bài tập học kỳ luật hiến pháp

A MỞ ĐẦU: Chế định nguyên thủ quốc gia chế định quan trọng thể chế trị Nhưng nước nguyên thủ quốc gia có tên gọi (vua, Hoàng đế, Tổng thống, Đoàn Chủ tịch hội đồng liên bang, Hội đồng Nhà nước, Chủ tịch nước), vị trí, chức khác tuỳ thuộc vào thể chế trị cách thức tổ chức nhà nước Nhưng có điểm chung là người đứng đầu Nhà nước, đại diện cho Nhà nước đối nội đối ngoại Ở nước ta, nguyên thủ quốc gia tồn hình thức Chủ tịch nước theo Hiến pháp 1946, 1959, 1992, riêng Hiến pháp năm 1980 Chủ tịch nước tồn hình thức Hội đồng Nhà nước, chế định nguyên thủ quốc gia tập thể Vị trí, tính chất, chức quyền hạn mối quan hệ thiết chế quan khác khác theo giai đoạn phát triển tổ chức nhà nước Trong hiến pháp có kế thừa phát triển nguyên tắc tổ chức máy nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung chế định nguyên thủ quốc gia nói riêng Ở ta vào tìm hiểu, phân tích chế định Chủ tịch nước theo pháp luật hành B NỘI DUNG: Chế định Chủ tịch nước theo HP1992 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung theo nghị số 51/2001/QH10 Chế định Hội đồng Nhà nước (nguyên thủ quốc gia tập thể) ngày lộ rõ hạn chế trình hoạt động Bên cạnh đó, giới diễn nhiều biến động lớn, mà tiêu biểu hệ thống Xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu tan rã Đất nước ta bước vào thời kỉ khủng hoảng trầm trọng chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp phổ biến quan điểm giáo điều, giản đơn CNXH Một yêu cầu thiết đặt ra, phải đổi mới, đổi máy Nhà nước đời sống xã hội Hiến pháp năm 1980 tỏ khơng cịn phù hợp với điều kiện, hồn cảnh đất nước Ngày 15 tháng năm 1992 kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa VIII thơng qua Hiến pháp thay Hiến pháp 1980, Hiến pháp năm 1992 Tổ chức máy Nhà nước có nhiều thay đổi so với máy Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 1980, có chế định Chủ tịch nước Thiết chế nguyên thủ quốc gia tổ chức khác qua Hiến pháp Ở Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Chủ tịch nước, đến Hiến pháp năm 1980 Hội đồng Nhà nước Hiến pháp năm 1992, thiết chế Chủ tịch nước xây dựng lại Mơ hình lần vừa tiếp thu ưu điểm mơ hình Chủ tịch nước Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959, vừa giữ gắn bó Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước việc thực chức nguyên thủ quốc gia thể chế Hội đồng Nhà nước Đồng thời có thêm đặc điểm Vị trí, tính chất trật tự hình thành Về vị trí, tính chất, "Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại" (Điều 101 Hiến pháp năm 1992) Như vậy, Hiến pháp năm 1959 năm 1980, Chủ tịch nước đóng vai trị ngun thủ quốc gia, người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước ta đối nội đối ngoại, không đứng đầu Chính phủ chế định Chủ tịch nước Hiến pháp năm 1946 Về trật tự hình thành, "Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội" Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Chủ tịch nước mới" (Điều 102 Hiến pháp năm 1992) Trật tự hình thành Chủ tịch nước nói lên mối quan hệ chặt chẽ với quan quyền lực Nhà nước cao - Quốc hội Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Hiến pháp quy định Điều 103 (gồm 12 vấn đề), số điều khoản khác có liên quan (Như Điều 135, Điều 139) Có thể phân chia nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước thành hai nhóm: • Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến chức đại diện, thay mặt nước đối nội đối ngoại Chủ tịch nước nước ta hầu hết nguyên thủ quốc gia quy định quyền Cụ thể là: + Chủ tịch nước "Cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam; tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người đứng đầu Nhà nước khác; định phê chuẩn tham gia điều ước quốc tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội định" (Điểm 10 Điều 103 Hiến pháp năm 1992) Chủ tịch nước định việc kí kết điều ước với danh nghĩa Nhà nước điều ước quốc tế có điều khoản trái với Luật Pháp lệnh Chủ tịch nước trực tiếp đàm phán, kí kết uỷ quyền trưởng đồn đàm phán kí kết Chủ tịch nước phê chuẩn điều ước thuộc quyền định Chủ tịch nước điều ước Quốc tế có điều khoản quy định việc phê chuẩn Việc xin phê chuẩn điều ước Quốc tế quan đề xuất việc kí kết phối hợp với Bộ ngoại giao đề nghị Chính phủ trình Chủ tịch nước, Chủ tịch nước xét tiến hành phê chuẩn trình Quốc hội phê chuẩn Và Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, quy định bổ sung thêm là: Chủ tịch nước trình Quốc hội phê chuẩn điều ước Quốc tế trực tiếp kí + Chủ tịch nước "Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam, cho quốc tịch Việt Nam tước quốc tịch Việt Nam" (Điểm 11 Điều 103 Hiến pháp năm 1992) + Chủ tịch nước "Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) Ở có điểm khác Hiến pháp năm 1946 Điều 49 Hiến pháp năm 1946 quy định Chủ tịch nước "giữ quyền tổng huy quân đội toàn quốc " ; từ "thống lĩnh" dùng Hiến pháp năm 1959 1980; "thống lĩnh" khác "tổng huy" chỗ "thống lĩnh" trực tiếp huy mà phụ trách chung Hội đồng Quốc phòng giúp Chủ tịch nước việc thống lĩnh Chủ tịch nước thành lập Hội đồng Quốc phịng trình Quốc hội phê chuẩn + Chủ tịch nước "Quyết định phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm cấp Nhà nước khác; định tặng thưởng huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự Nhà nước" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) + Chủ tịch nước "Căn vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh tổng động viên động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) Trong Điều 91, Điểm 10 Hiến pháp năm 1992 có quy định: Uỷ ban thường vụ Quốc hội "Quyết định tổng động viên động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương" Vậy hai điểm cần hiểu là: Uỷ ban thường vụ Quốc hội định tổng động viên định ban bố tình trạng khẩn cấp Chủ tịch nước vào Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội mà lệnh tổng động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp Trong Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, điểm bổ sung thêm: Trong trường hợp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp được, Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương + Chủ tịch nước "Căn vào nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, công bố định tun bố tình trạng chiến tranh, cơng bố định đại xá" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) + Chủ tịch nước "Quyết định đặc xá" (Điểm 12 Điều 102 Hiến pháp năm 1992) Ở cần làm rõ hai chế định "đặc xá" "đại xá" Đại xá việc tha miễn truy tố số loại tội long trọng Đại xá Quốc hội định, Chủ tịch nước cơng bố Cịn đặc xá việc Chủ tịch nước tha tù miễn hình phạt tù cịn lại phạm nhân có hồn cảnh đặc biệt như: ốm đau nặng, già cả, có cơng lao có hồn cảnh gia đình q khó khăn Việc đặc xá thường thực lễ tết hay kết hợp với việc tha tù trước thời hạn giảm án • Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến việc phối hợp thiết chế quyền lực Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp: Trong lĩnh vực lập pháp, Chủ tịch nước có quyền: + Trình dự án luật trước Quốc hội, kiến nghị luật thông qua việc kiến nghị ban hành luật sửa đổi, bổ sung luật hành (Điều 62 luật tổ chức Quốc hội) + "Công bố Hiến pháp, luật pháp lệnh" (Điểm Điều 103) Việc công bố văn phần trình lập pháp Đối với Hiến pháp, luật Quốc hội thơng qua Chủ tịch nước cơng bố để thực Thời hạn công bố chậm 15 ngày kể từ ngày thông qua (Điều 50 Luật ban hành văn bả quy phạm pháp luật, Điều 91 Luật tổ chức Quốc hội sửa đổi năm 2001) Văn có hiệu lực kể từ công bố theo quy định văn Đối với pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội thơng qua Chủ tịch nước công bố thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày thơng qua "Chủ tịch nước có quyền đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn 10 ngày Nếu pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kì họp gần nhất" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) Trong trường hợp thời hạn công bố chậm mười ngày kể từ ngày Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại thông qua từ Quốc hội định (Điều 49 Điều 52 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật).Việc quy định cho Chủ tịch nước quyền đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại Pháp lệnh thông qua nhiều người coi giống quyền phủ nguyên thủ quốc gia số nước Tuy nhiên, chất không Quyền phủ thường nảy sinh chế Nhà nước có kiềm chế đối trọng quyền lực (cơ chế phân quyền), nước ta Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước thống khơng có đối trọng nên khơng có vấn đề phủ lẫn Thực chất vấn đề chỗ, Hiến pháp quy định cho Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh - loại văn có tính chất luật - lẽ phải Quốc hội ban hành hình thức luật nên cần phải thận trọng Sự tham gia Chủ tịch nước nhằm phối hợp giải vấn đề quan trọng cách xác Theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước cịn cơng bố Nghị Quốc hội tương tự Luật, công bố đề nghị xem xét lại Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội tương tự Pháp lệnh Ở có điểm đáng ý nữa: Hiến pháp năm 1946 dùng từ "ban bố", Hiến pháp năm 1959, 1980 1992 dùng từ "công bố" "Ban bố" thường hiểu điều kiện bắt buộc phải có để văn thơng qua có hiệu lực pháp lí Cịn "cơng bố" có ý nghĩa để nhân dân biết, văn có hiệu lực pháp luật từ ngày thơng qua văn khơng có quy định khác, phân tích Trong lĩnh vực hành pháp, Chủ tịch nước tham gia thành lập Chính phủ, giám sát hoạt động Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ (căn vào Nghị Quốc hội) (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992); Ban bố tình trạng khẩn cấp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp được; thời gian Quốc hội không họp, định tạm đình cơng tác Phó Thủ tưóng, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang theo đề nghị Thủ tướng (Điều 20 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001) Trước đây, Hiến pháp quy định cho Chủ tịch nước thẩm quyền lớn hai vấn đề (thuộc lĩnh vực hành pháp) Hiến pháp quy định cho Uỷ ban thường vụ Quốc hội giải thời gian Quốc hội không họp là: Phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, trưởng, thành viên khác Chính phủ định tun bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược Chủ tịch nước có quyền đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại Nghị vấn đề (trong thời hạn 10 ngày); Nghị Uỷ ban thường vụ Qc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kì họp gần (Điểm Điều 103 Hiến pháp 1992) Nay Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 (Quốc hội thông qua tháng 12/2001) bỏ quyền Uỷ ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng thành viên khác Chính phủ quyền định tun bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược (Uỷ ban thường vụ Quốc hội thực quyền Quốc hội khơng thể họp sau phải đưa Quốc hội xem xét, định kì họp gần nhất), Chủ tịch nước khơng thực quyền Trong lĩnh vực tư pháp giám sát, Chủ tịch nước giới thiệu để Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992); bổ nhiệm Phó Chánh án Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao, Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Toà án quân Trung ương, Phó viện trưởng kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trước đây, theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân cũ, Chủ tịch nước cịn bổ nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Thẩm phán Toà án cấp Nay Luật tổ chức Toà án nhân dân 2002 bãi bỏ điểm này, giao cho Chánh án Toà án nhân dân tối cao thực Chủ tịch nước xem xét định việc ân xá (giảm án tử hình) Chánh án Toà án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Để đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn Hiến pháp quy định Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội Khi xét thấy cần thiết có quyền tham dự phiên họp Chính phủ (Điều 105 Hiến pháp 1992) Chủ tịch nước ban hành lệnh, định để thực nhiệm vụ, quyền hạn (Điều 106 Hiến pháp năm 1992) Quan hệ Chủ tịch nước với quan Nhà nước khác Về tổ chức máy Nhà nước Hiến pháp 1992, quan điểm khẳng định là: toàn quyền lực Nhà nước tập trung thống vào Quốc hội, có phân cơng phân nhiệm Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao để quan thi hành có hiệu lực chức năng, quyền hạn với phối hợp chặt chẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp quyền lực Nhà nước lãnh đạo Đảng Cùng với quy định "Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước"(Điều 101 Hiến pháp năm 1992), quy định khác mối quan hệ Chủ tịch nước với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thể rõ quan điểm • Mối quan hệ Chủ tịch nước với Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội: · Về mối quan hệ với Quốc hội, Hiến pháp năm 1992 (có sửa đổi, bổ sung) Luật tổ chức Quốc hội hành có quy định sau: - Chủ tịch nước Quốc hội bầu (trong số đại biểu Quốc hội), miễn nhiệm bãi nhiệm, với nhiệm kì theo nhiệm kì Quốc hội - Quốc hội quy định tổ chức hoạt động Chủ tịch nước - Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội - Chủ tịch nước trình dự án luật trước Quốc hội, kiến nghị luật thông qua việc kiến nghị ban hành luật sửa đổi, bổ sung luật hành - Quốc hội có quyền bãi bỏ văn Chủ tịch nước trái với Hiến pháp, luật, Nghị Quốc hội - Đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch nước phải trả lời trước Quốc hội kì họp, trường hợp cần điều tra Quốc hội định cho trả lời trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội kì họp sau Quốc hội cho trả lời văn · Trong mối quan hệ với Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hiến pháp quy định: - Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội Quy định nhằm mục đích tạo điều kiện để Chủ tịch nước theo sát ý kiến tập thể Uỷ ban thường vụ Quốc hội thảo luận định vấn đề quan trọng đất nước, đồng thời để Chủ tịch nước đóng góp kịp thời ý kiến - Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội phải công bố chậm 15 ngày kể từ ngày thông qua Tuy nhiên, Chủ tịch nước có quyền "Đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội vấn đề quy định điểm điểm Điều 91 thời hạn 10 ngày kể từ ngày Pháp lệnh Nghị thông qua; Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kì họp gần nhất" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992), sau sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2001 Chủ tịch nước có quyền đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại Pháp lệnh thẩm quyền Uỷ ban thường vụ Quốc hội vấn đề quy định Điểm Điềm Điều 91 bị huỷ bỏ Đây quyền hạn bổ sung mà Hội đồng Nhà nước khơng có Quyền khác quyền phủ Tổng thống số nước Những quy định cho thấy tính phái sinh gắn bó Chủ tịch nước với Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội Mặc dù Hiến pháp 1992 tách Chủ tịch nước thành thiết chế riêng song nghiêng phía Quốc hội, gắn bó chặt chẽ với Quốc hội khơng gắn với Chính phủ Hiến pháp năm 1946 1959 thuộc hành pháp nguyên thủ quốc gia nước tư • Mối quan hệ Chủ tịch nước với Chính phủ: Mối quan hệ Hiến pháp năm 1992 (có sửa đổi, bổ sung vào năm 2001) Luật tổ chức Chính phủ hành quy định sau: - Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thủ tướng Chính phủ - Chủ tịch nước Nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992), quy định sửa lại Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, theo Chủ tịch nước phải vào Nghị Quốc hội để thực vấn đề thẩm quyền Uỷ ban thường vụ Quốc hội lĩnh vực bị huỷ bỏ - Trong thời gian Quốc hội không họp, Chủ tịch nước định tạm đình cơng tác Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang theo đề nghị Thủ tướng - Chính phủ mời Chủ tịch nước tham dự phiên họp Chính phủ, trình Chủ tịch nước định vấn đề thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước - Thủ tướng Chính phủ đơn đốc, kiểm tra việc thực định Chủ tịch nước Các báo cáo cơng tác Chính phủ truớc Chủ tịch nước phải Chính phủ thảo luận tập thể biểu theo đa số Việc xác định mối quan hệ thể tăng cường vai trò Chủ tịch nước máy hành pháp bảo đảm phối hợp gắn bó Quốc hội, Chủ tịch nước Chính phủ • Mối quan hệ Chủ tịch nước với Toà án nhân dân tối cao: - Với Hiến pháp năm 1992, chế độ bầu cử Thẩm phán thay chế độ Thẩm phán bổ nhiệm, trừ chức vụ Chánh án Toà án nhân dân tối cao Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Các chức vụ khác từ Phó Chánh án Toà án nhân dân tối cao đến Thẩm phán Toà án nhân dân cấp huyện, từ Chánh án Toà án quân Trung ương đến Thẩm phán Toà án quân khu vực Chủ tịch nước bổ nhiệm Nhưng nay, theo Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 việc bổ nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Thẩm phán Tồ án cấp giao cho Chánh án Toà án nhân dân tối cao thực Chủ tịch nước bổ nhiệm Phó Chánh án Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao, Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Toà án quân Trung ương - Trong thời gian Quốc hội khơng họp, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước - Chánh án Toà án nhân dân tối cao trình xin Chủ tịch nước ý kiến trường hợp người bị kết án tử hình xin ân giảm • Mối quan hệ Chủ tịch nước với Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Hiến pháp năm 1992 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân hành quy định vấn đề sau: - Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Viện trưởng, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Trong thời gian Quốc hội không họp, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước - Báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải Uỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao thảo luận tập thể định theo đa số Nếu Viện trưởng không trí với ý kiến đa số thành viên Uỷ ban kiểm sát phải thực theo quy định đa số, có quyền báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước - Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình xin Chủ tịch nước ý kiến trường hợp người bị kết án tử hình xin ân giảm Đánh giá Hiến pháp 1992 đời kế thừa ưu điểm Hiến pháp 1946 1959 vừa kế thừa mặt tích cực mà hiến pháp 1980 có được, gắn bó Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội với chủ tịch nước thực chức nguyên thủ Quốc gia Hiến pháp 1992 phát triển, thể đổi mang tính tiến Cụ thể: Hiến pháp 1992 tách chủ tịch nước thành thiết chế riêng cấu nằm Quốc hội hiến pháp 1980 gắn với hành pháp như hiến pháp 1946, 1959 số nguyên thủ quốc gia đa số nước tư Ngoài chủ tịch nước bổ sung thêm số quyền hạn như: quyền đề nghị xem xét lại số pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội vấn đề quy định điểm 8, điều 91 Hiến pháp 1992…Sự đổi quán triệt nguyên tắc: Quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền hành pháp, tư pháp, lập pháp Như chủ tịch nước theo Hiến pháp hành - Hiến pháp năm 1992 thiết chế riêng song nghiêng phía Quốc hội, gắn bó chặt chẽ với Quốc hội khơng gắn với Chính phủ Hiến pháp 1946 1959 thuộc hành pháp nguyên thủ quốc gia đa số nước tư khơng mang tính hình thức nước theo thể quân chủ Một số suy nghĩ, kiến nghị chế định chủ tịch nước giai đoạn Trải qua Hiến pháp (1946, 1959, 1980, 1992 1992 sửa đổi), chế định Chủ tịch nước ngày hoàn thiện với vị trí, vai trị chức phù hơp với hồn cảnh nước Cho đến nay, vị trí, vai trò thẩm quyền Chủ tịch nước máy Nhà nước nước ta theo Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) phù hợp Để hoàn thiện vị trí Chủ tịch nước chế quyền lực Nhà nước tiếp tục đổi nay, cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ thêm số điểm: + Chủ tịch nước xác định người đứng đầu Nhà nước, song chức năng, nhiệm vụ khơng hồn tồn giống ngun thủ quốc gia nước khác Do đó, cần nghiên cứu tăng cường vị trí Chủ tịch nước như: giao cho Chủ tịch nước quyền đề nghị Quốc hội xem xét lại luật (nhằm bảo đảm cẩn trọng thông qua luật); quyền định việc tuyên bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược; định tổng động viên (những quyền thuộc Uỷ ban thường vụ Quốc hội, chuyển cho Chủ tịch nước phù hợp với vị trí nguyên thủ quốc gia) Đặc biệt, cần mở rộng phạm vi tiến hành đàm phán, kí kết điều ước Quốc tế thoả thuận quốc tế nhân danh Nhà nước Việt Nam không "với người đứng đầu Nhà nước khác" Hiến pháp hành quy định để tạo thuận lợi cho việc thực sách đối ngoại mềm dẻo Nhà nước theo hướng đổi mới, mở cửa hội nhập với giới; tăng cường quyền Chủ tịch nước việc phê chuẩn điều ước Quốc tế Chỉ điều ước Quốc tế có quan hệ trực tiếp tới chủ quyền, an ninh quốc gia, lãnh thổ, vị thế, sách Nhà nước tham gia tổ chức Quốc tế quan trọng cần phải để Quốc hội phê chuẩn + Theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Chủ tịch nước công bố Nghị Quốc hội tương tự Luật, công bố đề nghị xem xét lại Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội tương tự Pháp lệnh Tuy nhiên, quyền Chủ tịch nước phải quy định tầm Hiến pháp +Với việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 (năm 2001), Uỷ ban thường vụ Quốc hội khơng cịn thẩm quyền điểm Điều 91 Hiến pháp 1992, nên Chủ tịch nước khơng cịn tham dự vào vấn đề Đồng thời Hiến pháp quy định cho Chủ tịch nước có thêm thẩm quyền mới: định tạm đình cơng tác Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang theo đề nghị Thủ tướng Việc bỏ quyền thay đổi thành viên khác Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ thời gian kì họp (Điểm Điều 91 Hiến pháp 1992) cản trở điều Tương tự việc khơng quy định thẩm quyền Uỷ ban thường vụ Quốc hội (có liên quan đến Chủ tịch nước) định tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược (Điểm Điều 91 Hiến pháp 1992) Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp chưa hợp lí, khó đảm bảo tính kịp thời việc giải vấn đề có tầm quan trọng quốc gia Những thẩm quyền nên giao cho Chủ tịch nước vừa đảm bảo kịp thời, vừa có tính long trọng hợp lí +Điều 105 Hiến pháp quy định cho Chủ tịch nước quyền tham dự phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội xét thấy cần thiết có quyền tham dự phiên họp Chính phủ Đối với phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước tham dự để nắm bắt có ý kiến vấn đề có liên quan (nhấtlà Uỷ ban thường vụ Quốc hội định vấn đề quan trọng Quốc hội trao hay thông qua Nghị quyết, Pháp lệnh) Điều phù hợp cần thiết, thể gắn bó Chủ tịch nước với Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội Riêng phiên họp Chính phủ mà Chủ tịch nước "tham dự", thiết nghĩ chưa thích hợp Trong cấu quyền lực Nhà nước nói chung, nguyên thủ quốc gia thực tế hình thức, coi người đứng đầu hành pháp Điều thể quyền nguyên thủ quốc gia bổ nhiệm Thủ tướng, định chấp nhận giải tán Chính phủ Bình thường, việc Chính phủ Thủ tướng điều hành, có vấn đề phát sinh cần có diện nguyên thủ quốc gia nguyên thủ quốc gia nắm quyền điều hành Chính phủ Đối với Chính phủ nước ta, có nét đặc thù, mang đặc điểm chung thể qua việc Chủ tịch nước giới thiệu Thủ tướng để Quốc hội bầu, vào Nghị Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Vậy, cần thể nội dung theo hướng nguyên thủ quốc gia tham dự phiên họp Chính phủ trường hợp thật cần thiết Chủ tịch nước người chủ toạ phiên họp C LỜI KẾT: Lịch sử lập hiến Việt Nam để lại nhiều học quý báu việc tổ chức máy Nhà nước, có chế định Chủ tịch nước Trong Hiến pháp 1992 nói riêng pháp luật hành nói chung, thiết lập lại thể chế Chủ tịch nước (nguyên thủ cá nhân Hiến pháp năm 1946 1959) bối cảnh đất nước thực đổi sâu sắc, toàn diện, tình hình giới có nhiều mặt khác trước biến động ngày Hiến pháp 1992 nói riêng pháp luật hành nói chung quy định khái quát nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước mối quan hệ Chủ tịch nước với quan Nhà nước khác Vấn đề đặt nghiên cứu toàn diện bước vững chắc, vừa làm vừa rút kinh nghiệm để cụ thể hoá quy định Hiến pháp pháp luật, làm cho thể chế Chủ tịch nước ngày phát huy vai trò, vị trí, chức quan trọng máy Nhà nước đời sống xã hội  ... Thiết chế nguyên thủ quốc gia tổ chức khác qua Hiến pháp Ở Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Chủ tịch nước, đến Hiến pháp năm 1980 Hội đồng Nhà nước Hiến pháp năm 1992, thiết chế Chủ tịch nước xây dựng... tháng năm 1992 kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa VIII thơng qua Hiến pháp thay Hiến pháp 1980, Hiến pháp năm 1992 Tổ chức máy Nhà nước có nhiều thay đổi so với máy Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 1980,... đổi, bổ sung luật hành (Điều 62 luật tổ chức Quốc hội) + "Công bố Hiến pháp, luật pháp lệnh" (Điểm Điều 103) Việc công bố văn phần trình lập pháp Đối với Hiến pháp, luật Quốc hội thơng qua Chủ tịch