rất nỗ lực, tác giả nhận thấy đề tài không thể hoàn toàn tránh khỏi thiếu sót Do vậy, tác giả xin chân thành cảm ơn và mong muốn sẽ nhận được những lời góp ý quý báu và thẳng thắn từ phía các thày cô, bạn bè và đồng nghiệp

Cuối cùng, cho phép em được gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới cô giáo, Tiến sỹ Đỗ Hương Lan - khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế, trường Đại học Ngoại thương Hà Nội về tất cả sự giúp đỡ và hướng dẫn rất tận tình của cô đã dành cho cá nhân em trong suốt quá trình nghiên cứu để có thể hoàn thành luận văn này

Em cũng xin phép được bày tỏ lời cảm ơn chân thành nhất tới toàn thể các thầy cô giáo - trong và ngoài trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội - đã truyền đạt và trang

bị cho bản thân em có thêm những kiến thức chuyên sâu hơn về chuyên ngành Thương mại quốc tế ở bậc sau đại học trong suốt hai năm học tập và nghiên cứu tại trường

Một lần nữa, em xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ quý báu của tất cả các thầy cô

Trang 17

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO SONG PHƯƠNG (BFTA) VÀ BFTA GIỮA VIỆT NAM – NHẬT BẢN

1.1 HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO SONG PHƯƠNG (BFTA) VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN

1.1.1 Khái niệm Hiệp định thương mại tự do

1.1.1.1 Quan niệm truyền thống

Theo quan niệm của lý thuyết thương mại truyền thống về hội nhập kinh tế khu vực thì có thể có các cấp độ cam kết hội nhập khác nhau Ở cấp độ thấp nhất ta có Khu vực mậu dịch tự do, hình thành trên cơ sở Hiệp định thương mại tự do Như vậy, xét từ góc độ pháp lý, Hiệp định Thương mại Tự do (Free Trade Agreement - FTA) là dạng hiệp định quá độ (interim agreement) làm cơ sở pháp lý cho việc hình thành một Khu vực Thương mại Tự do (Free Trade Area) Xét về bản chất, “Hiệp định Thương mại Tự do là một hiệp định có đi có lại trong đó các hàng rào thương mại giữa các quốc gia tham gia hiệp định được xóa bỏ Song mỗi thành viên của hiệp định có quyền duy trì các hàng rào thương mại riêng đối với các nước không phải là thành viên hiệp định”

Hiệp định Thương mại tự do, theo như quan niệm cũ, chỉ dừng lại ở phạm vi cam kết cắt giảm thuế quan và hàng rào phi thuế quan Ngay như trong nghiên cứu

của mình mang tên "The Theory of Economic Unions: A Comparative Analysis of Customs Unions, Free Trade Areas, and Tax Unions" vào năm 1967, Hirofumi

Shibata có đưa ra định nghĩa về Khu vực Thương mại Tự do (Free Trade Area) như sau: “Một Khu vực Thương mại Tự do (FTA) là một nhóm nước với nhau, trong đó mỗi nước đồng ý miễn thuế quan và các hạn chế định lượng thường áp dụng với các sản phẩm nhập khẩu hay bộ phận cấu thành các sản phẩm này, có xuất xứ hoặc được sản xuất tại vùng lãnh thổ của các thành viên khác trong nhóm nước hình thành nên FTA đó” [40] Như vậy, với việc tiếp cận từ khía cạnh xuất xứ hàng hóa – vốn là vấn đề lớn nhất đặt ra cho quá trình thực thi các FTA nhằm tránh hành vi gian lận thương mại – thì định nghĩa của Shibata cũng chủ yếu đánh vào các yếu tố

ở phạm vi thuế quan và hàng rào phi thuế quan trong thương mại

Trang 18

Trong khuôn khổ GATT/WTO, thuật ngữ “Khu vực Thương mại Tự do (Free trade area) được dùng để chỉ các thoả thuận tự do hoá thương mại giữa các thành viên trên nguyên tắc có đi có lại trong phạm vi điều chỉnh của các điều khoản như Điều khoản XXIV/GATT, Điều khoản V/GATT và Điều khoản cho phép (Enabling Clause 1979)

1.1.1.2 Quan niệm mới

Kể từ những thập niên cuối của thế kỷ XX tới nay, khái niệm Hiệp định Thương mại Tự do (Free Trade Agreement – FTA) đã mở rộng hơn về phạm vi và sâu hơn

về cam kết tự do hóa Chính vì vậy, các học giả thường gọi các Hiệp định Thương mại Tự do ngày nay là các FTA “thế hệ mới” Không chỉ dừng lại ở phạm vi cam kết cắt giảm thuế quan và hàng rào phi thuế quan, các FTA hiện nay còn bao gồm nhiều vấn đề rộng hơn cả cam kết trong khung khổ GATT/WTO cũng như một loạt những vấn đề thương mại mới mà WTO chưa có quy định, “vượt qua phạm vi của hoạt động thương mại hàng hóa, dịch vụ và các nhân tố sản xuất” như lời De Melo

và Pangariya (1993) [39] từng nhận xét

Phạm vi cam kết của các FTA hiện nay đã gồm cả những lĩnh vực như thuận lợi hóa thương mại, hoạt động đầu tư, mua sắm chính phủ, chính sách cạnh tranh (hay

minh bạch trong việc Nhà nước mua hàng hoá và dịch vụ, và tạo điều kiện để thương mại quốc tế dễ dàng hơn) được đặt ra tại Hội nghị cấp bộ trưởng của WTO tại Singapore vào năm 1996.), các biện pháp phi thuế quan, thương mại dịch vụ,

quyền sở hữu trí tuệ, cơ chế giải quyết tranh chấp, tiêu chuẩn và hợp chuẩn, lao động, môi trường và thậm chí lan sang những vấn đề dân chủ và nhân quyền, chống khủng bố v.v Điều này chứng tỏ rằng khái niệm cổ điển về một thỏa thuận hội nhập khu vực và song phương có cấp độ liên kết kinh tế “nông” của Hiệp định Thương mại Tự do từ trước thập kỷ 1980 đã không còn phù hợp với bối cảnh và diễn biến hiện nay Thay vào đó, Hiệp định Thương mại Tự do đã được chuyển sang dùng đề chỉ các thỏa thuận hội nhập kinh tế “sâu” giữa hai hay một nhóm nước với nhau

Trang 19

Tóm lại, khái niệm Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) hiện nay không còn gói gọn trong ranh giới truyền thống của các hình thức tự do hóa và hội nhập kinh tế như trước đây nữa Nó đã được hiểu theo nghĩa của một “FTA thế hệ mới” với phạm vi và lĩnh vực cam kết sâu rộng hơn, toàn diện hơn cả các quy định và phạm

vi cam kết của khung khổ WTO

1.1.2 Hiệp định thương mại tự do song phương - một loại hình Hiệp định thương mại tự do

Khái niệm về Hiệp định Thương mại Tự do song phương được hình thành những năm 80 của thế kỷ trước với sự khởi đầu là việc ký kết Hiệp định thương mại

tự do song phương giữa Hoa Kỳ và Israel năm 1985 tạo tiền đề phát triển mạnh về đầu tư, thương mại giữa hai nước Với xu thế tăng trưởng và phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế toàn cầu, từ giữa thập niên 1990 trở lại đây, các Hiệp định Thương mại tự do song phương (Bilateral Free Trade Agreement - BFTA) xuất hiện ngày càng nhiều và được mở rộng hơn về phạm vi và sâu hơn về cam kết tự do hóa Sự xuất hiện sôi động của các Hiệp định Thương mại Tự do song phương bên cạnh các Hiệp định Thương mại Tự do khu vực khiến người ta phải đặt dấu hỏi về sự tồn tại

và vai trò của nó Trên thực tế thì BFTA chính là một loại Hiệp định thương mại tự

do (Free Trade Agreement – FTA), tuy nhiên trong đó chỉ có hai quốc gia tham gia

ký kết và thực thi các điều khoản đã thống nhất trên văn bản Do là sự điều chỉnh và

ký kết mang tính chất song phương giữa hai quốc gia nên loại Hiệp định này chỉ có giá trị ràng buộc giới hạn trong phạm vi đối với hai quốc gia đó mà thôi

Theo định nghĩa trên Wikipedia, Hiệp định Thương mại Tự do song phương (Bilateral Free Trade Agreement – BFTA) “là hiệp định giữa hai nước mà theo đó các nước ký kết cam kết bãi bỏ thuế quan và hàng rào phi thuế quan cho tất cả hoặc gần như tất cả hàng hóa của nhau” Cụ thể, mỗi bên sẽ dành cho bên đối tác của mình các mức độ ưu đãi cao hơn, điều kiện thuận lợi hơn so với quy định của khung khổ WTO nhằm tiến đến tự do hóa hoàn toàn trong giao lưu thương mại với thuế suất nhập khẩu thấp hoặc bằng 0% giữa hai đối tác thương mại Các mức thuế ưu đãi này là không thống nhất và có sự khác biệt ở các Hiệp định Thương mại Tự do

Trang 20

song phương khác nhau Có thể có những dòng thuế sẽ được bãi bỏ chậm hơn (người ta thường đưa các dòng thuế này vào "danh sách nhạy cảm") Chỉ một số ít dòng thuế sẽ không được bãi bỏ và được liệt kê trong "danh sách loại trừ" Quy tắc xuất xứ là một phần quan trọng của các Hiệp định Thương mại Tự do song phương này nhằm đảm bảo chỉ những hàng hóa được sản xuất toàn bộ hoặc tối thiểu ở một

tỷ lệ nhất định tại nước thành viên hiệp định mới được buôn bán tự do Điều này nhằm tránh tình trạng nước không tham gia hiệp định sử dụng cách tái xuất hoặc chỉ lắp ráp tại một trong hai nước tham gia hiệp định mà có thể xuất khẩu sang nước còn lại của hiệp định mà không phải chịu thuế

Ngày nay, phạm vi điều chỉnh của các BFTA có xu hướng mở rộng hơn so với phạm vi điều chỉnh của WTO, không chỉ đối với các sản phẩm hàng hóa mà còn với các sản phẩm dịch vụ, không chỉ trong lĩnh vực công nghiệp mà còn trong các lĩnh vực dịch vụ và nông nghiệp Những thỏa thuận được ghi nhận trong các Hiệp định Thương mại Tự do song phương BFTA ngoài lợi ích về kinh tế còn nhằm đến những mục đích khác như mang lại cho mỗi bên quyền hưởng ưu đãi về thương mại

và đầu tư, giúp tạo đồng minh kinh tế và chính trị, đồng thời coi các BFTA như công cụ để khai thác tối đa các cơ hội mở rộng thương mại tự do sang các vùng lãnh thổ cũng như các cơ hội ngoại giao khu vực và quốc tế Với mục đích chung là như vậy, song các cuộc đàm phán thương mại song phương thường mang đặc điểm pha trộn nhiều mục tiêu (có thể về kinh tế, chính trị hoặc phát triển) nên mức độ nhân nhượng là rất khác nhau, khuôn khổ nhân nhượng cũng không giống nhau giữa các Hiệp định Thương mại Tự do song phương

1.1.3 Phạm vi điều chỉnh của Hiệp định thương mại tự do song phương “thế

hệ mới”

1.1.3.1 Tự do hóa thương mại hàng hóa

Về thuế và các rào cản thương mại phi thuế: Nội dung không thể thiếu trong các

FTA chung và các BFTA nói riêng là cam kết dỡ bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan đối với hàng hóa Các bên cam kết dần dần xóa bỏ thuế quan, áp dụng mức thuế suất 0% với hầu hết các mặt hàng và thường có quy định cụ thể các danh

Trang 21

mục: Danh mục hàng hóa dỡ bỏ thuế ngay, Danh mục hàng hóa cắt giảm thuế dần dần với lộ trình cắt giảm thuế, Danh mục hàng nhạy cảm, Danh mục loại trừ không đưa vào cắt giảm Các cam kết trong các FTA ngày nay không chỉ dừng lại ở việc quy định dỡ bỏ các hàng rào thuế quan mà còn quy định cả các biện pháp hạn chế định lượng và các rào cản kỹ thuật thương mại khác

Về xuất xứ hàng hóa: Một BFTA thường bao gồm quy chế về xuất xứ hàng hóa

nhằm quy định một hàm lượng nội địa nhất định Hàng hóa nhập khẩu vào các nước đối tác phải đáp ứng được tỷ lệ nội địa đó thì mới được hưởng những ưu đãi về thuế hơn so với hàng hóa từ nước thứ ba

Bên cạnh đó, BFTA còn có thế có những quy định về mặt Thủ tục hải quan

nhằm đơn giản hóa thủ tục và hài hòa với những tiêu chuẩn quốc tế nhằm tạo thuận lợi cho thông thương hàng hóa và các điều khoản về Thương mại không thông qua giấy tờ nhằm khuyến khích phát triển thương mại điện tử

1.1.3.2 Tự do hóa thương mại dịch vụ

BFTA ngày nay thường bao gồm cả nội dung tự do hóa thương mại dịch vụ, tuy nhiên phạm vi và mức độ mở cửa thị trường dịch vụ của các nước thì khác nhau, tùy thuộc vào các quốc gia tham gia ký kết

1.1.3.3 Tự do hóa đầu tư

Trong các BFTA hiện nay, các cam kết hướng tới tự do hóa đầu tư xuất hiện ngày càng nhiều, đặt biệt là những FTA có các nước phát triển tham gia Nội dung của các cam kết này thường quy định dỡ bỏ các rào cản đối với các nhà đầu tư của nước đối tác, tạo thuận lợi cho họ ký kết đầu tư.[31, tr 5]

1.1.3.4 Thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa các nước tham gia ký kết hiệp định

Một nội dung thường thấy trong các FTA là các thỏa thuận hợp tác trong nhiều lĩnh vực nhằm thúc đẩy quan hệ và hợp tác kinh tế giữa các nước đối tác như: phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu khoa học công nghệ, dịch vụ tài chính, du lịch, xúc tiến thương mại và đầu tư

Trang 22

1.1.3.5 Một số cam kết khác

Ngoài các cam kết kể trên, nhiều “FTA thế hệ mới” cũng có điều khoản về sở hữu trí tuệ, theo đó các bên cam kết tiến hành các biện pháp thích hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng cơ sở dữ liệu về quyền sở hữu trí tuệ một cách rộng rãi đối với công chúng và thuận lợi hóa quy trình cấp bằng sáng chế.[31, tr 6]

1.1.4 Những tác động của BFTA tới các quốc gia thành viên và hệ thống thương mại đa phương

1.1.4.1 Tác động tích cực của BFTA đối với các quốc gia thành viên

* BFTA tạo ra tính kinh tế nhờ quy mô

Một trong những lợi ích kinh tế dễ nhận thấy ở trao đổi thương mại nói chung và BFTA nói riêng là gia tăng quy mô thị trường từ đó tạo ra hiệu quả kinh tế nhờ quy

mô Một thị trường rộng lớn hơn với hàng rào thuế quan được cắt giảm và dỡ bỏ theo nguyên tắc có đi có lại sẽ giúp khu vực doanh nghiệp trong nền kinh tế thành viên giảm chi phí giao dịch và gia tăng sản lượng Ví dụ như BFTA giữa Hoa Kỳ – Thái Lan, theo tính toán của Viện Nghiên cứu phát triển Thái Lan và Phòng Thương mại Hoa Kỳ, nếu như hàng rào phi thuế quan được xóa bỏ và cam kết giảm thuế được thực hiện, thì kim ngạch xuất khẩu của Thái Lan sang Hoa Kỳ sẽ tăng 3,4% và GDP của nước này sẽ được nâng lên cao hơn 1,3%/năm [12, tr 21]

* Những hiệu ứng kinh tế “động”

Bên cạnh những tác động tích cực một cách trực diện và có thể nhận biết rõ, quá trình hội nhập khu vực song phương nói chung và lợi ích của việc ký kết các Hiệp định Thương mại Tự do song phương BFTA nói riêng còn có những động cơ lợi ích mang tính “động”

a1 Hiệu ứng tăng trưởng

Hiệu quả này được phản ánh qua hai phương diện chính là gia tăng hiệu quả kinh tế nhờ quy mô thị trường lớn hơn và tạo ra dòng thương mại và đầu tư mới, dẫn đến hệ quả là gia tăng thu nhập Nghiên cứu của Wonnacott (1996) hay Lawrence (1997) đã nhấn mạnh khía cạnh tích cực của hiệu ứng tăng trưởng do các BFTA tạo ra đối với cả các nước thành viên lẫn không phải thành viên của BFTA

Trang 23

và cho rằng BFTA có vai trò bổ sung cho quá trình thúc đẩy tự do hóa thương mại

đa phương Wonnacot từng lập luận rằng chính hiệu ứng chệch dòng thương mại sẽ buộc các ngành thay thế nhập khẩu của một thành viên phải giảm bớt hàng rào thương mại đối với các nước ngoài BFTA do sức ép cạnh tranh gia tăng từ dòng hàng xuất khẩu của chính thành viên BFTA khác vào thị trường nước thành viên đó Nghiên cứu của Lawrence cũng đi theo hướng phân tích của Wonnacott song ông nhấn mạnh vào khía cạnh kích cầu nhập khẩu từ các nước ngoài BFTA khi chỉ ra rằng hiệu ứng tăng trưởng mà BFTA tạo ra sẽ giúp bù đắp hiệu ứng chệch hướng thương mại ban đầu do quy mô kinh tế giúp kích thích nhu cầu nhập khẩu từ nước không phải thành viên của BFTA.[12, tr.22]

a2 Hiệu ứng thúc đẩy cạnh tranh

Các nền kinh tế phát triển luôn đặt việc cải thiện môi trường cạnh tranh làm mục tiêu dài hạn của mình khi tìm kiếm các mối quan hệ kinh tế gần gũi Nhiều nghiên cứu đã đi chứng minh việc hình thành các BFTA sẽ là một công cụ hiệu quả hơn thay thế cho chính sách cạnh tranh vì nó tạo ra môi trường cạnh tranh quốc tế, giúp kiềm chế các công ty độc quyền nội địa Bên cạnh đó, thị trường rộng lớn hơn sẽ thúc đẩy các doanh nghiệp có quy mô lớn hơn và làm tăng số doanh nghiệp tham gia thị trường Việc xóa bỏ hàng rào thương mại sẽ thúc đẩy hoạt động cạnh tranh

và chuyển giao công nghệ, kèm theo đó là sự thúc đẩy năng suất và quá trình phát triển với không chỉ các nước thành viên mà còn cả các nước không phải thành viên BFTA Giải thích điều này, các nhà nghiên cứu cho rằng “thị trường lớn hơn thì cạnh tranh sẽ nhiều hơn” vì trên nguyên tắc, khi một FTA cũng như BFTA hình thành thì sẽ có sự hợp nhất của tối thiểu hai thị trường nhỏ hơn, từ đó làm giảm sự độc quyền vì các doanh nghiệp ở các nước thành viên này sẽ phải cạnh tranh với nhau Các nhà nghiên cứu cũng tóm tắt những lợi ích của sự gia tăng cạnh tranh

trong bốn điểm lớn như sau: Một là, cạnh tranh buộc doanh nghiệp cắt giảm chi phí

và tăng doanh số, giúp giảm các méo mó trên thị trường và có lợi cho người tiêu

dùng; Hai là, quy mô thị trường lớn hơn sẽ cho phép doanh nghiệp khai thác hiệu quả kinh tế từ quy mô tốt hơn; Ba là, cạnh tranh khiến các hãng phải đa dạng hóa

Trang 24

sản phẩm điều mà người tiêu dùng có lợi nhất; Và bốn là trong môi trường cạnh

tranh hơn, các hãng buộc phải loại bớt những hoạt động kém hiệu quả, gia tăng

năng suất và đồng thời người lao động cũng buộc phải nâng cao hiệu suất công việc

để tranh bị mất việc làm [12, tr.23]

a3 Hiệu ứng thúc đẩy đầu tư

Việc hình thành các BFTA còn tạo ra những hiệu ứng quan trọng đối với môi

trường đầu tư (bao gồm cả đầu tư trong nước lẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài) cũng

như hành vi của các nhà đầu tư Các BFTA có thể thúc đẩy dòng đầu tư nội địa và

nước ngoài, dòng đầu tư giữa các thành viên BFTA và ngoài BFTA ở các khía cạnh

sau: Thứ nhất, việc hình thành các BFTA sẽ làm giảm đáng kể các méo mó trong

môi trường đầu tư, sản xuất của các thành viên, từ đó thúc đẩy chất lượng hoạt động

kinh doanh của các nhà đầu tư; Thứ hai, việc BFTA mang lại cơ hội tiếp cận thị

trường rộng hơn với sức mua lớn hơn sẽ giúp thu hút dược dòng vốn đầu tư trực

tiếp nước ngoài (FDI) mới vào các nước thành viên; Thứ ba, dòng FDI từ bên

ngoài vào một khu vực thương mại tự do thường tận dụng điều kiện tiếp cận thị

trường mới để vượt qua các hàng rào thuế quan không đồng nhất giữa các thành

viên khu vực thương mại tự do đó [12, tr.24]

a4 Hiệu ứng học hỏi, chuyển giao tri thức, công nghệ và thông tin

Việc hình thành các BFTA tạo cơ hội cho các nước thành viên chia sẻ và chuyển

giao công nghệ cho nhau thuận lợi hơn, đặc biệt là giữa các thành viên có sự chênh

lệch về trình độ phát triển kinh tế Quá trình chuyển giao công nghệ thường đi kèm

với sự gia tăng thu hút dòng FDI từ các nền kinh tế phát triển hơn và từ các tập đoàn

xuyên quốc gia lớn

Bên cạnh đó, việc trở thành đối tác BFTA với nước phát triển hơn sẽ giúp quốc

gia kém phát triển có thể học hỏi từ những thực tiễn chính sách, thông lệ tốt trong quá

trình phát triển của nước đi trước như quá trình ứng dụng công nghệ mới, quá trình

hay chuyển giao phương pháp quản lý… Quá trình học hỏi này sẽ là quá trình xây

dựng và hoàn thiện thể chế phát triển, thể chế chính sách của một quốc gia ở tầng

phát triển thấp hơn Đồng thời, bản thân mỗi doanh nghiệp cũng học hỏi được từ

Trang 25

nhau và từ quá trình liên kết kinh tế sâu rộng thông qua các BFTA để nâng cao hiệu quả, năng suất và lợi nhuận [12, tr.24]

* Những hiệu ứng phi kinh tế

Nhiều nhà nghiên cứu nhận xét rằng các sáng kiến hình thành BFTA không chỉ đơn thuần xuất phát từ mục tiêu kinh tế mà đa phần còn hướng tới những mục đích

phi kinh tế

b1 Thúc đẩy hiệu ứng hòa bình và an ninh

Khi hai đối tác có quan hệ kinh tế, thương mại gần gũi hơn, mức độ bất trắc trong quan hệ đối ngoại sẽ giảm, do đó xác suất xung đột sẽ giảm tương ứng và đồng thời củng cố quan hệ chính trị Nhiều nghiên cứu về quá trình hội nhập của

EU và ASEAN cũng chỉ ra hiệu ứng nổi trội của an ninh và chính trị Các nghiên cứu từ góc độ kinh tế chính trị thì cho rằng việc hình thành FTA nói chung và BFTA nói riêng tạo ra cơ chế hợp tác và phối hợp chính sách mới giữa các nhà nước, nhờ đó củng cố sự ổn định và an ninh của một nhóm nước hay một khu vực, thậm chí là toàn cầu BFTA sẽ xây dựng lòng tin, giảm nguy cơ xung đột và tạo bầu không khí hòa bình, hợp tác, phát triển, cho phép các nước ổn định anh ninh – hòa bình quốc gia Sự hợp tác về kinh tế có thể cho phép các quốc gia xích lại gần nhau

và giảm nguy cơ bất ổn về an ninh cũng như hiểm họa chiến tranh [12, tr.24]

b2 Hiệu ứng cam kết cải cách

Hiệu ứng này cho phép một thành viên BFTA có thể duy trì sự nhất quán của chính sách cho dù các thế hệ lãnh đạo hay nhiệm kỳ Chính phủ thay đổi Việc hình thành các BFTA sẽ giúp cho một nước thành viên có các cam kết lâu dài và nhất quán hơn, do đó sẽ làm tăng mức độ tín nhiệm của môi trường kinh doanh quốc gia trong mắt giới đầu tư Nhìn từ góc độ chính trị, việc hai chính phủ ký kết BFTA với nhau chính là cách để các bên đưa ra những cam kết chính trị cao nhất của mình để đảm bảo những mục tiêu của BFTA là nhất quán và xuyên suốt thời gian Như vậy, các BFTA là một cơ chế giúp củng cố các chính sách cải cách mở cửa của các nước, đặc biệt là các nước đang phát triển, từ đó tạo ra uy tín và niềm tin của bên ngoài đối với tiên trình mở cửa hội nhập của các nước này Việc thúc đẩy cải cách không

Trang 26

chỉ bắt đầu từ sau khi ký kết hiệp định BFTA mà phải được đưa ra xem xét và thực hiện từ trước như một trong nhiều tiền đề cho các BFTA với nước phát triển hơn Sau khi BFTA được ký kết, công cuộc cải cách phải được đẩy mạnh hơn, kết quả là một thể chế chính sách dân chủ hơn, một thị trường tự do được hình thành và phát triển chắc chắn hơn [12, tr.25]

b3 Hiệu ứng nâng cao vị thế chính trị

Thông qua việc ký kết các BFTA, các nước có thể nâng cao vị thế chính trị của mình trên trường quốc tế So với lợi ích về mặt kinh tế, lợi ích về địa chính trị còn

có phần lớn hơn Hiệu ứng này có được từ sự “hợp lực” của các nước nhỏ hơn thông qua việc hình thành một BFTA có quy mô đủ lớn Bằng cách này, các thành viên nhỏ lẻ có thể có được vị thế chính trị lớn hơn thay vì các cá thể đơn lẻ, đồng thời cho phép các nước thành viên có được khung khổ và cơ chế phối hợp hiệu quả, thống nhất hơn trước các đối tác khác

1.1.4.2 Tác động tiêu cực của BFTA tới các quốc gia thành viên

* Các BFTA có thể làm giảm hiệu quả phân bổ các nguồn lực

Trái với quan điểm BFTA tạo ra tính kinh tế nhờ quy mô, có quan điểm lại phê phán và cho rằng BFTA có thể làm méo mó phương thức trao đổi thương mại giữa các thành viên của một BFTA với các nền kinh tế không phải thành viên BFTA đó, dẫn đến quá trình chuyên môn hóa không hiệu quả Nghiên cứu của Walts (1997) kết luận rằng BFTA có thể trở thành rào cản cho quá trình chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế lên nấc thang sản xuất có giá trị gia tăng cao hơn do quá tình phân bổ nguồn lực bị bóp méo khi tham gia một hay nhiều BFTA nào đó Ví dụ trường hợp của những quốc gia có lợi thế so sánh trong các ngành chế tác sử dụng nhiều lao động

kỹ năng thấp, thiếu động lực và năng lực dịch chuyển lên các ngành có công nghệ

và kỹ năng cao hơn [12, tr 26]

*Các BFTA có thể gây lãng phí nguồn lực mà chưa chắc đã đạt được tự do hóa thương mại thực sự

Thứ nhất, do đa số các BFTA có những quy định hết sức phức tạp về quy tắc xuất xứ nên để thực hiện đầy đủ các quy tắc này, các doanh nghiệp phải chịu chi phí

Trang 27

giao dịch cao hơn Hiện tại tuy chưa có nhiều nghiên cứu chi tiết về chi phí tuân thủ các nguyên tắc xuất xứ song nhiều nhà nghiên cứu đã ước lượng mức chi phí chiếm

doanh nghiệp của cả hai bên, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ Hơn nữa, không chỉ các doanh nghiệp mà những quy tắc xuất xứ này còn gây thêm gánh nặng cho các nhà quản lý kinh tế Sự áp dụng tùy tiện các nguyên tắc này tạo ra sự thiếu minh bạch trong khâu quản lý, tạo cơ hội tham nhũng và gây khó khăn cho các hoạt động sản xuất kinh doanh Thứ hai, các nước đang phát triển luôn gặp nhiều khó khăn về nguồn lực tài chính, chuyên gia… trong việc đồng thời tham gia đàm phán

và thực hiện tự do hóa theo nhiều tiến trình khác nhau (song phương, khu vực và đa phương) Đây là một điểm bất cập rất nổi bật của việc phổ biến các BFTA hiện nay [12, tr.26]

* Các BFTA gây ra hiệu ứng về nguồn thu ngân sách

Hiệu ứng này xuất hiện khi một thành viên tham gia BFTA phải cắt giảm thuế quan và mất đi một khoản thu ngân sách Khoản thu ngân sách này sẽ trở thành

và chỉ ra rằng các BFTA có thể gây ra hiệu ứng tiêu cực về tái phân phối nguồn thu ngân sách đối với những nước thực hiện cắt giảm thuế quan vì trên thực tế những nước phải cắt giảm thuế quan nhiều nhất chính là những nước kém phát triển hơn với cơ cấu bảo hộ cao hơn và thường là nước nhỏ Nói chung, đó là những nền kinh

tế đang phát triển phải chịu mất đi một nguồn thu ngân sách quan trọng khi tham gia các BFTA [12, tr.27]

*Các nước nhỏ có thể phải chịu sự bất bình đẳng trong BFTA với các nước lớn

Đây là một thực tế không thể tránh khỏi đối với các nước đang phát triển khi tham gia “sân chơi” BFTA với các nước phát triển hơn Trên lý thuyết, các nước đang phát triển dường như được ưu đãi trong quá trình xâm nhập thị trường các nước phát triển theo các thỏa thuận song phương Tuy nhiên theo nhiều bằng chứng cho thấy, các ưu đãi này còn ẩn chứa rất nhiều vấn đề cần xem xét Như trong các BFTA của Hoa Kỳ, quốc gia này vẫn thường duy trì bảo hộ trong lĩnh vực công –

Trang 28

nông nghiệp địa phương Chẳng hạn, các sản phẩm dệt may vẫn luôn vấp phải sự hạn chế của Hoa Kỳ Ngay cả một nước mạnh trên các bàn đàm phán như Singapore cũng chưa được miễn thuế vào thị trường Hoa Kỳ ngay khi BFTA có hiệu lực Còn một nước phát triển như Australia cũng không vượt qua được rào cản trong lĩnh vực sản phẩm nông nghiệp Sản phẩm đường và thịt bò của Australia rất khó đạt được

sự tiếp cận lớn hơn khi vào thâm nhập thị trường Hoa Kỳ vì mức bảo hộ rất cao ở đây Ngoài ra, bản thân các nước nhỏ cũng chịu thua thiệt do không thể cạnh tranh với đối tác lớn hơn trong nhiều lĩnh vực Ví dụ như trường hợp của Thái Lan khi ký BFTA với Mỹ Tổng thư ký Hiệp hội các chủ ngân hàng Thái Lan, ông Twatchai Yongkittikul cho rằng các ngân hàng của Thái Lan sẽ lép vế trong cuộc cạnh tranh với các tổ chức tài chính của Hoa Kỳ nếu chính phủ Thái Lan chấp thuận tự do hóa khu vực tài chính trong khuôn khổ BFTA với Hoa Kỳ vì các ngân hàng Thái Lan không thể cạnh tranh với ngân hàng Hoa Kỳ ngay trên chính đất Thái Một điểm nữa cần nói đến là BFTA gây ra áp lực cạnh tranh mạnh mẽ từ các nước đối tác mạnh hơn, khiến một số lĩnh vực có năng lực cạnh tranh kém lâm vào tính trạng khó khăn và dẫn tới nạn thất nghiệp Cuối cùng, một tác động đặc biệt nghiêm trọng đối với các thành viên nhỏ hơn trong BFTA là nguy cơ phụ thuộc chính trị vào đối tác do những động cơ chính trị của nước này Ví dụ điển hình là trong BFTA Hoa

Kỳ – Thái Lan, Hoa Kỳ coi đó như một giải pháp tăng cường hợp tác quân sự trong cuộc khủng bố Cường quốc này ra điều kiện là chính phủ Thái Lan phải tham gia gửi quân đội tới Irac thì mới nhượng bộ và ký BFTA Những quốc gia ủng hộ mạnh

mẽ hành động quân sự của Hoa Kỳ như Australia và Singapore thì được Hoa Kỳ

sẽ trở thành “những viên gạch lát đường” cho quá trình tự do hóa thương mại đa

Trang 29

phương Baldwin (1996) đã phân tích “Hiệu ứng Đô–mi–nô” [37] của việc hình thành các FTA nói chung và BFTA nói riêng, theo đó khi FTA hình thành thì những nước đứng ngoài sẽ có động cơ đua nhau gia nhập FTA, cùng với quá trình kết nạp thành viên mới FTA sẽ trở nên rộng lớn hơn và dần bao gồm toàn bộ nền thương mại thế giới Baldwin cho thấy khi một nước gia nhập khối thương mại thì lợi ích kinh tế tiềm năng của nước gia nhập tiếp theo sẽ tăng lên

Hơn nữa, BFTA cũng là một hình thức để các nước chưa phải là thành viên của WTO thực hành các nguyên tắc tự do hóa thương mại và chuẩn bị cho việc gia nhập

tổ chức này Hầu hết các cam kết của BFTA được xây dựng dựng dựa trên nền tảng các nguyên tắc của WTO và thậm chí còn đi xa hơn cả WTO về mức độ tự do hóa

Vì vậy, những nước chưa phải là thành viên WTO nếu tham gia và đáp ứng được các cam kết BFTA sẽ đồng thời làm cho các thể chế kinh tế của mình đáp ứng đợc đòi hỏi tự do hóa thương mại và phù hợp nguyên tắc của WTO

b Tác động tiêu cực

Ngược lại, BFTA có thể gây ra sự cản trở tự do hóa đa phương Theo những quan

điểm không ủng hộ tự do hóa thương mại khu vực và song phương (Các học giả đại diện tiêu biểu cho quan điểm này gốm có Jadish Bhagwati -1993, Kristina và Panagariya - 1999, Anne O Krueger 1997, 1999), thì việc hình thành các BFTA sẽ

trở thành những tảng đá cản đường việc tiến tới tự do hóa thương mại đa phương

những tác động tiêu cực của các thỏa thuận thương mại ưu đãi đối với khung khổ tự

do hóa thương mại đa phương Ông cho rằng để tránh hiện tượng “gian lận thương mại”, các BFTA thường đưa ra quy định về xuất xứ hàng hóa (Rules of Origins – R.O.O) đối với hàng được thưởng thuế quan ưu đãi trong khi các R.O.O này lại quá khác nhau và được vận dụng khá tùy tiện, dẫn đến một mớ hỗn độn những quy định

ưu đãi chồng chéo căn cứ theo xuất xứ hàng hóa Hệ quả là các chi phí giao dịch của hoạt động thương mại trong một mạng lưới vô số các BFTA sẽ tăng lên, trở thành rảo cản đối với chính hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp Bên cạnh đó, các BFTA do có các thành viên quá chênh lệch về sức mạnh có thể sẽ dẫn đến việc áp

Trang 30

đặt mô hình tự do của nước mạnh và tạo khó khăn cho việc thống nhất mô hình hội nhập chung trong WTO Thật vậy, ngày nay số lượng các BFTA giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển ngày càng tăng lên và đi cùng với xu thế này là mối quan ngại về sự bất đối xứng sức mạnh trong đàm phán BFTA Trong khuôn khổ đa phương WTO, sức mạnh của các nước phát triển có phần bị hạn chế hơn do 2/3 số thành viên của WTO là các nước đang phát triển và do vậy họ có quyền biểu quyết trước các chính sách của WTO Tuy nhiên, trong BFTA, các nước mạnh dễ dàng dùng quyền lực chính trị – kinh tế của mình để áp đặt các mô hình chính sách trong quá trình đàm phán Từ một vài BFTA ban đầu, các nước lớn mà tiêu biểu là Hoa Kỳ sẽ sử dụng nó như hình mẫu để nhân rộng lên cho các BFTA đi sau Trong khi đó, do ở thế yếu nên các nước nhỏ dễ dàng chấp nhận các điều kiện để có được

cơ hội tiếp cận thị trường lớn Trên cơ sở này, các nước lớn có kỳ vọng sẽ sử dụng những mô hình tiền lệ để áp đặt trong WTO nhằm giảm bớt chi phí phát sinh do thay đổi mô hình Hậu quả là, trong khi WTO chưa có một mô hình thống nhất thì các BFTA “thiếu lành mạnh” sẽ tạo ra những khó khăn phức tạp cho việc đạt đến một sự thống nhất chung giữa các nước phát triển và đang phát triển sau này [12, tr 29-30]

1.2 MỘT VÀI NÉT VỀ CHÍNH SÁCH BFTA CỦA NHẬT BẢN VÀ NHỮNG ĐIỂM CƠ BẢN TRONG HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ - BFTA SONG PHƯƠNG GIỮA VIỆT NAM – NHẬT BẢN

1.2.1 Một vài nét về chính sách BFTA của Nhật Bản

Thứ nhất, trước tình trạng thị trường thế giới ngày càng có nhiều thỏa thuận

thương mại có tính chất phân biệt đối xử, một đất nước vốn theo đuổi tự do hóa mậu dịch trong khuôn khổ của Hiệp định chung về Thuế quan và mậu dịch (GATT) suốt cho đến năm 1990 như Nhật Bản đã phải thay đổi chính sách buôn bán của mình Thông qua việc theo đuổi các FTA/BFTA, Nhật Bản đã chuyển từ quan điểm đơn tuyến (single track) dựa trên việc tự do hóa mậu dịch đa phương của GATT/WTO sang quan điểm đa tuyến (multi–track) gồm cả tự do hóa đa phương

và đơn phương Điều này nhằm mục đích chủ yếu là đảm bảo thị trường cho các

Trang 31

công ty Nhật Bản Do các FTA/BFTA sẽ loại bỏ các rào cản thương mại trong các đối tác tham gia nên các công ty của Nhật chắc chắn sẽ có nhiều cơ hội kinh doanh hơn Để thể hiện sự thay đổi trong chính sách của mình, “Sách trắng về mậu dịch quốc tế năm 2003” do Bộ Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản công bố đã nêu ra rằng Nhật Bản cần phản theo đuổi quan điểm đa tuyến Cũng trong bản tóm tắt về Chiến lược FTA của Nhật Bản (Japan’s FTA strategy – Summary) của Bộ Ngoại giao Nhật Bản công bố vào tháng 10 năm 2002, Nhật đã nêu rõ những lợi thế cũng như những FTA mà Nhật Bản hướng tới Theo đó, bản tóm tắt nhấn mạnh hai lợi thế cơ bản của FTA nói chung và BFTA nói riêng theo quan điểm của Nhật Bản Đó là:

*Lợi thế về kinh tế

FTA giúp mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, chuyển đổi hệ thống công nghiệp hiệu quả hơn và cải thiện môi trường cạnh tranh Hơn nữa, FTA còn có khả năng giảm ma sát kinh tế, phát triển và hài hóa hóa các quy định cũng như hệ thống quan

hệ thương mại đã có

*Lợi thế về chính trị và ngoại giao

FTA giúp nâng cao vị thế mặc cả của Nhật Bản trong các đàm phán WTO và kết quả của các đàm phán FTA sẽ tác động và đẩy nhanh các đàm phán trong WTO Sự phụ thuộc kinh tế lẫn nhau ngày càng sâu rộng sẽ làm tăng niềm tin chính trị giữa các quốc gia tham gia hiệp định cũng như mở rộng tầm ảnh hưởng mang tính ngoại giao trên toàn cầu của Nhật Bản

Thứ hai, Nhật Bản thiên về việc theo đuổi các Hiệp định Thương mại Tự do

toàn diện (comprehensive free trade agreement), không chỉ tìm cách ký các BFTA thông thường (đòi hỏi phải loại bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan đối với mậu dịch hàng hóa) mà còn nhấn mạnh đến việc đẩy mạnh hợp tác kinh tế toàn diện (các lĩnh vực như dịch vụ, lao động, môi trường, tài chính, mua sắm chính phủ, bảo

hộ đầu tư, các thủ tục tranh chấp,…) Do đó, chính phủ Nhật Bản đã gọi loại thỏa thuận này là Hiệp định Đối tác Kinh tế (Economic Partnership Agreement – EPA)

Trang 32

Thứ ba, chính phủ Nhật Bản áp dụng nhiều các tiêu chuẩn khác nhau để lựa

chọn đối tác BFTA của mình, bao gồm các nhân tố kinh tế, địa lý, chính trị/ngoại giao, tính khả thi và hoàn cảnh

* Về nhân tố kinh tế, Nhật Bản tập trung vào các BFTA với những nước mà không tác dộng tiêu cực đến sức cạnh tranh của các nganh công nghiệp trong nước

* Về nhân tố địa lý, Nhật Bản có phần hướng tới những quốc gia trong khu vực nhằm thúc đẩy sự liên kết kinh tế khu vực và tăng cường sự ổn định khu vực trong khi vẫn còn hạn chế tiếp cận khu vực khác

* Về tiêu chuẩn chính trị và ngoại giao, chính phủ Nhật Bản xem xét lựa chọn đối tác thông qua đánh giá xem họ có muốn thúc đẩy quan hệ ngoại giao mang tính hợp tác hay không

* Về tính khả thi, Nhật Bản sẽ xem xét mức độ sẵn sàng của nước đối tác BFTA

dự kiến và nguy cơ có thể làm tổn hại đến các cơ sở kinh doanh trong nước của các sản phẩm nhập khẩu tiềm năng sau khi ký BFTA

Cho tới nay, theo số liệu của Bộ Ngoại giao Nhật Bản, quốc gia này đã ký kết EPA với 9 quốc gia và cả khối ASEAN, trong đó có 7 quốc gia thuộc khối ASEAN là: Brunei (JBEPA), Indonesia (JIEPA), Malaysia (JMEPA), Philippine (JPEPA), Sing-ga-po (JIEPA), Thái lan (JTEPA), Việt Nam (JTEPA)và hai quốc gia không cùng khu vực Đông Nam Á là Mexico (MJEPA) và Chile (JCEPA) Bên cạnh đó, hiện Nhật Bản cũng đang tiến hành đàm phán để tiến tới ký kết Hiệp định thương mại tự do song phương với bốn quốc gia khác, trong số đó có hai quốc gia cùng trong khu vực Châu Á là Ấn Độ và Hàn Quốc; còn hai quốc gia khác không cùng châu lục là Australia và Thụy Sĩ

Trang 33

Nguồn: Bộ Ngoại giao Nhật Bản (2009)

Cùng nằm trong khu vực Châu Á, Việt Nam và Nhật Bản là hai quốc gia có mối quan hệ tương đối lâu bền Trong vòng 10 năm trở lại đây, Nhật Bản là đối tác kinh tế lớn và quan trọng của Việt Nam

Về thương mại, Nhật Bản là đối tác lớn thứ 2 sau Mỹ, chiếm 20% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Nhiều mặt hàng của Việt Nam hiện có chỗ đứng trên thị trường Nhật Tuy nhiên, thị phần của chúng ta trên thị trường Nhật còn rất nhỏ bé, chỉ chiếm khoảng 1% trong khi tiềm năng còn nhiều Có thể nói, quan hệ

Trang 34

thương mại giữa hai nước còn rất nhiều tiềm năng phát triển, bên cạnh độ lớn về dung lượng thị trường, có thể thấy, do ở trình độ phát triển khác nhau nên hai nền kinh tế có tính chất bổ sung, hỗ trợ cho nhau nhiều hơn là cạnh tranh với nhau [20]

Về đầu tư, đầu tư trực tiếp (FDI) của Nhật Bản tại Việt Nam cũng tăng trưởng mạnh mẽ Năm 2008, tổng vốn FDI đăng ký của Nhật Bản đạt trên 17 tỷ USD, đứng thứ ba trong số các nước có đầu tư tại Việt Nam và là nhà đầu tư hàng đầu với 4,8

tỷ USD xét về vốn thực hiện

Nhật Bản cũng là nước cấp ODA lớn nhất cho Việt Nam Viện trợ ODA của Nhật Bản vào Việt Nam tập trung vào lĩnh vực hạ tầng giao thông vận tải như cầu đường, bến cảng để thúc đẩy giao lưu hàng hóa Nhật Bản tiếp tục cung cấp ODA cho đầu tư hạ tầng giao thông với ưu tiên xây dựng đường sắt, đường cao tốc, đồng thời chú trọng đến lĩnh vực môi trường và đào tạo nguồn nhân lực ở Việt Nam Thị trường Nhật Bản cũng là thị trường tiếp nhận lực lượng lao động lớn của Việt Nam Không những thế, đây còn là thị trường gửi khách du lịch đáng quan tâm Về phía Việt Nam, chúng ta nhập khẩu từ Nhật các mặt hàng công nghiệp như

ô tô, điện tử, những máy móc thiết bị có hàm lượng công nghệ cao, các thiết bị công nghệ hiện đại để phát triển kinh tế

Mặc dù hai bên đã tạo những điều kiện thuận lợi để thúc đẩy quan hệ kinh tế thương mại song phương nhưng vẫn còn nhiều rào cản Bên cạnh đó, chúng ta mặc

dù đã tham gia Hiệp định đôi tác kinh tế ASEAN - Nhật Bản nhưng chúng ta vẫn không tận dụng được lợi thế so với các nước khác trong khu vực Ngoài ra, cam kết trong khuôn khổ khu vực không thể sâu như cam kết song phương, cam kết song phương bám sát nhu cầu và thực tiễn của hai bên

Trước thực tế đó, chính phủ hai nước đã nhất trí ký kết một Hiệp định song phương mang tính chất chiến lược và toàn diện nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong quan hệ thương mại và nâng cao tầm quan hệ song phương giữa hai nước Ý định thành lập hiệp định này giữa hai nước đã hình thành ngay từ năm 2005 và bắt đầu tiến hành đàm phán về Hiệp định này từ tháng 1 năm 2007 ngay sau khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Sau 9 phiên đàm phán chính thức

Trang 35

và nhiều phiên đàm phán không chính thức, hai bên đã hoàn tất thỏa thuận nguyên tắc vào tháng 9 năm 2008 và chính thức ký hiệp định vào ngày 25 tháng 12 năm

2008 Các nguyên tắc chung mà hai bên đều thống nhất trong quá trình đàm phán là Hiệp định cần đem lại sự cân bằng về lợi ích cho hai bên, có tính tới các lĩnh vực nhạy cảm của hai nước, đồng thời thừa nhận sự chênh lệch trình độ phát triển giữa hai nước để có sự đối xử đặc biệt và khác biệt cho Việt Nam Hiệp định chính thức

có hiệu lực từ ngày 01/10/2009 Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản là hiệp định tự do thương mại đầu tiên của Việt Nam ký kết với đối tác nước ngoài Đây là Hiệp định tự do thương mại thứ 10 của Nhật Bản ký kết với các đối tác nước ngoài

1.2.2.2 Mục tiêu của VJEPA

Mục tiêu của hiệp định là thiết lập khu vực mậu dịch tự do song phương kiểu mới giữa hai nước, qua đó thúc đẩy hoạt động hợp tác kinh tế, trao đổi thương mại

và đầu tư giữa Việt Nam và Nhật Bản, phát huy có hiệu quả các tiềm năng và lợi thế của hai nước, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của hai nền kinh tế trong khu vực và trên thế giới

Đây là điểm rất quan trọng bởi trong bối cảnh hiện nay khi việc ký kết các hiệp định thương mại tự do song phương đang trở thành làn sóng ở khu vực Đông Nam

Á và cơ chế hợp tác đa phương đang không phát huy tác dụng thì việc ký kết hiệp định giữa Việt Nam và Nhật Bản giúp hai nước đều không bị mất lợi thế cạnh tranh xuất khẩu do sự hình thành của các FTA khác

1.2.3 Hiệp định VJEPA là một Hiệp định thương mại tự do song phương kiểu mới

Hiệp định EPA Việt Nam - Nhật Bản là một thoả thuận song phương mang tính toàn diện, được xây dựng phù hợp với các chuẩn mực và nguyên tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) nhằm tăng cường quan hệ kinh tế giữa hai nước trên diện rộng, cho phép con người, vật phẩm, tiền vốn luân chuyển tự do dựa trên những nguyên tắc căn bản là Hiệp định mậu dịch tự do Như vậy, VJEPA không chỉ

đề cập tới vấn đề tự do hoá thương mại hàng hoá như những Hiệp định thương mại

Trang 36

tự do song phương kiểu cũ mà còn đề cập tới nhiều nội dung khác trong đó có những vấn đề mới so với các Hiệp định thương mại tự song phương thường thấy

1.2.3.1 Tự do hoá thương mại hàng hoá

Tự do hoá thương mại hàng hoá tập trung chủ yếu ở những ưu đãi về thuế Việc cắt giảm thuế được tiến hành trong vòng 10 năm đầu để đến 2019 hình thảnh khu vực mậu dịch tự do song phương, sau đó tiếp tục giảm thuế và lộ trình giảm thuế kéo dài đến 2025

Ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực, trong vòng 10 năm đầu mức thuế xuất khẩu bình quân hiện hành (MFN) của hàng hóa VN vào thị trường Nhật Bản sẽ từ 5,05% xuống còn 2,8% Nhật Bản cam kết tự do hóa 94,53% kim ngạch thương mại 2.586 dòng thuế (chiếm 28% biểu cam kết gồm 9.390 dòng) lập tức sẽ được Nhật Bản cắt giảm bằng 0% sau khi VJEPA có hiệu lực Về phía mình, Việt Nam cam kết tự do hoá đối với 87,66% kim ngạch thương mại trong vòng 10 năm Mức thuế bình quân hiện hành - MFN của hàng hóa Nhật Bản vào VN là trên 14%, sẽ giảm xuống còn 7% sau 10 năm thực hiện cam kết Sẽ có 2.586 dòng thuế trong tổng số 8.873 dòng thuế được phía Việt Nam xóa bỏ thuế quan cho hàng hóa nhập khẩu từ Nhật trong giai đoạn cắt giảm đầu tiên này Dù mức giảm thuế cuối cùng của Nhật Bản thấp hơn của VN, nhưng mức giảm thuế của VN sẽ nhanh hơn rất nhiều so với đối tác Sau 10 năm thực hiện (năm 2019), Nhật Bản sẽ có thêm 3.717 mặt hàng sẽ xóa bỏ hoàn toàn thuế quan, nâng tổng số của cả biểu được xóa bỏ lên 6.302 mặt hàng, chiếm 67% số dòng của biểu thuế cam kết VN sẽ cắt giảm hơn 8.873 dòng thuế cho đến cuối lộ trình năm 2025, chiếm khoảng 96% tổng số dòng thuế đưa vào cắt giảm [4]

Việc cắt giảm thuế suất và mức thuế suất đối với các nhóm mặt hàng là khác nhau Thủy sản, nông sản, hàng dệt may, sắt thép, hóa chất, linh kiện điện tử sẽ có mức cam kết tự do hóa mạnh mẽ nhất Ví dụ, 86% hàng nông lâm thủy sản và 97% hàng công nghiệp của Việt Nam xuất sang Nhật sẽ được hưởng ưu đãi thuế, mặt hàng khoáng sản sẽ được miễn thuế nhập khẩu, các mặt hàng xuất khẩu tôm, mực đông lạnh sẽ được giảm thuế nhập khẩu xuống 1% đến 3% Các linh kiện màn

Trang 37

hình phẳng và DVD sẽ được giảm thuế suất nhập khẩu xuống 3% Máy ảnh kỹ thuật

số giảm 10%, tivi màu giảm xuống 40%, các linh kiện sản xuất ô tô giảm 20% [24]

10%-1.2.3.2 Tự do hoá thương mại dịch vụ

Trong VJEPA, cam kết của Nhật Bản đi xa hơn nhiều so với cam kết của nước này trong WTO Trong phần lớn các ngành và phân ngành, Nhật cam kết “không hạn chế ” Ngoài ra, Nhật Bản mở của thị trường cho sự di chuyển lao động có kỹ năng từ Việt Nam sang trong những lĩnh vực dịch vụ tư vấn thuế, kế toán kiểm toán,…Đối với phương thức 3, Nhật không hạn chế đầu tư vào các dịch vụ quảng cáo, nghiên cứu thị trường, tư vấn quản lý…

Trong nội dung cam kết về dịch vụ, điểm quan trọng cần chú ý và cũng là điểm mới của Hiệp định này chính là quy định về vấn đề mở của thị trường Nhật Bản đối với lao động có kỹ năng trung bình từ Việt Nam Theo thoả thuận, Nhật Bản sẽ tiếp nhận y tá từ Việt Nam Tuy nhiên, theo quy định của Nhật thì y tá Việt Nam khó đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên môn Để khắc phục điểm này, Nhật sẽ cấp ODA hỗ trợ đào tạo y tá tại Việt Nam đồng thời giúp Việt Nam xây dựng Hệ thống

Về phía Việt Nam, Việt Nam cam kết như trong WTO Đối với các dịch vụ quan trọng, Việt Nam cam kết với mức độ tự do hoá khác nhau, thể hiện mong muốn thu hút lao động có kỹ thuật cao từ bên ngoài vào đóng góp vào sự phát triển kinh tế

chung của đất nước

1.2.3.3 Tự do hoá lĩnh vực đầu tư

Trước khi có VJEPA, Nhật Bản và Việt Nam đã có Hiệp định về tự do hoá, bảo

hộ và khuyến khích đầu tư từ 2003 Điểm mới trong vấn đề này là hai bên thống nhất đưa Hiệp định nêu trên thành một phần không thể tách rời của VJEPA Hai bên dành một chương nói về các cam kết cải thiện môi trường kinh doanh

1.2.3.4 Các nội dung khác

Khắc phục những rào cản kỹ thuật: Thị trường Nhật Bản là một trong những thị trường có yêu cầu cao về chất lượng, đặc biệt là vấn đề kiểm dịch, vệ sinh an toàn

Trang 38

thực phẩm Nhật Bản và Việt Nam cũng đã nhất trí xây dựng trung tâm kiểm dịch

và kiểm định mặt hàng xuất khẩu sang Nhật Bản Ngoài ra, Nhật Bản sẽ thiết lập cơ chế đối thoại doanh nghiệp trong lĩnh vực dệt may, xây dựng các ngành công nghiệp phụ trợ và hỗ trợ hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chất lượng cho Việt Nam

1.2.4 Lợi ích của việc ký kết Hiệp định VJEPA đối với doanh nghiệp và người tiêu dùng Việt Nam

Đối với cả doanh nghiệp và người tiêu dùng, chúng ta đều được tiếp cận các nguồn vốn, công nghệ, nguyên liệu và hàng hoá một cách hiệu quả nhất

Theo quy định, trong thời gian 10 năm, Việt Nam và Nhật Bản sẽ hoàn tất lộ trình giảm thuế để xây dựng một khu vực thương mại tự do song phương hoàn chỉnh Như vậy khi Hiệp định thực thi, chúng ta sẽ thực hiện lộ trình giảm thuế và giảm thuế ngay hàng của Nhật Bản vào Việt Nam thì người tiêu dùng sẽ được hưởng lợi từ việc giảm thuế, có cơ hội tiêu dùng nhiều mặt hàng tốt và giá rẻ hơn Riêng tính chất cạnh tranh thì người tiêu dùng sẽ được hưởng lợi về về giá

Những ưu đãi đối với hoạt động đầu tư sẽ giúp thu hút nhiều vốn đầu tư hơn vào trong nước, tạo ra nhiều hàng hoá và dịch vụ hơn Nhưng quan trọng hơn cả là nhờ Hiệp định có thể tạo ra nhiều công ăn việc làm hơn cho người Việt Nam

Những thoả thuận về hợp tác đào tạo nguồn nhân lực cho Việt Nam cũng đem lại nhiều lợi ích cho người dân VN và cơ hội đi lao động ở Nhật cũng được mở rộng, điều mà chúng ta khó thực hiện nếu không có sự hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực từ phía Nhật nhằm đáp ứng yêu cầu khắt khe của thị trường lao động Nhật Bản Như vậy, có thể nói, trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu việc Việt Nam ký kết Hiệp định tự do thương mại song phương với Nhật Bản càng có ý nghĩa quan trọng với cả hai nước, đặc biệt đối với doanh nghiệp và người dân Việt Nam Suy cho cùng thì đây cũng chính là cái đích cuối cùng mà Việt Nam hướng tới khi chúng

ta quyết định ký Hiệp định thương mại tự do song phương đầu tiên với Nhật Bản

Trang 39

CHƯƠNG 2: QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ GIỮA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH VJEPA – HIỆP ĐỊNH

THƯƠNG MẠI TỰ DO SONG PHƯƠNG GIỮA HAI NƯỚC

2.1 THỰC TRẠNG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM – NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH VJEPA

2.1.1 Kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước

2.1.1.1 Giai đoạn từ 2005 đến khi ký kết VJEPA

Từ những năm 90 thế kỷ trước đến năm nay, Nhật Bản đã nổi bật lên ở vị trí bạn hàng, thị trường lớn nhất của Việt Nam Thế nhưng, khi Việt Nam và Nhật Bản phấn đấu theo phương châm “đối tác tin cậy, ổn định và lâu dài”, thực hiện Sáng kiến chung Việt – Nhật, ký kết Hiệp định tự do, Xúc tiến và bảo hộ đầu tư Việt Nam – Nhật Bản từ năm 2003, hoạt động thương mại song phương Việt Nam – Nhật Bản phát triển nhanh chóng Năm 2004 kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước có sut giảm đáng kể so với 2003 nhưng từ 2005, kim ngạch XNK giữa hai nước duy trì được đà tăng trưởng với tốc độ cao Năm 2005, tổng KNXNK giữa hai nước đạt 8,2 tỷ USD Liên tiếp trong 3 năm tiếp theo, từ 2006 – 2008, quan hệ thương mại Việt Nam – Nhật Bản vẫn tiếp tục phát triển theo chiều hướng năm sau tăng cao hơn năm trước với tốc độ khá cao Cụ thể, trong năm 2006, kim ngạch thương mại hai nước đã lên tới 9,942 tỷ USD, tăng 22% so với năm 2005; trong năm tiếp theo 2007, KNXNK Việt Nam – Nhật Bản đã tăng vượt bậc, đạt mức 12,5

tỷ USD, tăng 26% so với năm 2006 Sang năm 2008, theo số liệu của Tổng cục thống kê, tổng kim ngạch XNK của hai nước đã lên đến mức 16 tỷ USD vượt xa mục tiêu do lãnh đạo cấp cao hai nước đã đề ra là 15 tỷ USD vào năm 2010 Hiện Nhật Bản là đối tác thương mại lớn thứ 3 (sau Trung Quốc và Mỹ) với kim ngạch đạt trên 12 tỷ USD, là thị trường xuất khẩu lớn thứ hai (sau Mỹ) [16]

Xét về xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản, trong giai đoạn 2005-2008, có thể thấy kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản không ngừng tăng trưởng và vượt so với kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ Nhật Bản Tuy nhiên,

Trang 40

khi nhìn vào trị giá xuất siêu của Việt Nam trong quan hệ thương mại với Nhật Bản trong giai đoạn này (2005-2008), ta nhận thấy có sự biến động theo chiều hướng

giảm sút với một tốc độ không đều (xem bảng 2.1)

Bảng 2.1 - Kim ngạch XNK Việt Nam – Nhật Bản (2005-2008)

Đơn vị tính : Tỷ USD

Năm

Kim ngạch xuất

từ Nhật Bản

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu

Tăng kim ngạch xuất nhập khẩu so với năm trước(%)

Trị giá xuất siêu

Nguồn: - Bộ Kế hoạch đầu tư Việt Nam, Bộ Công thương Việt Nam, Tổng

cục Thống kê Việt Nam, Tổng cục Hải quan Việt Nam (2008) -Bộ Tài chính Nhật Bản (MOF), Bộ Ngoại giao Nhật Bản, Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) tại Hà Nội, Đại sứ quán Nhật

Bản tại Việt Nam, Hội mậu dịch Nhật – Việt (JVTA)

Xét về quy mô và tốc độ tăng trưởng Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Nhật Bản trong giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2008, ta có thể biểu diễn

thông qua hình 2.1 (số liệu được trích dẫn từ bảng 2.1)

Ngày đăng: 12/08/2014, 00:45

Nguồn tham khảo

Tài liệu tham khảo Loại Chi tiết
1. Hồng Anh (2009), “Hàng trăm mặt hàng nhập từ Nhật Bản trong diện miễn thuế”, Báo nhân sự Việt Nam Sách, tạp chí
Tiêu đề: Hàng trăm mặt hàng nhập từ Nhật Bản trong diện miễn thuế”
Tác giả: Hồng Anh
Năm: 2009
2. Phạm Anh (2009), “Chỉ 20% Doanh nghiệp tận dụng được lợi thế về thuế”, Tạp chí Cuộc sống số, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam Sách, tạp chí
Tiêu đề: Chỉ 20% Doanh nghiệp tận dụng được lợi thế về thuế”, "Tạp chí Cuộc sống số
Tác giả: Phạm Anh
Năm: 2009
3. Ban biên tập Báo điện tử Thông tin kinh tế - nhịp cầu thương mại (2006), “Hệ thống phân phối hàng hoá của Nhật: Hiểu rõ để tiếp cận” Sách, tạp chí
Tiêu đề: Hệ thống phân phối hàng hoá của Nhật: Hiểu rõ để tiếp cận
Tác giả: Ban biên tập Báo điện tử Thông tin kinh tế - nhịp cầu thương mại
Năm: 2006
4. Ban biên tập Báo điện tử Sài Gòn Giải Phóng (2009), “Cắt giảm thuế quan Việt - Nhật: Cửa lớn cho xuất khẩu đã mở” Sách, tạp chí
Tiêu đề: Ban biên tập Báo điện tử Sài Gòn Giải Phóng" (2009), “Cắt giảm thuế quan Việt - Nhật: Cửa lớn cho xuất khẩu đã mở
Tác giả: Ban biên tập Báo điện tử Sài Gòn Giải Phóng
Năm: 2009
5. Ban biên tập Tạp chí Báo mới (2010), “Cơ hội thâm nhập thị trường Nhật Bản đối với hàng thủy sản nhờ VJEPA” Sách, tạp chí
Tiêu đề: Ban biên tập Tạp chí Báo mới" (2010), “Cơ hội thâm nhập thị trường Nhật Bản đối với hàng thủy sản nhờ VJEPA
Tác giả: Ban biên tập Tạp chí Báo mới
Năm: 2010
6. Bộ Công Thương (2009), Những điều doanh nghiệp cần biết về Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản, Dự án Mutrap do Liên minh Châu Âu tài trợ Sách, tạp chí
Tiêu đề: Những điều doanh nghiệp cần biết về Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản
Tác giả: Bộ Công Thương
Năm: 2009
7. Cục đầu tư nước ngoài - Bộ kế hoạch đầu tư (2007), Báo cáo 20 năm đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (1988-2007), Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Báo cáo 20 năm đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (1988-2007)
Tác giả: Cục đầu tư nước ngoài - Bộ kế hoạch đầu tư
Năm: 2007
8. Cục đầu tư nước ngoài - Bộ kế hoạch đầu tư (2009), Tổng quan đầu tư nước ngoài vào Việt Nam 2009, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Tổng quan đầu tư nước ngoài vào Việt Nam 2009
Tác giả: Cục đầu tư nước ngoài - Bộ kế hoạch đầu tư
Năm: 2009
9. Cục xúc tiến thương mại (2009), “Công nghiệp phụ trợ Việt Nam và việc hợp tác với Nhật Bản”, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Công nghiệp phụ trợ Việt Nam và việc hợp tác với Nhật Bản
Tác giả: Cục xúc tiến thương mại
Năm: 2009
10. Cục xúc tiến thương mại (2009), “Lợi ích của VJEPA đối với các doanh nghiệp Việt Nam”, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: “Lợi ích của VJEPA đối với các doanh nghiệp Việt Nam”
Tác giả: Cục xúc tiến thương mại
Năm: 2009
11. Dự án hỗ trợ thương mại đa biên (Mutrap) do Liên minh Châu  tài trợ (2009), Thêm cơ hội cho hàng dệt may Việt Nam sang Nhật, ngày 24/09/2009, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Thêm cơ hội cho hàng dệt may Việt Nam sang Nhật
Tác giả: Dự án hỗ trợ thương mại đa biên (Mutrap) do Liên minh Châu  tài trợ
Năm: 2009
12. Vương Ngô Hư ơ ng Giang (2009), Hiệp định Thương mại Tự do song phương (BFTA) , Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Kinh tế đối ngoại, Đại học Ngoại Thương, Hà Nội, tr. 21- 30 Sách, tạp chí
Tiêu đề: Hiệp định Thương mại Tự do song phương (BFTA)
Tác giả: Vương Ngô Hư ơ ng Giang
Năm: 2009
13. Phương Hằng (2010), “Năm 2009: Xuất khẩu hàng hoá đạt 56,6 tỷ USD ”, Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam, ngày 12/01/2010 Sách, tạp chí
Tiêu đề: Năm 2009: Xuất khẩu hàng hoá đạt 56,6 tỷ USD ”, "Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam
Tác giả: Phương Hằng
Năm: 2010
14. Hội thanh niên sinh viên Việt Nam vùng Tokai - Nhật Bản (2007), “Quan Hệ Thương Mại Việt Nam - Nhật Bản: Vượt Thách Thức Đón Cơ Hội” Sách, tạp chí
Tiêu đề: Quan Hệ Thương Mại Việt Nam - Nhật Bản: Vượt Thách Thức Đón Cơ Hội
Tác giả: Hội thanh niên sinh viên Việt Nam vùng Tokai - Nhật Bản
Năm: 2007
15. Kênh thông tin điện tử Kinh tế-tài chính và thị trường chứng khoán (2010), “XK sang Nhật Bản trong tháng 1/2010 tăng kim ngạch so cùng kỳ” Sách, tạp chí
Tiêu đề: Kênh thông tin điện tử Kinh tế-tài chính và thị trường chứng khoán" (2010), “XK sang Nhật Bản trong tháng 1/2010 tăng kim ngạch so cùng kỳ
Tác giả: Kênh thông tin điện tử Kinh tế-tài chính và thị trường chứng khoán
Năm: 2010
16. Cầm Văn Kình (2008), “Cơ hội lớn để hàng Việt vào Nhật ”, Báo điện tử tuổi trẻ - Tuoitreonline Sách, tạp chí
Tiêu đề: Cơ hội lớn để hàng Việt vào Nhật ”
Tác giả: Cầm Văn Kình
Năm: 2008
17. Hoa Minh (2009), “Việt Nhật miễn thuế cho 92% hàng hóa mỗi nước ”, Thời báo Kinh tế Việt Nam Sách, tạp chí
Tiêu đề: Việt Nhật miễn thuế cho 92% hàng hóa mỗi nước ”
Tác giả: Hoa Minh
Năm: 2009
18. Nguyễn Duy Nghĩa (2009), “Phát triển công nghiệp phụ trợ và việc hợp tác với Nhật Bản”, Cổng thương mại điện tử Quốc gia – ECOMVIET Sách, tạp chí
Tiêu đề: Phát triển công nghiệp phụ trợ và việc hợp tác với Nhật Bản
Tác giả: Nguyễn Duy Nghĩa
Năm: 2009
19. Thúy Nhung (2008) - “Hoàn tất đàm phán về Hiệp định Đối tác kinh tế Việt - Nhật”, Báo điện tử - Thời báo Kinh tế Việt Nam Sách, tạp chí
Tiêu đề: Hoàn tất đàm phán về Hiệp định Đối tác kinh tế Việt - Nhật”
20. Nguyễn Trang Nhung (2007), “Nhật Bản: Thị trường rộng mở nhưng nhu cầu của thị trường là gì?”, Trung tâm Thông tin PTNNNT - Viện Chính sách và Chiến lược PTNNNT - Bộ Nông nghiệp & PTNT Sách, tạp chí
Tiêu đề: Nhật Bản: Thị trường rộng mở nhưng nhu cầu của thị trường là gì
Tác giả: Nguyễn Trang Nhung
Năm: 2007

HÌNH ẢNH LIÊN QUAN

Bảng 2.1 - Kim ngạch XNK Việt Nam – Nhật Bản (2005-2008) - phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa việt nam và nhật bản trong bối cảnh hình thành bfta giữa hai nước
Bảng 2.1 Kim ngạch XNK Việt Nam – Nhật Bản (2005-2008) (Trang 40)
Hình 2.1 : Quy mô và tốc độ tăng trưởng Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu  Việt Nam – Nhật Bản (2005-2008) - phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa việt nam và nhật bản trong bối cảnh hình thành bfta giữa hai nước
Hình 2.1 Quy mô và tốc độ tăng trưởng Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam – Nhật Bản (2005-2008) (Trang 41)
Bảng 2.2 : Tỷ trọng kim ngạch XNK của Việt Nam và Nhật Bản trong tổng  kim ngạch XNK của Việt Nam (2005-2008) - phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa việt nam và nhật bản trong bối cảnh hình thành bfta giữa hai nước
Bảng 2.2 Tỷ trọng kim ngạch XNK của Việt Nam và Nhật Bản trong tổng kim ngạch XNK của Việt Nam (2005-2008) (Trang 42)
Bảng 2.3: Kim ngạch xuất khẩu của một số mặt hàng chủ lực sang thị trường  Nhật Bản 2007-2008 - phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa việt nam và nhật bản trong bối cảnh hình thành bfta giữa hai nước
Bảng 2.3 Kim ngạch xuất khẩu của một số mặt hàng chủ lực sang thị trường Nhật Bản 2007-2008 (Trang 44)
Bảng  2.5 : Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam (1997 -2008)  Đơn vị: Triệu USD - phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa việt nam và nhật bản trong bối cảnh hình thành bfta giữa hai nước
ng 2.5 : Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam (1997 -2008) Đơn vị: Triệu USD (Trang 51)
Bảng 2.6: Tăng vốn đầu tư 12 tháng năm 2008 phân theo nước, vùng lãnh thổ   (tính tới ngày 19/12/2008) - phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa việt nam và nhật bản trong bối cảnh hình thành bfta giữa hai nước
Bảng 2.6 Tăng vốn đầu tư 12 tháng năm 2008 phân theo nước, vùng lãnh thổ (tính tới ngày 19/12/2008) (Trang 53)
Bảng 2.7: Danh sách các quốc gia đứng đầu trong đầu tư trực tiếp vào Việt Nam  (tính tới ngày 19/12/2008, chỉ tính các dự án còn hiệu lực) - phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa việt nam và nhật bản trong bối cảnh hình thành bfta giữa hai nước
Bảng 2.7 Danh sách các quốc gia đứng đầu trong đầu tư trực tiếp vào Việt Nam (tính tới ngày 19/12/2008, chỉ tính các dự án còn hiệu lực) (Trang 55)
Bảng 2.8 - Thu hút FDI nước ngoài quí I năm 2010   (tính từ 01/01/2010 đến 22/03/2010) - phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa việt nam và nhật bản trong bối cảnh hình thành bfta giữa hai nước
Bảng 2.8 Thu hút FDI nước ngoài quí I năm 2010 (tính từ 01/01/2010 đến 22/03/2010) (Trang 56)
Bảng 2.9 : Đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam phân theo hình thức đầu tư  (Tính đến 31/12/2003 và 31/12/2005 - chỉ tính các dự án còn hiệu lực ) - phát triển quan hệ thương mại và đầu tư giữa việt nam và nhật bản trong bối cảnh hình thành bfta giữa hai nước
Bảng 2.9 Đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam phân theo hình thức đầu tư (Tính đến 31/12/2003 và 31/12/2005 - chỉ tính các dự án còn hiệu lực ) (Trang 58)

TRÍCH ĐOẠN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w