MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Cạnh tranh là sự tranh giành, sự ganh đua giữa các thành viên tham gia kinh tế thị trường để đạt được lợi nhuận tối đa trong điều kiện nguồn lực hạn chế. Cạnh tranh trong kinh tế thị trường có thể mang lại lợi ích cho người này, doanh nghiệp này nhưng lại gây ra các thiệt hại cho người khác doanh nghiệp khác. Song, xét trên phạm vi toàn xã hội thì cạnh tranh luôn có tác động tích cực: Cạnh tranh tạo ra động lực cải tiến khoa học công nghệ và đào thải các công nghệ lỗi thời. Cạnh tranh hướng việc sử dụng các nhân tố sản xuất vào những nơi có có lợi thế để sản xuất ra của cải xã hội ngày càng có hiệu quả hơn. Việt Nam đang trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường và đang trong lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế. Do vậy, các doanh nghiệp trong nước đang từng bước phải chấp nhận và đối diện với sự cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn. Trong khoảng 3 thập kỷ vừa qua, việc trồng mía và công nghiệp chế biến đường mía ở Việt Nam phát triển khá mạnh và có những bước tiến đáng khích lệ, đặc biệt là quy mô sản xuất của ngành đường mía ngày càng tăng lên, chất lượng sản phẩm ngày càng được cải thiện hơn, sản phẩm đường mía đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng đường trong nước. Tuy nhiên, ngành đường mía Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế về sản xuất mía nguyên liệu; mối quan hệ và sự phối hợp giữa nhà máy đường với hộ nông dân trồng mía; quy mô, công nghệ và thiết bị của các nhà máy đường; cơ chế chính sách và trình độ quản lý. Những hạn chế này dẫn đến chi phí sản xuất và giá thành sản xuất đường mía ở Việt Nam khá cao, rất khó cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành hàng đường mía của Việt Nam là vấn đề mang tính thời sự và đang được Đảng, Chính phủ, các cấp chính quyền, các doanh nghiệp, nhiều nông dân hết sức quan tâm. Chỉ có nâng cao năng lực được cạnh tranh thì ngành hàng đường mía của Việt Nam mới có thể tồn tại và phát triển bền vững.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN HỮU ĐIỆP NGHI£N CøU N¡NG LùC CạNH TRANH CủA NGNH Đờng mía việt nam điều kiện hội nhập kinh tế Chuyên ngành: kinh tế công nghiệp M số : 62.31.09.01 tóm tắt luận án tiến sü kinh tÕ HÀ NỘI-2008 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ Nguyễn Hữu Điệp (2006) “Định hướng tăng cường lực cạnh tranh sản phẩm đường mía Việt Nam tới năm 2010” Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, (2), tr 12-13 Nguyễn Hữu Điệp (2005) “Chính sách hỗ trợ vốn Nhà nước cho nhà máy chế biến đường” Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, (1), tra 108-110 Nguyễn Hữu Điệp (2005) Những bất cập mơi trường sách vĩ mơ liên quan đến khả cạnh tranh ngành mía đường” Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, (10), tr 74-75;79 Nguyễn Hữu Điệp (2005) “Sắp xếp đổi hỗ trợ doanh nghiệp ngành mía đường” Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (17), tr 13-14;56 Nguyễn Hữu Điệp (2004) “Xúc tiến thương mại hợp lực bốn nhà, động lực để nông sản xuất phát triển” Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, (4), tr 394-395 Nguyễn Hữu Điệp (2003) “Kinh nghiệm đẩy mạnh nông sản xuất số quốc gia” Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, (4), tr 517-518 Nguyễn Hữu Điệp (2007) “Nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm mía đường nước ta” Báo Quân đội Nhân dân, số 16464 ngày 23/2/2007 Nguyễn Hữu Điệp (2003) “Phát triển cấu hàng nông sản xuất khẩu” Báo Doanh nghiệp nhỏ vừa ngành nghề nông thôn Việt Nam, số 31 ngày 16/4/2003 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cạnh tranh tranh giành, ganh đua thành viên tham gia kinh tế thị trường để đạt lợi nhuận tối đa điều kiện nguồn lực hạn chế Cạnh tranh kinh tế thị trường mang lại lợi ích cho người này, doanh nghiệp lại gây thiệt hại cho người khác doanh nghiệp khác Song, xét phạm vi tồn xã hội cạnh tranh ln có tác động tích cực: Cạnh tranh tạo động lực cải tiến khoa học công nghệ đào thải công nghệ lỗi thời Cạnh tranh hướng việc sử dụng nhân tố sản xuất vào nơi có có lợi để sản xuất cải xã hội ngày có hiệu Việt Nam giai đoạn chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Do vậy, doanh nghiệp nước bước phải chấp nhận đối diện với cạnh tranh ngày gay gắt Trong khoảng thập kỷ vừa qua, việc trồng mía cơng nghiệp chế biến đường mía Việt Nam phát triển mạnh có bước tiến đáng khích lệ, đặc biệt quy mô sản xuất ngành đường mía ngày tăng lên, chất lượng sản phẩm ngày cải thiện hơn, sản phẩm đường mía đáp ứng ngày tốt nhu cầu tiêu dùng đường nước Tuy nhiên, ngành đường mía Việt Nam cịn nhiều hạn chế sản xuất mía ngun liệu; mối quan hệ phối hợp nhà máy đường với hộ nơng dân trồng mía; quy mơ, cơng nghệ thiết bị nhà máy đường; chế sách trình độ quản lý Những hạn chế dẫn đến chi phí sản xuất giá thành sản xuất đường mía Việt Nam cao, khó cạnh tranh thị trường quốc tế Nâng cao lực cạnh tranh ngành hàng đường mía Việt Nam vấn đề mang tính thời Đảng, Chính phủ, cấp quyền, doanh nghiệp, nhiều nông dân quan tâm Chỉ có nâng cao lực cạnh tranh ngành hàng đường mía Việt Nam tồn phát triển bền vững Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án Trên giới có nhiều cơng trình nghiên lực cạnh tranh quốc gia như: “Năng lực cạnh tranh quốc gia” M Porter năm 1990; “Cạnh tranh số ngành công nghiệp Việt Nam” DIS JICA nhiều cơng trình khác Trong nước có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến cạnh tranh lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam như: “Nghiên cứu lực cạnh tranh tác động xã hội ngành công nghiệp đường mía bối cảnh hội nhập quốc tế” Quỹ nghiên cứu ICARD-MISPA tài trợ (2004); ”Nghiên cứu ngành đường mía Việt Nam đến 2010-2020”; Bộ NN PTNT Cơ quan Phát triển Pháp thực (1999); ”Nghiên cứu qui hoạch vùng nguyên liệu, nghiên cứu tổng quan ngành hàng đường mía” Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp (2005); “Nghiên cứu giải pháp để ngành đường mía phát triển bền vững” Nguyễn Xuân Thảo (2004) nhiều nghiên cứu khác Các nghiên cứu tiêu biểu đề cập số vấn đề liên quan đến lực cạnh tranh ngành hàng đường mía Song, chưa có nghiên cứu đánh giá thực tồn diện đầy đủ lực cạnh tranh cơng nghiệp đường mía làm sở cho việc xây dựng giải pháp đề xuất chế sách ngành hàng Do vậy, lựa chọn đề tài “Nghiên cứu lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế” nhằm nghiên cứu lý thuyết thực tế để đánh giá lực cạnh tranh đề xuất giải pháp ngành đường mía Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế Thế giới Mục đích luận án - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận lực cạnh tranh ngành kinh tế nói chung ngành đường mía nói riêng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Đánh giá thực trạng lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam, mặt mạnh, mặt yếu nguyên nhân hạn chế lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam diều kiện hội nhập kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: (i) Các tác nhân ngành hàng đường mía từ khâu sản xuất nguyên liệu đến khâu chế biến, lưu thông tiêu thụ sản phẩm đường; (ii) Năng lực cạnh tranh ngành hàng đường mía xem xét thơng qua tiêu đánh giá kết hiệu sản xuất, kinh doanh sản phẩm đường mía như: sản lượng, thị phần, chi phí lợi nhuận Về khơng gian: Luận án nghiên cứu ngành hàng đường mía phạm vi nước Về thời gian: Luận án nghiên cứu vấn đề liên quan đến lực cạnh tranh ngành hàng đường mía từ năm 1990 trở lại Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận cách tiếp cận Luận án vận dụng phương pháp luận trường phái Tân cổ điển sử dụng cách tiếp cận: (i) Tiếp cận theo lý thuyết hệ thống; (ii) Tiếp cận theo lý thuyết kinh tế phát triển ; (iii) Tiếp cận theo phương pháp phân tích kinh tế ngành hàng 5.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu: Luận án vận dụng phương pháp: (i) Phương pháp kế thừa; (ii) Phương pháp thống kê kinh tế 5.3 Phương pháp phân tích Để hoàn thành nội dung nghiên cứu, tác giả luận án vận dụng phương pháp phân tích sau: (i) Các phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học kinh tế; (ii) Phương pháp phân tích kinh tế ngành hàng; (iii) Phương pháp phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức (phân tích SWOT); (iv) Phương pháp phân tích đối chiếu sách Những đóng góp luận án Luận án có đóng góp chủ yếu sau đây: Một là: Hệ thống hố, làm rõ vấn đề lý luận cạnh tranh Đặc biệt, đề tài làm rõ chuỗi giá trị ngành hàng đường mía, xây dựng phương pháp đánh giá lực cạnh tranh ngành đường mía kinh tế thị trường tiến trình hội nhập Hai là: Mơ tả tranh tổng qt hình thành phát triển ngành đường mía Việt Nam, đóng góp ngành đường mía phát triển kinh tế Việt Nam điều kiện đổi Ba là: Đánh giá lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế giới khu vực Bốn là: Đề xuất định hướng giải pháp tầm vi mô vĩ mô nhằm tăng cường lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam năm tới Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục có liên quan, luận án gồm chương: Chương 1: Luận lực cạnh tranh ngành điều kiện hội nhập kinh tế Chương 2: Phân tích lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam Chương 3: Định hướng, giải pháp nâng cao lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam năm tới Chương LUẬN CỨ CƠ BẢN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NGÀNH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ 1.1 Cạnh tranh vai trò cạnh tranh điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.1 Cạnh tranh 1.1.1.1 Khái niệm cạnh tranh Thuật ngữ cạnh tranh sử dụng cách phổ biến, kể từ sản xuất hàng hoá tư chủ nghĩa phát triển nhiều nhà kinh tế học bàn luận Bản chất cạnh tranh ganh đua thành viên tham gia kinh tế thị trường nhằm tối đa hoá lợi nhuận Mục đích cạnh tranh chủ thể kinh tế giành lợi để hạ thấp giá yếu tố “đầu vào” nâng cao giá sản phẩm “đầu ra” để tối đa hoá lợi nhuận Cạnh tranh xu tất yếu khách quan kinh tế thị trường Đối với doanh nghiệp, cạnh tranh ln dao hai lưỡi Nó đào thải doanh nghiệp có chi phí cao, chất lượng sản phẩm thấp; Nó buộc tất doanh nghiệp khơng ngừng phấn đấu để giảm chi phí, hồn thiện giá trị sử dụng sản phẩm, tổ chức tốt khâu tiêu thụ sản phẩm 1.1.1.2 Các phương pháp cạnh tranh Trong kinh tế thị trường, để cạnh tranh, doanh nghiệp thường sử dụng phương pháp: + Nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá tiêu thụ: Với mức chi phí, doanh nghiệp canh tranh cách bán thị trường sản phẩm loại với mức giá chất lượng tốt + Sử dụng công cụ giá để nâng cao lực cạnh tranh: (i) dựa vào suất; (ii) bán phá giá; (iii) phân biệt giá; (iv) đạo giá; (v) cạnh tranh phi giá + Tổ chức phân phối nhằm nâng cao lực cạnh tranh: (i) doanh nghiệp ln tìm cách có phương án vận chuyển hợp lý nhất; (ii) cải tiến phương pháp quản lý tồn kho; (iii) xây dựng hệ thống kênh phân phối trung gian mạnh hiệu 1.1.2 Vai trò cạnh tranh điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Cạnh tranh có vai trị quan trọng: Cạnh tranh đảm bảo cho doanh nghiệp sản phẩm phát triển điều kiện tự hoá thương mại đầu tư; Cạnh tranh tạo hội cho doanh nghiệp sản phẩm tham gia hoạt động theo yêu cầu khối liên minh kinh tế khu vực Thế giới; Cạnh tranh thúc đẩy doanh nghiệp cải tiến sáng tạo; Cạnh tranh góp phần đa dạng hố nhu cầu xã hội Xét góc độ tồn xã hội, cạnh tranh ln có tác động tích cực: Đối với kinh tế, cạnh tranh đảm nhận chức điều chỉnh cung, cầu; hướng việc sử dụng nhân tố sản xuất vào nơi có hiệu nhất; tạo môi trường thuận lợi để sản xuất thích ứng với biến đổi cầu cơng nghệ sản xuất; tác động cách tích cực đến phân phối thu nhập; cạnh tranh động lực thúc đẩy đổi 1.2 Phương pháp luận phân tích lực cạnh tranh 1.2.1 Năng lực cạnh tranh: Khái niệm phân loại Trong nghiên cứu lực cạnh tranh, nhà kinh tế đưa ba cấp độ: Năng lực cạnh tranh quốc gia (bao gồm lực cạnh tranh cấp tỉnh) xác định nhân tố: Chính sách; mơi trường đầu tư; thể chế, kết cấu hạ tầng; đất đai, tài nguyên thiên nhiên; nguồn nhân lực; cơng nghệ Có tiêu sử dụng đồng thời đánh giá lực cạnh tranh quốc gia là: (i) số khả cạnh tranh tăng trưởng (GCI); (ii) số khả cạnh tranh (CCI) Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh thể qua số thành phần: Chi phí gia nhập thị trường; tiếp cận đất đai; tính minh bạch tiếp cận thơng tin; chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước; chi phí khơng thức; thực sách Trung ương; ưu đãi doanh nghiệp nước ngoài; tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh; sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân Năng lực cạnh tranh ngành kinh tế: Năng lực cạnh tranh ngành chịu tác động nhân tố kiểm sốt cơng ty (chiến lược phát triển cạnh tranh, suất, chủng loại sản phẩm); nhân tố kiểm sốt Chính phủ (mơi trường kinh doanh, sách khoa học cơng nghệ); nhân tố kiểm soát phần (giá yếu tố đầu vào, công tác giáo dục đào tạo); nhân tố khó kiểm sốt (biến động tự nhiên, dịch bệnh) Khi đánh giá lực cạnh tranh ngành, người ta sử dụng tiêu: Tỷ lệ bảo hộ hiệu (ERP), chi phí nguồn lực nội địa (DRC): VAi d _ ERP i = * 100 VAi b DRCi = ΣQdi Sd _ (1 + FX Premium) (PibQi - ΣQfi Pfb) Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp-sản phẩm phụ thuộc khả trì mở rộng thị phần, lợi nhuận doanh nghiệp Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp-sản phẩm thể qua tiêu: Trình độ chiến lược hoạt động doanh nghiệp; phân tích theo chiến lược quản lý; uy tín doanh nghiệp thị trường; tỷ trọng thị phần hàng năm; hiệu quả-năng suất 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng phương pháp phân tích lực cạnh tranh ngành 1.2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh ngành Có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới lực cạnh tranh: Công nghệ, nguồn nhân lực, vốn, sách thương mại, đối thủ cạnh tranh Theo diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), yếu tố ảnh hưởng tới lực cạnh tranh là: Sự mở cửa kinh tế, vai trò Nhà nước, khả tài chính, sở hạ tầng, cơng nghệ, quản lý, lao động, thể chế; Có thể phân tích lực cạnh tranh ngành theo nhóm yếu tố: (i) Các yếu tố nội (năng suất chế biến, quy mô nhà máy; giá nước quốc tế; lực tài chính; lực quản lý; mối quan hệ xã hội truyền thống doanh nghiệp; uy tín thương hiệu sản phẩm; (ii) Các yếu tố bên ngồi (mơi trường pháp lý cho hoạt động cạnh tranh; mơi trường sách kinh tế cho hoạt động cạnh tranh; tổ chức, quản lý Nhà nước; hình ảnh quốc gia) Ngày nhà kinh tế học thường sử dụng mơ hình kim cương M.Porter mơ hình SWOT Mơ hình kim cương M.Porter cho yếu tố ảnh hưởng đến khả cạnh tranh gồm: Chiến lược, cấu trúc mức độ cạnh tranh cho biết chiến lược phát triển, điều kiện yếu tố đầu vào điều kiện cầu, ngành liên quan hỗ trợ Mơ hình SWOT phân tích mặt mạnh (S), mặt yếu (W), Cơ hội (O), thách thức (T) 1.2.2.2 Phương pháp phân tích lực cạnh tranh ngành đường mía Để đánh giá lực cạnh tranh ngành đường mía, sử dụng số tiêu như: (i).Nhóm tiêu suất sản lượng, doanh thu, thị phần; (ii) Nhóm tiêu hiệu sản xuất gồm tiêu: Chi phí, giá cả, lợi nhuận, doanh thu/vốn doanh thu/lao động Phân tích kinh tế ngành hàng phương pháp để đánh giá lực cạnh tranh Trong ngành hàng đường mía tác nhân chuỗi giá trị ngành hàng thể qua sơ đồ sau: Sản xuất mía nguyên liệu Chế biến đường Phân phối sản phẩm Để nâng cao lực cạnh tranh ngành hàng đường mía cần phải tiết kiệm chi phí khâu: sản xuất nguyên liệu, chế biến lưu thông phân phối Các yếu tố cấu thành giá thành tiêu thụ đường mía Chi phí mía nguyên liệu Giá thành tiêu thụ đường mía CP lưu thơng, tiêu thụ CPchế biến Giá thành mía nguyên liệu phụ thuộc nhóm yếu tố quan trọng là: Năng suất mía, chất lượng mía chi phí vận chuyển Chi phí chế biến đường nhà máy phụ thuộc nhóm yếu tố quan trọng là: Cơng suất chế biến, công nghệ chế biến tỷ lệ huy động công suất nhà máy Chi phí lưu thơng phụ thuộc nhóm yếu tố quan trọng là: Hiệu kênh phân phối, chi phí bán hàng tỷ lệ tồn kho Bảng Các tiêu phân tích lực cạnh tranh ngành đường mía Nhóm tiêu Sử dụng đánh giá cho Chỉ tiêu NS, sản lượng 1.1 Năng suất mía nguyên liệu SX mía nguyên liệu 1.2 Năng suất lao động SX nguyên liệu, chế biến, tiêu thụ SP 1.3 Sản lượng, doanh thu SX nguyên liệu, chế biến, tiêu thụ SP 1.4 Thị phần ngành đường mía Chế biến, tiêu thụ Chỉ tiêu hiệu SXKD 2.1 Giá thành mía nguyên liệu Sản xuất nguyên liệu 2.2 Giá thành CB, tiêu thụ đường Chế biến, tiêu thụ SP 2.3 Giá trị gia tăng SX nguyên liệu, chế biến, tiêu thụ SP 2.4 GTGT, lợi nhuận/lao động SX nguyên liệu, chế biến, tiêu thụ SP 2.5 Thu nhập hỗn hợp/lao động Sản xuất nguyên liệu mía 1.3 Kinh nghiệm số nước nâng cao lực cạnh tranh ngành đường mía khả vận dụng Việt Nam Đã nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao khả cạnh tranh ngành đường mía số nước như: Trung Quốc, Thái lan, Philipines, Indonesia rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam như: Vận dụng hợp lý quy luật trình phát triển, nâng cao lực khâu sản xuất, chế biến, tiêu thụ; khai thác ưu sẵn có, đồng thời biến bất lợi thành lợi thế, nâng cao lực cạnh tranh khâu nguyên liệu; tăng cường vai trò nhà nước việc nâng cao lực cạnh tranh ngành đường mía Chương PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NGÀNH ĐƯỜNG MÍA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NGÀNH ĐƯỜNG MÍA HIỆN NAY 2.1.1 Thực trạng phát triển ngành đường mía Việt Nam Kết nghiên cứu sản xuất đường mía Việt Nam năm gần cho thấy (i) tốc độ phát triển sản lượng đường Việt Nam tăng nhanh Nếu so với Thái Lan, 20 năm tốc độ tăng Thái Lan đạt 290% Việt Nam vòng 11 năm tăng tới 203% Tuy nhiên, sản lượng đường đầu người Việt Nam 1/51/4 Thái Lan; (ii) suất lao động ngành đường mía Việt Nam cịn thua xa nước khác Thế giới Năng suất mía Việt Nam cao Cu Ba thấp nước khác Sản lượng đường trung bình Việt Nam 2,6 tấn/lao động (Thái Lan 14 tấn/lao động, Brazil 68 tấn/lao động, Úc 221 tấn/lao động) Qua số bình qn tồn chuỗi ngành hàng đường mía sản xuất mía chế biến đường khẳng định khả cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam 2.1.2 Hiệu ngành đường mía Để phân tích tiêu hiệu ngành đường mía, tiến hành phân tích (i) chi phí sản xuất khâu Trong khâu trồng mía, chi phí lao động trung bình cho sản xuất mía ngun liệu bình qn chung nước 3,8 cơng/tấn mía Giá thành sản xuất mía bình qn chung nước 169,5 ngàn đồng, (10,9 USD/tấn); (ii) chi phí lao động sản xuất mía, giá thành nguyên liệu mía suất mía hồ vốn cho vùng, làm rõ nơi có chi phí giá thành thấp, trung bình cao để thấy rõ lợi vùng; (iii) đồng thời so sánh khả cạnh tranh mía nguyên liệu với số trồng khác điều kiện canh tác ngô, lạc, sắn cho chế biến công nghiệp, cà phê, dứa Cayeen, điều, đỗ tương, cỏ cho chăn nuôi, ăn để thấy lợi khó khăn mía cạnh tranh nước với loại trồng khác nông nghiệp Qua nghiên cứu cho thấy giá thành mía 10 nguyên liệu Việt Nam cịn cao có khác vùng Giá thành SX mía Giá bán mía ruộng Giá bán mía cổng NMĐ Chi phí BQ vận chuyển mía Tồn quốc 169,5 224,9 267,8 36,1 TDMNBB 169,3 220,2 264,0 34,3 BắcTr Bộ 182,2 198,7 238,9 27,4 Nghiên cứu phân tích tình hình giá bán đường cho thấy: giá bán đường thường không ổn định yếu tố cung-cầu nước tình trạng đường nhập lậu chưa ngăn chặn triệt để Bình quân niên vụ 2003-2004, giá bán nhà máy đạt 4.000 đ/kg đường RS 4.600 đ/kg đường tinh luyện RE Giá bán sản phẩm đường tinh chế thị trường nội địa có khác Trong năm 2004-2005, nhà máy đường có vốn đầu tư nước ngồi có mức giá trung bình 6.625VND/kg, mức giá nhà máy đường quốc doanh đạt 6.300VND/kg Tuy nhiên, khác biệt phản ánh tính thời vụ ngành sản xuất đường khác biệt thời điểm kinh doanh DHNTB 181,5 238,2 272,3 32,9 Bảng Giá thành SX giá bán đường niên vụ 2003-2004 Tây Nguyên 142,1 216,6 254,8 32,6 Đông NB 186,9 216,8 258,1 47,2 ĐBSCL 155,3 259,2 318,7 42,3 Bảng Giá thành mía nguyên liệu niên vụ 2003-2004 Đơn vị: 1000 đồng/tấn mía Hạng mục Nguồn: Viện QHTK Nông nghiệp 2005 Đối với sản phẩm đường, qua nghiên cứu (i) giá thành sản xuất đường cịn cao Đa số NMĐ có giá thành sản xuất đường cao giá bán Bình quân năm trở lại giá thành sản xuất đường trắng chưa tính thuế khoảng 4900 đ/kg, tương đương 310 USD/tấn.; (ii) nhà máy đường quy mô lớn thường có giá thành đường thấp so với nhà máy đường quy mơ nhỏ trung bình; (iii) Hiệu suất thu hồi đường nhà máy đạt 80-82%, xấp xỉ bình qn giới gấp đơi so với Uc thấp số nước Trung Quốc, Đài Loan, Cu Ba Mỹ Tỷ lệ tiêu hao mía đường nhà máy chế biến đường cơng nghiệp cịn cao từ mức 13 mía/1 đường trước thực chương trình mía đường xuống cịn khoảng 11 mía/1 đường; (iv) Trong cấu chi phí sản xuất đường, chi phí nguyên liệu chiếm tỷ lệ lớn (53–55%) có khác nhà máy, tiếp đến chi phí khấu hao (gần 10%), chi phí lao động chiếm 12%, chi phí vật liệu phụ, nhiên liệu, lượng chiếm tỷ lệ 8%, chi phí quản lý 7%, ngồi chi phí khác 11 Vùng Tồn quốc TDMNBB BắcTrung Bộ DHNTB Tây Nguyên Đơng NB ĐBSCL Tỷ lệ mía/đường 10,4 10,4 9,8 9,7 9,5 11,0 11,8 Giá thành SX đường 4573 4406 4072 5083 4133 4568 5177 Giá bán đường 4381 4184 4359 4690 4481 4033 4540 Nguồn: Báo cáo NMĐ, năm 2005 Qua số bình quân tồn ngành sản xuất mía chế biến đường, khẳng định khả cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam Khơng có số sản xuất mía sản xuất đường cho thấy Việt Nam tiếp cận với tiêu chuẩn trung bình Thế giới 2.2 THỰC TRẠNG CÁC NHÂN TỐ CẤU THÀNH NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NGÀNH ĐƯỜNG MÍA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.2.1 Những nhân tố liên quan đến điều kiện yếu tố đầu vào ngành đường mía Phân tích yếu tố đầu vào khí hậu, đất đai, địa hình, thổ nhưỡng, thời gian nắng, lượng mưa, biên nhiệt độ 12 vụ mía, khả đất trồng mía, tổ chức sản xuất mía nguyện liệu, cấu giống mía vùng, đặc điểm lao động hộ nơng dân trồng mía, hệ thống sở hạ tầng vốn đầu tư, rút kết luận là, Việt Nam có điều kiện nơng nghiệp để phát triển mía đường mức trung bình Thế giới, với điều kiện phải đảm bảo đủ nước tưới, cung ứng loại giống mía có suất cao, mạng lưới giao thông thuận lợi cho việc vận chuyển nguyên liệu, giới hoá khâu làm đất thu hoạch Trên sở phân tích cơng suất thiết kế, trình độ kỹ thuật nhà máy đường, chi phí hoạt động nhà máy đường, rút kết luận: nhà máy chế biến đường Việt Nam có quy mơ trung bình nhỏ, cơng suất đầu tư nhà máy thấp so với nước, công nghệ sản xuất đa dạng khoảng gần nửa công suất thiết kế sử dụng công nghệ thiết bị đơn giản Điều ảnh hưởng lớn tới suất chế biến hạn chế lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam 2.2.2 Những nhân tố chiến lược, cấu trúc ngành đường mía Nhưng khó khăn gia tăng sản lượng suất cao đường Thế giới làm cho giá đường nhập rẻ hơn, tạo cho ngành đường mía phải đối mặt với vấn đề tăng suất giảm chi phí sản xuất 2.2.4 Những nhân tố ngành liên quan ngành hỗ trợ Luận án nhấn mạnh mối quan hệ nhà máy đường hộ trồng mía thơng qua loại hợp đồng kinh tế trồng–thu mua mía, phân tích rõ tình hình thực mối quan hệ hình thức hợp đồng, mặt hạn chế Kết cho rằng, tồn hoạt động ngành mía đường khơng thực tồn tác nhân đóng vai trị chủ đạo, có ý nghĩa định hoạt động tồn chuỗi Thay vào đó, mối quan hệ đan xen, ràng buộc lẫn nhau, vừa cạnh tranh vừa liên kết tác nhân Việc giải hài hoà mối quan hệ góp phần quan trọng nhằm nâng cao hiệu hoạt động chuỗi ngành hàng mía đường lâu dài 2.2.3 Những nhân tố liên quan đến điều kiện cầu Luận án trình bày tình hình tiêu thụ đường nước kể thị trường tiêu thụ gián tiếp trực tiếp, đồng thời phân tích tình hình sản xuất, xuất nhập đường nước Thế giới Từ rút kết luận yếu tố cầu vừa tạo điều kiện thuận lợi, vừa đặt khó khăn thách thức cho ngành đường mía Việt Nam Thuận lợi cầu thị trường nước ngày gia tăng, kể thị trường đường công nghiệp gián tiếp thị trường tiêu dùng trực tiếp 2.2.5 Những nhân tố liên quan đến vai trò Nhà nước Luận án phân tích yếu tố sách như: Chính sách thương mại giá cả, quy định kiểm soát can thiệp đầu tư vào nhà máy, phân chia lợi nhuận nhà máy Nhà nước, tạo lập môi trường cạnh tranh nhà máy, sách hỗ trợ cho nhà máy gặp khó khăn Qua phân tích cho thấy sách vĩ mô vận hành vào thực tiễn thể số hạn chế như: Chính sách tài có nhiều điểm chưa phù hợp thời gian vay vốn ngắn, lãi suất vay vốn cao, áp lực trả vốn vay lớn; thời gian khấu hao ngắn; tỷ giá thay đổi theo hướng giá đồng VND; doanh nghiệp không cấp đủ 30% vốn lưu động định mức; qui hoạch số nhà máy vùng nguyên liệu chưa phù hợp; công tác nghiên cứu chuyển giao khoa học kỹ thuật trồng mía, chưa ngang tầm với yêu cầu đặt Đánh giá mức độ bảo hộ Nhà nước luận án ra, mức thuế khoảng 40% giúp đạt sản lượng đầu tương tự thị trường nước giấy phép nhập cấp tự Nghiên cứu tiêu chi phí nguồn lực nước cho thấy DRC mặt hàng đường trung bình nước 1,53, (miền Bắc 1,50, miền Trung 1,58, miền Nam 1,52 Hệ 13 14 Luận án nghiên cứu tình hình phân bố nhà máy đường, hình thức tổ chức sản xuất lao động trồng mía Hộ nơng dân, trang trại trồng mía ngun, nơng-lâm trường tham gia sản xuất mía ngun liệu Đồng thời nghiên cứu cụ thể cấu kỹ thuật cấu tổ chức kinh doanh thành phần kinh tế tham gia ngành đường mía Qua phân tích rút kết luận là, việc phân bố nhà máy đường chưa hợp lý, xa nguồn nguyên liệu làm tăng chi phí vận chuyển; việc tổ chức sản xuất mía chủ yếu theo mơ hình kinh tế hộ nơng dân sản xuất nhỏ làm cho việc cung cấp nguyên liệu cho nhà máy gặp khó khăn số bảo hộ (NPCO) sản phẩm đầu 1,44 Mức bảo hộ cho thấy nhà sản xuất nhà máy chế biến đường hưởng mức hỗ trợ cao Hệ số bảo hộ hiệu (EPC) 1,52 Các tiêu cho thấy mặt hàng đường Việt nam sức cạnh tranh thị trường quốc tế 2.3 ĐÁNH GIÁ CƠ HỘI, THÁCH THỨC, THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN ĐỐI VỚI NGÀNH ĐƯỜNG MÍA VIỆT NAM 2.3.1 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức sản xuất mía nguyên liệu Việt Nam xu cạnh tranh hội nhập quốc tế Điểm mạnh Điểm yếu Cơ hội Thách thức Là trồng truyền thống hộ nông dân, phù hợp với nhiều địa phương, suất đầu tư khơng cao Được Chính phủ, Bộ Nông nghiệp & PTNT địa phương quan tâm, hỗ trợ đầu tư Đã hình thành vùng sản xuất tập trung gắn với NMĐ Phát triển tự phát, sản xuất có quy mơ nhỏ, phân tán, thiếu nước tưới, suất, sản lượng không ổn định Kỹ thuật thâm canh thấp, cấu giống mía chưa hợp lý, chuyển giao tiến kỹ thuật yếu Quản lý, xây dựng vùng nguyên liệu bộc lộ nhiều yếu kém, hệ thống sở hạ tầng phát triển không đồng Quan hệ phối hợp NMĐ hộ nơng dân trồng mía chưa chặt chẽ Thị trường mía đường nước giới có nhiều thuận lợi Các NMĐ xếp củng cố lại, nhu cầu mía nguyên liệu ngày lớn Có hỗ trợ Chính phủ Bộ chủ quản Thị trường đường giới biến động sản phẩm đường Việt Nam có tính cạnh tranh thấp Giá nguyên vật liệu, sản phẩm đầu vào biến động tăng, chi phí sản phẩm cao, hiệu qủa kinh tế giảm Cây mía lực cạnh tranh so với loại trồng nông nghiệp khác Khí hậu, thời tiết khơng thuận lợi, diễn biến phức tạp Phải chịu sức ép cạnh tranh lớn giá chất lượng đường với nước có lợi Thái lan, Usc, ấn Độ, Brazil.v.v 15 2.3.2 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công nghiệp chế biến đường Việt Nam xu cạnh tranh hội nhập quốc tế Điểm mạnh Đã hình thành ngành cơng nghiệp chế biến đường, với vùng sản xuất mía tập trung, có quy mơ lớn, gắn với NMĐ Đã xuất mơ hình tổ chức sản xuất chế biến đường có hiệu qủa, có khả cạnh tranh phát triển ổn định Dây chuyền chế biến bước đại hoá Điểm yếu Sản xuất quy mô nhỏ, phân tán, thiếu tưới, suất, hàm lượng đường thấp; Mối quan hệ phối hợp NMĐ hộ nông dân trồng mía chưa chặt chẽ Đa số có quy mơ công suất nhỏ, lực đạo tổ chức sản xuất yếu, giá thành đường cao, cấu chi phí chưa hợp lý, hiệu suất thu hồi đường thấp, tiềm lực tài hạn chế Nhiều NMĐ, trước xây dựng, ngồi mục đích kinh tế cịn có ý nghĩa thực chương trình xố đói giảm nghèo, khó thay đổi theo chế thị trường thời gian ngắn Cơ hội Thách thức Thị trường mía đường giới có nhiều thuận lợi Nhu cầu đường nước năm tới lớn Các NMĐ xếp củng cố lại Được ưu đãi tiến trình giảm thuế quan Thị trường đường giới khu vực biến động Giá nguyên vật liệu, sản phẩm đầu vào biến động tăng, chi phí sản phẩm cao, hiệu qủa kinh tế giảm Một số nhà máy chưa đại hố cơng nghệ, giá thành cao Phải chịu sức ép cạnh tranh lớn giá chất lượng đường với nước có lợi Thái Lan, Úc, Ấn Độ, Brazil 16 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NGÀNH ĐƯỜNG MÍA Ở VIỆT NAM NHỮNG NĂM TỚI 3.1 BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN VÀ ĐỊNH HƯỚNG TĂNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NGÀNH ĐƯỜNG MÍA 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước Luận án ra, dài hạn, việc tiêu thụ giá đường Thế giới có xu hướng tăng dân số giới tiếp tục tăng; mức tăng nhu cầu tiêu thụ đường sản phẩm sau đường, ên cạnh đường quốc gia phát triển cao quốc gia phát triển; giá đường thị trường quốc tế biến động mang tính chu kỳ 10 năm qua tương đối ổn định, đạt trung bình khoảng 240 USD/tấn, giá đường nước Việt Nam cao giá đường nhập úc, Indonesia có xu hướng giảm sản lượng đường nhằm nâng cao giá đường vấn đề nước quan tâm Môi trường pháp lý quốc tế có thay đổi làm ảnh hưởng đến khả cạnh tranh ngành đường mía như: Tác động vòng đàm phán Doha xu hướng bỏ trợ cấp nơng sản; lộ trình giảm thuế đường theo lộ trình gia nhập AFTA; ngành sản xuất đường Việt Nam chịu cạnh tranh Thái Lan nước nằm khu vực Brazil, Úc nước sản xuất đường lớn Thế giới Tự hóa thương mại tác động lớn đến khả cạnh tranh ngành mía đường, Việt Nam gia nhập WTO: Lộ trình cắt giảm hàng rào thuế quan; tỷ giá hối đối biến động; ngành mía đường Việt Nam giai đoạn 2005-2020 trì ổn định khối lượng sản xuất nước, mức Nhu cầu tiêu dùng đường nước tiếp tục tăng, thời gian tới cầu lớn cung; nhu cầu tiêu dùng sản phẩm sau đường bên cạnh đường có xu hướng tăng nhanh thị hiếu tiêu dùng thay đổi Quyết định 28/2004/QĐ-TTg Chính phủ tạo hội tiền đề để ngành đường Việt Nam nâng cao khả cạnh 17 tranh hội nhập theo Quyết định này, nhà máy sản xuất thua lỗ khơng cổ phần hố phải bán phá sản Sản xuất mía nguyên liệu tiếp tục bị cạnh tranh gay gắt trồng khác có hiệu Dự báo năm tới, suất, chất lượng mía phải tăng nhanh hơn, từ 51,8 tấn/ha lên đến 65 tấn/ha, chữ đường 11 CCS Đó thách thức lớn phải có tập trung đầu tư thỏa đáng giải Vì vậy, tập trung nâng nhanh suất, chất lượng mía, tăng hiệu mía sản xuất nông nghiệp vừa thách thức vừa mục tiêu sống nhà máy đường 3.1.2 Yêu cầu định hướng tăng cường lực cạnh tranh ngành đường mía tới 2010 Xu hướng quốc tế địi hỏi ngành mía đường Việt Nam phải nâng cao lực cạnh tranh thị trường nước thị trường giới, số yêu cầu cần quán triệt là: Cần có biện pháp cứng rắn việc xử lý doanh nghiệp nhỏ, khơng có khả cạnh tranh; Bảo hộ thương mại sử dụng để tài trợ số chi phí chương trình mía đường Tuy nhiên, bảo hộ làm tăng chi phí kinh tế; việc tăng suất điều kiện khơng có bao cấp bảo hộ thương mại làm tối thiểu hoá chi phí cạnh tranh kinh tế Để tăng cường lực cạnh tranh ngành đường mía tới 2010, định hướng là: Nâng cao suất sản xuất nguyên liệu mía đường; tăng sản lượng thị phần sản phẩm đường mía nước ta năm tới; giảm chi phí sản xuất nâng cao hiệu sản phẩm đường 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NGÀNH ĐƯỜNG MÍA NHỮNG NĂM TỚI 3.2.1 Giải pháp tăng cường lực nội sinh ngành đường mía Đối với sản xuất mía nguyên liệu: Các nhà máy phối hợp với Sở Nơng nghiệp PTNT hồn thành việc rà soát, quy hoạch vùng nguyên liệu; đầu tư tập trung cho vùng sản xuất mía ngun liệu có lợi thế; tổ chức tốt khâu thu mua mía nguyên liệu; nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ 18 sản xuất nông nghiệp; đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình thuỷ lợi nhằm tăng diện tích mía tưới nước Để mở rộng công suất sản xuất đường hợp lý, nhà máy tập trung đầu tư theo chiều sâu sở rà soát quy hoạch vùng nguyên liệu, áp dụng biện pháp nâng cao suất, đa dạng hố sản phẩm đường mía, đại hố trang thiết bị, cơng nghệ nhà máy đường để nâng cao suất chế biến khai thác tối ưu tính kinh tế nhờ qui mơ Các Tổng công ty, Công ty triển khai kế hoạch xếp đổi doanh nghiệp theo Nghị Trung ương III, thực Quyết định số 28/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ đổi mới, xếp lại doanh nghiệp Kiên xử lý doanh nghiệp không đủ điều kiện cổ phần hóa (CPH) qua phương thức bán cho phá sản Để thực Quyết định số 28/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, doanh nghiệp cần phải thực vấn đề tồn như: Xác định số nợ lãi vay, phí bảo lãnh, phí tái bảo lãnh tổ chức tín dụng để làm thủ tục xoá nợ lãi vay; Đối với số tiền vay trả lãi vay thời gian xây dựng nhà máy, xuất xứ từ khoản lãi vay, nợ gốc, sau áp dụng giải pháp hỗ trợ Nhà nước theo Quyết định số 28/2004/QĐ-TTg ngày 04/3/2004 Thủ tướng Chính phủ mà cịn lỗ, khơng tốn khoản vay ngân hàng thương mại nhà nước trước xác định giá trị doanh nghiệp để CPH, việc xử lý khoản nợ thực theo Thông tư số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 Bộ Tài Chính; cần xác định số nợ Ngân sách Nhà nước thuế giá trị gia tăng VAT phải nộp nợ đến hết ngày 31/12/2003, số nợ phát sinh từ ngày 1/1/2004 đến thời điểm CPH giải theo Thông tư số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 Bộ Tài Chính, báo cáo Cục Thuế địa phương trình Tổng Cục Thuế Bộ Tài Chính xử lý Đối với cấp bù chênh lệch tỷ giá ngoại tệ phải hoàn chỉnh hồ sơ theo hướng dẫn Bộ Tài Chính Quyết định phê duyệt tốn vốn đầu tư xây dựng nhà máy đường cấp có thẩm quyền phê duyệt Xử lý lao động dơi dư theo Nghị định 41 155 Chính phủ, doanh nghiệp hoàn chỉnh thủ tục Trên sở khẩn trương tiến hành chuyển đổi hình thức sở hữu nhà máy đường, hoàn thành 2005 Tăng cường công tác quản lý doanh nghiệp để nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm đường mía hạ giá thành sản phẩm; nâng cao lực doanh nghiệp khâu tiêu thụ sản phẩm; nhà máy chế biến đường cần tập trung nỗ lực để giải tốt mối quan hệ với hộ dân vùng mía nguyên liệu 19 20 3.2.2 Thực tự hoá thương mại, tăng cường hỗ trợ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước tạo điều kiện nâng cao lực cạnh tranh cho ngành đường mía Nhằm tăng cường điều tiết quản lý vĩ mô, Nhà nước cần thực tự thương mại ngành cơng nghiệp mía đường kinh tế; hỗ trợ Nhà nước thời gian tới cần tập trung vào vùng nguyên liệu mía cách có chọn lọc sở lợi điều kiện khí hậu, đất đai, quy mơ vùng trồng mía; tiến tới xố bỏ khoản trợ cấp ngành cơng nghiệp đường mía kinh tế nói chung; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước việc tập trung đạo, hoàn thành việc thực Quyết định 28/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước việc đạo, giám sát, hỗ trợ nhà máy đường xây dựng vùng nguyên liệu tập trung, thực nhiện nhiệm vụ phát triển mía nguyên liệu nêu trên; tổ chức thực hiện, đưa nhanh sách Nhà nước vào thực tiễn sản xuất mía, đường Trước mắt thực tốt QĐ 28/2004/QĐ-TTg, Quyết định 80/2002/QĐ-TTg, sách hỗ trợ tài ưu đãi thuế phát triển vùng nguyên liệu công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, muối hướng dẫn Thông tư số 95/2004/TT-BTC Bộ Tài Phát vướng mắc đề xuất sách với Nhà nước; Quản lý thị trường, hỗ trợ xúc tiến thương mại; tổng hợp, đánh giá sát thực trạng sản xuất mía đường hàng năm, dự báo xác tình hình cung cầu đường, có kế hoạch chủ động việc xuất, nhập đường sách kèm theo để giữ ổn định thị trường đường; tổ chức có hiệu việc chống nhập lậu đường Hỗ trợ nhà máy đường việc xây dựng thương hiệu, lập sàn giao dịch bán đường; tiến hành, kiểm tra, tra chuyên ngành việc thực nhiệm vụ nhà máy đường xây dựng vùng nguyên liệu, an toàn lao động, an toàn vệ sinh thực phẩm, ô nhiễm môi trường 3.2.3 Tiếp tục hồn thiện sách tài ngành đường mía Việt Nam Về lâu dài, giải pháp tài cần tập trung vào vấn đề tái cấu lại vốn vay; điều chỉnh lãi suất vốn vay thời kỳ trước để giảm nhẹ khó khăn tài cho nhà máy; cho vay vốn doanh nghiệp có ký hợp đồng sản xuất tiêu thụ mía với nơng dân theo Quyết định 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/06/2002 Thủ tướng Chính phủ; Cấp bổ sung vốn lưu động định mức cho doanh nghiệp Nhà nước (khoảng 100 tỷ đồng); qui định thuế VAT phù hợp sản phẩm đường sản phẩm sử dụng phế liệu, phụ phẩm chế biến đường, có chế độ miễn giảm để bù lại phần thuế bị tăng lên vừa qua; Cho phép thời gian khấu hao trung bình nhà máy tới 20 năm; xây dựng sách quỹ bảo hiểm ngành mía đường Trước mắt, cần tập trung vào vấn đề: Tiếp tục thực Quyết định 194/1999/QĐ-TTg ngày 23/9/1999 việc xử lý tài cho nhà máy đường; cấp bù chênh lệch tỷ giá chênh lệch lãi suất nguồn vay đến hết thời điểm năm 2002 (khoảng 300 tỷ đồng); giảm 50% thuế VAT sản phẩm đường áp dụng mức thuế 0% sản phẩm sử dụng phế liệu, phụ phẩm chế biến đường cho tất doanh nghịêp mía đường thành phần kinh tế kinh doanh đường năm 2001, 2002, nợ thuế thực xố nợ thuế cho doanh nghịêp có lỗ năm 2001, 2002 Về hỗ trợ cho khoa học công nghệ, tiếp tục áp dụng sách hành ưu đãi vốn ngân sách cho nghiên cứu khoa học, phát triển giống mới, nghiên cứu quy trình sản xuất; hàng năm Nhà nước giành nguồn vốn thơng qua chương trình giống, khuyến nơng để tổ chức lớp tập huấn cho nông dân quy trình kỹ thuật trồng, thâm canh mía; Về hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, Chính phủ địa phương có kế hoạch ghi rõ phần vốn ngân sách phân bổ để hỗ trợ vùng nguyên liệu mía tập trung việc xây dựng cơng trình giao thơng thuỷ lợi đầu mối theo dự án đăng ký nhà máy đường; Các địa phương chủ động phối hợp chương trình, dự án, nguồn vốn để đầu tư sở hạ 21 tầng có trọng tâm, tạo nên vùng trồng mía thâm canh với cơng nghệ cao, tăng nhanh suất, chất lượng mía 3.2.4 Tăng cường quan hệ phối hợp điều hành ngành cấp để nâng cao lực cạnh tranh ngành đường mía Các giải pháp đề xuất nhằm tăng cường quan hệ phối hợp điều hành vĩ mô để tăng lực cạnh tranh ngành đường mía là: Bộ NN&PTNT quan chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành báo cáo Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể ngành mía đường đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, dự báo thông tin thị trường thực biện pháp điều tiết thị trường để đảm bảo hài hồ lợi ích bên có liên quan; Chính quyền địa phương cấp tỉnh cần rà soát lại qui hoạch vùng nguyên liệu ổn định cho nhà máy địa bàn; thực tốt việc liên kết nhà vùng nguyên liệu tập trung; quan nghiên cứu khoa học ngành đường mía cần nắm bắt sát nhu cầu thực tế, xây dựng triển khai thực đề án, dự án nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ trực tiếp cho chương trình phát triển mía đường để nâng nhanh suất, chất lượng mía, giảm chi lao động thủ công; Công ty nhà máy đường cần chủ động phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT rà soát, lập quy hoạch vùng nguyên liệu tập trung cụ thể đến xã, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, phát triển vùng nguyên liệu thơng qua việc ký, thực hợp đồng đầu tư, bao tiêu sản phẩm theo QĐ 80/2002/QĐ-TTg; tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho vùng nguyên liệu, đặc biệt thuỷ lợi vùng có điều kiện thuận lợi cách lập dự án đầu tư cụ thể, thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, lập kế hoạch phát triển sản xuất, đầu tư chiều sâu mở rộng công suất cách hợp lý theo quy hoạch chung; Hiệp hội Mía đường Việt Nam cần kiện tồn tổ chức, hoàn chỉnh quy chế hoạt động tiểu ban, tiểu vùng Xây dựng áp dụng hình thức khen thưởng, xử phạt phù hợp Trên sở tổ chức triển khai tốt Quy chế phối hợp sản xuất, tiêu thụ mía đường, khắc phục tình trạng tranh mua, tranh bán, phá giá thị trường Kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh, đề xuất bổ sung hoàn thiện chế; nhà máy cần cải tiến quản lý tốt mẫu mã, bao bì đóng gói cho phù hợp với thị trường thị hiếu người tiêu dùng 22 KẾT LUẬN Luận án nghiên cứu lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế giải vấn đề sau đây: Góp phần làm rõ vấn đề lý luận chung lực cạnh tranh ngành kinh tế thị trường sở phân tích khái niệm cạnh tranh, phân loại cạnh tranh, công cụ cạnh tranh kinh tế Đã nêu lên cấp độ lực cạnh tranh kinh tế nhân tố ảnh hưởng tiêu đánh giá lực cạnh tranh ngành nói chung, lực cạnh tranh ngành đường mía nói riêng Đồng thời khái qt trình bày kinh nghiệm số nước Thái Lan, Trung Quốc, Philippines, Indonesia nâng cao lực cạnh tranh ngành đường mía khả áp dụng kinh nghiệm nước vào điều kiện cụ thể Việt Nam Luận án đánh giá lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam, cụ thể là: (i) Tổng sản lượng đường sản xuất nước đạt triệu tấn, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ đường nước; (ii) suất, sản lượng, chất lượng mía nguyên liệu Việt Nam thấp so với số nước sản xuất đường Trung Quốc, Ấn Độ, Philippines, Thái Lan; (iii) Giá thành sản xuất đường mía cao làm cho ngành hàng đường mía Việt Nam khó cạnh tranh thị trường quốc tế; (iv) Ba yếu tố quan trọng cấu thành giá thành đường mía chi phí mía nguyên liệu (chiếm 62,7% tổng chi phí), chi phí chế biến (chiếm 32,8%), chi phí lưu thơng bán hàng (1,53%) Các yếu tố định chi phí chế biến đường nhà máy đường công suất nhà máy đường, công nghệ chế biến đường khả phát huy công suất nhà máy đường Để giảm giá thành sản xuất đường mía, cần phải quan tâm giải đồng vấn đề: (i) hỗ trợ nơng dân nâng cao nằng suất, chất lượng mía nguyên liệu để giảm chi phí vận chuyển nguyên liệu; (ii) khuyến khích hỗ trợ nơng dân trồng nhiều loại giống để rải vụ ép mía, kéo dài thời gian hoạt động nhà máy để phát huy tối đa công suất thiết kế; (iii) lựa chọn qui mô nhà máy đường phù hợp với khả bền vững vùng nguyên liệu; (iv) nâng cấp, đại hố cơng nghệ chế biến để nâng cao tỷ lệ thu hồi đường, đa dạng hoá sản phẩm cạnh đường sau đường; (v) tổ chức tốt khâu lưu thơng, phân phối, quản lý tồn kho, đa dạng hố kênh tiêu thụ tiếp thị sản phẩm Các nhân tố khác làm lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam yếu là: (i) Yếu nguồn lực, tổ chức quản lý doanh nghiệp, việc cung cấp nguyên liệu lực chế biến nhà máy; (ii) hạn chế mơi trường sách vĩ mơ Nhà nước Bối cảnh quốc tế nước có tác động tới việc nâng cao lực cạnh tranh ngành đường mía Việt nam năm tới Những tác động gồm: vấn đề tiêu thụ giá đường Thế giới; môi trường pháp lý quốc tế; nhu cầu tiêu dùng đường nước tiếp tục tăng, cầu ln lớn cung; sản xuất mía nguyên liệu tiếp tục bị cạnh tranh gay gắt trồng khác Các yêu cầu cần quán triệt để nâng cao lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam năm tới là: (i) cần có biện pháp cứng rắn việc xử lý doanh nghiệp nhỏ, khơng có khả cạnh tranh; (ii) bảo hộ thương mại sử dụng để tài trợ số chi phí chương trình mía đường; (iii) tăng suất điều kiện khơng có bao cấp bảo hộ thương mại, làm tối thiểu hố chi phí cạnh tranh kinh tế Những định hướng nhằm tăng cường lực cạnh tranh ngành đường mía đến 2010 tầm nhìn 2020 là: (i) nâng cao suất sản xuất nguyên liệu mía đường; (ii) tăng sản lượng thị phần sản phẩm đường mía; (iii) giảm chi phí sản xuất nâng cao hiệu sản phẩm đường Nhằm nâng cao khả cạnh tranh ngành mía đường thời gian tới, bốn nhóm giải pháp đề xuất gồm: (i) Tăng cường lực nội sinh ngành đường mía; (ii) tăng cường điều tiết quản lý vĩ mô Nhà nước; (iii) tiếp tục hồn thiện sách tài ngành đường mía Việt Nam; (iv) tăng cường quan hệ phối hợp điều hành vĩ mô từ Chính phủ đến Bộ NN PTNT, cấp quyền địa phương, quan nghiên cứu khoa học, công ty, nhà máy đường Hiệp hội Mía đường Việt Nam Giải pháp tăng cường lực nội sinh ngành đường mía giải pháp quan trọng hàng đầu, cần ưu tiên vào việc rà soát, quy hoạch lại vùng nguyên liệu, lực chế biến nhà máy đến năm 2020 để cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt./ 23 24 ... VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NGÀNH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ 1.1 Cạnh tranh vai trò cạnh tranh điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.1 Cạnh tranh 1.1.1.1 Khái niệm cạnh tranh Thuật ngữ cạnh. .. Luận lực cạnh tranh ngành điều kiện hội nhập kinh tế Chương 2: Phân tích lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam Chương 3: Định hướng, giải pháp nâng cao lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam. .. cao lực cạnh tranh ngành đường mía Việt Nam diều kiện hội nhập kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án lực cạnh tranh ngành đường mía Việt