Giải quyết tranh chấp đất đai kéo dài do lấn chiếm trái phép của hộ gia đình

Giải quyết tranh chấp đất đai kéo dài do lấn chiếm trái phép của hộ gia đình Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất, đặc biệt là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh và quốc phòng. Đất đai là mục tiêu và đòi hỏi chính đáng mà dân tộc Việt Nam đã tạo lập, bảo vệ và phát triển bằng mồ hôi, nước mắt và cả xương máu

M C L CỤC LỤC ỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

PHẦN I GIỚI THIỆU TÌNH HUỐNG 3

I HOÀN CẢNH RA ĐỜI 3

II DIỄN BIẾN TÌNH HUỐNG 3

PHẦN II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 6

I PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 6

II NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN TÌNH HUỐNG: 8

1 Khách quan: 8

2 Chủ quan: 9

III HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG: 9

PHẦN III 10

MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 10

I CƠ SỞ LÝ LUẬN 10

II MỤC TIÊU CHUNG: 12

III MỤC TIÊU XỦA VIỆC XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: 12

PHẦN IV 13

XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG .13

I XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN 13

1 Phương án 1: 13

2 Phương án 2: 13

3 Phương án 3: 14

II LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN 14

PHẦN V 17

KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 17

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 19

I KẾT LUẬN 19

II KIẾN NGHỊ 20

TÀI LIỆU THAM KHẢO 22

LỜI NÓI ĐẦU

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất, đặc biệt là thànhphần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân

cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh và quốc phòng Đất đai

là mục tiêu và đòi hỏi chính đáng mà dân tộc Việt Nam đã tạo lập, bảo vệ vàphát triển bằng mồ hôi, nước mắt và cả xương máu Dưới sự lãnh đạo của ĐảngCộng sản Việt Nam, dân tộc ta đã hoàn thành cuộc cách mạng dân tộc, dân chủnhân dân với mục đích trọng tâm là giành lại đất đai về tay người lao động Đấtđai đóng một vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ an ninhquốc phòng, ổn định chính trị, đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trườngphát triển bền vững

Những năm trước đây, nhất là trước khi có Luật Đất đai năm 1993, việcgiao đất trái thẩm quyền, tình trạng lấn chiếm đất đai diễn ra khá phổ biến ởnhiều địa phương Từ khi chuyển sang cơ chế thị trường, mặt dù Luật đất đai đã

có hiệu lực nhưng tình trạng đó vẫn không giảm Nhiều vi phạm xảy ra nhưngchính quyền cơ sở xử lý không nghiêm, thiếu dứt điểm, thậm chí làm sai quyđịnh Nguyên nhân là do công tác quản lý đất đai ít quan tâm đến, có thể nói là

bị buông lỏng trong một thời gian dài, các hồ sơ lưu trữ không phản ánh đúng,không phản ánh kịp thời những biến động đất đai, đo đó khi giải quyết một vụviệc tranh chấp đất đai thường phức tạp và kéo dài Việc tuyên truyền pháp luậtđất đai chưa được coi trọng đúng mức, ý thức chấp hành pháp luật của nhân dânchưa nghiêm Đặc biệt là những năm trở lại đây, đất đai thực sự có giá và có giátrị cao, đem lại lợi ích, lợi nhuận lớn cho người sử dụng đất Chính vì vậy mànảy sinh các mâu thuẫn trong quá trình sử dụng đất, những vụ tranh chấp đấtđai, đòi lại đất xảy ra thường xuyên làm mất đi tình đoàn kết trong thôn, xóm, cókhi cả trong cha con, anh chị em ruột

Mặt khác, việc đầu tư kinh phí, nhân lực cho công tác quản lý đất đaichưa tương xứng với việc đổi mới cơ chế trong quản lý phát triển kinh tế - xã

hội đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc hoàn chỉnh hệ thống tư liệu địa chínhphục vụ cho công tác quản lý đất đai, nhất là việc xử lý những trường hợp sửdụng đất bất hợp pháp đã làm nảy sinh những vấn đề khiếu nại, tố cáo tranhchấp đất đai kéo dài nhiều năm.

Tiểu luận “Giải quyết tranh chấp đất đai kéo dài do lấn chiếm trái phép của hộ gia đình” được viết trên cơ sở điều tra nghiên cứu sự việc ở phường Việt

Hưng - quận Long Biên - thành phố Hà Nội có tốc độ đô thị hoá nhanh Việcbức xúc kiện tụng của các chủ hộ về việc tranh chấp đất đai cũng như cách giảiquyết khiếu nại của các cấp, các ngành đã rút ra được những bài học quý báu vàngày càng hoàn thiện cho công tác quản lý, quy hoạch và sử dụng đất đai

Trong khuôn khổ bài tiểu luận này, Tôi chỉ xin được đề cập đến một sốvấn đề gặp phải trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai kéo dài do lấnchiếm trái phép của các hộ gia đình, trình tự xử lý đơn thư khiếu nại của côngdân, mà nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng phức tạp của vụ việc là donhững người thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước theo pháp luật nhưng do chủquan, hạn chế về năng lực và kinh nghiệm công tác, không nắm vững các quyđịnh hiện hành về lĩnh vực công việc được giao, đây cũng là một bài học chobản thân tôi và góp một phần nhỏ về kinh nghiệm quản lý hành chính nhà nước,đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức nhà nước nắm vững pháp luật và các vănbản dưới luật

PHẦN I GIỚI THIỆU TÌNH HUỐNG

I HOÀN CẢNH RA ĐỜI

Trước năm 1993 hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng được Ủy ban nhân dân

xã Việt Hưng - huyện Gia Lâm (nay là phường Việt Hưng - quận Long Biên)cấp 300,0 m2 đất để làm nhà ở (Quyết định số 461/QĐ-UBND ngày 15/4/1989tại tổ 7, phường Việt Hưng, quận Long Biên Hộ gia đình ông Nguyễn ĐứcHùng được Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm cấp 300,0 m2 đất đại tổ 7, xã ViệtHưng, huyện Gia Lâm để làm nhà ở (Quyết định số 462/QĐ-UBND ngày 15tháng 4 năm 1989) như vậy hai hộ có khuôn viên đất liền kề nhau Trong quátrình sử dụng (khoảng từ năm 1995 - 1996) thì hai hộ gia đình nói trên tự khaihoang, lấn chiếm thêm 800,0 m2 để canh tác Những năm trước đây, hai gia đìnhnày sống rất đoàn kết với tình làng nghĩa xóm cao đẹp “Bán bà con xa, mua lánggiềng gần”, “Lá lành đùm lá rách” Nhưng từ năm 2003 tách huyện Gia Lâmthành quận Long Biên và huyện Gia Lâm, xã Việt Hưng trở thành phường ViệtHưng - quận Long Biên, tốc độ đô thị phát triển mạnh Với sự đầu tư, quản lý,quy hoạch xây dựng của Nhà nước, nhất là ở những khu vực được đầu tư xâydựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh, đất đai trở nên có giá trị sử dụng và giá trị kinh

tế cao hơn

Vì lợi ích cá nhân khi mảnh đất trở nên có giá và lợi dụng những sơ hở,yếu kém trong công tác quản lý của chính quyền địa phương mà họ đã quên đitình cảm của họ vốn có từ trước đến nay để đổi lấy những lợi ích vật chất gâynên vụ kiện kéo dài không đáng có

II DIỄN BIẾN TÌNH HUỐNG

Xuất phát từ những bất đồng trong cuộc sống giữa hai hộ gia đình cũngnhư từ lợi ích cục bộ cá nhân mà hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng và hộ giađình ông Nguyễn Đức Hùng đã để xẩy ra mâu thuẫn nội bộ dẫn đến tranh chấpđất đai không thể tự giải quyết được cho nên hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng

đã làm đơn gửi lên Ủy ban nhân dân phường Việt Hưng đề nghị giải quyết tranhchấp đất đai giữa hộ ông Hoàng Chí Dũng và hộ ông Nguyễn Đức Hùng(15/11/2005).

Nội dung đơn của ông Hoàng Chí Dũng trình bày là trước đây 2 hộ giađình ông Hoàng Chí Dũng và ông Nguyễn Đức Hùng được Ủy ban nhân dânhuyện Gia Lâm (nay là quận Long Biên) cấp cho mỗi hộ là 300,0 m2 đất tại tổ 7,phường Việt Hưng để làm nhà ở (Quyết định số 461, 462) Trong quá trình sửdụng thì 02 hộ gia đình nói trên tự khai hoang lấn chiếm thêm 800,0 m2 đất(ngoài phần đất mà Ủy ban nhân dân huyện giao cho làm nhà ở) Trong thờigian khai hoang đó thì hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng có số lao động nhiềuhơn số lao động của gia đình ông Nguyễn Đức Hùng và thực tế khi khai hoangthì hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng khai hoang nhiều hơn nhưng khi sử dụngthì hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng không sử dụng hết mà để cho ông NguyễnĐức Hùng sử dụng Vì tình làng nghĩa xóm nên 2 gia đình chấp thuận sử dụngnhư nhau (mỗi bên 400,0 m2) Nay gia đình ông Hoàng Chí Dũng có đông nhânkhẩu hơn nên muốn sử dụng phần đất khai hoang đó nhiều hơn (theo thực tếkhai hoang) cụ thể là 500,0 m2, còn gia đình ông Nguyễn Đức Hùng chỉ được sửdụng 300,0 m2 với lý do trước đây trong thời gian khai hoang hộ gia đình ôngHoàng Chí Dũng có số công góp nhiều và khai hoang nhiều hơn hộ gia đình ôngNguyễn Đức Hùng

Sau khi nhận đơn khiếu kiện của hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng, Ủyban nhân dân phường Việt Hưng đã tiến hành thành lập Hội đồng hoà giải gồm:Cán bộ Địa chính phường, đại diện mặt trận, Hội phụ nữ, Hội nông dân, cán bộ

Tư pháp, cán bộ tổ dân phố Hội đồng hoà giải đã tiến hành thu thập tình hìnhthực tế cũng như tìm hiểu nguyên nhân sâu xa của quá trình diễn biến dẫn đến

vụ khiếu kiện tranh chấp đất đai và đã gặp gỡ 2 gia đình để hoà giải Trong quátrình hoà giải, Hội đồng hoà giải đã phân tích những điều hơn lẽ phải và mongmuốn 2 hộ gia đình tự giải quyết trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng nhau và đúngvới quy định của pháp luật đế giữ vững ổn định trật tự xã hội và tình đoàn kết

của 2 gia đình Đồng thời đề nghị hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng rút đơnkhiếu kiện và nên sử dụng phần đất này theo hiện trạng từ trước đến nay Nhưng

hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng không chấp thuận (hoà giải không thành) Saukhi hoà giải không thành, Ủy ban nhân dân phường Việt Hưng đã làm tờ trình đềnghị Ủy ban nhân dân quận Long Biên giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đaicủa hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng và hộ gia đình ông Nguyễn Đức Hùngtheo Luật định

Sau khi tiếp nhận Tờ trình của Ủy ban nhân dân phường Việt Hưng vàĐơn khiếu nại tranh chấp đất đai của hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng, Uỷ bannhân dân quận Long Biên đã thành lập Tổ thẩm định nghiên cứu Tờ trình thực tế

và quá trình sử dụng đất của 02 hộ gia đình nói trên và tình hình sử dụng đất ởđịa phương Tháng 12 năm 2005 Uỷ ban nhân dân quận Long Biên ra Quyếtđịnh giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai là giữ nguyên hiện trạng sử dụng đấtcủa 02 hộ gia đình và cho phép mỗi hộ được sử dụng 400,0 m2 đất khai hoang đểlàm đất canh tác (Quyết định số 1352/QĐ-UB)

Tuy đã được các cấp chính quyền hoà giải, thuyết phục, giải thích và tạođiều kiện cho 02 hộ gia đình được tiếp tục sử dụng mảnh đất nói trên Nhưngmối bất hoà giữa hai hộ gia đình vẫn không được cải thiện vì thiếu hiểu biết, ích

kỷ hẹp hòi cá nhân, do đó đến tháng 02 năm 2006 hộ gia đình ông Hoàng ChíDũng lại tiếp tục gửi đơn khiếu nại lên Ủy ban nhân dân thành phố về việc giảiquyết tranh chấp đất đai giữa hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng và hộ ôngNguyễn Đức Hùng của Uỷ ban nhân dân quận Long Biên là không thoả đáng vàthiên vị cho hộ gia đình ông Nguyễn Đức Hùng

Sau khi nhận đơn, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội có Công văn số2854/UBND-NC về việc giải quyết kiến nghị của công dân, trong đó giao SởTài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩmtra, xác minh, tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giải quyết việctranh chấp đất đai giữa hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng và hộ gia đình ôngNguyễn Đức Hùng theo quy định của pháp luật

PHẦN II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

I PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

Việc khiếu kiện tranh chấp đất đai của hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng

và hộ gia đình ông Nguyễn Đức Hùng là tranh chấp về quyền sử dụng đất đốivới phần đất mà họ không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cơ quanNhà nước có thẩm quyền

Như vậy theo điểm a khoản 2 Điều 136 Luật đất đai năm 2003 thì Uỷ bannhân dân quận Long Biên có trách nhiệm giải quyết tranh chấp đất đai nói trên

và cũng theo khoản 1 điều 135 Luật đất đai năm 2003 thì Nhà nước khuyếnkhích việc hoà giải các tranh chấp đất đai trong nhân dân, Ủy ban nhân dân xã,phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với mặt trận tổ quốc Việt Nam, Hộinông dân, các tổ chức thành viên khác của mặt trận, các tổ chức xã hội, tổ chứckinh tế ở cơ sở và công dân hoà giải các tranh chấp đất đai Trên cơ sở tôn trọng

sự thoả thuận của các bên, phát huy truyền thống đoàn kết tương thân, tương áigiúp đỡ lẫn nhau trong nội bộ nhân dân tránh thiệt hại, lãng phí của cải vật chấtphát sinh do tranh chấp gây ra Trên cơ sở đó Ủy ban nhân dân phường ViệtHưng đã tiến hành hoà giải nhưng không thành do chưa đạt được sự thoả thuận,

tự nguyện của hai bên vì cán bộ làm công tác hoà giải ở cơ sở chưa nắm vữngcác quy định của Luật Đất đai, chưa có quy định trong công tác dân vận Côngtác quản lý Nhà nước về đất đai ở cơ sở chưa được chặt chẽ, chưa xử lý dứtđiểm các vụ vi phạm pháp luật đất đai như mua bán, chuyển nhượng đất tráiphép, xây dựng lấn chiếm đất trái phép… ý thức tôn trọng và chấp hành luật đấtđai trong nhân dân trên địa bàn chưa nghiêm Do đó việc hoà giải ở cơ sở khôngthành nên toàn bộ hồ sơ cũng như sự việc tranh chấp của 2 hộ gia đình ôngHoàng Chí Dũng và hộ gia đình ông Nguyễn Đức Hùng được chuyển lên Uỷban nhân dân quận Long Biên giải quyết theo luật định

Sau khi nhận được Đơn khiếu nại tranh chấp đất đai của hộ gia đình ông

Hoàng Chí Dũng và Tờ trình của Ủy ban nhân dân phường Việt Hưng, Uỷ bannhân dân quận Long Biên đã tiến hành giải quyết theo đúng trình tự thủ tục củaLuật Khiếu nại, tố cáo và Luật Đất đai quy định Uỷ ban nhân dân quận LongBiên đã tiến hành lập Tổ thẩm định tìm hiểu kỹ nguyên nhân chính của việc bấtđồng dẫn đến tranh chấp, thu thập chứng cứ từ người khiếu kiện và người bịkhiếu kiện, xác minh thực tế hồ sơ đất đai tại địa phương, tiến hành đối chấtgiữa các đương sự cũng như tình hình sử dụng đất của các hộ gia đình ở địaphương là phần nhiều hộ gia đình đều sử dụng đất vượt hạn mức quy định cũngnhư sử dụng đất chưa có giấy tờ hợp lệ Uỷ ban nhân dân quận Long Biên cũng

đã tiến hành hoà giải trên cơ sở giúp đỡ thuyết phục các bên tranh chấp thoảthuận tự nguyện giải quyết tranh chấp trên cơ sở đảm bảo công bằng và đúngpháp luật Nhưng các bên tranh chấp vẫn không chấp thuận hoà giải buộc Ủyban nhân dân Thành phố ra quyết định giải quyết là giữ nguyên hiện trạng sửdụng đất của hai hộ gia đình và cho phép hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng được

sử dụng 400,0 m2 đất tự lấn chiếm vào mục đích nông nghiệp và hộ ông NguyễnĐức Hùng được sử dụng 400,0 m2 đất tự lấn chiếm vào mục đích nông nghiệp

Đề nghị các bên liên quan chấp hành quyết định này và các cơ quan chức năng

có trách nhiệm phân định ranh giới cắm mốc giao đất tại thực địa và làm các hồ

sơ thủ tục để giao đất cho hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng và hộ gia đình ôngNguyễn Đức Hùng sử dụng

Như vậy, việc giải quyết của Uỷ ban nhân dân quận Long Biên đã có vậndụng các văn bản quy phạm pháp luật cũng như tình hình thực tế sử dụng đất ởđịa phương để giải quyết theo hướng có lợi cho các đương sự, cụ thể là đất củahai hộ gia đình nói trên là lấn, chiếm trái phép, đương sự không có văn bản của

Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xác nhận việc sử dụng đất đó là hợp phápnhưng có văn bản của Ủy ban nhân dân phường Việt Hưng cho biết rõ là việc sửdụng đất đó của hai đương sự là không vi phạm quy hoạch và thuộc trường hợp

có thể xem xét để giao quyền sử dụng đất theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CPngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai

Mặc dù được vận dụng giải quyết theo hướng có lợi cho mình, nhưng mốibất hoà lớn trong cuộc sống của hai hộ gia đình cũng như sự ích kỷ, nhỏ nhentrong cuộc sống và sự thiếu hiểu biết về pháp luật nên hộ gia đình ông HoàngChí Dũng vẫn không chấp hành quyết định giải quyết của Uỷ ban nhân dân quậnLong Biên mà tiếp tục làm đơn gửi lên Ủy ban nhân dân thành phố đề nghị Ủyban nhân dân thành phố giải quyết.

Sau khi nhận đơn của hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng, Ủy ban nhân dânthành phố đã yêu cầu các ngành chức năng xem xét tham mưu Uỷ ban nhân dânthành phố giải quyết Sau khi được Uỷ ban nhân dân thành phố giao nhiệm vụ,Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường đã nghiên cứu hồ sơ (đơn của hộ giađình ông Hoàng Chí Dũng; hồ sơ giải quyết của Uỷ ban nhân dân quận LongBiên), kiểm tra tình hình thực tế sử dụng đất ở địa phương gặp gỡ đương sự đểđối chất và hoà giải Qua nghiên cứu tình hình thực tế sử dụng đất của hai hộ giađình cũng như tình tiết của vụ khiếu kiện và quá trình giải quyết của Uỷ bannhân dân quận Long Biên cho thấy rằng việc giải quyết tranh chấp đất đai giữahai hộ gia đình ông Hoàng Chí Dũng và ông Nguyễn Đức Hùng của Uỷ bannhân dân quận Long Biên là đã hợp tình, hợp lý phù hợp với tình hình thực tế sửdụng đất đai ở địa phương, với mục tiêu hàng đầu là ổn định trật tự xã hội,nhưng người khiếu kiện không chịu tiếp thu Do đó Thanh tra Sở Tài nguyên vàMôi trường đã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thành phố giải quyết

II NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN TÌNH HUỐNG:

- Việc quản lý đất đai chưa được chặt chẽ: Hồ sơ địa chính chưa cập nhậtthông tin một cách thường xuyên, chính xác

2 Chủ quan:

- Trách nhiệm của người sử dụng đất đối với Nhà nước chưa được thựchiện đầy đủ: Chưa làm đầy đủ thủ tục đăng ký với cơ quan Nhà nước, chưa thựchiện nghĩa vụ nộp thuế

- Do người dân và một số cơ quan Nhà nước không nắm rõ các quy địnhcủa pháp luật nói chung và Luật Đất đai nói riêng

III HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG:

- Tình huống khiếu nại đòi lại quyền sử dụng đất dẫn đến việc tranh chấpđất đai đã làm xảy ra mâu thuẫn giữa các hộ gia đình, cá nhân trong Tổ dân phố,làm mất tình đoàn kết trong Tổ dân phố

- Làm tốn nhiều công sức của cán bộ, nhân dân trong phường và của các

cơ quan Nhà nước; tốn kém nhiều giấy mực

PHẦN III MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

I CƠ SỞ LÝ LUẬN

Theo quy định của Pháp luật hiện hành thì giải quyết các tranh chấp khiếunại về đất đai theo 02 hệ thống đó là cơ quan hành chính và cơ quan tư pháp

Điều 136 Luật đất đai năm 2003 quy định những tranh chấp đất đai không

có giấy chứng nhận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp thì do cơ quanhành chính giải quyết; những tranh chấp đã có giấy chứng nhận của cơ quanNhà nước có thẩm quyền thì do toà án giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự

Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh giải quyếtcác tranh chấp giữa cá nhân hộ gia đình với nhau, giữa cá nhân hộ gia đình với

tổ chức thuộc quyền quản lý của mình

Uỷ ban nhân dân thành phố, thành phố trực thuộc Trung ương giải quyếtcác tranh chấp giữa tổ chức với tổ chức, giữa tổ chức với hộ gia đình, cá nhânnếu tổ chức đó thuộc quyền quản lý của mình

Trong trường hợp không đồng ý với quyết định của Ủy ban nhân dân đãgiải quyết tranh chấp đương sự có quyền khiếu nại lên cơ quan hành chính Nhànước cấp trên Quyết định của cơ quan hành chính Nhà nước cấp trên trực tiếp

có hiệu lực thi hành Nhưng theo Điều 30 Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 thìngười khiếu nại muốn khiếu nại quyết định giải quyết tranh chấp thì phải khiếunại với Ủy ban nhân dân đã ra quyết định giải quyết tranh chấp, nếu không đồng

ý với quyết định giải quyết khiếu nại thì mới khiếu nại lên cơ quan hành chínhcấp trên

Hiện nay, việc giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện theo quy địnhcủa Luật Khiếu nại năm 2011, các tranh chấp về quyền sử dụng đất mà người sửdụng đất đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giấy đỏ) của cơ quan Nhànước có thẩm quyền và tranh chấp về tài sản gắn liền với việc sử dụng đất đó thì

do Toà án giải quyết

Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày