Thực trạng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công tác đấu thầu tại ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc

Quá trình hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án các công trình điện miễn Bac Ban quản lý dự án các công trình điện miền bắc là đơn vị trực thuộc tổng công ty truyền tải điện quố

LOI MO DAU

Trong thời kỳ hiện nay, thời của mở cửa và hội nhập, đất nước chúng ta đang đứng

trước một thách thức vô cùng to lớn dé phat triển nền kinh tế của nước nha Nền kinh tế của nước ta đang ngày một phát triên mạnh mẽ và khi hội nhập thì cần phải phát triển vững chắc đề cạnh tranh với các nước khác trên thế giới Dé đạt đựoc những mục tiêu đề ra đó thì đầu tư là phương pháp hữu hiệu dé Chính phủ cũng như các nhà kinh doanh lựa chọn Trong bối cảnh nền kinh tế có rất nhiều cơ hội

như vậy thì việc đầu tư vào đâu cho đúng để đem lại hiệu quả là vấn đề cần phải

giải quyết chính vì vậy mà công việc đầu thầu để lựa chọn nhà thầu tốt nhất và đem lại hiệuquả cao nhất là rất cần thiết Có thé noi hoạt động đấu thầu có vai trò rất quan trọng nó quyết định đến việc thành công hay thất bại của dự án

Với mong muốn tìm hiểu và đóng góp những đề xuất với công tác đấu thầu, trong thời gian thực tập ở Ban quản lý dự án các công trình điện miên Bắc em đã thực hiện đê tài “°”

Kết cấu đề tài gồm 2 chương

Chương I: Thực trang công tác đấu thầu tại Ban quan ly dy án các công trình điện

miên Bắc

Chương 2: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công tác dau thầu tại

Ban quan ly dy án các công trình điện miền Bắc

Trong chuyên đề này do còn hạn chế về kiến thức, thời gian, thực tiễn nên -

không thê tránh khỏi thiêu xót vì vậy em rât mong nhận được sự đóng góp ý kiên

của các thây cô đê hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của thầy cô khoa Đầu tư và các anh chị tại phòng đâu thâu Ban quản lý dự án các công trình điện mién Bac

Em xin chân thành cảm ơn!

Chương 1: Thực trạng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc

A Quá trình hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án các công trình

điện miên Bắc (AMB )

1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án các công trình điện miễn Bac

Ban quản lý dự án các công trình điện miền bắc là đơn vị trực thuộc tổng công ty truyền tải điện quốc gia, được thành lập theo quyết định s6 492 DVN/TCCB-LD ngày 15/7/1995 của Tổng giám đốc Tổng công ty Điên lực Việt Nam trên cơ sở Ban quản lý đường dây 500kV và Ban quản lý các công trình điện trực thuộc công

ty điện lực I với các chức năng chính như sau:

- Quan ly dau tư xây dựng các công trình lưới điện cao thế từ 10kV đến 500kV khu vực miền Bắc Việt Nam

- Tu vấn giám sát các công trình thi công các công trình đường đây và trạm bién ap tir 110kV-500kV

- Tư vấn đền bù giải phóng mặt bằng thi công

- Tham tra dự toán và tổng dự toán công trình

- Lập hồ sơ mời thầu và đánh giá thầu

Kế từ khi thành lập đến nay, ban quán lý dự án công trình điện miền Bắc ( AMB

) luôn hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao Trong 14 năm qua ban quản lý dự

án công trình điện miền Bắc đã thực hiện quản lý đầu tư xây dựng được một khối lượng công việc khá đồ sộ, hoà vào lưới điện quốc gia các trạm biến áp có tổng

công suất 7.500 MVA, xây dựng trên 4000 km đường dây cao thế đóng góp một phần đáng kế vào sự nghiệp phát triển điện lực Việt Nam nói chung và phát triển lưới điện cao thế khu vực miền Bắc Việt Nam nói riêng

Các công trình lớn hiện nay Ban đã và đang triển khai thi công: trạm biến áp

500kV Hà Tĩnh, trạm cắt 500kV Nho Quan, trạm biến áp 500kV Thường Tín,

trạm 500kV Thường Tín Quảng Ninh, đường dây 500kV Sơn La Hoà Bình, trạm 220kV Thái Bình, trạm 220kV Đồng Hoà

2 Sơ đồ bộ máy tổ chức của Ban

3 Cơ cấu tổ chức

3.1 Trưởng ban :

Trưởng ban quản lý dự án công trình Điện miền Bắc là người đứng đầu Ban

AMB có nhiệm vụ chỉ đạo mọi hoạt động của Ban quản lý dự án công trình điện

miễn Bắc theo chức năng nhiệm vụ được tập đoàn Điện lực Việt Nam phân cap Chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc - Tập đoàn Điện lực Việt Nam về pháp luật về mọi mặt hoạt động của Ban quản lý dự án công trình Điện miền Bắc

Chỉ đạo chung mọi mặt hoạt động của Ban, trực tiếp phụ trách các khâu sau:

- Tổ chức cán bộ và đào tạo

- Lao động tiền lương

- Kế hoạch đầu tư

- Tài chính kế toán

- Công tác đấu thầu

- Công tác đối ngoại

- Ký kết, thanh lý các loại hợp đồng thuộc chức năng của ban AMB

- Quyết toán vốn ĐTXD công trình

- Thanh tra bảo vệ

- Thi đua, tuyên truyền, khen thưởng và ký luật

3.2 Các phó ban :

Các phó ban là người giúp Trưởng bản trong lĩnh vực được phân công, chịu

trách nhiệm như Trưởng Ban trước luật pháp về kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công Được quyền điều hành các đơn vị đề thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực

được phân công phụ trách Thực hiện chế độ báo cáo công tác trước Trưởng Ban

Phụ trách công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư các dự án được phân công

phụ trách, nắm trong kê hoạch ĐTXD, ở các nội dung sau:

- Tổ chức thấm tra BCĐTXD, DADTXD, TKCS, TMĐT, TKTK, TDT báo cáo Trưởng Ban kết quả thâm tra trước khi trình EVN phê duyệt

- Tổ chức thẩm định TKKT, TDT, TKBVTC, DT các dự án được EVN phân cấp,

trình Trưởng Ban phê duyệt

- Làm tổ trưởng tô chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu

- Điều hành công tác đền bù giải phóng mặt bằng phục vụ thi công

- Quản lý tiến độ, chất lượng, khối lượng thi công xây lắp của dự án

- Tổ chức việc tiếp nhận, vận chuyền và cấp phát VTTB cho công trình

- Quan ly chất lượng, số lượng, chủng loại VTTB cung cấp cho dự án trên cơ sở

hợp đông mua bán VTTB, quy định của EVN và quy định của pháp luật vê quản

ly VTTB

- Quyết toán công trình

Thực hiện các nội dung công việc khác do Trưởng Ban uỷ quyền

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, nếu phát sinh nội dung công việc liên quan

đến Phó ban trực tiếp gặp nhau bàn biện pháp phối hợp giải quyết, trường hợp

không thống nhất ý kiên thì báo cáo Trưởng ban quyết định

3.3 Phòng tổng hợp

3.3.1 Chức năng :

Tham mưu Trưởng ban điều hành dự án quản lý về công tác tổ chức nhân sự,

đào tạo lao động, tiên lương, công tác hành chính quản trị, y tê, đời sông, công tác

thanh tra bảo vệ và pháp chê của Ban

3.3.2 Nhiệm vụ :

1 Nghiên cứu đề xuất các phương án tô chức bộ máy quản lý phù hợp với yêu

cầu nhiệm vụ của của từng thời kỳ và theo quy chế phân cấp của Tổng công ty Điện lực Việt Nam

2 Bồ trí sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý của các dự án, quản

lý công tác tư vân và nhiệm vụ sản xuât khác thông qua việc đê xuât cho Chủ

nhiệm: quy hoạch, điêu động, tuyên dung, dé bat can bd, dao tao CBCNV cua Ban

3 Thực hiện đầy đủ và áp dụng các chế độ chính sách của Nhà nước cho người lao động bao gôm: chê độ về hưu, mat suc, BHXH, bao hộ lao động, chê độ khen thưởng - kỷ luật, nâng bậc lương, chê độ phân phôi vật chât cho CBCNV trong Ban

4 Thực hiện hợp đồng lao động trên cơ sở thoả ước lao động tập thê với các

điêu khoản được quy định tại Bộ luật lao động

5 Xây dựng kế hoạch chỉ phí Ban quản lý, cùng các phòng có liên quan tham mưu cho Chủ nhiệm khai thác mọi nguôn thu của Ban trong công tác hoạt động tư vân và các hoạt động khác nhắm nâng cao thu nhập cho người lao động

6 Xây dựng quy chế, định mức lao động nội bộ, thực hiện tiêu chuẩn chức „

danh viên chức, xác định áp dụng các hình thức trả lương, tính thưởng, phân phôi

vật chât và các chê độ phụ câp cho CBCNV của Ban

7 Tổng hợp báo cáo thống kê lao động và tiền lương trình cấp trên theo quy

định, thực hiện công tác quản lý hô sơ CBCNV

§ Quản lý hồ sơ tài liệu, công tác bảo mật văn phòng, làm lịch công tác cho Ban chủ nhiệm, công tác lưu trữ, tiếp khách, lễ tân, phục vụ hội nghị, đấu thầu,

khởi công và khánh thành công trình Phổ biến các văn bản pháp quy và các văn

bản về chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước, quản lý công tac thi đua của Ban

9 Quản lý cơ sở vật chất của Ban, lập kế hoạch sửa chữa và kế hoạch xây dựng cơ bản nội bộ

10 Lập kế hoạch và mua sắm văn phòng phẩm, dụng cụ, thiết bị văn phòng, phục vụ điện, nước cơ quan

11 Quản lý và thực hiện công tác y tế và đời sống của Ban

12 Làm đầu mối để cùng các phòng có liên quan và tổ chức đoàn thê tổ chức thanh tra các vụ việc xảy ra trong Ban, giải quyêt các đơn thư khiêu tô, khiêu nại theo pháp lệnh thanh tra

13 Thuch hiện công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ an toàn nơi làm VIỆC Của cơ quan, lập kê hoạch phòng chông bão lụt, phòng chông cháy nô, thực hiện công tác

dân quân tự vệ và quân sự, quan hệ với địa phương giải quyết mọi công việc có

liên quan đên Ban

14 Đôn đốc các phòng thực hiện các quyết định của Chủ nhiệm

15 Là thành viên thường trực của Hội đồng tuyển dụng, Hội đồng nâng bậc

lương Hội đồng khen thưởng và ký luật, Hội đồng phân phối vật chất, tham gia

Hội đồng kiểm kê, thanh lý tài sản của Ban

1 Lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và kế hoạch đấu thầu các đự án

2 Kiểm tra, trình duyệt, điều chỉnh : Báo cáo NCKT, thiết kế kỹ thuật, TDT,

dự toán gói thầu giai đoạn BVTC, đề cương khảo sát, dự toán khảo sát thiết kế các

giai đoạn các dự án

3 Kiểm tra và trình duyệt dự toán công tác tư vấn, dự toán các công tác khác

không năm trong phạm vi đâu thâu của các dự án do Ban quản lý

„ 4 Soạn thảo và trình ký hợp đồng tư vấn thiết kế, xây lắp các dự án chỉ định

thâu và các hợp đông khác ngoài nhiệm vụ của các đơn vị khác

5 Tiép nhận toàn bộ hồ sơ của các dự án do tư vấn lập và các hỗ sơ các công

trình chuyên giao từ các đơn vị khác vê Ban

6 Thanh, quyết toán và thanh lý hợp đồng khối lượng xây lắp hoàn thành chi phí khác của các dự án

7 Sơ kết công tác kế hoạch XDCB tuần tháng quý năm, báo cáo thống kê theo

quy định của câp trên

8 Tham gia cùng các phòng liên quan trong công tác đầu thầu tư vấn, xây lắp,

mua sắm thiết bị vật tư ( khi có yêu cầu )

`3 Kiểm tra và trình đuyệt phương án tô chức thi công các công trình chỉ định thâu xây lặp

10 Chủ trì tổ chức xây đựng đơn giá định mức ( nếu có )

11 Chủ trì tổ chức nhận và bàn giao tim mốc công trình giao cho tư vấn giám

sát, đên bù và đơn vị nhận thâu xây lắp trên hiện trường, xử lý vê sửa đôi bô sung thiết kế và khối lượng phát sinh của các dự án chỉ định thầu

12 Tập hợp đầy đủ hồ sơ công trình dé giao cho đơn vị quản lý vận hành và lưu trữ

13 Nhận toàn bộ hồ sơ kỹ thuật VTTB nhập ngoại từ phòng Vật tư để chuyển

giao cho cơ quan tư vân và các đơn vị có liên quan

3.5 Phòng tài chính kế toán

3.5.1 Chức năng :

Tham mưu trưởng ban điều hành dự án quản lý và giám sát về lĩnh vực tài

chính kế toán, thực hiện công tác hạch toán, kế toán, thông kê và quyết toán vốn

đầu tư xây dựng

3.5.2 Nhiệm vụ :

1 Tham gia lập kế hoạch tài chính năm, quý, tháng trên cơ sở kế hoạch Tổng công ty duyệt

2 Giải ngân các dự án trong kế hoạch vốn đầu tư được duyệt

3 Quản lý và sử dụng vốn đầu tư theo chế độ hiện hành của Nhà nước

4 Lập báo cáo thống kê tài chính kế toán kịp thời và chính xác

5 Đảm bảo đủ kinh phí cho các nhu cầu hoạt động của Ban theo chế độ

6 Tổ chức hạch toán chỉ phí theo từng nguồn thu từ các dự án

7 Lập và trình đuyệt quyết toán các dự án hoàn thành

§ Lưu trữ và bàn giao hồ sơ tài liệu thanh toán vật tư thiết bị

9 Tham gia với các phòng khác của Ban trong công tác đấu thầu

10 Thường trực Hội đồng kiểm kê; tham gia hội đồng thanh xử lý tài sản; phân phôi vật chât; thi đua khen thưởng

11 Tham gia soạn thảo hợp đồng kinh tế và thanh lý các hợp đồng kinh tế

12 Soạn thảo hợp đồng kiểm toán với các cơ quan kiểm toán

13 Lập và trình duyệt dự toán phục vụ cho công tác quyết toán các dự án

3.6 Phòng vật tư

3.6.1 Chức năng :

Tham mưu trưởng ban tổ chức quản lý công tác mua sắm, tiếp nhận, bảo quản,

vận chuyền, cấp phát và quyết toán vật tư thiết bị cho các dự án

3.6.2 Nhiệm vụ :

1 Kiểm tra và trình duyệt hồ sơ mua sắm thiết bị vật tư thiết bị các đự án

2 Làm đầu mối tổ chức mua sắm VTTB kế cả gia công chế tạo trong nước

3 Thương thảo và trình duyệt hợp đồng mua sắm vật tư thiết bị

4 Quản ly theo đõi, đôn đốc việc thực hiện các hợp đồng đã ký kết

5 Giải quyết thủ tục với các cơ quan hữu quan về việc thực hiện các hợp đồng

6 Chủ trì tổ chức quyết toán hợp đồng mua sắm vật tư thiết bị

7 Tổ chức thực hiện công tác tiếp nhận, giám sát công tác gia công, vận chuyên, bảo quản vật tư thiét bi

8 Nghiệm thu hồ sơ mời thầu mua sắm vật tư thiết bị, tham gia lập hồ sơ mời

thâu vận chuyền

9 Cấp phát bao quản vật tư thiết bị ( phần đo A cấp ) cho các dự án trên cơ sở

tiên lượng công trình

10 Là thành viên thường trực của Hội đồng thanh lý vật tư thiết bị và tham gia Hội đông kiêm kê

11 Theo dõi việc sử dụng vật tư thiết bị đã lắp đặt cho dự án, đối chiếu thanh

quyết toán vật tư thiệt bị khi công trình hoàn thành

12 Thực hiện chế độ báo cáo, kiểm kê vật tư thiết bị theo định kỳ

13 Chủ trì tổ chức nghiệm thu khối lượng gia công, vận chuyền, bảo quản vật

tư thiết bi

14 Lập chứng từ thanh toán công tác đánh giá hồ sơ dự thầu VTTB theo chế

độ quy định

3.7 Phòng tư vấn giám sát kỹ thuật

3.7.1 Chức năng :

Tham mưu trưởng ban điều hành dự án công tác giám sát hiện trường về số

lượng, chât lượng sản phâm và tô chức nghiệm thu bàn giao các dự án

3.7.2 Nhiệm vụ :

1 Lập kế hoạch chỉ tiết để thực hiện công tác tư vấn giám sát theo kế hoạch của Ban

2 Nhận hồ sơ thiết kế từ giai đoạn bản vẽ thi công Nghiên cứu hồ sơ kỹ thuật

để giám sát thi công công trình, theo dõi, phát hiện, thống kê và đề xuất phương án

giải quyết những bất hợp ly va phat sinh trong quá trình giám sát thi công báo cáo

trưởng ban đề xử lý

3 Tham gia giao nhận tìm mốc, mặt bằng xây đựng tại hiện trường

4 Làm đầu mối giải quyết sự cố xây ra trên hiện trường ảnh hưởng đến chất lượng, tiên độ từ khi khởi công công trình cho đên khi kết thúc thời gian bảo hành

5 Kiểm tra và xác nhận khối lượng hoàn công do đơn vị thi công lập

6 Nghiệm thu chất lượng, khối lượng công tác xây lắp hoàn thành theo quy định đê chuyên bước thi công, phục vụ thanh quyết toán, tô chức nghiệm thu, tong

nghiệm thu đề bàn giao công trình đưa vào khai thác sử dụng và là thành phân cua

Hội đồng nghiệm thu bàn giao công trình cho đơn vị quản lý vận hành

7 Đôn đốc và theo dõi tiến độ thi công các công trình

8 Lap và trình duyệt dự toán chỉ tiết các chỉ phí tư vấn giám sát, khởi công nghiệm thu và khánh thành theo quy định

9 Theo dõi, báo cáo tình hình thi công các dự án với trưởng ban điều hành dự

án

10 Soạn thảo, trình ký và thanh lý hợp đồng cứu hoả phục vụ cho công tác

đóng điện và các hợp đông tư vân giám sát kỹ thuật ( nêu có )

11 Tham gia tổ chuyên gia xét thầu

12 Đề xuất thay thế VTTB khác với thiết kế

_ 1 Lap ké hoạch tổ chức công tác đền bù, giải phóng mặt bằng theo nhiệm vụ

kê hoạch đâu tư xây dựng

2 Thực hiện công tác xin cấp đất, giấy phép xây dựng lập và trình duyệt phương án đền bù và đền bù giải phóng mặt bằng

3 Soạn thảo hợp đồng, theo dõi thực hiện và thanh lý hợp đồng Tham tra va xac nhan thanh toán chi phí đên bù, chi phí tô chức thực hiện đên bù cho các đơn

vị uỷ thác đên bù thay A

_ 4 Lap va trinh duyét du toan chi phí tổ chức thực hiện đền bù, giải phóng mặt băng, trực tiếp thanh toán chi phí đên bù các dự án tự làm

5 Chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ hồ sơ cấp đất, hồ sơ đền bù giải phóng mặt bằng, hồ sơ xin phép xây dựng đề bàn giao cho đơn vị quản lý sản xuất

6 Tham gia giao nhận tim mốc tại hiện trường các dự án

7 Tham gia Hội đồng nghiệm thu, ban giao giải phóng mặt bang cong

§ Tham gia Hội đồng đền bù của địa phương

9 Tống hợp báo cáo công tác đền bù giải phóng mặt bằng thường xuyên và

3.9.2 Nhiệm vụ :

1 Lập, kiểm tra và trình duyệt hồ sơ mời thầu xây lắp, vận chuyển

2 Làm đầu mối tổ chức đấu thầu xây lắp, vận chuyển các dự án

3 Thương thảo ký hợp đồng xây lắp với các đơn vị trúng thầu

4 Theo dõi và giải quyết việc thực hiện hợp đồng đã ký kết

5 Đầu mối giải quyết các tranh chấp hợp đồng xây lắp đã ký kết (nếu có )

6 Tham gia thanh lý hợp đồng xây lắp và vận chuyền các công trình đấu thầu

7 Báo cáo thông kê theo quy định trong lĩnh vực đấu thầu xây lắp các dự án

2 Tiếp nhận vật tư thiết bị nhập khovà sắp xếp theo đúng quy hoạch kho

3 Thường xuyên làm công tác bảo quản, vệ sinh kho VTTB theo đúng định ky

quy định

4 Cấp phát VTTB đảm bảo an toàn, kịp thời theo phiếu xuất cấp hang

5 Tổ chức thực hiện công tác bảo vệ an toàn thuyệt đối

6 Xây dựng quy chế quy định nội quy bảo vệ, giao nhận hang

7 Lập kế hoạch và nhu cầu sửa chữa, xây dựng, cải tạo kho hang quý, năm

§ Là thành viên của Hội đồng kiểm kê

9 Quan hệ với địa phương dé giải quyết các công việc có liên quan

B Tình hình hoạt động của ban quán lý dự án các công trình điện Miền Bắc

trong hai năm 2007 - 2008

1 Tình hình thực hiện kế hoạch ĐTXD trong hai năm 2007 — 2008 :

Trong giai đoạn này Ban QLDA điện miền Bắc đã được giao quản lý tổng số

102 dự án Cụ thê :

Bảng 1: Tống quan các công trình được giao

Đơn vị: Công trình

Với tổng vốn đầu tư là 1.768.489 triệu đồng, trong đó :

Bảng 2: Lượng vốn đầu tư dự án

Don vị: triệu

Nguồn: Phòng kế hoạch kĩ thuật

Trên cơ sở nhiệm vụ kế hoạch được EVN và NPT giao, ban đã thực hiện được một khôi lượng công việc như sau:

1.1 Thực hiện vốn đầu tư :

Bang 4: Khdi lwong lên phiếu giá

Don vi: triéu đồng

Nguôn: Báo cáo tài chính của Ban năm 2007

Như vậy giá trị thực hiện là 1.611.171 triệu đồng, đạt 91,19%, giá trị lên phiếu giá 1.414.584 triệu đông đạt 79,99%, giá trị giải ngân 1.215.529 triệu đông đạt 68,73%, so với kế hoạch đầu năm

So với kế hoạch điều chỉnh thì giá trị khối lượng Ban đã thực hiện được bằng

115,08; giá trị lên phiêu giá đạt 1.414.584 triệu đông / 1.400.080 triệu đông băng 101,04%; giải ngân đạt 1.215.529 triệu đồng/1.400.080 triệu đông băng

86,82%;

1.2 Thực hiện khối lượng đầu tư

Các dự án hoàn thành đóng điện

Bao gồm 22 dự án chuyến tiếp: Kế hoạch hoàn thành đóng điện 20 dự án, đến

nay Ban mới hoàn thành 7/20 dự án đó là:

- ĐDK220kV Đồng Hoà - Đình Vũ

- DDK220kV TD Tuyén Quang - Yén Bai

- ĐDK220kV đầu nối nhà máy điện Sơn Động vào HTĐ quốc gia

13 Dự án còn lại do vướng mắc công tác đền bù GPMB,khó khăn về vốn và cung

câp VTTB nên không thê hoàn thành phải chuyên tiêp sang năm 2009 đó là:

- ĐDK500kV Quảng Ninh - Thường Tín

- TBA220kV Trang Bach MR

- ĐDK220kV Trang Bạch - Vật Cách - Đồng Hoa M2

- ĐDKII0kV Hải Dương - Phố Cao

- NR110kV XM Ha Long

Các dự án khởi công: 9 dự án

Kế hoạch khởi công 9 dự án, đến nay ban mới chỉ khởi công được 5/9 dự án đó là:

- ĐDK500kV Son La — Hoa Binh va Son 14 — Nho Quan

- TBA220kV Sơn La và đấu nối

- TBA220kV Đô Lương và đấu nói

- ĐDK220kV Quảng Ninh — Hoành Bồ

- PDK220kV Quang Ninh - Cam Pha

Con 4 du a an phai chuyén sang năm 2009 khởi công do khó khăn về công tác thỏa

thuận tuyến, nguồn vốn thực hiện dự án, đó là :

Có 01 dự án đã duyệt xong kế hoạch đấu thầu, 01 dự án mới duyệt

TKKT&TDT đang chờ duyệt KHĐT, đó là :

- ĐDKS500kV Sơn La - Hiệp Hoà

- ĐDK500kV Quảng Ninh — Mông Dương

Có 01 dự án Ban A đã trình TKKT&TDT đó là :

- DDK220kV Thanh Hoa — Vinh M2

Còn 11 dự an, cdc don vi tư van dang lap TKKT&TDT, do 1a:

- TBA220kV Dinh Vi MR

- ĐDK220kV đầu nối nhà máy điện Nghi Sơn I va HTĐ

- DDK220kV Thuong Tin — Kim Dong

Các dự án CBĐT: 31 dự án

Có 03 dự án Ban A đã trình bày NPT đang chờ phê duyệt, đó là :

- ĐDK220kV đầu nối nha may TD Ban Chat

- ĐDK220kV đầu nói nhà máy TD Huội Quảng

Còn lại 28 dự án Ban A đang tiến hành triển khai theo KH và sẽ hoàn thành trong

năm 2009, bao gôm các dự án sau :

- ĐDK500kV đầu nối Việt Nam — Trung Quốc

- ĐDK500kV đầu nối nhà máy nhiệt điện Thăng Long

- TBA220kV Long Biên

- TBA220kV Tuyén Quang

- Ð DK220kV Hoà Bình - Hoài Đức

TBA220kV Bắc Ninh 2

TBA220kV Bắc Ninh 3

ĐDK220kV NMĐ Thái Bình - TBA220kV Thái Bình và MRNL

ĐDK220kV Thái Bình - Kim Động

ĐDK220kV Nam Định - Thái Binh

ĐDK220kV nhà máy điện Mạo Khê đấu nối vào 220kV Phả Lại — Tràng

ĐDK220kV Mạo Khê — TBA220kV Hai Duong 2

TBA220kV Bim Son va dau nói

ĐDK220kV Bắc Kan — Cao Bang

TBA220kV cat Bac Kan

BD DK220kV TD Nho Qué - Cao Bang

TBA220kV Cao Bang

Ð DK220kV Đồng Hoà - Thái Bình M2

Dự án trả nợ KL và QT: 27 dự án

_ Trong đó đã có L7 dự án Ban A đã hoàn thành từ các năm trước, đến nay cần

bồ xung vôn đê quyết toán với các nhà thâu

Còn lại 10 dự án khác đang lập và trình báo quyết toán trong năm 2009, đó là :

Ð DK500kV Hà Tĩnh - Thường Tín

TBA500kV Nho Quan MR

Nhánh rẽ 500kV Nho Quan

ĐDK220kV Yên Bái — Lao Cai

ĐDK220kV Việt Trì - Yên Bái M2

- DDK220kV Ha Khau — Lao Cai

- TBA220kV Vinh Yén va NR

- Lap đặt tụ bù tại các TBA220kV phục vu mua điện Trung Quốc

- Ð DK220kV đấu nối nhà máy nhiệt điện Sơn Động vào HTĐ

2 Công tác quản lý đầu tư xây dựng

2.1 Các mặt công tác chuyên môn

2.1.1 Công tác kế hoạch kỹ thuật

Nói chung tập thể CBVC làm công tác kế hoạch kỹ thuật đã từng bước trưởng thành, có nhiều cô gang trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao, chặt chẽ, chắc chắn trong công tác tham tra dự toán, hoàn thành tốt công tác bảo vệ quyết toán dự

án trước Kiểm toán Nhà Nước Tuy nhiên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ cần lưu ý khi lập kế hoạch năm, bên cạnh kế hoạch đâu tư xây đựng các dự án thì kế hoạch chi phí dự án (bao gồm chỉ phí quản lý dự án và các chi phí tư vấn do Ban thực hiện ) cũng là một nội dung hết sức quan trọng không thể thiếu trong kế hoạch năm của Ban, vì đó là một trong những cơ sở dé xác định nhiệm vụ kế hoạch cho các đơn vị, cân đối kế hoạch tài chính và lập dự toán chi phí quản lý dự

án của Ban Từ những vướng mắc trong công tác thoả thuận tuyến qua các đô thị

lớn, cần rút kinh nghiệm với các đơn vị tư vấn thiết kế đề làm tốt công tác xác

định tuyến ngay từ khâu khảo sát tuyến

2.1.2 Công tác quản lý chất lượng xây lắp

Bên cạnh sự nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ làm công tác giám

sát thi công trên công trường để đảm bảo chất lượng công trình thì công tác quản

lý thi công vẫn còn biểu hiện buông lỏng, thiếu sự kiểm tra nhà thầu tư vẫn giám sát TC, đề xảy ra các vi phạm trong công tác nghiệm thu

2.1.3 Công tác tài chính kế toán

Công tác tài chính kế toán phải đối mặt với nhiều khó khăn, tập trung nhân lực phục vụ công tác kiểm toán, trong nguồn vốn khó khăn nhưng với sự cô gắng của

cán bộ nhân viên đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, giải ngân 100% số vốn

được cấp, tạo thuận lợi cho các nhà thầu có vốn đẻ thực hiện dự án, bảo đảm đủ

kinh phí phục vụ cho mọi hoạt động của Ban Tuy nhiên công tác quyết toán công

trình còn chậm so với mục tiêu kế hoạch, cần rút kinh nghiệm đề tập trung chỉ đạo

quyết liệt trong nam 2009

2.1.4 Công tác quản lý vât tư thiết bị

Công tác quản lý vật tư thiết bị cũng phải đối mặt với những khó khăn, lúng túng trong điều hành trước những khó khăn đó Ban vẫn hoàn thành tốt việc giải trình trước kiểm toán nhà nước vỆ vật tư thiết bị cấp cho các dự án; cung cấp kịp thời vật tư thiết bị cho một số dự án đóng điện trong năm kế hoạch; hoàn thành quyết

toán vật tư và quyết toán mã hàng của dự án; thực hiện công tác đấu thầu, ký kết hợp đồng và cấp phát vật tư thiết bị cho một số dự án trọng điểm như: Trạm

500kV Quảng Ninh; DDK220kV Quảng Ninh — Hoành Bồ và Quảng Ninh - Cẩm Phả

Công tác bảo vệ kho tang và quản lý khu thể thao đã được cán bộ công nhân viên kho Thượng đình hoàn thành tôt, kho được bảo đảm an toàn tuyệt đôi, không đê

xảy ra mât mát vật tư thiệt bi, duy trì tôt công tác vệ sinh, an toàn và phòng chồng cháy nổ

2.1.5 Công tác đền bù giải phóng mặt bằng

Luôn là một nhiệm vụ khó khăn, phức tạp và nhạy cảm, ý thức được việc này Ban

đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cả về tài chính và phương tiện để cán bộ làm công tác đền bù giải phóng mặt bằng có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ, đáp lại sự mong mỏi của Ban phòng đền bù đã tập trung nhân lực bước đầu thực hiện tốt giải phóng mặt bằng tại các dự án trọng điêm của Ban là DDK500kV Sơn La - Hoà

Bình và Sơn La —- Nho Quan

Là một đơn vị thường xuyên phải trực tiếp cầm tiền chỉ trá cho nhân dân nên bên cạnh việc tăng cường các biện pháp nghiệp vụ quản lý thì việc giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ viên chức làm đền bù cần được xem là nhiệm vụ hết sức quan trọng và thường xuyên

2.1.6 Công tác đấu thầu xây lắp

Đây là công việc hết sức nhạy cảm, đòi hỏi tính pháp lý cao Năm 2008 là năm đầu tiên thực hiện đấu thầu xây lắp quốc tế theo qui định của người tài trợ ( ADB), đây là một thách thức rất lớn đối với Ban nói chung và phòng đầu thầu xây lắp nói riêng, tuy nhiên cán bộ viên chức đã hoàn thành tốt dự án đâu thầu quốc tế đầu tay

2.1.7 Công nghệ thông tin

Tăng cường nâng cao năng lực quản lý là nhu cầu tất yếu hiện nay của mọi doanh nghiệp, cơ quan quản lý cũng như các đơn vị sự nghiệp muốn thực hiện tốt điều

đó, công nghệ thông tin đóng một vai trò rất quan trọng và không thé thiếu

Hiện nay hệ thống CNTT của các đơn vị thành viên trong NBT nói chung và của

Ban nói riêng là rất lạc hậu, không đáp ứng được với yêu cầu của quản lý, mạng thường xuyên bị nghẽn, hệ thống bảo vệ và an ninh mạng chưa được quan tâm đúng mức ý thức được việc này ngay từ khi mới thành lập lãnh đạo NBT đã chỉ thị cho các đơn vị thành viên khẩn trương nâng cấp hệ thống thông tin của đơn vị mình

Thực hiện chủ trương của lãnh đạo NBT, Ban đã và đang tích cực triển khai nâng cấp hệ thống CNTT của Ban theo hướng: Đáp ứng được nhu cầu hiện tại, sẵn sang phù hợp với sự phát triển của tương lai và khả năng duy trì điều hành thuận lợi

Hiện tại Ban đang triển khai xây dựng tuyến truyền đẫn quang từ trụ sở Ban đến

trụ sở EVN và NPT, mở rộng nâng câp phòng máy chủ đông thời tăng cường nhân

lực cho bộ phận CNTT, lâu dài vê mặt tô chức cân thiết phải thành lập tô hoặc

phòng CNTT có chức năng nhiệm vụ rõ ràng, làm tốt được những việc trên chắc chắn sẽ góp phần quan trọng nâng cao năng lực quản lý và hiệu suất công tác của

các đơn vị trong Ban và góp phần hỗ trợ tích cực cho việc thực hiện nhiệm vụ

chung của toàn Tổng công ty

2.2 Các mặt công tác khác

2.2.1 Công tác tổ chức cán bộ

Trên cơ sở Quyết định số 69/QĐÐ- EVN-HĐQT ngày 30/1/2008 của Hội đồng quản

trị Tập đoàn Điện lực Việt Nam về việc ban hành quy chế phân cấp quyết định đầu

tư và thực hiện đầu tư trong Tập đoàn Điện lực Việt Nam và Quyết định số

246B/QĐ-EVN-TCCB&ĐT ngày 31/1/2008 của Tổng giám đốc Tập đoàn Điện

lực Việt Nam về việc phân cấp, uỷ quyền quyết định đầu tư và thực hiện đầu tư cho các đơn vị trực thuộc, đơn vị sự nghiệp, Ban quản lý dự án trực thuộc EVN

Do có sự điều chỉnh trong cơ cấu tổ chức của Ban cùng với việc một số khá lớn Cán bộ của Ban được điều động lên công tác tại Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia và xin chuyển công tác ra khỏi ngành, cộng với một số cán bộ nghỉ hưu nên lực lượng cán bộ quản lý của Ban cũng có những khoảng chống nhất định

nhưng Ban có những điều chỉnh kịp thời

2.2.2 Công tác lao động tiền lương

Trong năm đã tiến hành tuyển dụng lao động bồ sung cho các đơn vị trên cơ sở nhu câu lao động của các đơn vị và chi tiêu định biên năm 2008 đã được EVN & NPT phê duyệt, điều chuyên nội bộ một số khá lớn lao động cho phù hợp với yêu cầu công tác và khả năng chuyên môn của từng cán bộ Tính đến thời điểm này tổng số cán bộ viên chức là 165 người Duy trì ồn định thu nhập theo chiều hướng năm sau cao hơn năm trước và trả lương đúng kỳ hạn cho cán bộ công nhân viên chức

2.2.3 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực

Tổng số lao động bình quân là 162, với cơ cấu về trình độ như sau :

+ Trình độ trên đại học : 3,70%

+ Trình độ đại học : 69,14%

+ Trình độ cao đẳng, trung cấp : 9,88%

+Trình độ khác : 17,28% (lái xe, bảo vệ, nhân viên hành chính)

2.2.4 Công tác chăm lo đời sống và điều kiện làm việc

Trong điều kiện đời sống kinh tế xã hội nói chung gặp nhiều khó khăn nhưng Ban vẫn duy trì được mức thu nhập cao và từng bước được cải thiện Duy trì chế độ

khám sức khoẻ định kỳ và tổ chức đợt nghỉ điều dưỡng cho cán bộ, trang thiết bị

phục vụ cho công tác quản lý tiếp tục được hoàn chỉnh hơn, hiện nay Ban đang tiến hành nâng cấp hệ thống máy chủ và đường truyền quang từ trụ sở Ban đến trụ

sở EVN & NPT

2.3 Danh gia chung :

Trong 2 năm 2007- 2008 đứng trước nhiều khó khăn về nguồn vốn cấp cho dự án,

những biến động về tổ chức, nhân sự đồng thời phải tập trung nhân lực giải trình trước Kiểm toán Nhà nước trong suốt hơn 3 thang đã ảnh hưởng không nhỏ đến quá kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng của Ban, giá trị đầu tư

thực hiện đạt 1.611.171 triệu đồng, bằng 91,1% so với kế hoạch đã vạch ra, các

mục tiêu về khó lượng đạt thấp Thấy trước được tính bắt khả thi trong kế hoạch

EVN đã giao, trên cơ sở tình hình thực tế NPT đã điều chỉnh lại kế hoạch đầu tư

xây dựng cho Ban AMB với tổng giá trị kế hoạch đầu tư xây dựng là 1.400.080

triệu đồng, như vậy so với kế hoạch điều chỉnh Ban đã thực hiện 1.611.171 triệu đ/1.400.080 triệu đồng bằng 115,08%; giá trị lên phiếu giá đạt 1.414.584 triệu đ/1400.080 triệu đồng bằng 101,04%; giải ngân đạt 1.215.529 triệu đ/1.400.080 triệu đồng bằng 86,82%;

Trong bối cảnh nền kinh tế suy thoái, việc Ban thực hiện được khối lượng giá trị đầu tư như vậy thật đang khích lệ, có được kết quả đó bên cạnh sự cô găng phan

đấu của tập thể CNVC Ban AMB còn có sự hỗ trợ tích cực từ phía Tổng công ty

Truyền tải Điện Quốc gia, mặc dù mới thành lập phải đối mặt với nhiều khó khăn,

thách thức nhưng lãnh đạo NPT vẫn luôn quan tâm chỉ đạo việc thực hiện nhiệm

vũ kế hoạch của Ban, trong, điều kiện nguồn vốn khan hiếm Tổng công ty đã tập

trung tìm cách giải quyết vốn cho các dự án trọng điểm của Ban, hỗ trợ Ban cải

thiện mối quan hệ với chính quyền địa phương và các đơn vị hữu quan, để tạo

thuận lợi cho công tác GPMB cũng như triển khai thi công dự án v.v

Ý thức được những khó khăn về mặt tổ chức, lao động và tài chính sẽ tác động tiêu cực đến tư tưởng CBVC trong Ban, nên tập thé lãnh đạo Ban đã có nhiều nỗ lực tìm kiếm các giải pháp khuyến khích CBVC gắn bó với cơ quan, don vị, duy trì ồn định mức thu nhập cho CBVC ở mức không thấp hơn năm 2007, điều kiện

và môi trường làm việc từng bước được tiếp tục cải thiện nên nhìn chung đại bộ phận cán bộ của Ban AMB đều yên tâm công tác, tích cực trong thực hiện nhiệm

vụ được giao, nội bộ đoàn kết

C Thực trạng công tác đấu thầu tại Ban quán lý dự án các công trình điện miên Bắc

1 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miễn Bac

1.1 Tinh tat yéu phai tiến hành đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình

điện miền Bắc

Ban quan lý dự án các công trình điện miền Bắc là đơn vị trực thuộc tổng công ty truyền tải điện quốc gia, trên cơ sỏ Ban quản lý công trình đường dây 500kV và Ban quản lý các công trình điện trực thuộc công ty điện lực 1, với chức năng quản

lý ĐTXD các dự án lưới điện từ 110kV trở lên và các công trình điện khác theo sự

phân công của tổng công ty Điện lực Việt Nam

Các dự án điện thường sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hoặc các nguồn vốn từ nước ngoài, do đó việc sử dụng hiệu quả các nguồn vốn này là một nhiệm

vụ của Ban, đồng thời đấu thầu cũng là hoạt động bắt buộc theo quy định của quy chế hiện hành Trong đầu tư, đấu thầu là một trong những biện pháp bảo đảm cho

công cuộc đầu tư đem lại hiệu quả cao Thông qua đấu thâu Ban quản lý dự án các

công trình điện miền Bắc sẽ tìm ra được nhà thầu thích hợp nhất để thực hiện công việc của dự án

Vì vậy đấu thầu là công việc tất yếu phải tiền hành và được Ban áp dụng cho tat ca

các gói thâu của dự án Việc hoàn thiện công tác đâu thâu ở Ban chính là một biện

pháp nhăm nâng cao hiệu quả đâu tư

e000 Dac điểm gói thầu

Các dự án của Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc thực hiện cho đến nay là các dự án sửa chữa, xây dựng đường dây trạm điện trên toàn miền Bắc Những dự án này đòi hỏi phải sử dụng nguôn vôn lớn, chất lượng công trình cao Một dự án có thê tách thành 10; 20 gói thầu trở lên, một gói thầu tập trung vào

nhiều phần của dự án, do đó giá trị gói thầu thường lớn

Những gói thầu mà Ban quản lý thực hiện là những gói thầu mang tính chất xây

lắp và gói thầu tu van, không có gói thầu mua sắm hàng hoá Còn gói thầu mua

sắm hang hoá lien quan sẽ đo bên nhà thầu trúng thầu tự thực hiện Nguyên nhân

là do các dự án mà Ban thực hiện thuộc lĩnh vực xây dựng Những gói thầu xây

lắp thường là những gói thầu xây dựng các đường dây trạm điện

Do những gói thầu mà Ban thực hiện là những gói thầu có quy mô vốn lớn và

thuộc lĩnh vực xây dựng (gồm gÓI thầu xây lắp và gói thầu tư vấn) Vì vậy, khi thực hiện đấu thầu thì Ban phải tiến hành đấu thầu một cách cần thận và có sự giám sát chặt chẽ của ban lãnh đạo Ban và các ban ngành có lien quan Các gói thầu đo Ban tô chức đều được tiến hành đấu thầu theo phương thức đấu thầu rộng

rãi để lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và trình độ thực hiện gói thầu

1.2 Cơ sở pháp lý và trình tự tô chức đấu thầu tại Ban quán lý dự án các công trình điện miên Bac

1.2.1 Cơ sở pháp lý dé thực hiện công tác đấu thầu

Để thực hiện tốt và đáp ứng yêu cầu đặt ra của các dự án, thì khi tiến hành đấu

thâu tại Ban cân tuân thủ các nghị định, quy định vê đâu thâu như:

- Căn cứ luật xây dựng ngày 26/11/2003; Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành luật xây dựng

- Căn cứ luật đấu thầu số 61/2005/QH I1 ngày 29/11/2005 của Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Căn cứ Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 của Chính phủ về

việc hướng dân thi hành luật đâu thâu và được lựa chọn nhà thâu xây dựng theo

luật xây dựng

- Căn cứ quy định số 375/QĐ-EVN-HĐQT ngay 17/6/2008 của tập đoàn

điện lực Việt Nam về việc ban hành quy định của Tổng công ty về công tác đấu

thầu

- Những quy định về quản lý chất lượng công trình, ngoài ra phải tuân thủ các van ban hướng dân của lien bộ, các bộ quản lý chuyên ngành liên quan đên gói thầu

Bên cạnh những quy định về pháp luật, Ban cần dựa vào quy mô và tầm quan trọng của dự án cũng như của gói thâu đê đưa ra các căn cứ, những quy định vê việc tô chức đâu thâu cho phù hợp

1.2.2 Mô hình tố chức đấu thầu của Ban quản lý dự án các công trình điện mién Bac

Chức năng nhiệm vụ của các bộ phận trong mô hình tổ chức đấu thầu

- Trưởng phòng:

+ Quản lý giám sát hoạt động đấu thầu của Ban, đôn đốc kiểm tra cấp đưới thực

hiện công tác đấu thầu

+ Đưa ra các quyết định lien quan đến hoạt động đấu thầu của Ban và trình chính phủ các vân đê liên quan đên đâu thâu

+ Là người đại điện ký kết các hợp đồng đấu thầu với nhà thầu trúng thầu

- Phó phòng:

+ Phụ trách công tác chuẩn bị dự á án, công tác đầu thầu, tuyển chọn nhà thầu, tư

vấn của tất cả các dự án bằng nguồn vốn nước ngoài và trong nước

+ Công tác chuẩn bị thương thảo hợp đồng

+ Giám sát trực tiếp việc chuẩn bị đấu thầu và thực hiện đấu thầu

- Các tô viên:

+ Chịu trách nhiệm công tác đầu thầu từ khâu lập kế hoạch đấu thầu,

HSMTT công bô kêt quả trúng thâu

+ Chịu trách nhiệm về các thủ tục và tính pháp lý của các hợp đồng xây lắp, tư vân

+ Quán lý các hợp đồng kịnh tế ký với các nhà thầu

1.2.3 Trình tự tổ chức đấu thầu tại Ban quán lý dự án các công trình điện miền Bac

Quy trình đấu thầu của Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc được thực

hiện theo luật luật đấu thầu số 61/2005/QH 11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các gói thầu đều được Ban thực hiện

dau thầu rộng rãi

Sơ đồ quy trình tô chức đấu thầu :

Nguồn: Bảng quy trình đấu thầu của Ban quan lý dự án các công trình điện miền Bac

Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu

(000000 Lap ké hoach dau thầu

Ban tiến hành phân chia các gói thầu dựa trên báo cáo khả thi của dự án đã được phê duyệt và xác định đặc điêm của từng gói thâu như giá trị ước tính,hình thức

lựa chọn nhà thâu, tiên độ thực hiện

Ví dụ dự án ĐDK Quảng Ninh-Mông Dương được chia ra làm 1§ gói thầu

e_1—L'LLILI Chuẩn bị nhân sự cho gói thầu :

Nhân sự tham gia vào quá trình đầu thầu có vai trò quan trọng Đây là những

người am hiểu các quy định về đấu thầu và có kiến thức chuyên môn trong lĩnh

vực của gói thầu Tuỳ thuộc vào yêu cầu cụ thê của gói thầu nói riêng và dự án nói chung, những nhân sự này có thê thuộc biên chế của Ban hoặc được Ban thuê trong thời gian thực hiện đấu thầu

eL 0L 711177: Sơ tuyển nhà thầu :

Đối với những gói thầu có quy mô lớn hoặc có yêu cầu phức tạp, Ban sẽ tiến hành

SƠ tuyển nhà thâu dé lựa chọn những nhà thầu có đủ năng lực phù hợp tham gia đầu thầu chính thức Tắt cả các nhà thầu có nguyện vọng đều có thể tham gia bằng cách mua hồ sơ sơ tuyến do Ban phát hành

Sau khi các nhà thầu tham gia nộp hồ sơ sơ tuyên, Ban sẽ tiến hành đánh giá sơ

tuyển các nhà thầu đề lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực tham gia đầu thầu chính

thức Phương pháp đánh giá sơ tuyển các nhà thầu mà Ban tiến hành là dựa vào các tiêu chuân đỗ/trượt trong phương pháp luận đánh giá, Ban sẽ tiến hành xem

xét đánh giá năng lực các nhà thầu gôm: Năng lực kỹ thuật, kinh nghiệm, năng lực

tài chính của các nhà thầu thông qua hồ sơ tham dự sơ tuyên của họ Sau khi đánh

giá sơ tuyến các nhà thầu Ban sẽ công báo danh sách những nhà thầu được tham gia vào đấu thầu chính thức

Phương pháp đánh giá hồ sơ sơ tuyên của nhà thầu:

- Về nộp tài liệu sơ tuyên: Ban sẽ ấn định số ngày nhất định sau khi phát hành các tài liệu sơ tuyển các nhà thầu phải nộp hồ sơ sơ tuyên Hồ sơ sơ tuyển này phải gửi trong phong bì kín tới Ban Việc đệ trình muộn có thể bị từ chối

- Về hình thức: + Thời gian đệ trình

+ Bản dịch tiếng anh của toàn bộ tài liệu lien quan(nếu có

yêu

cầu ) + Tính hoàn thiện của tài liệu sơ tuyên + Tính hợp lệ như là: những thực thể hợp pháp, tự chủ về

tài

Chính, hoạt động theo thương mại

Việc không đáp ứng các yêu cầu này có thé dẫn đến bị khước từ đơn xin dự tuyên

- vé năng lực tài chính, kinh nghiệm, khả năng nhân sự của các nhà thầu,

sử

dụng phương pháp đánh giá đạt/ không đạt Ban sẽ đưa ra một giới hạn cụ thể nếu nhà thầu nào không đáp ứng được yêu cầu mà Ban đặt ra thì nhà thầu đó sẽ được coi là không đủ năng lực và sẽ bị loại không được tham gia vào đấu thầu chính thức

Sau khi sơ tuyển, Ban sẽ công bố danh sách những nhà thầu được tham gia vào đâu thâu chính thức

e7: Lập hồ sơ mời thầu và tiêu chí đánh giá hồ sơ mời thầu :

HSMT là toàn bộ tài liệu do bên mời thầu lập, bao gồm các yêu cầu cho một gói

thâu được dùng làm cưn cứ đề nhà thâu chuân bị hô sơ dự thâu (HSDT) và bên mời thâu đánh giá HSDT HSMT phải có người có thâm quyên phê duyệt trước

khi phát hành

Hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp bao gồm những nội dung sau:

- Mẫu đơn dự thầu

- Chỉ dẫn cho các nhà thầu

- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật

- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

- Dự thảo hợp đồng (điều kiện chung và điều kiện riêng)

- Mẫu báo đảm dự thầu và mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

a) Thư mời thầu:

Cung cấp thông tin khái quát về gói thầu như: tên gói thầu, nguồn von của gói thầu

và một sô yêu cầu của bên mời thầu đối với nhà thầu khi tham gia đấu thầu: giá mua gói thầu, thời gian và địa điểm mua hồ sơ dự thầu và nộp HSDT thông báo mời thầu sẽ được Ban in trên báo đấu thầu dé mang tính công khai và mọi nhà thầu đều có thể biết rõ

b) Mẫu đơn dự thầu:

Đây là tài liệu không mang tính bất buộc trong HSMT, tuy nhiên để giúp cho Ban

nhanh chóng tông hợp những thông tin co ban về điêu kiện tham gia dự thâu của

các nhà thâu đông thời tăng thêm tính nhât quán của HSDT, Ban soạn thảo một mẫu đơn dự thầu với những nội dung ngắn gọn bao quát, rõ ràng để các nhà thầu

điền các thông tin cần thiết

Mẫu đơn dự thầu bao gồm những nội dung sau:

- Nguồn vốn của gói thầu

- Giá gói thầu mà nhà thầu đưa ra

- Hiéu luc cua HSDT

- Những cam kết về tài liệu trong HSDT và cam kết thực hiện gói thầu nếu trúng thâu

Ví dụ về một mẫu đơn dự thầu gói thầu số 4 dự án xây lắp nhánh rẽ 220 kV

MẪU ĐƠN DỰ THÀU

Kính gửi: Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc

1 Sau khi nghiên cứu HSMT của gói thầu số 4 Nhánh rẽ 220 kV Hải Dương và đầu nối, chúng tôi- người ký tên dưới đây đề nghị được thực hiện gói thầu số 4 dự

án xây lắp nhánh rẽ 220 kV Hải Dương và đầu nối, và xin bảo lãnh sửa chữa bất

kỳ một sai sót nào theo đúng quy định của HSMT với giá dự thầu là: (ghi rõ

băng số, bằng chữ và loại tiền)

2 Chúng tôi xác nhận rằng tài liệu kèm theo đây là các bộ phận trong hồ sơ đấu thầu của chúng tôi

3 Nếu hồ sơ đấu thầu của chúng tôi được chấp nhận, chúng tôi xin cam kết tiến hành thực hiện ngay công việc khi nhận được lệnh khởi công và hoàn thành bàn giao toàn công việc đã nêu trong hợp đồng trong thời gian Ngày(viết bằng chữ) kể từ ngày khởi công

4 Hồ SƠ dau thau của chúng tôi có hiệu lực 90 ngày kể từ ngày hết hạn nộp hồ sơ

đâu thâu và có thê được châp nhận vào bât kỳ lúc nào trước thời hạn đó

Chúng tôi hiểu rằng, Bên mời thầu không bắt buộc giải thích lý do không chấp

nhận hồ sơ đâu thâu có giá thâp nhât hoặc bât cứ hô sơ đâu thâu nào

Ngày Tháng .Năm

Đại điện nhà thầu

( Chức vụ, ký tên, đóng dấu ) c) Chỉ dan déi với các nhà thầu:

Đây là tài liệu quan trọng trong HSMT Nội dung gồm:

- Yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, địa vị hợp pháp của nhà thầu và

những thông tin liên quan đên nhà thâu trong những năm gân đây ( khoảng 3-5 năm gân đây )

+ Tư cách pháp nhân của nhà thầu

+ Thành tích và kinh nghiệm của nhà thầu

+ Điều kiện về năng lực và khả năng kỹ thuật của nhà thầu

»>=: Trình độ cán bộ và lực lượng xây lắp

>- Thiết bị và dụng cụ thi công phù hợp

Yêu cầu về chất lượng của vật tư vật liệu

Kho bai, lan trai tam và địa điểm bó trí

Quy trình nghiệm thu

Tiến độ thi công công trình

- Yêu cầu về tài chính và phương thức thanh toán

+ Tình hình tài chính của nhà thầu trong những năm gần đây

+ Điều kiện về tài chính dự thầu

+ Khả năng huy động vốn của nhà thầu để thi công nếu trúng thầu

+ Phương thức thanh toán

- Cách thức chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu

+ Chi phí mua HSMT

+ Các tài liệu chuẩn bị trong HSDT

+ Thời gian đấu thầu và thủ tục nộp HSDT

- Quy dinh về loại bỏ HSDT

+ Hồ sơ nộp sau thời điểm đóng thầu

+ Nộp không đủ số lượng hồ sơ theo quy định

+ Không mua hồ sơ mời thầu

+ Không có bảo lãnh dự thầu hoặc bảo lãnh không đúng theo mẫu quy định trong

HSMT

- Thủ tục về sửa đổi bổ sung, hoặc rút HSDT

- Các yêu cầu về bảo lãnh dự thầu

- Tring thầu va thực hiện hợp đồng

+ Công bố kết quả trúng thầu

+ Ký kết hợp đồng

+ Hoàn trả bảo lãnh dự thầu

+ Quy định về bảo lãnh thực hiện hợp đồng

d) Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật

- Liệt kê các bản vẽ kỹ thuật

- Bán tiên lượng: Đây là tài liệu nêu các vật liệu cần phải sử dụng trong công trình

và số lượng của mỗi loại vật liệu đó đề đựa vào đó các nhà thầu chuẩn bị cho

đúng, đủ và đưa ra mức giá cho phù hợp

+ Đánh giá sơ bộ về tài chính, năng lực kinh nghiệm của các nhà thầu:

Các yêu cầu về năng lực kinh nghiệm, tiêu chuẩn tài chính tối thiểu mà nhà thầu phải đạt được trước khi tham gia dự thâu gói thâu này

- Đánh giá chỉ tiết

Các nhà thầu thoả mãn các tiêu chuẩn đánh giá sơ bộ sẽ được xem xét chi tiết theo

tiêu chuẩn đánh giá

Ban đưa ra phương thức đánh giá và các tiêu chuẩn về đề nghị trúng thầu như: nhà thâu có giá đánh giá thâp nhât, có tên trong danh sách nhăn

f) Du thao hop déng

- Trách nhiệm của mỗi bên:

+ Trách nhiệm của bên B ( Bên nhà thầu trúng thầu)

Bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Trách nhiệm về bảo đảm chất lượng công trình

Đệ trình tiến độ thi công và biện pháp thi công công trình

Trách nhiệm về giám sát công trình

Bảo hiểm về vấn đề bồi thường thiệt hại

+ Trách nhiệm của bên A ( Bên mời thầu )

> Cung cấp đầy đủ tài liệu lien quan đến công trình cho bên B

> Ctr cán bộ kỹ thuật thương xuyên có mặt ở công trường để giám sát chất lượng, khôi lượng thi công

> - Tổ chức nghiệm thu khối lượng hoàn thành

> Thanh toán cho bên B

g) Mau bao damdr thầu và bao lãnh thực hiện hợp đồng

Bảo đảm dự thầu là một khoản tiền mà các nhà thầu phải nộp cho bên mời thầu khi

tham gia đấu thầu đề đảm bảo rằng các nhà thầu sẽ tham gia nghiêm túc Khoản

tiền này sẽ được trả cho các nhà thầu không trúng thầu Bảo lãnh dự thầu có thể

dưới nhiều hình thức như bằng tiền mặt, trái phiéu hoặc bảo lãnh do các ngân hang cung cấp, trong đó hình thức cuối cùng có nhiều ưu điểm nhất và được áp dụng phổ biến Bảo lãnh dự thầu thường có giá trị không quá 3% gói thầu

Bảo đảm thực hiện hợp đồng là khoản tiền mà nhà thầu trúng thầu phải nộp cho

bên mời thầu trước khi thực hiện hợp đồng để đảm bảo rằng nhà thâu sẽ thực hiện

nghiêm túc hợp đồng Hình thức phố biến của bảo lãnh thực hiện hợp đồng bảo lãnh do các ngân hàng cấp và thường có giá trị khoảng 10% giá trị của hợp đồng

đã ký