một số giải pháp thúc đẩy thực hiện hiệu quả cam kết cắt giảm thuế quan trong khuôn khổ ceptafta

chơng i sự hình thành khu vực mậu dịch tự do asean afta 1.1. Khái quát chung về hiệp hội các nớc Đông Nam á Vi truyn thng lch s lõu i, ụng Nam ó cú nhng úng gúp ỏng k cho s phỏt trin ca nn vn minh nhõn loi. Cỏc nc trong khu v cú s tng ng cao trờn nhiu lnh vc vn húa - xó hi cng nh trỡnh phỏt trin kinh t. Chớnh vỡ vy, nhu cu hp tỏc, liờn kt cỏc nc trong khu vc luụn c t ra trong cỏc thi im lch s. Trong bi cnh ton cu húa v khu vc húa trờn th gii ang din ra mnh m nh hin nay thỡ nhu cu liờn kt gia cỏc nc trong khu vc ụng Nam li cng tr nờn bc thit iu ny ó tr thnh hin thc vi s ra i ca Hip hi cỏc nc ụng Nam - ASEAN. 1.1.1. Sự ra đời của ASEAN Ngy 8/8/1967, ti Bng Cc (Thỏi Lan), Hi ngh cỏc B trng ngoi giao, i din cho chớnh ph ca nm nc ụng Nam l Inụnờxia, Philipin, Xingapo v Thỏi Lan ó ký kt vi mt vn kin quan trng, bn Tuyờn b Bng Cc, to dng nn tng cho s ra i ca Hip hi cỏc nc ụng Nam (ASEAN). Mc tiờu ca Hip hi c nờu rừ trong Tuyờn b Bng Cc l: Thỳc y tng trng kinh t, tin b xó hi v phỏt trin vn húa trong khu vc thụng qua cỏc n lc chung trờn tinh thn cụng bng v phõn phi nhm tng cng nn tng cho mt cng ng hũa bỡnh v thnh vng ca cỏc nc ụng Nam Cũng theo tuyên bố này, cơ quan hoạch định chính sách cao nhất của ASEAN là Hội nghị Bộ trởng ngoại giao các nớc ASEAN. Hội nghị này đợc tiến hành ít nhất 1 năm 1 lần, ở đó những vấn đề quan trọng nhất liên quan đến hoạt động của Hiệp hội 1 đợc bàn đến, kể cả việc tiếp nhận hay kết nạp các thành viên mới. Trong quá trình hoạt động cơ cấu tổ chức cũng nh chức năng hoạt động đợc dần dần hoàn thiện. Năm nớc Đong Nam á - thành viên sáng lập ra ASEAN là những nớc mới giành đ- ợc độc lập dân tộc từ ách thống trị của thực dân phơng Tây, và phát triển theo con đ- ờng t bản chủ nghĩa. Vì vậy, sự sáng lập ra ASEAN vào năm 1967 thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa các nớc với nhau, đồng thời tạo ra sức mạnh tập thể để có thể chống lại sự kỳ thị trong thơng mại quốc tế ( vì lúc đó trên thế giói đã hình thành các tổ chức thơng mại khép kín, ví dụ nh thị trờng chung Châu âu hay khu vực tự do buôn bán). Về mặt khách quan, sự kiện này chứng tỏ sự thay đổi về chất của quá trình chuyển đổi của các nớc thuộc địa và nửa thuộc địa, từ chỗ là mục tiêu, đối tợng phân biệt của chủ nghĩa đế quốc trở thành chr thể của các mối quan hệ quốc tế. Mặc dù những mục tiêu, nhiệm vụ đa ra trong Tuyên bố Băng Cốc còn mập mờ, các điều mục cha đợc cụ thể hoá, cơ cấu tổ chức còn lỏng lẻo, thiếu rõ ràng, nguyên tắc hoạt động còn chung chung, nhng sự ra đời của ASEAN đã đặt nền móng thể chế pháp lý cho sự hình thành và triển khai các cơ chế hợp tác cũng nh mở rộng kết nạp thành viên mới sau này. Thc t ca quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ASEAN ó cho thy, k vng và mục tiêu của Hiệp hội đa ra trong Tuyên bố Băng Cốc ang dn tr thnh hin thc vi s hi t ca y mi nc trong ASEAN. Thi im gia nhp chớnh thc ca cỏc thnh viờn mi ca Hip hi nh sau: Ngy 7/1/1984, Brunõy gia nhp - thnh viờn th sỏu. Ngy 28/7/1995, Vit Nam gia nhp - thnh viờn th by. Ngy 23/7/1997, Lo v Mianma gia nhp - thnh viờn th tỏm v chớn. Ngy 30/4/1999, Campuchia gia nhp - thnh viờn th mi. Vi s tham gia ca cỏc thnh viờn mi, ASEAN thc s ó tr thnh mt khu vc th trng ln vi s dõn ụng o, cú mc tng trng kinh t cao. Di õy l mt vi s liu c bn v ASEAN. 2 Bảng: Những số liệu tổng hợp cơ bản về ASEAN năm 1998 Nước Diện tích (km2) Dân số (triệu người ) Tỷ lệ tăng dân số (%) Tăng GDP b/q 90-97 (%) Xuất khẩu (triệu người) Nhập khẩu (triệu USD) Brunây Campuchia Inđôxia Lào Malaixia Mianma Philipin Thái Lan Singapo Việt Nam 5.765 181.000 1.919.400 236.000 329.749 676.552 300.000 514.000 618 329.566 0,3144 10,91 199,87 4,83 21,70 46,40 73,50 60,60 3,10 8.20 3,0 2,4 1,5 2,4 2,3 1,8 2,3 1,9 1,1 1,8 2,03 5,56 7,64 6,66 8,86 5,71 3,10 7,36 8,35 7,84 2.364,88 696,5 53.436,0 359,0 78.708,9 839,8 25.228,0 57.624,4 124.991,9 9.185,0 1.877,38 1.039,6 41.664,0 706,0 78.558,1 1.817,2 38.581,0 61.361,6 132.393,9 11.792,0 Tổng số 4.492.650 497,77 353.434,38 369.790,78 1.1.2. Chøc n¨ng vµ nguyªn t¾c ho¹t ®éng cña ASEAN Với chức năng, ASEAN được thiết lập nhằm thúc đẩy sự hợp tác mang tính toàn diện, sâu sắc trên mọi lĩnh vực chính trị, ngoại giao, an ninh, văn hóa - xã hội, khoa học kỹ thuật và phát triển kinh tế của mười nước thành viên. Điều đó tạo ra đặc thù của liên kết khu vực này so với các tổ chức kinh tế quốc tế như WTO, APEC, ASEM, cũng như so với nhiều liên kết quốc tế khác trên thế giới hiện nay. Tuy nhiên, các hoạt động hợp tác kinh tế - thương mại trong ASEAN với các chương trình hợp tác lớn vẫn là nội dung cơ bản và quan trọng nhất trong các hoạt động của 3 ASEAN. Các chương trình này bao gồm: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Khu vực đầu tư ASEAN (AIA), Chương trình tự do hóa thương mại dịch vụ, Chương trình hợp tác hải quan ASEAN, Chương trình hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO) Nhìn chung, ASEAN hoạt động dựa trên hai nhóm nguyên tắc chủ đạo sau đây: Nhóm các nguyên tắc thiết lập quan hệ song phương và địa phương của ASEAN Đó là sáu nguyên tắc chính được nêu ra trong hội nghị thượng đỉnh Bali năm 1976 nhằm điều tiết các quan hệ đối ngoại của các nước ASEAN: • Cùng tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, toàn vẹn lãnh thổ và bản sắc dân tộc của tất cả các quốc gia. • Quyền quyết định của mọi quốc gia là lãnh đạo mọi hoạt động của dân tộc mình, không có sự can thiệp, lật đổ hoặc cưỡng ép của bên ngoài. • Không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau. • Giải quyết bất đồng hoặc tranh chấp các biện pháp hòa bình. • Không đe dọa hoặc sử dụng vũ lực. • Hợp tác với nhau một cách có hiệu quả. Nhóm các nguyên tắc điều phối hoạt động của tổ chức ASEAN • Nguyên tắc nhất trí (Consensus): nghĩa là mọi quyết định về các vấn đề quan trọng chỉ được coi là của ASEAN khi được tất cả các nước thành viên nhất trí thông qua. Nguyên tắc này theo như quyết định của cuộc họp ngoại trưởng ASEAN ngày 25/9/1995 được áp dụng ở những mức độ khác nhau, có những vấn đề sẽ được nhất trí toàn bộ, có những vấn đề thông qua theo nhất trí đa số, nhất trí tương đối và nhất trí tuyệt đối. • Nguyên tắc bình đẳng (equality): thể hiện trên hai mặt, thứ nhất là các nước ASEAN không kể lớn nhỏ hay giàu nghèo đều bình đẳng với nhau trong nghĩa 4 v úng gúp cng nh chia s quyn li; th hai, hot ng ca t chc ASEAN c duy trỡ trờn c s luõn phiờn cho cỏc nc thnh viờn theo vn A, B, C. Nguyờn tc 6 - X: c tha thun thỏng 2/1992, theo nguyờn tc ny, mt d ỏn hoc k hoch chung ca ASEAN nu t hai nc tr lờn chp nhn thc hin thỡ c tin hnh trc d ỏn ch khụng i tt c cỏc nc thnh viờn khỏc thc hin mi tin hnh Ngoi ra trong quan h gia cỏc nc ASEAN cũn cú mt s nguyờn tc, tuy khụng thnh vn, song c mi ngi tụn trng v ỏp dng nh: nguyờn tc cú i cú li, thõn thin khụng i u, khụng tuyờn truyn t cỏo nhau qua cỏc bỏo chớ, gi gỡn on kt ASEAN v gi bn sc chung ca Hip hi 1.1.3. C cu t chc hp tỏc kinh t ca ASEAN Hội nghị Bộ trởng Kinh tế ASEAN (ASEAN Economic Ministers - AEM): là cơ cấu điều hành và hoạch định hợp tác cáo nhất trên lĩnh vực kinh tế của ASEAN. AEM họp chính thức mỗi năm một lần, nhng AEM có thể họp không chính thức khi cần thiết nhằm chỉ đạo các mặt hợp tác kinh tế trong ASEAN. AEM có trách nhiệm báo cáo công việc lên cho những ngời đứng đầu chính phủ các nớc ASEAN tại các Hội nghị Cấp cao. Đợc sự phân công của Chính phủ, Bộ trởng Thơng mại Việt Nam tham dự các AEM. Hội đồng AFTA (Khu vực Mậu dịch Tự do - ASEAN Free Trade Area): đợc thành lập theo quyết định của Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN lần thứ t ngày 28/1/1992 tại Singapore để theo dõi, phối hợp và báo cáo việc thực hiện Chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung (Common Effective Preferential Tariff - CEPT). Hội đồng AFTA là cơ quan cấp Bộ trởng, gồm đại diện của các nớc thành viên và Tổng th ký ASEAN . Hội đồng họp khi cần thiết, nhng ít nhất mỗi năm một lần và báo cáo trực tiếp lên Hội nghị AEM. Việt Nam cử Bộ trởng Tài chính tham gia Hội đồng AFTA. Hội nghị các quan chức kinh tế cấp cao (Senior Economic Official Meeting - SEOM): là cơ quan cấp dới trực tiếp giúp việc cho AEM và Hội đồng AFTA, đẩm nhận việc giám sát các hoạt động hợp tác kinh tế ASEAN. SEOM họp 2 - 3 tháng 5 một lần vầ có trách nhiệm báo cáo lên AEM và Hội đồng AFTA. Việt Nam cử Vụ trởng Vụ Chính sách thơng mại đa phơng, Bộ Thơng mại làm Trởng đoàn tham gia SEOM. Hội đồng AIA (Khu vực đầu t ASEAN - ASEAN Investment Agreement) và Uỷ ban điều phối về đầu t (Committee for Co-ordination of Investment - CCI): để phối hợp, giám sát và điều hành việc thực hiện Hiệp định khung về Khu vực đầu t ASEAN (AIA) ký kết ngày 7/10/1998, Hội đồng AIA đợc thành lập với cơ chế hoạt động tơng tự nh Hội đồng AFTA. Hội đồng AIA báo cáo trực tiếp lên AEM. Uỷ ban điều phối về đầu t là cơ quan cấp Vụ giúp việc cho Hội đồng AIA, Việt Nam cử Bộ Kế hoạch và Đầu t tham gia Hội đồng AIA và CCI. Uỷ ban điều phối về dịch vụ (Committee for Co-ordination of Service - CCS): đợc thành lập để xây dựng các phơng án đàm phán, phối hợp, giám sát và điều hành việc thực hiện kết quả đàm phán về dịch vụ theo Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ (ASEAN Framework Agreement on Service - AFAS) ký kết ngày 15/12/1995. CCS là cơ quan cấp Vụ và báo cáo lên SEOM và AEM. Ngoài ra cơ cấu của ASEAN còn có một số các Uỷ ban phụ trách hoặc điều phối và các Hội nghị ra quyết định cho một phần các hoạt động hợp tác kinh tế - thơng mại - đầu t trong khối nh: Hội nghị thợng đỉnh ASEAN (ASEAN Summit), Hội nghị Bộ trởng chuyên ngành, Tổng th ký và Ban th ký ASEAN, Các cơ chế hợp tác với các nớc thứ ba Sơ đồ : Cơ cấu thể chế hợp tác kinh tế ASEAN 6 Hội nghị Bộ tr ởng Kinh tế (AEM) Hội đồng AFTAHội đồng AIA Uỷ ban điều phối về đầu t (CCI) SEOM Uỷ ban điều phối về dịch vụ (CCS) Các nhóm công tác Các uỷ ban t vấn Các thể chế khác 1.1.4. Kế hoạch và triển vọng phát triển hợp tác ASEAN Tại Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN không chính thức lần thứ hai ngày 15/12/1997, một kế hoạch tổng quát cho hợp tác ASEAN đến năm 2020 đã đợc đa ra, kế hoạch này đợc lấy tên là Viễn cảnh ASEAN 2020 - Cộng tác chặt chẽ trong sự phát triển năng động nhằm xác định mục tiêu, chiến lợc và chơng trình hành động cho hợp tác kinh tế của các nớc thành viên bớc vào thế kỷ XXI. Mục tiêu của Viễn cảnh ASEAN 2020 là tạo ra một Khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vợng và có sức cạnh tranh cao, trong đó hàng hóa, dịch vụ và đầu t đợc lu thông t do, phát triển kinh tế đồng đều giữa các nớc, giảm bớt đói nghèo và sự chênh lệch về kinh tế, xã hội, tăng cờng ổn định chính trị, kinh tế và xã hội. Để thực hiện đợc mục tiêu đó, ASEAN sẽ thực hiện chiến lợc sau đây: Hoàn thành AFTA và đẩy nhanh việc tự do hóa thơng mại dịch vụ; Hoàn thành Khu vực đầu t ASEAN vào năm 2010 và thực hiện đầu t tự do vào năm 2020; Tăng cờng và mở rộng hợp tác tiểu vùng ở các khu vực tăng trởng tiểu vùng hiện có và thiết lập những khu vực tăng trởng tiểu vùng mới; Tiếp tục củng cố và mở rộng thêm các mối liên kết ktté khu vực ngoài ASEAN; Hợp tác, tăng cờng hệ thống thơng mại đa phơng; Tăng cờng vai trò của giới doanh nghiệp, coi đó là động lực của phát triển. Tại Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN lần thứ sáu đợc tổ chức vào tháng 12 năm 1998 tại hà Nội, các nguyên thủ quốc gia đã thông qua một kế hoạch hành động, đợc lấy 7 tên là Kế hoạch hành động Hà Nội hay còn gọi là Tuyên bố Hà Nội. Đây là kế hoạch đầu tiên để thực hiện mục tiêu của Viễn cảnh ASEAN 2020 với khung thời gian là sáu năm, từ năm 1999 đến năm 2004. Tiến trình thực hiện đợc xem xét ba năm một lần tại các Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN. Có thể đánh giá việc thông qua Kế hoạch hành động Hà Nội là một bớc tiến mới trong quan hệ hợp tác của ASEAN, lần đầu tiên, một kế hoạch hành động toàn diện, sâu sắc và có tính cam kết cáo giữa các nớc đã đợc thông qua. 1.2. toàn cầu hoá và sự ra đời của afta 1.2.1. Khái quát về toàn cầu hóa Sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, tiến trình hội nhập kinh tế thế giới đợc tăng lên mạnh mễ bởi tác động của các quy tắc hay thể chế quốc tế mới nh Ngân Hàng Thế Giới (WTO), Quỹ tiền tên quốc tế, Thoả thuận chung về thuế quan và thuế mậu dịch (GATT) v.v. Việc xây dựng một hệ thống thơng mại quốc tế dựa trên quy tắc, việc tăng cờng hội nhập các thị trờng tài chính và phát triển của các thể chế mới đ- ợc xúc tiến mạnh từ những năm 70 80 của thế kỷ XX đã bớc đầu tạo ra một hệ thống kinh tế quốc tế khác rất nhiều với hệ thống vốn có trớc Chiến tranh thế giới lần thứ hai. Sự gia tăng nhanh chóng của các luồng thơng mại, luân chuyển vốn và đặc biệt là bùng nổ của công nghệ thông tin ( đặc biệt là sự ra đời của Internet ) cùng với sự lan tỏa của xu hớng dân chr hoá dời sống chính trị xã hội ở cuối những năm 80, đầu những năm 90 của thế kỷ XX đã tạo ra làn sóng mới của quốc tế hoá. Sự biến đổi này đa đến sự chấm dứt chiến tranh lạnh, mở ra sự hợp tác và hội nhập trên quy mô toàn cầu. Các mối quan hệ kinh tế nh thơng mại, đầu t chuyển giao công nghệ, các vấn đề về môi trờng và xã hội nh nghèo đói, bệnh tật, ô nhiễm môi trờng và các vấn đề chính trị an ninh nh xung đột xã hội, khủng bố , rửa tiền, ma tuý, nhân quyền, dân chủ, an ninh quốc gia v.v giờ đây đòi hỏi có sự phối hợp hành động của tất cả các nớc. Sự hợp tác này đợc trợ giúp bởi công nghệ hiện đại và kết quả là làm cho tiến trình quốc tế hóa đợc đẩy nhanh và cao hơn. Chính vì vậy, từ đầu những năm 90 trở lại đây, quá trình này đợc gọi với cái tên mới là Toàn cầu hoá. Toàn cầu hóa đợc hiểu , đợc nhìn dới nhiều góc độ khác nhau, nhng nh đã giải thích ở phần trên, ta có thể hiểu một cách khái quát toàn cầu hoá là một quá trình thiết 8 lập và thay đổi các mối quan hệ quốc tế, một phạm trù đa diện bao trùm tất cả các mặt hoạt động của đời sống xã hội. Toàn cầu hoá có thể đợc định nghĩa theo hai cách sau: Một là, ( định nghĩa của Shahid Yusf ): Toàn cầu hoá là sự hội nhập của các quốc gia thành một thể thống nhất thông qua các dòng chảy thơng mại, tiền vốn, tri thức và những tiến bộ của công nghệ thông tin Hai là, (định nghĩa của Mikhain Simai): Toàn cầu hoá là sự tổng hợp các quá trình và hiện tợng nh luân chuyển hàng hoá, dịch vụ, t bản, công nghệ thông tin qua biên giới, di chuyển ngời giữa các nớc, hớng u thế trên thị trờng thơng mại và đầu t quốc tế, sự liên kết thị trờng về lãnh thổ và chế độ, đồng thời là sự xuất hiện những vấn đề mang tính toàn cầu nh chỉ bất bình đẳng về thu nhập, tăng trởng dân số quá mức mà chỉ có hợp tác toàn thế giới mới giải quyết đợc. Mặc dù có nhiều cách lý giải khác nhau về toàn cầu hoá, nhng mọi ngời khắp nơi trên thế giới đều dần dần hiểu đợc nội dung và ý nghĩa cơ bản về nó. Đó là quá trình thế giới tiến đến một ngôi làng chung mà ở đó các đờng biên giới quốc gia trở nên mờ nhạt và nảy sinh nhu cầu phải có một sự quản lý chung trên phạm vi toàn cầu. Quá trình nay đang nằm ở giai đoạn đầu, đang đợc tăng tốc, giúp sức của công nghệ thông tin, đặc biệt là Internet, và các biến thể của quá trình này là hết sức phức tạp, luôn có tính hai mặt, không có một quốc gia nào, khu vực nào có thể thờ ơ với nó. 1.2.2. Cơ hội và thách thức của toàn cầu hoá đến liên kết ASEAN Nh đã khái quát ở mục trên, toàn cầu hoá là một quá trình hai mặt, nó có thể làm tăng nhanh lợng của cải vật chất cho thế giới, làm cho đời sống vật chất cũng nh tinh thần của mỗi thành viên trong xã hội đợc cải thiện, làm cho con ngời, các dân tộc gần gũi, thân thiện, hiểu biết và có trách nhiệm với nhau và với cộng đồng chung của nhân loại nhiều hơn, nhng nó cũng gây không ít khó khăn bất lợi cho nhiều ngời, nhiều dân tộc nh làm gia tăng hố ngăn cách giàu nghèo, bất bình đẵng và xung đột trong xã hội, xói mòn bản sắc văn hoá và suy yếu quốc gia. Với mục đích làm rõ hơn những tác động của toàn cầu hoá tới các nớc ASEAN dẫn đến phản ứng của liên kết ASEAN đối với các tác động tiêu cực của toàn cầu hoá, 9 dới đây xin đợc phân tích khái quát những cơ hội và thách thức đối với liên kết ASEAN 1.2.2.1. Cơ hội của toàn cầu hoá đối với liên kết ASEAN Làm tăng nhanh cơ sở vật chất và kỹ thuật cho liên kết khu vực và hội nhập quốc tế Trớc hết, toàn cầu hoá làm bùng nổ ngoại thơng và mở rộng quan hệ thị trờng trong nớc, khu vực và thế giới. Nhờ có nguồn đầu t từ nớc ngoài, đặc biệt là khoản đầu t trực tiếp (FDI) vào nớc ASEAN tăng nhanh ( đặt mức kỷ lục gần 30 tỉ USD vào năm 1996 ) đem đến một tốc độ tăng trởng cao và kéo dài, từ năm 1987 1996 đạt bình quân 15% năm trong khi tốc độ tăng trởng của toàn thế giới là 6,3%, nhờ đó mà vị trí của ASEAN trong cán cân mậu dịch toàn cầu cũng đợc cải thiện trông thấy. Do tốc độ tăng trởng ngoại thơng cao liên tục trong nhiều năm liền, tăng trởng tổng sản phẩm quốc nội ( GDP) hàng năm của các nớc ASEAN trong thời gian đó đặt tỉ lệ rất cao so với các nớc trên thế giới nói chung, các nớc đang phát triển nói riêng. Có thể nói rằng, nguồn vốn đầu t của nớc ngoài nói chung, FDI nói riêng là yếu tố chính làm cải thiện nhanh chóng trình độ công nghệ, quản lý xí nghiệp, đào tạo công nhân lành nghề và cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho các nớc ASEAN. Cải thiện môi trờng pháp lý, thúc đẩy dân chủ hoá xã hội và làm tăng thêm hợp tác giữa các nớc Toàn cầu hoá làm sản sinh ra nhiều tổ chức thơng mại tự do theo vùng, lãnh thổ nh APEC, MERCOSUR, NAFTA, EU v.v Đến lợt mình, các tổ chức này không chỉ tạo dựng và hoàn thiện dần luật chơi chung mang tính phổ quát cho mọi ngời, mỗi quốc gia dân tộc, khu vực và toàn thế giới. Chính phủ của các nớc muốn thu hut vốn đầu t nớc ngoài, tăng cờng thơng mại với thế giới, tăng khả năng cạnh tranh hàng hoá của mình thì không có cách nào khác là đa ra chính sách u đãi đầu t, giảm thuế quan và tạo khả năng cho các hãng kinh doanh hay cá nhân trực tiếp tham gia vào các quan hệ quốc tế. Làm tăng tính mở của hợp tác khu vực Trớc đây, hợp tác khu vực ASEAN bị chi phối bởi sự tranh đua đối đầu giữa hai cực Mỹ và Liên Xô nên tính chất mở cửa hợp tác đa chiều, đa phơng bị hạn chế, thêm vào đó liên kết ASEAN chủ yếuthông qua con đờng nhà nớc ( các chính phủ đa ra chác thoả thuận chung ) ( hay còn gọi là liên kết chính thức) thì thừ đầu thập niên 10 [...]... thảo Nghị định ban hành Danh mục thực hiện AFTA năm 2001 với lộ trình cắt giảm thuế quan của khoảng trên 5000 dòng thuế, trong đó có: - Khoảng 64% số dòng thuế đạt thuế suất 0-5% - 35% số dòng thuế đạt thuế suất 0% Xem Phụ lục 2 - Tóm tắt một số mặt hàng chính trong Danh mục thực hiện AFTA 20001) 1.4.4 Cải cách về thuế quan của Việt Nam Để thực hiện cam kết cắt giảm thuế quan, hạn cuối cùng vào năm 2006,... Nghị định ban hành Danh mục cắt giảm thuế quan thực hiện AFTA năm 2001 Theo Lịch trình này từ năm 2001 đến 2006, Việt Nam sẽ thực hiện giảm thuế quan cho 6210 dòng thuế nhập khẩu trong tổng số 6400 dòng thuế hiện hành, cụ thể nh sau: Tiếp tục cắt giảm thuế cho 4200 dòng thuế đã đa vào thực hiện CEPT từ năm 2000 trở về trớc Khoảng 1940 dòng thuế còn lai sẽ thực hiện cắt giảm trong 3 năm 2001-03 theo... mặt hàng trong tổng số 6174 mặt hàng chịu thuế 1.4.5 Việc thực hiện cam kết cắt giảm thuế của Việt Nam trong giai đoạn 1995 - 2003 Việc thực hiện các cam kết về thuế quan và phi thuế quan trong ASEAN của Việt Nam là nội dung quan trọng nhất của Hiệp định CEPT Quá trình này của Việt nam đợc bắt đầu từ ngày 1/1/1996 và kết thúc vào ngày 1/1/2006 với thuế suất cuối cùng từ 0 - 5%, ngoại trừ một số mặt hàng... chức vào tháng 9/1999 tại Singapore, thực hiện nghĩa vụ của một nớc thành viên, Việt Nam cam kết sẽ công bố Lịch trình cắt giảm thuế quan tổng thể đến năm 2006 để thựchiện AFTA của mình Để thực hiện cam kết này, Lịch trình cắt giảm thuế qua tổng thể thực hiện AFTA giai đoạn 2001 - 2006 của Việt Nam đã đợc Thủ tớng Chính phủ phê chuẩn về mặt nguyên tắc tại công văn số 5408/VPCP - TCQT ngày 11/12/2000... khoảng 1940 dòng thuế còn lại trong Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) vào thực hiện cắt giảm trong 3 năm 2001 - 2003 và đến năm 2006 sẽ cắt giảm thuế xuất nhập khẩu của toàn bộ các dòng thuế thực hiện AFTA xuống mức 0 -5% Đánh giá tác động của việc gia nhập AFTA của Việt Nam trong 5 năm vừa qua (1996 - 2000) mặc dù chúng ta đã từng bớc thực hiện việc cắt giảm thuế quan cho 4200 dòng thuế tuy nhiên vẫn... 85% số dòng thuế thực hiện AFTA xuống mức 0 - 5% và dự kiến đạt 100% số dòng thuế thực hiện AFTA có thuế xuất nhập khẩu 0 - 5% ngay từ năm 2002, sớm hơn thời hạn cũ 1 năm Lào và Myanmar bắt đầu tham gia thực hiện AFTA từ năm 1998 và sẽ hoàn thành vào năm 2008, Campuchia bắt đầu từ năm 2000 và kết thúc vào năm 2010 Tuy tham gia thực hiện AFTA muộn song các nớc thành viên mới đều nghiêm túc thực 23 hiện. .. sau: 1.3.1 Nội dung về loại bỏ hàng rào thuế quan: 19 Hiệp định CEPT thực chất là chơng trình cắt giảm thuế quan chung xuống mức 0% - 5% trong buôn bán trao đổi hàng hóa giữa các nớc thành viên ASEAN với nhau Đây là công cụ chỉ đạo thực hiện AFTA với nội dung và lộ trình cắt giảm thuế và loại bỏ hàng rào phi thuế quan của từng danh mục nh sau: a) Danh mục cắt giảm ngay (IL): Các sản phẩm theo danh mục... khoảng 720 dòng thuế; - Năm 2002: khoảng 510 dòng thuế; - Năm 2003: khoảng 710 dòng thuế Xem Phụ lục 1 - các nhóm mặt hàng chính chuyển từ TEL vào IL để thựchiện CEPT/AFTA trong 3 năm 2001 - 2003) Việc giảm thuế sẽ đợc thực hiện theo các nguyên tắc sau: Toàn bộ các mặt hàng còn lại trong Danh mục Loại trừ tạm thời (TEL) sẽ phải thực hiện giảm thuế trong 3 năm 2001, 2002 và 2003 Mức thuế xuất nhập... 2 lộ trình cắt giảm: + Lộ trình cắt giảm thuế nhanh: bao gồm các danh mục hàng hóa đang chịu thuế suất dới mức 20% sẽ đợc cắt giảm xuống 0% - 5% kể từ ngày 1/1/1998, bao gồm 15 nhóm mặt hàng chiếm khoảng 40% thơng mại trong khối Các sản phẩm có thuế suất trên 20% đợc giảm xuống dới 5% kể từ 1/1/2000 + Lộ trình cắt giảm bình thờng: Các nhóm hàng còn lại có mức thuế bằng hoặc dới 20% sẽ cắt giảm xuống... loại thuế duy nhất là thuế nhập khẩu với mức thuế suất tơng đối cao so với các nớc khác nhất là đối với các hàng tiêu dùng, đồ cao cấp Về thực chất trong thuế nhập khẩu này đã bao hàm cả thuế tiêu thụ đặc biệt Do đó khi Việt Nam tiến hành cắt giảm thuế nhập khẩu thì điều cần thiết phải xem xét và thực hiện là tách loại thuế này ra Với cải cải cách thuế này, hàng nhập khẩu hiện nay thuộc diện chịu thuế . thuận, ký kết các hiệp định song phương, cùng cắt giảm từng phần thuế quan, cho bên đối tác của mình hưởng một số ưu đãi về thuế v.v Hiện nay, các nước ASEAN đang trong giai đoạn liên kết kinh. trong quá trình thực hiện cắt giảm thuế quan hội nhập afta 1.3. Các nội dung cơ bản của CEPT/AFTA Trong tất các chơng trình hợp tác kinh tế - thơng mại của khối ASEAN thì Hiệp định về thuế quan. đối với Việt Nam, Lào, Campuchia, Mianma thì cam kết loại bỏ thuế quan hoàn toàn vào năm 2015. Một số sản phẩm nhạy cảm sẽ loại bỏ vào năm 2018. Bàng này cho thấy mức giảm thuế diện CEPT hàng năm