tạp chí khoa học công nghệ

chuyên san khoa học xã hội - hành vi tạp chí khoa học công nghệ

GHEAND TECHNOLOdY

a0 ctno DUC vA DAo rAo

az(

THS Ltr TIEN DUNG THS DOAN OTJC UAT

TOA SOAN: Dai hoc Thr4i NguyOn, phudng TAn Thinh, thdnh phd Th6i NguyOn'

Gia,y ph6p Hoat dQng biio chi s6 1ZI)1GP-BTTTT, ngiry 261812010 cira BQ truong BQ Thong tin - Truyd-n^th0ng'

THE LE GTII BAI

Tap chi Khoa hgc vd C6ng nghQ Dai hoc Th6i Nguy6n thucrng xuyOn nhAn ddng

ngouiDui hoo Th6i Nguy6n nhdm cdng bd k€t qua nghidn ctlu, bhi t6ng quan hodc nhirngthbng tin trao C6i ttruqc mgi linh vuc khoa hoc c6ng nghQ Sau ddy ld the 1€ gui bdi cho Toa

soan:

khoa hgc trong nr.rcrc vd qudc t6

2 Bai b6o khoa h'c co thti v_i€t bing titing ViQt ho4c ti6ng Anh i .,

3 Khi n6p cho roa so4n m5i Uai b6o can duoc in thdnh hai b6n tr€n giAy A+ kem theo

dia CD

4 CAu trirc bai b6o

4.1 TOn bai b6o

4.2 Ho tOn tac gid hoqc nhom ttrc gia, co quan cdng t6c

dung tac gi6 da lham khdo hoAc su dpng_k*i*, n.elri€n .P lit,:: tdi liCu khoa hoc kh6c, cAn

danh dAl tang sd (dat trong m6c r.u6ng tl) - ld sd thu tg cua tdi liQu x€p trong danh mgc tdi liOutham khao

4.4 Torn tirt n6i dung bdi b6o: tOi tneu i50 tir bang ti6ng Vi€t va duoc dich sang tiOng

Anh co "'Key words" (t6i thi6u 05 tu hodc cum tu).

4.5 TAi li6u tham kh6o:

- TLTK sip x€p theo vAn A,B,C, tdi liQu titlng nu6c ngodi kh6ng phiOn 6m, kh6ngdich

- DOi vcyi tdc gia la ngudi Viqt Nam x6p theo thir tg A, B, C theo ftn (kh6ng dAo t6n

quan ban hanh tdi liQu (vi duiB0 Gi6o dgc vd Ddo t4o x6p vAn B)'

lrdnh Nam xuAt ban) ftn sdch,Nhd xudt bdn noi xudt ban

TLTK ld bdi bao hoflc bai trong mQt cudn s6ch cAn ghi dAy du c6c th6ng.tin.theo thfr

trang (gach ngang giira2 chir s6)

Header: 2.85cm, Footer: 2.85cm, With:7.25cm, Spacing:0.8cm TOn bai b6o cO 12' chir in

ron-s cdt (7 .25 cn-r); c6c bdng bi€u qu6 l6n trinh bay tlreo trang ngang (Landscape)'

Sketch hodc Science Helper for Word cfrng trinh bdy theo khudn dang n6u trOn

6 Ndu bdi b6o kh6ng ducyc su dung Ban biOn tap kh6ng tra l4i bAn th6o

7 Titc gia hoac tac giachfnh trong nhom t6c giA cAn gni Aia chi, s6 di6n tho4i vdo cu6i

A^

BAN BIEN TAP

oµ T¹p chÝ Khoa häc vµ C«ng nghÖ

CHUYÊN SAN KHOA HỌC XÃ HỘI – HÀNH VI

Hà Quang Trung, Trương Thu Hương - Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững tại huyện Ba Bể

Lê Thành Phong, Trần Đình Tuấn, Vũ Thị Quỳnh Chi - Nâng cao hiệu quả công tác xác định trị giá tính thuế

Ngô Thế Hoàn, Nguyễn Thị Hiền Thương, Nguyễn Thị Gấm - Một số giải pháp chủ yếu tạo việc làm cho thanh

Phạm Thị Thanh Nga, Bùi Đình Hòa, Đặng Thị Bích Huệ, Vũ Thị Hiền - Phát triển sản xuất chè theo hướng

Trần Cương, Vũ Thị Hải Anh, Bùi Thị Minh Hà - Giải pháp chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn

Trần Đình Tuấn, Phan Doãn Thức, Nguyễn Thị Châu - Quản lý nhà nước các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ

Nguyễn Thị Yến, Hoàng Văn Hùng - Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng đến giá đất ở tại thành phố Bắc Ninh,

Nguyễn Thị Hằng - Giải pháp xác định điểm cân bằng cung - cầu và dự báo hoạt động sản xuất kinh doanh của

doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong thời kỳ hội nhập toàn cầu 75

Nguyễn Thị Minh Phương, Lê Thị Thu Hương, Trần Đình Tuấn - Nâng cao năng lực đào tạo nghề tại trường

Lê Quang Đăng - Sự kết hợp giữa phương pháp truyền thống và phương pháp hiện đại trong dạy học môn tư

tưởng Hồ Chí Minh ở trường Đại học Công nghệ Thông tin và Truyền thông 107

Trần Việt Cường, Phan Anh Hùng - Tổ chức dạy học theo dự án các môn phương pháp dạy học góp phần rèn

Lê Hồng Sơn - Một số biểu hiện về lối sống của nữ sinh sư phạm khu vực miền núi phía Bắc thông qua hoạt động

Nguyễn Thị Thanh Huyền – Biện pháp rèn luyện kỹ năng dạy học cho sinh viên Đại học Sư phạm theo chuẩn

Journal of Science and Technology

98 (10)

oµ soT T¹p chÝ Khoa häc vµ C«ng nghÖ

SOCIAL SCIENCES - BEHAVIOR

Do Thi Thuy Phuong - Solutions to improve internal audit at Tien Thanh manufacturing trading and service

Ha Quang Trung, Truong Thu Huong - Poverty reduction support program quick and sustainability in Ba Be

district Bac Kan province - Achievements and causes of limitations 11

Le Thanh Phong, Tran Dinh Tuan, Vu Thi Quynh Chi - Improving the efficiency tax valuation of goods

Ngo The Hoan, Nguyen Thi Hien Thuong, Nguyen Thi Gam - The main solutions of creating jobs for rural

Pham Thi Thanh Nga, Bui Dinh Hoa, Dang Thi Bich Hue, Vu Thi Hien - Development of green tea

Tran Cuong, Vu Thi Hai Anh, Bui Thi Minh Ha - Solution restructuring of economic sectors in Dong Hy

Tran Dinh Tuan, Phan Doan Thuc, Nguyen Thi Chau - State management of construction investment projects

Nguyen Thi Yen, Hoang Van Hung - Study of some factors affecting on the land price in Bac Ninh city, Bac

Nguyen Thi Hang - A solution determines equilibrium supply - demand and forecasting applications in production

and business activities of enterprises of goods and services during the global integration 75

Nguyen Thi Minh Phuong, Le Thi Thu Huong, Tran Dinh Tuan - Improve vocational training capacity in

Hua Thi Kieu Hoa - Construction and use of public service situations in teaching at the provincial politics

Le Quang Dang - The combination of traditional methods and modern methods in teaching subject Ho Chi

Minh ideology in College of Information Technology and Communication 107

Tran Viet Cuong, Phan Anh Hung - Organizing project - based learning method in teaching methodology

subject making a contribution to develop pedagogical abilities for mathematics students 115

Leng Thi Lan - Art-time factor on the folk-songs of ethic minorities in northern mountainous area of

Le Hong Son - Some expression of the lifestyles of female students at education universities in the northern

Pham Thi Phuong Thai, Lee Mi Jung - The stamp of Western – Eastern cultural exchange in Ao dai –

Journal of Science and Technology

98 (10)

Đỗ Thị Thúy Phương Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 3 - 10

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ

TẠI CÔNG TY SẢN XUẤT VÀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TIẾN THÀNH

- CHI NHÁNH THÁI NGUYÊN

để mở rộng sản xuất kinh doanh và đem lại nguồn lợi cho những nhà đầu tư Việc tiếp cận với hệ

thống KSNB từ đó thiết lập và áp dụng vào trong thực tế hoạt động của Công ty TNHH Thương mại sản xuất dịch vụ Tiến Thành - chi nhánh Thái Nguyên bước đầu đã có những thành công trong việc giảm thiểu những sai phạm, ngăn ngừa rủi ro Tuy nhiên, trong các quy trình, thủ tục kiểm soát của Công ty hiện nay cần phải hoàn thiện, chỉnh sửa để nhằm đảm bảo mục tiêu giảm thiểu rủi

ro cho Công ty nhiều hơn nữa trong việc thu tiền, ngăn ngừa được tình trạng bị chiếm dụng vốn, từ

đó nâng cao hiệu quả kinh doanh cho đơn vị

Từ khóa: Kiểm soát nội bộ, bán hàng, thu tiền, sai phạm

Tại Việt Nam hiện nay, hệ thống kiểm soát

nội bộ (KSNB) đóng một vai trò hết sức quan

trọng trong hoạt động kinh tế của các doanh

nghiệp và tổ chức KSNB giúp các nhà quản

trị quản lý hữu hiệu hơn các nguồn lực kinh tế

của đơn vị, góp phần hạn chế tối đa những rủi

ro trong quá trình sản xuất kinh doanh [1],

đồng thời giúp đơn vị xây dựng được một nền

tảng quản lý vững chắc, phục vụ cho quá trình

mở rộng, và phát triển đi lên trong tương lai

Trong đó, công tác KSNB đối với chu trình

bán hàng - thu tiền có ý nghĩa đặc biệt quan

trọng Qua chu trình bán hàng - thu tiền, mỗi

doanh nghiệp dù là sản xuất hay kinh doanh

thương mại không những đảm bảo việc quay

vòng vốn cho chu trình kinh doanh tiếp theo

mà còn thu được lợi nhuận để mở rộng sản

xuất kinh doanh và đem lại nguồn lợi cho

những nhà đầu tư Do đó, xây dựng và duy trì

hệ thống kiểm soát nội bộ đối với chu trình

bán hàng - thu tiền có ảnh hưởng đến hiệu

quả sử dụng đồng vốn của doanh nghiệp,

cũng như đảm bảo cho doanh nghiệp đạt được

các mục tiêu về tăng trưởng và phát triển, mở

rộng hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty

TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến

*

Tel: 0912 551531, Email: thuyphuong@tueba.edu.vn

Thành là đơn vị có bề dày lịch sử, có quy mô sản xuất kinh doanh lớn, khâu tiêu thụ và thu tiền bán hàng chiếm một khối lượng lớn công việc và có ý nghĩa quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty Chính vì vậy, Công ty rất coi trọng trong việc kiểm soát đối với chu trình này

THỰC TRẠNG HỆ THỐNG KSNB CHU TRÌNH BÁN HÀNG VÀ THU TIỀN TẠI CÔNG TY TNHH SẢN XUẤT, THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TIẾN THÀNH - CHI NHÁNH THÁI NGUYÊN

Một số yếu tố trong môi trường kiểm soát tác động đến chu trình bán hàng - thu tiền tại Công ty

* Yếu tố quản lý: Trong một môi trường

kinh doanh cạnh tranh gay gắt, quan điểm của Ban lãnh đạo Công ty luôn là cạnh tranh lành mạnh, sử dụng tối đa các nguồn lực của Công

ty, đáp ứng tốt nhu cầu của người tiêu dùng

về sản lượng cũng như chất lượng; đảm bảo kinh doanh đúng pháp luật, nâng cao đời sống cán bộ công nhân viên của công ty; đảm bảo cung cấp báo cáo tài chính trung thực, chính xác nhằm cung cấp thông tin đáng tin cậy cho

những người quan tâm trong và ngoài Công ty

Đỗ Thị Thúy Phương Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 3 - 10

4

Giám đốc Công ty là người đi đầu làm gương

trong việc thực hiện giá trị đạo đức, nêu cao

tinh thần tập thể và tính chịu trách nhiệm Với

những quy định đã đề ra, Ban lãnh đạo cũng

sẽ xử lý nghiêm túc và kịp thời với mọi hành

vi vi phạm đạo đức xảy ra ở mọi cấp nếu có,

tạo ra một môi trường làm việc đoàn kết, dân

chủ nhưng có nề nếp, có tính kỷ luật cao

Những yếu tố quản lý trên tác động đến hiệu

quả kiểm soát mọi hoạt động của Công ty nói

chung cũng như chu trình bán hàng - thu tiền

nói riêng

* Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức của Công

ty được tổ chức tập trung, thống nhất chặt

chẽ, đảm bảo gọn nhẹ, giải quyết công việc

nhanh chóng, phù hợp với quy mô là loại

hình Công ty TNHH Sản xuất Thương mại

Dịch vụ Tiến Thành - chi nhánh Thái

Nguyên Trong cơ cấu tổ chức Công ty, chức

năng, nhiệm vụ được phân định rõ ràng, cụ

thể cho từng bộ phận, từng cá nhân quản lý;

cơ cấu tổ chức đảm bảo kiểm soát được mọi

hoạt động diễn ra và có sự kiểm tra, kiểm

soát lẫn nhau giữa các bộ phận Việc phân

công chức năng nhiệm vụ liên quan đến chu

trình bán hàng - thu tiền cho các bộ phận và

cá nhân đảm bảo tuân thủ đúng nguyên tắc

bất kiêm nhiệm, nguyên tắc uỷ quyền phê

chuẩn và được quy định khá rõ ràng

* Đội ngũ nhân sự: Đội ngũ nhân sự liên

quan đến chu trình bán hàng - thu tiền tại

Công ty được tuyển dụng phù hợp, đúng về

năng lực chuyên môn nghiệp vụ và tinh thần

trách nhiệm nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhất

nhiệm vụ được giao Công ty cũng đề ra

chính sách nhân sự hợp lý nhằm mục tiêu

khuyến khích các nhân viên tích cực, tự giác

thực hiện công việc của mình trong chu trình

bán hàng - thu tiền, đẩy mạnh công tác tiêu

thụ đạt hiệu quả cao Cụ thể, công ty chú

trọng đến tuyển dụng đúng chuyên ngành và

kiểm tra năng lực trước khi tuyển dụng chính

thức Công ty còn có các hình thức đánh giá,

khen thưởng và đề bạt thích đáng đối với

những nhân viên có năng lực, có những đóng

góp lớn cho Công ty trong quá trình làm việc

* Hệ thống kế hoạch, dự toán: Tại Công ty,

công tác lập kế hoạch cũng luôn được đặc biệt

chú trọng và thực hiện một cách nghiêm túc, khoa học Hiện tại, hệ thống kế hoạch tại Công

ty bao gồm: Kế hoạch sản xuất kinh doanh năm của toàn Công ty, kế hoạch sản xuất giao

cho từng xí nghiệp, và kế hoạch tiêu thụ

Hệ thống kế toán phục vụ kiểm soát chu trình bán hàng - thu tiền tại Công ty

Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch

vụ Tiến Thành chi nhánh Thái Nguyên là một

đơn vị kinh doanh Bên cạnh việc tổ chức tiêu

thụ nhanh sản phẩm kinh doanh, Công ty cũng chú trọng đến việc xây dựng hệ thống KSNB để kiểm soát chặt chẽ quá trình tiêu thụ, hạn chế tối đa các gian lận có thể xảy ra Tham gia tích cực vào quá trình kiểm soát, quá trình tiêu thụ nói riêng cũng như đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời cho hoạt

động kiểm soát nói chung, hệ thống kế toán

của Công ty đã đảm bảo được khá đầy đủ những yêu cầu:

đó giảm thiểu sai phạm xảy ra Để giảm thiểu

khả năng sai sót xảy ra, kế toán tổng hợp thường xuyên theo dõi quá trình thực hiện lập

và trình tự luân chuyển chứng từ của các nhân viên kế toán Để tránh tình trạng lập và luân chuyển chứng từ giả Công ty quy định mọi chứng từ phải được đánh số thứ tự liên tục, phải có sự phê duyệt đầy đủ và lập đúng liên giao cho bộ phận, cá nhân có liên quan Hệ thống chứng từ chủ yếu trong chu trình bán

hàng - thu tiền tại Công ty sử dụng bao gồm:

Hợp đồng sản xuất và Đơn đặt hàng; Lệnh xuất kho; Phiếu xuất kho: Biên bản giao nhận hàng hóa; Hoá đơn bán hàng, phiếu thu, giấy báo Có; Một số chứng từ khác phục vụ cho hoạt động kiểm soát trong chu trình như: Hoá

đơn vận chuyển (khi Công ty thuê vận chuyển

hàng bên ngoài), biên bản đối chiếu công nợ của khách hàng, biên bản kiểm nghiệm (khi nhận lại hoặc giảm giá đối với lô hàng bị lỗi,

bị hỏng)

Đỗ Thị Thúy Phương Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 3 - 10

* Hệ thống tài khoản kế toán

Các tài khoản chủ yếu để phản ánh nghiệp vụ

tiêu thụ và thu tiền bao gồm: 511, 512, 632,

131 Trong chu trình bán hàng - thu tiền kế

toán còn sử dụng các tài khoản có liên quan

như TK111; TK 112; TK 155; TK 157; TK

333.1 Phòng kế toán tài chính của Công ty

tiến hành theo dõi chi tiết chu trình bán hàng -

thu tiền và cung cấp báo cáo bán hàng theo

từng loại sản phẩm của từng phân xưởng sản

xuất, từng đại lý, của những khách hàng

thường xuyên cũng như của những đơn đặt

hàng lớn Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho

Ban giám đốc của Công ty nắm được thông

tin trong việc đưa ra những chiến lược phát

triển sản xuất và tiêu thụ có hiệu quả cao nhất

cho Công ty

* Hệ thống sổ sách

Hệ thống sổ sách kế toán chu trình bán hàng

- thu tiền của Công ty theo hình thức kế

toán Chứng từ ghi sổ đang áp dụng tại Công

ty bao gồm: Chứng từ ghi sổ; Sổ cái và Sổ

hoặc thẻ kế toán chi tiết, cụ thể danh mục

sổ sách kế toán liên quan trong chu trình

bán hàng - thu tiền theo bảng 1

Bảng 1 Danh mục sổ sách kế toán sử dụng trong

quản lý, kiểm soát chu trình bán hàng - thu tiền tại

Sổ chi tiết

thanh toán với

người mua

S31 -DN

Theo dõi chi tiết đối với từng đối tượng khách hàng

* Tổ chức báo cáo

Để cung cấp thông tin cho các cấp lãnh đạo

Công ty về tình hình tiêu thụ sản phẩm trong

từng thời kỳ, thì việc thiết kế các báo cáo

tiêu thụ là công việc không thể thiếu trong

đó có các báo cáo liên quan đến chu trình

bán hàng - thu tiền được lập theo tháng, quý,

hoặc năm theo yêu cầu quản lý Ngoài các

báo cáo tài chính theo quy định của chế độ

kế toán Việt Nam, Công ty còn quy định các

bộ phận, các xí nghiệp phải lập các báo cáo

đặc thù sử dụng nội bộ phục vụ yêu cầu quản

lý, kiểm soát quá trình tiêu thụ và thu tiền từ

đảm bảo các hoạt động trong Công ty được

thực hiện theo đúng quy định, bảo vệ tài sản của Công ty, đồng thời phải đảm bảo tính trung thực của các thông tin tài chính, giảm thiểu sai sót xảy ra

Đối với nghiệp vụ bán hàng, mục tiêu kiểm soát

chung là: Bán đúng khách hàng, đúng giá, đúng hàng, đủ hàng và kịp thời hạn như đã cam kết

Đồng thời các thủ tục kiểm soát đối với chu

trình cũng nhằm mục tiêu thúc đẩy doanh thu bán hàng đạt được mức cao nhất, chi phí ở mức hợp lý

Đối với nghiệp vụ thu tiền thì mục tiêu mà

Ban giám đốc Công ty đặt ra là đảm bảo thu

đủ, thu đúng (đúng đối tượng khách hàng, đúng lô hàng, đúng chủng loại) và kịp thời

hạn (không để nợ quá hạn), vấn đề công nợ luôn được Công ty thắt chặt

Thủ tục kiểm soát kế toán đối với nghiệp

vụ bán hàng theo từng hình thức

Quy trình kiểm soát bán hàng theo đơn đặt hàng

Sau khi khách hàng đặt hàng với Công ty, bộ phận bán hàng sẽ tiếp nhận và ghi vào sổ đặt hàng riêng của Công ty, sau đó sẽ lập phiếu xuất kho Bộ phận vận chuyển mang lệnh xuất kho sang phòng kế toán Dựa vào lệnh xuất kho, kế toán thành phẩm lập phiếu xuất kho (ghi rõ họ tên, nhãn hiệu sản phẩm, số lượng theo như lệnh xuất kho, ký nhận) sau

đó chuyển cho kế toán trưởng và Giám đốc ký

duyệt Bộ phận vận chuyển cầm phiếu xuất kho xuống kho để trực tiếp lấy hàng và chịu

Đỗ Thị Thúy Phương Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 3 - 10

6

trách nhiệm vận chuyển đến tận kho hàng

của khách hàng như đã ký kết trao đổi với

khách hàng

Quy trình kiểm soát bán hàng qua đại lý

Hiện Công ty ký kết hợp đồng với nhiều đại lý

lớn, nhỏ trong địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phòng

kinh doanh thị trường sẽ trực tiếp đảm nhận

việc mở rộng thị trường bán hàng thông qua các

đại lý bán hàng Cũng như bán hàng theo đơn

đặt hàng trước của khách hàng, Công ty cũng

chịu trách nhiệm trong việc vận chuyển hàng

đến các đại lý

Quy trình kiểm soát nghiệp vụ bán lẻ sản phẩm

Nghiệp vụ bán lẻ tại Công ty có số lượng ít

hơn Số lượng hàng thường không nhiều và

khách hàng thanh toán ngay bằng tiền mặt

nên nghiệp vụ bán lẻ không phức tạp và

không phải theo dõi lâu dài như hai hình thức

trên Tuy nhiên nếu không kiểm soát chặt chẽ

các khoản tiền thu từ bán lẻ của Công ty sẽ

không thu được đầy đủ, kịp thời Khi nghiệp

vụ bán lẻ phát sinh, Phòng kinh doanh thị

trường lập hoá đơn (không lập phiếu xuất

kho), khách hàng sẽ cầm liên 2 hoá đơn

xuống kho nhận hàng, thủ kho sẽ dựa vào hoá

đơn để xuất hàng Dựa vào hoá đơn kế toán sẽ

ghi nhận doanh thu vào sổ kế toán liên quan

Một số thủ tục kiểm soát đối với báo cáo

bán hàng

Để theo dõi, kiểm tra doanh thu bán hàng ghi

nhận đảm bảo sự chính xác trước khi báo cáo,

cuối kỳ kế toán tiêu thụ sẽ tiến hành đối chiếu

sản lượng, chủng loại hàng và doanh thu tiêu

thụ với phòng bán hàng và với bộ phận kho

hàng Công việc kiểm tra đối chiếu cuối kỳ

này được tiến hành khá thận trọng vì Công ty

có chủng loại sản phẩm đa dạng và mỗi sản

phẩm lại được gắn với mã hiệu sản phẩm nhất

định Kế toán tiêu thụ sử dụng các Báo cáo

tổng hợp doanh thu theo từng tháng chi tiết

theo mặt hàng và theo khách hàng

Thủ tục kiểm soát vật chất đối với nghiệp vụ

bán hàng

Tại Công ty, kiểm soát vật chất đối với

nghiệp vụ bán hàng được thực hiện nhằm bảo

đảm an toàn về số lượng, chất lượng của sản

phẩm cũng như nhằm tăng cường hiệu quả,

chất lượng hoạt động tiêu thụ Để thực hiện mục tiêu đó, Công ty có một số thủ tục kiểm soát cụ thể sau: (a) Xuất kho và nhận hàng: thủ kho chỉ xuất kho khi có chứng từ đầy đủ, hợp lệ, đã được duyệt (b)Bộ phận vận chuyển phải chịu trách nhiệm về việc nhận đúng loại hàng, số lượng hàng theo yêu cầu và đảm bảo

an toàn đến tận nơi giao cho khách hàng (đại

lý hoặc công ty đặt hàng) (c) Các hoá đơn, chứng từ đều được đánh số thứ tự trước khi

đưa vào sử dụng, tránh được thất lạc mất mát

hoá đơn, chứng từ Công ty đã sử dụng hệ thống máy tính để cập nhập các nghiệp vụ tuy nhiên phần mềm kế toán chỉ hỗ trợ thực hiện đối với một số phần mềm nhất định, chưa áp dụng hoàn toàn nên thông tin khi chuyển sang để tổng hợp có thể bị nhầm lẫn, sai sót hoặc có thể bị sửa chữa (d) Đối với bộ phận kho hàng Công ty đã có riêng nhà kho bảo quản sản phẩm đảm bảo chất lượng trước khi xuất cho khách hàng (e) Đối với trường hợp hàng bán bị trả lại, hàng đổi bù: các sản phẩm có lỗi về kỹ thuật sẽ được ghi lại và báo cáo cho kế toán bán hàng cũng như thủ kho,

do đó việc kiểm tra chất lượng hàng trước khi giao hàng cho khách hàng được công ty thực hiện khá chặt chẽ

Thủ tục kiểm soát kế toán nghiệp vụ thu tiền bán hàng

Kiểm soát thu tiền mặt

Kế toán thanh toán căn cứ vào Hoá đơn GTGT mà khách hàng nộp để lập Phiếu thu, Phiếu thu được lập thành ba liên kèm theo Hoá đơn GTGT có liên quan Sau khi được Giám đốc và kế toán trưởng phê duyệt, thủ quỹ sẽ căn cứ vào đó để thu đủ số tiền ở phiếu thu và xác nhận vào phiếu thu Một liên sẽ

đưa cho người nộp tiền, một liên làm căn cứ

để thủ quỹ ghi sổ quỹ, một liên cố lưu kế toán

thanh toán để theo dõi chi tiết tiền mặt Cuối tháng kế toán tổng hợp vào Bảng kê số 1 và

Sổ cái TK 111

* Kiểm soát thu tiền gửi ngân hàng

Tại Công ty, phần lớn khách hàng thanh toán tiền hàng thông qua hệ thống ngân hàng và như vậy các Giấy báo Có của Ngân hàng là chứng từ quan trọng, giấy báo được ngân hàng gửi cho công ty theo từng nghiệp vụ

Đỗ Thị Thúy Phương Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 3 - 10

kinh tế phát sinh Khi nhận được "Giấy báo

Có" của ngân hàng, kế toán ngân hàng kiểm

tra sự hợp lệ, tính hiệu lực Đồng thời thực

hiện sự phân loại Giấy báo Có theo từng

ngân hàng giao dịch và sắp xếp giấy báo

theo số thứ tự liên tục ghi trên giấy báo Trên

cơ sở đó, kế toán thực hiện đối chiếu giữa số

phát sinh trên giấy báo với chứng từ gốc

đính kèm rồi ghi vào sổ chi tiết tiền gửi ngân

hàng, sau đó chuyển cho kế toán tiêu thụ để

ghi giảm khoản phải thu khách hàng

* Kiểm soát công nợ phải thu

Nợ phải thu là khoản mục rất dễ xảy ra các

gian lận, sai sót như: Nợ phải thu bị tham ô,

bị thất thoát do không theo dõi được chặt chẽ;

ghi chậm hoặc ghi sai khách hàng thanh

toán… Để hạn chế các sai sót, Công ty đã xây

dựng các thủ tục kiểm soát như: quản lý

khách hàng, sổ sách theo dõi khoản phải thu

và phương pháp kiểm tra đối chiếu, tổ chức

công tác thu hồi nợ, xử lý các khoản thu

khó đòi

Kiểm soát vật chất với nghiệp vụ thu tiền

Đội ngũ nhân viên của Công ty đã được qua

quá trình tuyển dụng nhân sự nghiêm ngặt

theo quy trình tuyển dụng phù hợp, vì vậy đội

ngũ cán bộ của Công ty nói chung và đội ngũ

nhân viên kế toán nói riêng có đủ phẩm chất

tư cách của một kế toán viên Đó là một yếu

tố quan trọng và cần thiết đảm bảo một bộ

phận KSNB hữu hiệu Ngăn chặn các gian lận

xảy ra đặc biệt là trong các nghiệp vụ liên

quan đến thanh toán, thu tiền bán hàng vốn có

rủi ro tiềm tàng lớn Công ty đã đưa ra các thủ

tục kiểm soát vật chất với nghiệp vụ thu

tiền mặt, thu qua ngân hàng, thủ tục kiểm

soát vật chất với các khoản công nợ phải

thu của khách hàng Tuy nhiên, tại Công ty

hiện nay mặc dù khi xoá sổ các khoản phải

thu khó đòi thì vẫn có hội đồng xử lí nợ khó

đòi, nhưng Công ty vẫn chưa có các văn bản

cụ thể về việc xoá nợ phải thu khó đòi Điều

này có thể dẫn đến nhân viên chiếm đoạt các

khoản phải thu, sau đó che giấu bằng cách

đưa nợ phải thu khó đòi và xoá sổ

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG KSNB CHU TRÌNH BÁN HÀNG VÀ THU TIỀN TẠI CÔNG TY TNHH SẢN XUẤT, THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TIẾN THÀNH - CHI NHÁNH THÁI NGUYÊN

Đối với khâu nhận đặt hàng của các đại lý

Công ty nên quy định các đại lý phải gửi fax cho Công ty để đặt hàng nhằm tạo ra cơ sở

để kiểm tra đối chiếu giữa hai bên, đồng thời

giảm thiểu được tình trạng nhân viên bộ phận bán hàng ghi chép đặt hàng sai về số lượng, chủng loại hàng hóa khi nghe qua

điện thoại Mặt khác, cán bộ nhận đặt hàng

của đại lý chuyển cho bộ phận bán hàng để ngoài việc xem xét còn hàng để xuất hay không cần phải xem về việc báo hàng gửi lần trước (cùng loại hàng yêu cầu) đã được kê tiêu thụ chưa và đại lý đã thực hiện việc chuyển tiền cho Công ty chưa để chấp nhận yêu cầu đặt hàng lần này

Trong việc giao hàng và làm thủ tục với khách hàng

Khi Công ty vẫn thực hiện việc vận chuyển hàng đến tận nơi cho các Công ty khách hàng

và đại lý thì một số thủ tục nên phải thay đổi như sau:

(a) Bộ phận bán hàng khi giao cho bộ phận vận chuyển hóa đơn thì yêu cầu bộ phận vận chuyển phải ký nhận vào sổ theo dõi xuất hóa

đơn trong đó có đầy đủ dữ liệu như: ngày

tháng nhận hóa đơn, số hiệu hóa đơn, nội dung hóa đơn, và xác nhận sự hợp lệ của thông tin trên hóa đơn Bộ phận bán hàng phải cử cán bộ có trách nhiệm lập hóa đơn đi vận chuyển hàng cùng với lái xe hàng để đảm bảo hóa đơn được lập tại bên người nhận hàng, đảm bảo chính xác về nội dung cũng như an toàn cho hóa đơn

(b) Khi vận chuyển hàng và giao hàng phải có cán bộ kỹ thuật am hiểu về sản phẩm để khi tiến hành giao nhận, ký vào biên bản giao nhận phải yêu cầu người nhận hàng có kiểm tra và ký nhận về số lượng cũng như chất lượng hàng đúng theo đặt hàng và thực tế nhận hàng Đồng thời, khi có phản ánh của người nhận hàng về chất lượng, quy cách hàng hóa thì cán bộ kỹ thuật tiến hành kiểm

Đỗ Thị Thúy Phương Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 3 - 10

8

tra luôn để đảm bảo giao hàng kịp thời đúng

theo yêu cầu đặt hàng cũng như giảm thiểu

được tình trạng phải tổn chi phí chuyển hàng

về, đổi hàng cho khách

(c) Công ty có thể thay đổi hình thức giao

hàng đến tận nơi cho khách hàng bằng hình

thức Công ty khách hàng hoặc đại lý nhận

bán hàng sẽ đến tận kho hàng của Công ty

để lấy hàng, làm các thủ tục về giấy tờ cũng

như kiểm tra hàng tại kho của Công ty

Điều này có thể không áp dụng hết cho tất

cả các khách hàng mà thông qua bước thỏa

thuận, ký kết hợp đồng kinh tế Công ty sẽ

thương lượng về hình thức vận chuyển và

giao hàng giữa hai bên sao cho hợp lý Điều

này nhằm giảm gánh nặng cho bộ phận vận

chuyển của Công ty khi mà số lượt giao

hàng cho các Công ty khách hàng và đại lý

bán hàng ngày càng tăng lên Mặt khác, khi

mở rộng thị trường, mở rộng sản xuất kinh

doanh Công ty cũng sẽ giảm được những

chi phí phát sinh liên quan đến quản lý,

kiểm soát hoạt động vận chuyển hàng cho

khách hàng

(d) Đối với nghiệp vụ bán lẻ hàng hóa Công

ty phải yêu cầu bộ phận bán hàng thông báo

với bộ phận kế toán để kế toán thành phẩm

lập phiếu xuất kho làm căn cứ để thủ kho xuất

kho cũng như để kế toán thành phẩm theo dõi

chi tiết thành phẩm Thủ tục lập hóa đơn và

phiếu thu nên thực hiện đồng thời, nhưng để

đảm bảo tránh được rủi ro trong thu tiền thì

việc xuất hóa đơn cho người mua hàng phải

thực hiện sau khi người mua đã thanh toán và

ký nhận phiếu thu đầy đủ

Quản lý các khoản nợ phải thu

Đối với những khách hàng lâu năm thì có thể

dựa vào lịch sử thanh toán các khoản nợ của

khách hàng trước đây Nếu khách hàng nào

có lịch sử giao dịch tốt thì Công ty có thể áp

dụng các chính sách tín dụng thông thoáng

hơn, còn nếu khách hàng này trước đây đã

từng nợ thời gian lâu, hoặc không giao dịch

trong một thời gian và nay trở lại tiếp tục

giao dịch thì cần quy định chặt chẽ hơn các

chính sách tín dụng, hoặc nên có các yêu

cầu ràng buộc như ký cược…

Đối với những khách hàng mới, bộ phận xét

duyệt tín dụng nên tìm hiểu kỹ thông tin về khách hàng Có thể ban đầu lúc ký hợp đồng phân phối sẽ yêu cầu khách hàng đăng ký cược một khoản để đảm bảo khả năng thanh toán trong tương lai Mặt khác, người hoặc bộ phận chịu trách nhiệm phê duyệt tín dụng và hạn mức tín dụng nên được tách biệt khỏi bộ phận chịu trách nhiệm bán hàng

Để đáp ứng nhu cầu trên, Công ty nên có một

bộ phân chuyển kiểm tra chất lượng tín dụng của khách hàng, công việc phải được tiến hành một cách thường xuyên và thật sự nghiêm túc Tổ chức công tác truy thu công

nợ là việc làm cần thiết Cuối tháng, kế toán tiêu thụ cần xác định số dư nợ của các khách hàng rồi lọc ra những khách hàng có số dư nợ vượt quá mức tín dụng cho phép Sau đó lập danh sách những khách hàng có số nợ vượt qua mức tín dụng cho phép để gửi giấy đề nghị thanh toán

Đồng thời để thuận tiện theo dõi các khoản

phải thu đến hạn, ngoài sổ chi tiết thanh toán với người mua theo mẫu chế độ kế toán quy

định, Công ty nên xây dựng Sổ chi tiết phải

thu đến hạn, quá hạn để theo dõi chi tiết thời hạn nợ, ngày quá hạn theo từng lô hàng (hóa

đơn) đã giao, đã đến hạn trả nợ nhưng đến

thời điểm cuối tháng khách hàng vẫn chưa thanh toán Sổ chi tiết nợ quá hạn do kế toán tiêu thụ lập vào cuối mỗi tháng Căn cứ lập sổ dựa vào thông tin theo sổ chi tiết thanh toán với người mua và các hợp đồng, chính sách tín dụng áp dụng của Công ty

- Đối với các khoản giảm trừ doanh thu: Kế

toán trưởng Công ty nên đưa ra quy định cụ thể rõ ràng về việc theo dõi chi tiết đối với các khoản giảm trừ doanh thu theo từng đối tượng khách hàng, theo từng đơn hàng cụ thể

Điều này giúp cho việc rà soát lại các khoản

chiết khấu bán hàng có được áp dụng đúng

đối với từng đơn hàng hay không, đồng thời

xác định được từng đối tượng khách hàng

được hưởng tổng giá trị chiết khấu cụ thể như

thế nào Đây có thể làm căn cứ để xác định những khách hàng làm ăn uy tín, lâu dài với Công ty

Đỗ Thị Thúy Phương Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 3 - 10

Quản lý đối với việc sử dụng phần mềm

máy tính

Công ty nên chuyển đổi hoàn toàn áp dụng

phần mềm kế toán bằng phần mềm kế toán

phù hợp nhằm đảm bảo công tác hạch toán kế

toán được thuận tiện, nhanh chóng và chính

xác hơn Ngoài ra, việc sử dụng phần mềm kế

toán sẽ đảm bảo an toàn số liệu kế toán một

cách tốt nhất với những thủ tục kiểm soát đối

với việc nhập liệu và xử lý dữ liệu trên máy

tính như:

Mỗi người sử dụng máy tính cần có một tài

khoản người sử dụng và mật khẩu duy nhất để

chống tình trạng dữ liệu kế toán có thể bị sửa

của Công ty có thể bị hư hỏng hoặc do hành

động phá hoại, ăn cắp… quá trình lập dự

phòng phải được kiểm tra định kì

Công ty nên cài đặt phần mềm diệt vi rút trên

tất cả các máy tính và thực hiên định kì chạy,

cập nhật phần mềm này Hiện nay, hệ thống

máy tính của Công ty đã được kết nối mạng

Internet Tuy nhiên, để đảm bảo an toàn cho

dữ liệu thì Công ty phải đưa ra quy định, đối

với những máy tính có nhiều dữ liệu quan

trọng thì không được nối mạng để tránh bị

virut phá hủy mất mát dữ liệu

KẾT LUẬN

Hệ thống KSNB là một khái niệm tương đối

mới mẻ đối với hoạt động quản lý, kiểm soát

trong các doanh nghiệp ở nước ta nói chung

và trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói riêng Việc tiếp cận với hệ thống KSNB từ đó thiết lập và áp dụng vào trong thực tế hoạt động của Công ty TNHH Thương mại sản xuất dịch vụ Tiến Thành - chi nhánh Thái Nguyên bước đầu đã có những thành công trong việc giảm thiểu những sai phạm, ngăn ngừa rủi ro Trong chu trình bán hàng - thu tiền tại Công

ty, đặc biệt là việc xây dựng rõ ràng, cụ thể quy trình, thủ tục trong khâu bán hàng và khâu thu tiền đã tạo điều kiện thuận lợi cho những bộ phận, cá nhân tham gia chu trình này thực hiện đúng theo chức năng nhiệm vụ của mình Tuy nhiên, trong các quy trình thủ tục kiểm soát của Công ty hiện nay cần phải hoàn thiện, chỉnh sửa để nhằm đảm bảo mục tiêu giảm thiểu rủi ro cho Công ty nhiều hơn trong việc thu tiền, ngăn ngừa được tình trạng

bị chiếm dụng vốn và thực hiện các giải pháp hoàn thiện cơ bản đã được nêu ở trên sẽ giúp cho hoạt động kiểm soát chu trình bán hàng - thu tiền tại Công ty đạt được mục tiêu và đảm bảo có hiệu quả kinh doanh cao hơn

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Bộ Tài chính (2006), Các văn bản pháp luật

về kiểm toán, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội

[2] Ths Đậu Ngọc Châu, TS Nguyễn Viết Lợi

(2008), Kiểm toán báo cáo tài chính, Nxb Tài chính [3] TS Phan Trung Kiên (2010), Kiểm toán, Nxb

Giáo dục Việt Nam

[4] Nguyễn Thị Phương Hoa (2009), Giáo trình

kiểm soát quản lý, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân,

Hà Nội

[5] Nguyễn Quang Quynh (2005), Lý thuyết kiểm

toán, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội

Đỗ Thị Thúy Phương Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 3 - 10

10

SUMMARY

SOLUTIONS TO IMPROVE INTERNAL AUDIT

AT TIEN THANH MANUFACTURING TRADING AND SERVICE COMPANY – THAI NGUYEN BRANCH

Do Thi Thuy Phuong *

College of Economics and Business Administration - TNU

Internal audit is extremely important in selling and collecting payments operation of a company to ensure the working capital turnover and future expansion and the profits for shareholders The internal audit system of Tien Thanh manufacturing trading and service company has contributed to the internal audit by preventing the fraudulent and decreasing the relevant risks However, there is

a need to improve the control procedures to prevent risks in collecting payments to avoid the capital appropriation in order to improve the performance of the company

Key words: Internal audit, sale, collecting payments, fraudulent

Ngày nhận bài:14/9/2012, ngày phản biện:18/9/2012, ngày duyệt đăng:12/11/2012

*

Tel: 0912 551531, Email: thuyphuong@tueba.edu.vn

Hà Quang Trung và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 11 - 16

CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG

TẠI HUYỆN BA BỂ TỈNH BẮC KẠN – THÀNH TỰU

VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ

Hà Quang Trung * , Trương Thu Hương

Trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật - ĐH Thái Nguyên

TÓM TẮT

Sau 3 năm triển khai thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP tại huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, chương trình đã thu được những kết quả

đáng khích lệ, cơ bản đáp ứng được mục tiêu đề ra Kết quả tỷ lệ hộ nghèo đã giảm từ 48,63% năm

2008 xuống còn 27,88% năm 2010 Tính theo chuẩn nghèo mới đầu năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo là 43,64% đến cuối năm 2011 giảm còn 29,63% Giá trị sản xuất nông – lâm nghiệp giảm trong cơ cấu kinh tế của huyện, tổng sản lượng lương thực đạt 25.926 tấn, tỷ lệ tán che phủ rừng đạt 55%, 16/16 xã có đường đến trung tâm được dải nhựa hoặc cấp phối Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện chương trình huyện cũng gặp nhiều khó khăn, bất cập về các mặt hoạt động của quá trình tổ chức thực hiện chương trình như: phương pháp tổ chức, cơ chế thực hiện, nguồn vốn đầu tư, năng lực đội ngũ, …, cũng như nhận thức của người dân Nghiên cứu nguyên nhân hạn chế góp phần lựa chọn những giải pháp giúp huyện Ba Bể và tỉnh Bắc Kạn thực hiện chương trình 30a đạt hiệu quả hơn, đạt được các mục tiêu đã đề ra

Từ khoá: Hỗ trợ giảm nghèo nhanh, giảm nghèo bền vững, giảm nghèo ở Ba Bể

Ngày 27 tháng 12 năm 2008, Nghị quyết

30a/2008/NQ-CP về chương trình hỗ trợ giảm

nghèo nhanh và bền vững (sau đây gọi là

chương trình 30a) đã tạo ra một bước đột phá

về việc giảm nghèo nhanh và bền vững cho

62 huyện có tỷ lệ hộ nghèo trên 50% Ba Bể

là một trong hai huyện nghèo nhất thuộc tỉnh

Bắc Kạn Tổng diện tích tự nhiên của huyện

là 685,12 km2 Toàn huyện có16 xã và thị

trấn, nhân khẩu trung bình năm 2010 là

46.908 người trong đó có trên 80% là người

dân tộc thiểu số sinh sống Thực hiện Nghị

quyết 30a/2008/NQ-CP, đảng bộ, chính

quyền, các tổ chức đoàn thể xã hội và nhân

dân tỉnh Bắc Kạn nói chung và huyện Ba Bể

nói riêng đã thu được những thành tựu đáng

kể Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện giảm,

đời sống kinh tế người dân được nâng lên, an

sinh xã hội được đảm bảo Tuy nhiên, trong

quá trình thực hiện chương trình, huyện cũng

gặp nhiều khó khăn, bất cập về các mặt hoạt

động của quá trình tổ chức thực hiện chương

trình như: phương pháp tổ chức, cơ chế thực

hiện, nguồn vốn đầu tư, năng lực đội ngũ,

cũng như nhận thức của người dân trong quá

*

Tel: 0983 640154, Email: haquangtrung.kt@gmail.com

trình thực hiện chương trình, Vì vậy, để thực hiện tốt mục tiêu đề ra của chương trình 30a trên địa bàn huyện Ba Bể, cần thiết phải

có những nghiên cứu, đánh giá một cách khách quan những kết quả đã đạt được, những bài học kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện,

đó là một căn cứ quan trọng giúp cho các cấp

chính quyền huyện, tỉnh, đề ra các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế ở địa phương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Một số mục tiêu cụ thể của chương trình 30a của huyện Ba Bể

Mục tiêu đến năm 2010: Giảm tỷ lệ hộ nghèo

từ 48,6% xuống 39%; thu nhập bình quân khoảng 4,5 trđ/người/năm; không còn hộ dân

ở nhà tạm; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào

tạo, tập huấn, huấn luyện đạt 20%; 90% xã có

đường ô tô đến trung tâm xã; xây dựng ít nhất

03 trạm y tế chuẩn và 03 trường chuẩn

Mục tiêu đến năm 2015: Giảm tỷ lệ hộ nghèo

xuống còn 15%; thu nhập bình quân 8,12 trđ/người/năm; tỷ lệ lao động nông nghiệp dưới 60%; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo, tập huấn, huấn luyện đạt 40%; cơ cấu kinh tế NLNN 45%; 100% xã có đường ô tô

đến trung tâm xã; 100% xã có trạm y tế chuẩn

Hà Quang Trung và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 11 - 16

12

và 50% trường chuẩn; nâng cấp Trung tâm

dạy nghề thành Trường Trung cấp nghề

Mục tiêu đến năm 2020: Giảm tỷ lệ hộ nghèo

xuống dưới 10%; thu nhập bình quân khoảng

15 trđ/người/năm; tỷ lệ lao động nông nghiệp

dưới 50%; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào

tạo, tập huấn, huấn luyện đạt 50%; 100% xã

có trường chuẩn; xây mới 02 trường và cải

tạo nâng cấp 01 trường THPT; nâng cấp Bệnh

viện lên 100 giường; nâng tỷ lệ che phủ rừng

lên 70% vào năm 2020

Ngoài một số mục tiêu cụ thể trên, huyện

cũng đã xây dựng một số chỉ khác như: tỷ lệ

hộ nghèo được vay vốn ưu đãi, miễn giảm

học phí, hỗ trợ xuất khẩu lao động …., bám

sát mục tiêu của chương trình 30a

Công tác tổ chức thực hiện chương trình

30a ở huyện Ba Bể

Thực hiện sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ và UBND

tỉnh Bắc Kạn, Huyện uỷ Ba Bể đã có quyết

định số 2277-QĐ/HU ngày 27/02/2009 về

việc thành lập Ban chỉ đạo Chương trình 30a

của huyện Trong quyết định đã chỉ rõ các

chức năng, nhiệm vụ của Ban chỉ đạo, cụ thể:

- Đối với Ban chỉ đạo cấp huyện: Chỉ đạo xây

dựng chương trình thực hiện Đề án, thống

nhất quản lý nguồn lực, kiểm tra, đôn đốc

hướng dẫn UBND các xã, UBMTTQ huyện

và các đoàn thể thực hiện xây dựng Đề án theo nội dung theo chương trình 30a; Chỉ đạo xây dựng kế hoạch hàng năm, trung và dài hạn về phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo nhanh và bền vững

- Đối với ban chỉ đạo cấp xã: Xây dựng kế

hoạch thực hiện hàng năm trình UBND huyện phê duyệt; Xây dựng hệ thống chỉ tiêu theo dõi, giám sát và đánh giá, báo cáo rà soát

đánh giá hàng năm; xác định địa chỉ hộ

nghèo trong năm, đề ra kế hoạch giảm nghèo năm tới

Trong quá trình tổ chức thực hiện Ban chỉ đạo

được kiện toàn thường xuyên tại các Quyết định số 4043-QĐ/HU ngày 11/9/2009; Quyết định số 4122-QĐ/HU ngày 09/12/2009 và gần đây nhất là Quyết định số 528-QĐ/HU ngày

22/9/2011

Tình hình sử dụng các nguồn kinh phí thực hiện chương trình 30a

Theo tinh thần chỉ đạo chương trình 30a của Ban chỉ đạo Trung ương và các tỉnh, để đạt

được mục tiêu của chương trình 30a, các

huyện sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của chương trình 30a và sử dụng lồng ghép nguồn vốn của các chương trình khác Tình hình đáp ứng nhu cầu về vốn của chương trình 30a như sau:

Bảng 1: Tình hình đầu tư chương trình 30a tại huyện Ba Bể

(Nguồn: Văn phòng UBND huyện Ba Bể)

Hà Quang Trung và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 11 - 16

Bảng 2: Tình hình sử dụng vốn lồng ghép để thực hiện chương trình 30a từ 2009-2011

STT Chỉ tiêu Dự toán (trđ) Thực hiện (trđ) Tỷ lệ (%)

(Nguồn: Văn phòng UBND huyện Ba Bể)

Đến hết năm 2011 huyện đã được Ngân sách

nhà nước đầu tư là 175.680 triệu đồng cho

chương trình 30a trên tổng nhu cầu dự án

được duyệt của huyện là 922.728 triệu đồng

đạt 19%, năm 2010 đầu tư của chương trình

chỉ đạt 6,6% nhu cầu Nguồn vốn đầu tư cho

chương trình 30a của huyện rất chậm do

nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan,

từ phía Trung ương cũng như địa phương

Trong khi đó vốn đầu tư từ các chương trình

lồng ghép đến năm 2011 đạt 92,8%, về cơ bản

là đáp ứng nhu cầu của địa phương

Đối với các chương trình đã được triển khai

thực hiện nhiều năm thì việc đầu tư vốn của

Trung ương kịp thời hơn và việc tổ chức triển

khai thực hiện của địa phương cũng tốt hơn

Ngoài các nguồn vốn của chương trình 30a và

nguồn vốn của các chương trình lồng ghép,

huyện Ba Bể còn có sự hỗ trợ từ doanh

nghiệp đó là Tập đoàn Than và Khoáng sản

Việt Nam đã hỗ trợ đầu tư 8 dự án với số tiền

là 20,500 triệu đồng đạt 100% cam kết hỗ trợ

của Tập đoàn với huyện

Một số kết quả thực hiện mục tiêu chương

trình 30a ở huyện Ba Bể

Đến hết năm 2011 chương trình 30a huyện Ba

Bể đạt được một số kết quả chính như sau:

(i) Chính sách phát triển rừng: Khoán khoanh

nuôi bảo vệ rừng với tổng diện tích 8.867 ha

cho 89 hộ, kinh phí 1.773 triệu đồng; hỗ trợ

lần đầu giống cây trồng rừng cho 5.647 hộ,

kinh phí 7.512 triệu đồng; trợ cấp gạo hỗ trợ

hộ nghèo cho 587 hộ, sử dụng hết 83 tấn gạo

(ii) Chính sách hỗ trợ sản xuất: Mua giống, phân bón, chuyển đổi cây trồng 3.311 hộ, kinh phí 1.743 triệu đồng; hỗ trợ chuồng trại chăn nuôi 252 hộ, kinh phí là 252 triệu

đồng; hỗ trợ vay ưu đãi với lãi suất bằng

0% cho 2.249 hộ với tổng số tiền vay 11.435 triệu đồng

(iii) Hỗ trợ xuất khẩu lao động: Hỗ trợ vay vốn 286 lao động với số tiền 8.312 triệu đồng (iv) Chính sách giáo dục đào tạo, nâng cao mặt bằng dân trí: Trợ cấp tiền học cho 5.035 học sinh nghèo, kinh phí 9.893 triệu đồng (v) Chính sách hỗ trợ gắn với tạo việc làm:

Đào tạo nghề để tạo việc làm 629 người dân

tộc thiểu số, trong đó lao động nữ có 371 người chiếm 58,98%, kinh phí 1.114 triệu

đồng (vi) Chính sách cán bộ đối với huyện

nghèo: Luân chuyển và tăng cường cán bộ trẻ

về xã 14 người với kinh phí 542 triệu đồng; chính sách thu hút trí thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật được 60 người với kinh phí 3.119 triệu đồng

(vii) Chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng: Đầu tư

52 công trình, tổng kinh phí 109.014 triệu

đồng, đến nay đã có 16/16 xã có đường ô tô đến trung tâm xã

Có thể khẳng định chương trình 30a thực hiện trên địa bàn huyện Ba Bể đã thu được những kết quả đáng phấn khởi, điều đó được thể hiện qua chỉ tiêu tỷ lệ hộ nghèo qua các năm giảm khá nhanh và giảm khá đồng đều trên các xã trên địa bàn huyện

Hà Quang Trung và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 11 - 16

Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm từ 37,2 %

năm 2009 xuống còn 27,9 % năm 2010 (tính

theo chuẩn nghèo tại QĐ 170/2005/QĐ-TTg

ngày 08 tháng 07 năm 2005) Theo chuẩn

nghèo tại QĐ số 09/2011/QĐ-TTg ngày 09

tháng 02 năm 2011, đầu năm 2011 tỷ lệ hộ

nghèo của huyện được đánh giá lại là 43,6%

Như vậy, mới chỉ nâng chuẩn nghèo ở mức

thu nhập từ 200.000 đồng/người/ tháng lên

400.000 đồng/ người/ tháng mà tỷ lệ hộ nghèo

đã tăng lên từ 27,9% lên 43,6%, điều đó cho

thấy số hộ cận nghèo trên địa bàn huyện

chiếm tỷ lệ khá cao Tiếp tục đẩy mạnh công

tác giảm nghèo kết quả theo báo cáo của

huyện đến cuối năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo của

huyện đã giảm xuống còn 29,63% Kết quả

giảm nghèo của huyện đã một lần nữa khẳng

định tính đúng đắn, tính thực tiễn của chương

trình 30a

Một số hạn chế và nguyên nhân hạn chế

trong thực hiện chương trình 30a

Các mục tiêu chương trình 30a của huyện

đang thực hiện đã có một số thành tựu nhất

định, nhưng còn chậm và thiếu đồng bộ, chưa

thực sự khẳng định tính bền vững Qua khảo

sát và phân tích, chúng tôi thấy trong tổ chức thực hiện chương trình 30ª của huyện còn bộc lộ một số hạn chế và nguyên nhân hạn chế, đó là:

(i) Ban chỉ đạo chương trình 30a của huyện

đều là các đồng chí hoạt động kiêm nhiệm,

nhưng huyện chưa phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị Nguyên nhân của tồn tại là tuy đã có đơn vị thường trực nhưng chức năng điều phối chỉ đạo chưa rõ ràng, từ

đó dẫn đến thực trạng việc thực hiện các

chương trình chưa có tính đồng bộ, hiệu quả chỉ đạo, giám sát chưa cao

(ii) Các mục tiêu về chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập: mới chỉ thực hiện được một phần nhỏ, việc giải ngân còn chậm (đạt 10, 9% đến năm 2011), chưa

đánh giá được kết quả và hiệu quả của chính

sách Nguyên nhân là nguồn vốn ngân sách

đầu tư không kịp thời, chưa đáp ứng được

nhu cầu của địa phương; huyện chưa chủ

động xây dựng các kế hoạch, quy hoạch để

thực hiện tốt việc giải ngân cho các chính sách cụ thể; công tác tuyên truyền chưa thực

sự sâu rộng, nhận thức của người dân (đối

Hà Quang Trung và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 11 - 16

tượng hưởng lợi) chưa rõ ràng, chưa chủ động

phối hợp tiếp nhận sự ưu đãi của chính sách

(iii) Các mục tiêu về chính sách giáo dục, đào

tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí: về cơ bản

huyện thực hiện khá tốt Tuy nhiên việc đào

tạo nghề cho lao động nông thôn còn thấp về

số lượng và chưa đa dạng về ngành nghề

Nguyên nhân là huyện chưa xác định được cơ

cấu kinh tế nông lâm nghiệp và chưa khảo sát

thực tế nhu cầu học nghề của người lao động

(iv)Các mục tiêu về chính sách cán bộ đối với

các huyện nghèo: việc luân chuyển cán bộ

cho các xã đặc biệt khó khăn mới thực hiện

nên chưa có đánh giá cụ thể; chương trình

đưa trí thức trẻ về làm phó chủ tịch xã cũng

mới bắt đầu khởi động nên còn nhiều ý kiến

trái chiều, cần có thời gian để đánh giá kết

quả và hiệu quả của chương trình - Các mục

tiêu về chính sách, cơ chế đầu tư cơ sở hạ

tầng ở cả thôn, bản, xã và huyện: việc sử

dụng vốn đầu tư khá tốt (đạt 24,2% nhu cầu)

nhưng huyện chưa có quy hoạch các điểm dân

cư và rà soát mạng lưới giao thông trên địa

bàn Nguyên nhân là chưa có nguồn kinh phí

cho công tác quy hoạch của huyện

(v) Chương trình 30a đã đi vào cuộc được 3

năm (2009-2011), chương trình đã nhận được

sự ủng hộ của tất cả các tầng lớp xã hội, các

tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể và các tổ

chức kinh tế xã hội Tuy nhiên, qua phỏng

vấn, chúng tôi thấy khoảng 80% đến 90% số

người được hỏi biết về các chính sách hỗ trợ

của chương trình 30a Nhận thức và việc tiếp

nhận của người dân về các chính sách hỗ trợ

về cơ bản cho là tốt, là phù hợp (85%), nhưng

cũng có một số ý kiến cho rằng việc thực hiện

nhiều chính sách hỗ trợ có thể tạo ra sự thụ

động, ỷ lại của người hưởng lợi chính sách

KẾT LUẬN Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP đã và

đang được thực hiện trên 62 huyện nghèo, các

mục tiêu của chương trình đã khẳng định sự

đúng đắn và phù hợp với thực tiễn Qua 3

năm triển khai thực hiện chương trình 30a huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn đã thu được những thành tựu nhất định và cũng bộc lộ những bất cập trên các mặt tổ chức, quản lý cũng như thực hiện nội dung các chương trình

cụ thể Cần có những nghiên cứu sâu, đa chiều và khách quan về chương trình 30a trên

địa bàn huyện Ba Bể cũng như trên các địa

bàn khác tìm ra những cách làm hay, những bài học kinh nghiệm bổ ích nhằm thực hiện thành công mục tiêu của chương trình 30a

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng

12 tháng 2008 của Chính phủ về chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo

[2] Niên giám thống kê huyện Ba Bể năm 2009,

2010, 2011 [3] Quyết định số 2445/QĐ-UBND ngày 07 tháng

08 năm 2009 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc phê duyệt chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững huyện Ba Bể từ năm 2009 đến 2020 [4] Quyết định số 2277-QĐ/HU ngày 27/02/2009 của huyện uỷ huyện Ba Bể về việc thành lập Ban chỉ đạo Chương trình 30a

[5] Báo cáo thực hiện Nghị quyết 30a và chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo của UBND huyện

Ba Bể tháng 6 năm 2012

Hà Quang Trung và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 11 - 16

16

SUMMARY

QUICK AND SUSTAINABLE POVERTY REDUCTION SUPPORT PROGRAM

IN BA BE DISTRICT, BAC KAN PROVINCE - ACHIEVEMENTS AND CAUSES

OF LIMITATIONS

Ha Quang Trung * , Truong Thu Huong

College of Economics and Technology – TNU

After 3 years of implementing the program of rapid and substainable poverty reduction under Decree 30A in Ba Be, Bac Kan, we have achieved positive outcomes, which reached the initial goals Consequently, the poverty rate has decreased to 27.88% (in 2010) from 48.63% (in 2008) According to the poverty threshold introduced in early 2011, by the end of the year, the poverty rate of 43.64% has decreased to 29.63% The proportion of agricultural and forestry production decreased in the economic structure of the district, the total food output reached 25,926 tons, canopy forest coverage rate reached 55%, roads to downtown center of 16/16 communes have been constructed However, in the process of implementing the program, the local government has faced a variety of difficulties and shortcomings such as organizational methods, implementation mechanisms, capital investment, personnel capacity, as well as the perceptions of local people On the basis of researched causes for the aforementioned limitations, the study helps

to choose the most appropriate solutions that support Ba Be district, and Bac Kan province, to effectively implement the 30A program, then successfully achieve the aimed targets

Key words: rapid poverty reduction support, sustainable poverty reduction, poverty reduction in

Lê Thành Phong và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 17 - 23

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ

HÀNG NHẬP KHẨU THEO HIỆP ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN

Hiệp định Trị giá Hải quan GATT/WTO là một hệ thống tiên tiến, phù hợp với một thế giới đang

được toàn cầu hóa hết sức mạnh mẽ Việc áp dụng Hiệp định Trị giá Hải quan ở Việt Nam vừa có

tính bắt buộc theo các cam kết quốc tế, vừa do tính ưu việt của Hiệp định trong công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu Kể từ khi thực hiện toàn bộ nội dung Hiệp định Trị giá hải quan

đến nay, Việt Nam đã thu được những kết quản đáng ghi nhận trong việc xác định trị giá hải quan

hàng nhập khẩu, tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề đang tồn tại cần được hoàn thiện của toàn bộ hệ thống Trong thời gian tới, các cơ quan quản lý Nhà nước còn phải tiếp tục nghiên cứu để chuyển hóa được toàn bộ nội dung của hệ thống xác định trị giá theo Hiệp định vào văn bản pháp luật ở cấp độ quy định cao hơn Những giải pháp đề xuất cho Nhà nước và ngành Hải quan xuất phát từ

đánh giá thực trạng nhằm góp phần nâng cao hiệu quả xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập

khẩu, thực hiện áp dụng đầy đủ Hiệp định Trị giá Hải quan của WTO tại Việt Nam trong lâu dài, tăng được nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đảm bảo sự công bằng và hiệu quả kinh doanh cho cộng đồng doanh nghiệp, đẩy mạnh giao lưu thương mại quốc tế

Từ khóa: Hải quan, Hiệp định Trị giá Hải quan, GATT, WTO

Năm 1946 một nhóm 23 nước đã đàm phán

và thỏa thuận một Hiệp định chung về Thuế

quan và Thương mại (General Agreement on

Tariffs and Trade - GATT) Hiệp định GATT

có hiệu lực từ 1/1/1948 Hiệp định GATT trở

thành cơ cấu đa phương duy nhất điều chỉnh

thương mại quốc tế cho đến khi Tổ chức

Thương mại thế giới (WTO) ra đời năm 1994

WTO coi GATT cũng như Hiệp định Trị giá

hải quan là một phần bắt buộc các nước thành

viên của WTO phải thực hiện Kể từ đó Hiệp

định Trị giá hải quan có tên đầy đủ là Hiệp

định chung về thuế quan và thương mại

GATT/WTO 1994, hay còn gọi là Hiệp định

Trị giá hải quan GATT/WTO Kể từ ngày

11/1/2007, Việt Nam là thành viên thứ 150

của Tổ chức Thương mại Thế giới WTO,

cùng với đó Việt Nam bắt buộc phải áp dụng

Hiệp định Trị giá hải quan Việc thực hiện

Hiệp định Trị giá hải quan GATT/WTO là

một bước tiến bộ lớn của Hải quan Việt Nam

tạo điều kiện cho nền kinh tế hội nhập quốc

tế, nhưng trong quá trình thực hiện cũng phát

*

Tel: 0912 039920, Email: trantuankt@gmail.com

sinh nhiều kẽ hở dễ bị lợi dụng vào mục đích gian lận thương mại, trốn lậu thuế, gây ảnh hưởng đến nền kinh tế Do vậy, việc nghiên cứu nhằm tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam là vấn đề cấp bách và có ý nghĩa thực tiễn cao

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU THEO HIỆP ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN GIAI ĐOẠN 2006 - 2011

Để xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu,

Hiệp định đã đưa ra 6 phương pháp khác nhau theo thứ tự cho việc xác định trị giá Hải quan,

đó là: (1) Trị giá giao dịch đối với hàng hoá

nhập khẩu; (2) Trị giá giao dịch đối với hàng hoá nhập khẩu giống hệt; (3) Trị giá giao dịch

đối với hàng hoá nhập khẩu tương tự; (4)

Phương pháp khấu trừ; (5) Phương pháp tính toán; (6) Phương pháp dự phòng

Mặc dù Hiệp định đã đưa ra nhiều phương pháp xác định trị giá tính thuế khoa học nhằm khắc phục trốn lậu thuế, nhưng gian lận thương mại trong hoạt động kinh doanh buôn bán nói chung và trong hoạt động kinh doanh

Lê Thành Phong và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 17 - 23

18

xuất nhập khẩu nói riêng là mặt trái của nền

kinh tế thị trường Gian lận trị giá tính thuế

với mục đích trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế vào

ngân sách nhà nước là vấn đề rất nổi cộm và

khá phức tạp Theo từng giai đoạn, căn cứ vào

tình hình thực tế của diễn biến trốn lậu thuế

qua giá của một bộ phận doanh nghiệp mà

Nhà nước có những quy định cụ thể để đưa ra

phương thức quản lý công tác xác định trị giá

tính thuế đối với hàng nhập khẩu Tuy nhiên,

hành vi gian lận của một bộ phận doanh

nghiệp cũng ngày càng tinh vi hơn, dẫn tới cơ

quan quản lý luôn phải tìm ra các biện pháp

mới để ngăn chặn tình trạng trốn lậu thuế

Hiện nay có một số thủ đoạn gian lận trong

quá trình khai báo trị giá của hàng hóa nhập

khẩu như:(1)Khai báo giá trên hoá đơn thấp

hơn giá mua bán thực tế Đây là hình thức

gian lận phổ biến nhất hiện nay; (2)Hoán vị

trị giá các mặt hàng có thuế suất thấp cho các

mặt hàng có thuế suất cao để giảm số tiền

thuế cho cả lô hàng đó (3)Khai báo giá thành

phẩm, sản phẩm nguyên chiếc thấp hơn so với

nguyên vật liệu chính cấu thành; (4)Không

khai báo hoặc khai báo sai các khoản điều

chỉnh theo Điều 8 của Hiệp định Trị giá hải

quan; (5)Dựa vào các mức giá tại danh mục

quản lý rủi ro, danh mục mặt hàng trọng điểm

để khai báo thấp dần trị giá thực thanh toán

(6)Những mặt hàng có xu hướng bị gian lận

trị giá tính thuế phổ biến là những mặt hàng

có trị giá lớn và thuế suất cao, Qua đó đòi

hỏi công chức Hải quan phải hết sức tỉnh táo,

sắc bén trong công tác kiểm tra và xác định trị

giá tính thuế hàng nhập khẩu

Kết quả của công tác xác định trị giá tính

thuế qua các giai đoạn triển khai thực hiện

Hiệp định Trị giá hải quan ở Việt Nam

Giai đoạn từ 2003 về trước

Giai đoạn này giá tính thuế hàng nhập khẩu

được xác định dựa trên cơ sở bảng giá tính

thuế do Bộ Tài Chính và Tổng cục Hải quan ban hành Tình hình gian lận trị giá hàng nhập khẩu lên đến mức báo động do chính sách thuế đã lạc hậu, giá tính thuế xa rời trị giá thực tế của hàng hóa nhập khẩu Bên cạnh đó thì Hải quan Việt Nam đã gấp rút để thực hiện thí điểm đề án xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu theo Hiệp định Trị giá hải quan

Giai đoạn 2004 - 2005

Đây là giai đoạn Chính phủ phê duyệt và cho

phép thực hiện thí điểm Hiệp định Trị giá hải quan GATT/WTO đối với 03 nhóm hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam gồm: Hàng nhập khẩu theo Luật đầu tư nước ngoài, hàng trong danh mục ưu đãi thuế quan của các nước trong khối Asean, và hàng hóa nhập khẩu từ

54 nước theo danh mục thông báo của Bộ Thương mại tại thời điểm đó Tại thời điểm này việc chống gian lận trong trị giá khai báo của hàng hóa nhập khẩu đã trở lên nóng bỏng,

đòi hỏi phải có những giải pháp nâng cao hiệu

quả của công tác xác định trị giá tính thuế

Giai đoạn 2006-2011

Kể từ 2006 Việt Nam bắt đầu thực hiện đầy

đủ các nội dung của Hiệp định Trị giá hải

quan để xác định trị giá tính thuế đối với hàng nhập khẩu Một loạt các thay đổi trong hệ thống chính sách liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế cho thấy đây là công tác mang tính trọng tâm trọng điểm mà ngành Hải quan Việt Nam và các cấp lãnh đạo đặc biệt quan tâm và luôn theo sát diễn biến quá trình triển khai thực hiện Hiệp định Trị giá hải quan Kết quả là việc gian lận qua trị giá tính thuế luôn giảm dần, số thu thuế từ hàng hóa nhập khẩu năm sau luôn cao hơn năm trước (xem Bảng 1)

Bảng 1: Số thu thuế của ngành Hải quan giai đoạn 2006 – 2011

Đơn vị tính: tỷ đồng

Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011

(Nguồn: Tổng cục Hải quan)

Lê Thành Phong và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 17 - 23

Hiện nay công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu của ta vẫn còn một số tồn tại cần tiếp tục tìm giải pháp khắc phục

Một số phương pháp cơ bản đang sử dụng xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu

Kiểm tra trị giá khai báo tại thời điểm làm thủ tục hải quan

Đây là khâu nghiệp vụ quan trọng để có căn cứ đánh giá độ tin cậy cũng như xác định dấu hiện

nghi vấn về trị giá khai báo ban đầu của người khai hải quan Theo Thông tư 205/2010/TT-BTC ngày 15/12/2010 của Bộ Tài chính thì cơ quan Hải quan có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ các tiêu chí ghi trên tờ khai hải quan do người nhập khẩu khai báo Nếu cơ quan Hải quan có nghi vấn về trị giá khai báo thì có quyền xác định lại trị giá tính thuế và thông báo để người khai hải quan nắm rõ được các căn cứ cũng như phương pháp xác định trị giá tính thuế Theo số liệu tổng kết các năm 2008 – 2011, số thuế cơ quan Hải quan đã điều chỉnh tăng mà người khai hải quan chấp nhận ngay tại thời điểm làm thủ tục hải quan rất cao (xem bảng 2)

Bảng 2: Số thuế điều chỉnh tăng tại thời điểm làm thủ tục hải quan giai đoạn 2008 – 2011

Đơn vị tính : tỷ đồng

Số thuế điều chỉnh tăng tại thời điểm kiểm tra

(Nguồn: Tổng cục Hải quan)

Có thể nói kiểm tra trị giá khai báo là một bước nghiệp vụ rất quan trọng, đây là giai đoạn tiền đề

để cơ quan Hải quan xác định tính chính xác và độ tin cậy trong các thông tin mà người khai hải

quan khai báo trên hồ sơ nhập khẩu Theo số liệu của Tổng cục Hải quan thì tỷ lệ số tờ phải điều chỉnh trị giá tính thuế so với tổng số khai nhập khẩu trong thời điểm làm thủ tục hải quan qua các năm 2006 – 2011 như sau:

Bảng 3: So sánh tỷ lệ các tờ khai phải điều chỉnh trị giá tính thuế tại

thời điểm làm thủ tục hải quan giai đoạn 2006 -2011

Chỉ tiêu Đvt 2006 2007 2008 2009 2010 2011

(Nguồn: Tổng cục Hải quan)

Bảng 4: Kết quả tham vấn thành công giai đoạn 2006-2007 và 2008-2009

Cục Hải quan

Kết quả tham vấn các năm 2006-2007 Kết quả tham vấn các năm 2008-2009

Số tờ khai thực hiện tham vấn

Số tờ khai bác bỏ trị giá khai báo

Tỷ lệ thành công (%)

Số tờ khai thực hiện tham vấn

Số tờ khai bác bỏ trị giá khai báo

Tỷ lệ thành công (%)

(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Tổng cục Hải quan)

Bảng 5: Kết quả tham vấn thành công của toàn ngành Hải quan năm 2010-2011

Năm Số tờ khai thực hiện

tham vấn

Tham vấn thành công

Số tờ khai bác bỏ trị giá khai báo Tỷ lệ (%)

(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Tổng cục Hải quan)

Lê Thành Phong và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 17 - 23

20

Tham vấn xác định trị giá tính thuế

Theo Nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày

15/3/2007 của Chính phủ thì tham vấn là việc

cơ quan Hải quan và người khai hải quan trao

đổi, cung cấp thông tin liên quan đến việc xác

định trị giá tính thuế đã kê khai theo yêu cầu

của người khai hải quan Như vậy, người khai

hải quan có quyền yêu cầu cơ quan Hải quan

phải tổ chức tham vấn, trao đổi cung cấp

thông tin nhằm làm rõ các căn cứ và phương

pháp xác định trị giá của mỗi bên Tỷ lệ tham

vấn và bác bỏ trị giá khai báo luôn có tỷ lệ

thành công cao Theo báo cáo tổng kết của

ngành Hải quan, đối với 3 Cục Hải quan lớn

trong toàn quốc là Hải quan Thành phố Hồ

Chí Minh, Hà Nội và Hải Phòng cho thấy

trong giai đoạn 2006-2007 tỷ lệ các trường

hợp tham vấn và bác bỏ trị giá khai báo đạt

bình quân 13% trên tổng số tờ khai phải tham

vấn, nhưng đến giai đoạn 2008-2009 thì tỷ lệ

này đã lên tới 38% trên tổng số tờ khai thực

hiện tham vấn xác định trị giá tính thuế

Tính chung toàn ngành Hải quan trong 2 năm

2010-2011 thì tỷ lệ tham vấn thành công đạt

bình quân trên 38% Như vậy, chứng tỏ

phương pháp tham vấn ngày càng đạt hiệu

quả cao trong công tác xác định trị giá tính

thuế hàng nhập khẩu

Đồng thời với tỷ lệ bác bỏ trị giá khai báo sau

tham vấn thì số thuế điều chỉnh tăng thêm từ

kết quả tham vấn giai đoạn 2008-2011 rất

cao: Năm 2008 số thuế tăng thêm là 463,52 tỷ

đồng; tương ứng các năm 2009 là 504,94 tỷ;

năm 2010 là 525,76 tỷ và năm 2011 là 536,24

tỷ đồng

Trên đây là những thành công của công tác

tham vấn xác định trị giá tính thuế theo tinh

thần Hiệp định trị giá hải quan GATT/WTO

Tuy nhiên công tác tham vấn xác định trị giá

tính thuế vẫn còn một số hạn chế cần được

khắc phục như: (1)Căn cứ để bác bỏ trị giá

sau tham vấn lệ thuộc quá nhiều vào mâu

thuẫn của hồ sơ, do đó vẫn chưa thực sự hiệu quả (2)Biên bản tham vấn còn sơ sài, chưa

đảm bảo tính pháp lý, thiếu các câu hỏi nhằm

khai thác làm rõ sự bất hợp lý về mức giá khai báo (3)Sau khi bác bỏ được trị giá khai báo thì công tác xác định trị giá tính thuế còn nhiều lúng túng, đã xẩy ra trường hợp bác bỏ

được trị giá khai báo nhưng không xác định được trị giá tính thuế nên quay lại “tạm thời”

tính thuế theo trị giá khai báo (4)Có nhiều mặt hàng đã được định danh tại các “Danh mục quản lý rủi ro” nhưng cơ quan Hải quan không hướng dẫn doanh nghiệp khai báo theo tên gọi, cách định danh trong Danh mục, dẫn

đến không so sánh được trị giá khai báo với

mức giá trong Danh mục, làm bỏ lọt các lô hàng có mức giá thấp; (5)Các nguyên nhân khác như: Cơ sở vật chất phục vụ công tác tham vấn; Về yếu tố con người; Thông tin giá phục vụ tham vấn còn yếu và thiếu; Sự phối hợp giữa các đơn vị trong nội bộ ngành Hải quan và các ban ngành còn thiếu chặt chẽ

Kiểm tra sau thông quan

Điều 32 Luật sửa đổi một số điều của Luật

Hải quan số 42/2005/QH11 được Quốc Hội thông qua ngày 14/6/2005 quy định kiểm tra sau thông quan là hoạt động kiểm tra của cơ quan Hải quan nhằm thẩm định tính chính xác, trung thực nội dung các chứng từ mà người khai hải quan khai báo, nộp, xuất trình với cơ quan Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đã được thông quan Thời gian qua, hoạt động kiểm tra sau thông quan ngày một lớn mạnh và thu được nhiều thành tích đáng kể trong việc nâng cao hiệu quả công tác xác định trị giá tính thuế theo Hiệp

định Trị giá hải quan Theo thống kê của Cục

Kiểm tra sau thông quan (Tổng cục Hải quan) thì từ năm 2006 đến tháng 9/2012 số thuế truy thu từ việc xác định lại trị giá tính thuế hàng nhập khẩu năm sau luôn cao hơn năm trước theo như bảng tổng kết dưới đây:

Bảng 6: Số thuế truy thu từ hoạt động kiểm tra sau thông quan

Đơn vị tính: tỷ đồng

Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 9 tháng

2012

Số thuế truy thu qua trị giá tính thuế

(Nguồn: Tổng cục Hải quan)

Lê Thành Phong và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 17 - 23

Qua số liệu ở bảng 6, có thể thấy hoạt động

kiểm tra sau thông quan đang phát huy vai trò

là cánh tay nối dài của công tác xác định trị

giá tính thuế Theo kinh nghiệm của các nước

như Nhật Bản, Indonesia và cũng như khuyến

cáo của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) thì

sử dụng và coi trọng các biện pháp kiểm tra

sau thông quan sẽ nâng cao hiệu quả của công

tác xác định trị giá tính thuế Tuy nhiên, hạn

chế lớn nhất của biện pháp kiểm tra sau thông

quan là cần phải có nhiều thời gian để chuẩn

bị thu thập đầy đủ các yếu tố đảm bảo cho

việc tiến hành kiểm tra

Công tác chống buôn lậu

Theo Quyết định 1170/QĐ-TCHQ ngày

9/6/2010 thì trong chức năng nhiệm vụ của bộ

phận Chống buôn lậu luôn được gắn liền với

công tác chống gian lận thương mại Tuy

nhiên, hoạt động thu thập thông tin và chống

gian lận thương mại qua giá còn rất hạn chế,

vai trò của Cục Điều tra chống buôn lậu trong

việc chống gian lận thương mại qua giá còn

chưa được phát huy đúng mức Đây là một

thực tế cần được nghiêm túc xem xét khắc

phục trong thời gian tiếp theo

Các cơ quan quản lý Nhà nước của Chính phủ

hết sức quan tâm đến những tác động tiêu cực

của hoạt động gian lận thương mại nói chung

và gian lận thương mại qua giá tính thuế hàng

nhập khẩu gây ảnh hưởng tới toàn bộ nền

kinh tế

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU

QUẢ CỦA CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ

GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU

THEO HIỆP ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN

Quan điểm và phương hướng nâng cao

hiệu quả xác định trị giá hải quan theo

Hiệp định Trị giá hải quan trong giai

đoạn tới

Quan điểm

- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo

tiền đề để Việt Nam nhanh chóng hội nhập

với nền kinh tế thế giới Trong lĩnh vực hải

quan việc cải cách phải gắn liền với mục tiêu

kiểm soát và chống gian lận thương mại

- Thực hiện Hiệp định trị giá hải quan sẽ kiểm

soát được trị giá khai báo, ngăn chặn tình

trạng gian lận thương mại, rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, đáp ứng yêu cầu cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải quan Bảo đảm lợi ích của Nhà nước và doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho giao lưu thương mại quốc tế

- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý giá tính thuế, là bước khẳng định sự minh bạch trong

hệ thống pháp luật của Việt Nam nói chung, Hải quan Việt Nam nói riêng trong tiến trình hội nhập Ngăn chặn được việc gian lận thương mại qua trị giá tính thuế hàng nhập khẩu

Phương hướng thực hiện

- Để phát huy tốt các ưu điểm của Hiệp định Trị giá hải quan cần phải theo dõi sát tình hình thực hiện để kịp thời xử lý các vấn đề kỹ thuật theo đúng tinh thần Hiệp định Nghiên cứu và liên tục điều chỉnh quy trình xác định trị giá hải quan theo hướng “Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả”, từ đó rút ngắn được thời gian, chi phí cơ hội, và nâng cao lợi thế cạnh tranh cho cộng đồng doanh nghiệp

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy nhằm đáp ứng các yêu cầu thực tiễn đặt

ra nhằm phục vụ cho việc xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu theo đúng tinh thần Hiệp

định Trị giá hải quan

Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xác

định trị giá hải quan theo Hiệp định Trị giá

hải quan

Để nâng cao hiệu quả xác định trị giá hải

quan theo Hiệp định Trị giá hải quan trong thời gian tới cần nghiên cứu thực hiện một số giải pháp sau:

Nhóm giải pháp ở cấp Nhà nước: (1) Rà soát

điều chỉnh hệ thống văn bản pháp quy;

(2)Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các Bộ và

cơ quan ngang Bộ trong công tác chống thất thu thuế qua trị giá tính thuế hàng nhập khẩu; (3)Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao

ý thức chấp hành pháp luật Hải quan đến cộng đồng doanh nghiệp

Nhóm giải pháp do ngành Hải quan triển khai thực hiện: (1) Ứng dụng nguyên tắc quản

lý rủi ro; (2)Tăng cường việc kiểm tra trị giá khai báo; (3) Nâng cao hiệu quả công tác

Lê Thành Phong và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 17 - 23

22

tham vấn xác định trị giá tính thuế; (4) Hoàn

thiện công tác kiểm tra sau thông quan;

(5) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu

giá tính thuế; (6) Xây dựng cơ chế phối hợp

giữa các bộ phận trong nội bộ ngành Hải quan

để phục vụ cho công tác xác định trị giá hàng

nhập khẩu; (7) Xây dựng đội ngũ cán bộ và

hình công tác giá ở các cấp; (8) Công tác

đào tạo; (9) Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực

Hải quan

KẾT LUẬN

Hiệp định Trị giá Hải quan GATT/WTO là

một công trình nghiên cứu thuộc lĩnh vực

kinh tế và luật học, hầu hết các quốc gia đều

công nhận hệ thống xác định trị giá hải quan

theo Hiệp định là một hệ thống tiên tiến, phù

hợp với một thế giới đang được toàn cầu hóa

hết sức mạnh mẽ Việc áp dụng Hiệp định Trị

giá Hải quan ở Việt Nam vừa có tính bắt buộc

theo các cam kết quốc tế, vừa có tính tự

nguyện do tính ưu việt của Hiệp định trong

công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập

khẩu Kể từ khi thực hiện toàn bộ nội dung

Hiệp định Trị giá hải quan đến nay, Việt Nam

đã thu được những kết quản đáng ghi nhận

trong việc xác định trị giá hải quan hàng nhập

khẩu, tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề đang

tồn tại, những điểm còn cần được hoàn thiện

của toàn bộ hệ thống Trong thời gian tới, các

cơ quan chức năng của Nhà nước còn phải

tiếp tục nghiên cứu để chuyển hóa được toàn

bộ nội dung của hệ thống xác định trị giá theo Hiệp định vào văn bản pháp luật ở cấp độ quy

định cao hơn Những giải pháp đề xuất đối

với Nhà nước (gồm 3 giải pháp) và đối với ngành Hải quan (gồm 9 giải pháp) nêu trên nhằm góp phần nâng cao hiệu quả xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu, thực hiện

áp dụng đầy đủ Hiệp định Trị giá Hải quan của WTO tại Việt Nam, tăng được nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đảm bảo sự công bằng và hiệu quả kinh doanh cho cộng đồng doanh nghiệp, mở rộng và tăng cường giao lưu thương mại quốc tế

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] WTO (1994) Hiệp định Trị giá hải quan

GATT/WTO 1994

[2] WTO (1994), Hiệp định chung về thuế quan

và thương mại GATT 1994

[3] Tổng cục Hải quan (2009), Báo cáo sơ kết một

năm thực hiện Thông tư 40/2008/TT-BTC

[4] Tổng cục Hải quan (2009), Báo cáo tổng kết

công tác hiện đại hóa Hải quan

[5] Tổng cục Hải quan (2010), Báo cáo tổng kết

chương trình hành động chống gian lận thương mại;

[6] Tổng cục Hải quan (2011), Quyết định

103/QĐ-TCHQ ngày 24.1.2011"Về việc ban hành quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu trong quá trình làm thủ tục hải quan"

[7] Tổng cục Hải quan (2012) Báo cáo tổng kết

công tác giá các năm 2006- 2011

Lê Thành Phong và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 17 - 23

SUMMARY

IMPROVING TAX VALUATION EFFICIENCY OF IMPORTED GOODS

BY THE CUSTOMS VALUATION AGREEMENT

Le Thanh Phong 1 , Tran Dinh Tuan 2* , Vu Thi Quynh Chi 2

1

Hanoi Department of Navy,

2

College of Economics and Business Administration – TNU

Customs Valuation Agreement GATT/WTO is an advanced system, consistent with a very strongly globalized world The application of the Customs Valuation Agreement in Vietnam is due to both international commitments and the superiority of the Agreement in the determination of the dutiable value of imported goods Since the implementation of the entire contents of the Customs Valuation Agreement, Vietnam has gained remarkable success in determining the customs value of imported goods, but there are still many problems that needs to be improved in the whole system

In the future, state management agencies should continue studying the entire contents of the metabolic system of valuation under the Agreement on the legal documents at the specified higher level The recommended solution for the state and customs derived from the review in order to improve tax valuation efficiency of imported goods, perform the full application of the Customs Valuation Agreement of WTO in Vietnam in the long term, increase source of revenue for the state budget, ensure equality and effectiveness of business community and promote the exchange of international trade

Key words: Customs, the Customs Valuation Agreement, GATT, WTO

Ngày nhận bài: 17/9/2012, ngày phản biện: 24/9/2012, ngày duyệt đăng:12/11/2012

*

Tel: 0912 039920, Email: trantuankt@gmail.com

Lê Thành Phong và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 17 - 23

24

Ngô Thế Hoàn và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 25 - 29

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẠO VIỆC LÀM

CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ LƯƠNG

động sản xuất Tuy nhiên, việc làm dành cho họ còn rất hạn chế Nghiên cứu đã triển khai khảo sát

với đối tượng là thanh niên nông thôn huyện Phú Lương và phân tích chỉ ra rằng phần lớn thanh niên nông thôn huyện Phú Lương vẫn thiếu việc làm, hoặc nếu có thì chưa phù hợp với trình độ và năng lực của mỗi người Do vậy, cần có những chính sách phù hợp để tạo thêm nhiều việc làm hơn nữa cho thanh niên nông thôn huyện Phú Lương

Từ khóa: Thanh niên, nông thôn, tạo việc làm, Phú Lương, Thái Nguyên

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,

hiện đại hóa và xu thế chủ động hội nhập kinh

tế khu vực và thế giới, lao động Việt nam có

nhiều cơ hội để tìm kiếm việc làm, đặc biệt là

nhóm lao động có khả năng thích nghi cao -

thanh niên Điểm mạnh của lực lượng thanh

niên là có thể vươn lên nắm bắt tri thức và tự

do làm giàu bằng khả năng của mình, tuy

nhiên cũng có những thách thức đặt ra cho

thanh niên Việt Nam: đó là yêu cầu về chất

lượng nguồn lao động khiến cho khả năng tìm

việc trở nên thực sự khó khăn Mặt khác, kinh

nghiệm các nước cho thấy, khi hội nhập

WTO, ngành dễ bị tổn thương nhất là nông

nghiệp và nhóm dân cư dễ bị tổn thương nhất

là nông dân trong đó có lực lượng thanh niên

Chính vì vậy, quan tâm đến vấn đề tạo việc

làm, tăng thu nhập cho thanh niên Việt Nam

nói chung và thanh niên nông thôn nói riêng

là một vấn đề cấp bách

Phú Lương là một huyện miền núi của tỉnh

Thái Nguyên, trên địa bàn huyện năm 2011

có 23.496 lao động thanh niên nông thôn

chiếm 46,61% lực lượng lao động toàn huyện

Trong khi đó, nhu cầu lao động trong sản xuất

nông nghiệp có xu hướng giảm rõ rệt do sự

phát triển nhanh chóng của khoa học kỹ thuật,

việc áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật

*

Tel: 0913 286034

vào sản xuất nông nghiệp ngày càng nhiều và

có hiệu quả Thêm vào đó, nguồn lực đất đai hạn chế do quá trình đô thị hóa và một số mục

đích khác làm cho diện tích đất sản xuất nông

nghiệp ngày càng bị thu hẹp, dẫn tới tình trạng dư thừa lao động trong nông thôn Vì vậy, vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn nói chung, lao động thanh niên nông thôn nói riêng là việc làm cấp thiết và cần phải có những biện pháp giải quyết một cách hiệu quả

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nghiên cứu này tập trung vào 4 xã đại diện có

số lượng lớn thanh niên nông thôn ở độ tuổi

từ 16 đến 30; có nhiều mô hình hoạt động sản xuất của thanh niên và có đặc điểm điều kiện

tự nhiên - kinh tế - xã hội đại diện cho huyện Phú Lương: Yên Ninh (với 1.800 lao động thanh niên, chiếm 26%, xã còn gặp rất nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế); Sơn Cẩm (2.013 lao động thanh niên, chiếm 15,24% tổng dân số, xã có điều kiện kinh tế phát triển hơn những xã khác); Ôn Lương (lao động thanh niên chiếm 25% lao động của địa phương, chủ yếu sống dựa vào nông nghiệp); Tức Tranh (số lao động thanh niên là 3.667 người, chiếm 37,4%, có 80% dân số số bằng nghề nông nghiệp)

Điều tra khảo sát cụ thể ra 160 thanh niên và

đại diện cho 3 nhóm nghiên cứu (Thanh niên

có độ tuổi từ 16 đến 20 tuổi; từ 21 đến 25 tuổi

và từ 26 đến 30 tuổi)

Ngô Thế Hoàn và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 25 - 29

Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phú Lương 2011

KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

Phú Lương là một huyện miền núi nằm ở phía

Bắc của tỉnh Thái Nguyên, có vị trí địa lý và

điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đối

thuận lợi cho sản xuất nông lâm nghiệp, công

nghiệp khai khoáng, sản xuất vật liệu xây

dựng cũng như giao lưu kinh tế, phát triển

thương mại với các địa phương khác

Đặ c điểm thanh niên nông thôn huyện

Phú Lương

Huyện Phú Lương có lực lượng lao động

thanh niên khá lớn lên tới 23.496 người (năm

2011) chiếm gần 47% lực lượng lao động

toàn huyện Tuy nhiên, dân số thanh niên

nông thôn vẫn chiếm một tỷ lệ lớn, mặc dù đã

giảm dần từ năm 2009 đến 2011 Năm 2009

dân số thanh niên sinh sống ở nông thôn

chiếm 93,02% năm 2011, giảm xuống còn

92,45%, trong 3 năm trung bình mỗi năm dân

số thanh niên khu vực nông thôn giảm 0,57%

Năm 2011, tỷ lệ thanh niên độ tuổi từ 16 - 20

chiếm 32,98%, từ 21 - 25 chiếm 24,34% và từ

26 - 30 chiếm 42,68% Thanh niên tuổi từ 20

- 30 chiếm tỷ lệ rất cao 67,02% Đây là nguồn

lực quan trọng và là tiềm năng trong phát

triển kinh tế của huyện Lực lượng lao động

nữ huyện Phú Lương tham gia vào thị trường

lao động lớn hơn lao động nam và đang có

chiều hướng tăng lên: năm 2009, lao động nữ

chiếm 50,52%; năm 2010: 50,62%; và năm

2011: 50,69% Phần lớn lao động thanh niên

trên địa bàn đều có việc làm (khoảng 95%)

nhưng chủ yếu là việc làm nông nghiệp mang

đều có trình độ trung học phổ thông (74,43%)

nhưng chủ yếu lại là những lao động chưa được

đào tạo chuyên môn (65,5%) Tỷ lệ này tuy có

giảm qua các năm nhưng tốc độ còn thấp

Số thanh niên nông thôn là lao động chính nhưng vẫn sống phụ thuộc gia đình chiếm tỷ

lệ khá cao 54,7%, số thanh niên nông thôn là chủ hộ chiếm 25,3% và đã lập gia đình nhưng vẫn sống cùng bố mẹ là 20%

Thực trạng lao động thanh niên nông thôn huyện Phú Lương theo tình trạng việc làm

Năm 2010 so với năm 2009, tỷ lệ lao động thất nghiệp giảm từ 5,38% xuống 4,23%; tỷ lệ lao động có việc làm tăng từ 94,62% lên 95,77% Tuy nhiên đến năm 2011, tỷ lệ thanh niên thất nghiệp tăng lên từ 932 lên 1.072 người (từ 4,23% lên 4,86%) thể hiện sự bấp bênh trong thị trường lao động

Lao động thanh niên nông thôn có sự dịch chuyển mạnh mẽ, giảm mạnh lao động thanh niên đang làm việc trong nhóm ngành nông, lâm, ngư nghiệp ( từ 54,29% năm 2009 xuống 46,74% ), tăng mạnh lực lượng lao động thanh niên trong nhóm ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ

Thanh niên thuộc nhóm thu nhập thấp, trung bình nhỏ hơn 1 triệu đồng/tháng, chiếm 21,88%; nhóm thu nhập trung bình: từ 1 triệu

đến 1,5 triệu đồng/tháng, chiếm 46,25% và

nhóm thu nhập khá: trên 1,5 triệu đồng/tháng, chiếm 31,87%

Ngô Thế Hoàn và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 25 - 29

Thực trạng công tác tạo việc làm cho thanh

niên nông thôn

Về chương trình, chính sách liên quan đến

vấn đề tạo việc làm cho thanh niên, trên địa

bàn huyện đã triển khai thực hiện nhiều

chương trình chính sách khuyến khích phát

triển nông nghiệp, khôi phục phát triển làng

nghề truyền thống, xây dựng cụm, khu công

nghiệp thu hút đầu tư, cho vay vốn phát triển

nghề, học nghề và xuất khẩu lao động Những

chính sách này đã mang lại kết quả ban đầu

đáng khích lệ

Mạng lưới đào tạo nghề cho thanh niên khá

phong phú, chú trọng công tác tư vấn tạo việc

làm, đặc biệt công tác tư vấn xuất nhập khẩu

mang lại thu nhập cao cho người lao động

Hiệu quả của tạo việc làm cho thanh niên

nông thôn trong huyện

Nhóm hộ có tham gia các chương trình tập

huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật

có hệ số sử dụng đất cao hơn 1,02 lần so với

nhóm hộ không tham gia, nhóm hộ này đã sử

dụng nhiều đất nông nghiệp gấp 1,48 lần Qua

điều tra phỏng vấn cho thấy vì có kiến thức về

khoa học kỹ thuật qua các lớp tập huấn

chuyển giao nên các hộ thanh niên này ngoài

việc sử dụng hiệu quả diện tích được giao

theo diện tích đất cơ bản bình quân theo nhân

khẩu của hộ (Theo NĐ 64), các hộ này còn

thuê thêm đất công điền của xã hoặc thuê,

mượn lại đất của các hộ gia đình khác để sản

xuất Số diện tích thuê, mượn thêm được sử

dụng nhiều vào việc sản xuất cây màu

chuyên, lĩnh vực này mang lại thu nhập cao

hơn và cũng sử dụng nhiều lao động hơn Tỷ

lệ sử dụng diện tích đất vào sản xuất cây màu

chuyên giữa nhóm hộ tham gia tập huấn và nhóm hộ không tham gia là 10/1

Qua phỏng vấn thanh niên đã qua chương trình dạy nghề, cho thấy 98% thanh niên sau khi tìm được việc làm, thu nhập tăng lên từ 1

đến 2 lần Nếu trước khi chưa tham gia

chương trình dạy nghề, lao động thanh niên làm nghề phổ thông thu nhập bình quân từ 1.200.000 đồng đến 1.800.000 đồng; sau khi học nghề thu nhập bình quân đạt từ 2.000.000

đến 2.500.000 đồng

Những vấn đề quan tâm và nguyện vọng của thanh niên nông thôn huyện Phú Lương Thu nhập là mối quan tâm hàng đầu của lao

động thanh niên nông thôn huyện Phú Lương

(chiếm 32%) Tiếp sau đó là vấn đề nghề nghiệp và việc làm (26%) Điều kiện sống, làm việc cũng là mối quan tâm không nhỏ của thanh niên nông thôn (chiếm 23%) Ngoài những mối quan tâm trên, các lao động thanh niên nông thôn cũng quan tâm tới học tập, nâng cao trình độ, mở rộng vốn hiểu biết Tuy nhiên, số lượng người có quan tâm này lại không nhiều, chỉ chiếm 16% số thanh niên

được phỏng vấn Ngoài ra lao động thanh

niên nông thôn còn có nhiều mối quan tâm khác như gia đình, sức khỏe, phim ảnh, làm

đẹp, thể hình, v.v Số lượng người được

phỏng vấn quan tâm đến các lĩnh vực này chỉ chiếm 3%

Như vậy, có thể nói rằng mặc dù các lao động thanh niên nông thôn hiện nay dù có quan tâm

đến lĩnh học tập, nâng cao trình độ hiểu biết

nhưng hầu hết mục đích cuối cùng của họ vẫn

là mong muốn có một nghề nghiệp ổn định,

điều kiện sống và làm việc tốt hơn, có thu

Ngô Thế Hoàn và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 25 - 29

28

Bảng 3 Thực trạng đào tạo của đối tượng điều tra

Đơn vị tính: Người

1 Nông nghiệp, thủy sản 93 58,13

2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 12 7,49

(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra 2011)

Quá trình phỏng vấn trực tiếp cho thấy có tới

63% thanh niên nông thôn được phỏng vấn có

nhu cầu chuyển đổi sang nghề khác Những

nghề mà thanh niên nông thôn huyện Phú

Lương đang hướng tới rất đa dạng nhưng chủ

yếu là muốn thoát ly khỏi nông nghiệp, nông

thôn Hầu hết trong số họ muốn được chuyển

sang làm việc tại các cơ quan Nhà nước hoặc

làm việc cho các công ty nước ngoài với

mong muốn nâng cao thu nhập Có 21%

thanh niên nông thôn được phỏng vấn tạm

bằng lòng với công việc hiện tại Chỉ có 16%

thanh niên nông thôn không có nguyện vọng

chuyển đổi nghề nghiệp

Như vậy, có thể thấy với công việc hiện tại,

đa số thanh niên nông thôn tại Phú Lương

chưa thực sự hài lòng Do đó cần có những

giải pháp nâng cao thu nhập từ các hoạt động

sản xuất nông nghiệp và các hoạt động khác

tại nông thôn để tăng mức độ hấp dẫn thanh

niên nông thôn góp phần vào quá trình công

nghiệp hóa, hiện đại hóa tại địa phương

Nguyên nhân của những hạn chế trong công

tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

huyện Phú Lương

Các nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến việc

tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện

Phú Lương là: thiếu vốn cho sản xuất kinh

doanh, chất lượng lao động của thanh niên

còn thấp, chính sách hỗ trợ cho học nghề của

Nhà nước còn nhiều hạn chế, các trung tâm

dạy nghề còn thiếu nhiều các trang thiết bị

đảm bảo điều kiện dạy nghề chất lượng cao

và bên cạnh đó khó khăn nằm ở chính bản thân người học

Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quá trình tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Phú Lương

Để góp phần nâng cao khả năng tạo việc làm

cho thanh niên nông thôn, cần thiết phải tiến hành một số giải pháp chủ yếu sau:

1) Tăng cường công tác tư vấn, định hướng,

đào tạo nghề cho lao động thanh niên nông

thôn: dựa vào thực trạng yêu cầu nghề nghiệp trong xã hội, cũng như dựa vào định hướng của Đảng và Nhà nước, tiến hành tư vấn, định hướng, đào tạo nghề có trình độ chuyên môn cao cho thanh niên nông thôn Thêm vào đó, khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân, nhất là các doanh nghiệp, hợp tác xã, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thành lập cơ sở dạy nghề tư thục hoặc tham gia hoạt động dạy nghề để thanh niên nông thôn của huyện có nhiều cơ hội tiếp cận với hoạt động đào tạo nghề và cơ hội việc làm Đào tạo có liên kết với doanh nghiệp sản xuất trên địa bàn huyện, tỉnh 2) Tăng cường hoạt động hỗ trợ lao động thanh niên nông thôn: quan tâm đến hỗ trợ về vốn, đặc biệt trong khi học nghề giúp họ có

điều kiện kinh tế để chi trả các khoản về chi

phí ăn ở, sinh hoạt, học tập,… Và cũng cần quan tâm hỗ trợ thanh niên nông thôn sau khi

họ được đào tạo (về thông tin việc làm, về vốn, cơ sở vật chất hạ tầng,…)

Ngô Thế Hoàn và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 25 - 29

3) Đẩy mạnh xuất khẩu lao động: Cần mở

rộng quan hệ hợp tác với các quốc gia khác,

đặc biệt trong lĩnh vực xuất khẩu lao động

Trên cơ sở hỗ trợ người lao động là chính,

nhà nước và các cấp chính quyền cần có kế

hoạch phù hợp trong việc đào tạo, di chuyển

và bảo vệ người lao động Đặc biệt, cần phải

luôn luôn hỗ trợ và quan tâm đến đời sống

tinh thần và vật chất của nhóm đối tượng này

khi học lao động ở nước ngoài

4) Tăng cường hoạt động của Đoàn thanh

niên: không ngừng nâng cao chất lượng hoạt

động của Đoàn thanh niên từ các hoạt động

nâng cao chất lượng tay nghề cho thanh niên,

đến việc liên kết thanh niên với các cơ sở lao

động Triển khai phong trào thanh niên nông

thôn thực hiện 4 mới: “Kỹ thuật mới, ngành

nghề mới, mô hình mới và thị trường mới”

Tạo cơ chế, hành lang pháp lý giải quyết việc

làm thanh niên nông thôn…

KẾT LUẬN

Vấn đề tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

huyện Phú Lương trong tiến trình công

nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế

quốc tế là hết sức khó khăn và phức tạp

Trước tiên, bản thân lực lượng thanh niên nông thôn cần hoàn thiện bản thân, trau dồi kiến thức và chuyên môn Sau nữa, Đảng và các cấp chính quyền cần quan tâm, giúp đỡ,

hỗ trợ, tạo điều kiện giúp lực lượng này tìm

được ngành nghề phù hợp với năng lực và

yêu cầu của xã hội Từ đó, giúp lao động thanh niên sẽ làm đúng trọng trách là lực lượng nòng cốt, tiên phong trong công cuộc xây dựng, củng cố vào sự phát triển nông nghiệp, nông thôn của huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên nói riêng và của đất nước Việt Nam nói chung

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Vũ Thị Mão (2007), Đề tài nghiên cứu khoa

học cấp bộ: “Lao động và việc làm trong nông

nghiệp nông thôn”, Viện Chính sách và Chiến

lược Phát triển nông nghiệp nông thôn, Hà Nội

[2] Phạm Anh Ngọc (2012), Đề tài thạc sỹ kinh tế

“Phát triển kinh tế hộ nông dân ở huyện Phú Lương trong tiến trình hội nhập quốc tế”, Trường

Đại học Kinh tế và QTKD, Thái Nguyên

[3] Phòng thống kê huyện Phú Lương (2011),

Niên giám thống kê năm 2009, năm 2010, năm

2011, Thái Nguyên

SUMMARY

THE MAIN SOLUTIONS TO CREATING JOBS

FOR RURAL YOUNG PEOPLE IN PHU LUONG DISTRICT,

THAI NGUYEN PROVINCE

Ngo The Hoan1*, Nguyen Thi Hien Thuong2, Nguyen Thi Gam3

1

Thai Nguyen Youth Union, 2 College of Agriculture and Forestry - TNU,

3

College of Economics and Business Administration - TNU

The youth in the rural area of Phu Luong disrict currently occupies 1/3 of the population of the district and nearly 1/2 of the district’s labor force This is a pioneering force in the production However, their jobs are limited The research was counducted among young people in the rural area of Phu Luong district and analysis indicated that the majority of rural youth in Phu Luong district was unemployed, or their jobs were not suitable for their professional abilities Therefore,

it is necessary to have appropriate policies to provide more jobs for youth people in the rural area

of Phu Luong district

Key words: the youth, rural area, creating jobs, Phu Luong, Thai Nguyen

Ngô Thế Hoàn và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 25 - 29

30

Nguyễn Thị Vân Anh và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 31 - 37

PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CHÈ THÁI NGUYÊN

Nguyễn Vân Anh * , Nguyễn Thị Ngọc Dung, Đỗ Thị Bắc

Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh – ĐH Thái Nguyên

TÓM TẮT

Là một tỉnh trung du miền núi dân số Thái Nguyên năm 2011 có 1.139.444 người, diện tích tự nhiên 353.171,6 ha, trong đó diện tích trồng chè là 18.138 ha Người dân Thái Nguyên có kinh nghiệm trồng, chế biến chè, biết vận dụng lợi thế về đất đai và khí hậu để sản xuất ra những sản phẩm chè có hương vị đặc trưng và nổi tiếng ở thị trường trong nước và nhiều nơi trên thế giới Tuy nhiên, trong thời gian qua, phát triển sản xuất chè chưa tương xứng với tiềm năng; hiệu quả sản xuất chè còn thấp, người dân trồng chè thu nhập không ổn định và đời sống cần được cải thiện

Vì vậy phát triển thương hiệu chè Thái Nguyên sẽ đem lại sự ổn định và phát triển sản xuất, thúc

đẩy tiêu thụ chè ở Thái Nguyên, nâng cao lợi thế cạnh tranh, tạo ra danh tiếng và lợi nhuận

Từ khoá: Phát triển, Thương hiệu, chè, Thái Nguyên, Tiêu thụ

Thái Nguyên là một tỉnh trung du miền núi

dân số năm 2011 có 1.139.444 người, diện

tích tự nhiên 353.171,6 ha, trong đó diện tích

trồng chè là 18.138 ha Người dân Thái

Nguyên có kinh nghiệm trồng, chế biến chè,

biết vận dụng lợi thế về đất đai và khí hậu để

sản xuất ra những sản phẩm chè có hương vị

đặc trưng và nổi tiếng ở thị trường trong nước

và nhiều nơi trên thế giới Tuy nhiên, trong

thời gian qua phát triển sản xuất chè chưa

tương xứng với tiềm năng, hiệu quả sản xuất

chè còn thấp, người dân trồng chè thu nhập

không ổn định và đời sống cần được cải thiện

Để chè của Thái Nguyên giữ được danh tiếng,

tin tưởng sử dụng chè là sản phẩm an toàn, có

lợi cho sức khỏe người tiêu dùng và nâng cao

giá trị chè, giải pháp có tính xuyên suốt hiện

nay cũng như tương lai là phát triển thương

hiệu chè Thái Nguyên Thương hiệu chè là tài

sản lớn, là phương tiện ghi nhận, bảo vệ và

thể hiện thành quả sản xuất, kinh doanh chè

Thương hiệu chè sẽ đem lại sự ổn định và

phát triển sản xuất, thúc đẩy tiêu thụ chè ở

Thái Nguyên, nâng cao lợi thế cạnh tranh, tạo

ra danh tiếng và lợi nhuận

TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CHÈ

Diện tích chè của tỉnh Thái Nguyên năm 2011

có 18.138 ha, mở rộng diện tích cây chè để

đáp ứng nhu cầu của thị trường trong và ngoài

40 nghìn người

Thái Nguyên tăng cường trồng mới nhiều giống chè cành như: LDP1, Kim Tuyên, Phúc Vân Tiên, Bát Tiên… cho năng suất cao, chất lượng tốt, đã có gần 5.200 ha chè cành, chiếm gần 30% trong tổng diện tích chè của toàn tỉnh [2]

Do chú trọng đầu tư cho phát triển cây chè nên năng suất bình quân chè tăng lên 108,7 tạ/ha (cao hơn bình quân chung cả nước 45 tạ/ha); sản lượng chè đứng đầu cả nước với 191.024 tấn Giá bán bình quân mỗi kg chè khô người sản xuất bán ra từ 120 đến 150 nghìn đồng [3]

Là một trong những cây trồng có thế mạnh

đối với sản xuất nông nghiệp ở tỉnh Thái

Nguyên, năm 2011 cây chè đã đóng góp 1.361.083 triệu đồng, trong giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp, chiếm 23,59% trong tổng giá trị ngành trồng trọt và chiếm 14,4% trong tổng giá trị sản xuất nông nghiệp của tỉnh; giá trị sản phẩm trên 1 ha

đạt 82 triệu đồng/ha

Nguyễn Thị Vân Anh và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 31 - 37

Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên [1]

Bảng 2 Sản lượng chè búp tươi của tỉnh Thái Nguyên năm 2009 – 2011

Đơn vị tính: Tấn

Chỉ tiêu 2009 2010 2011

So sánh (%) 2010/

Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên [1]

Bảng 3 Giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1 ha đất nông nghiệp trồng trọt tỉnh Thái Nguyên

(Theo giá thực tế - riêng cây lâu năm chỉ tính trên diện tích trồng tập trung)

Chỉ tiêu Đơn vị

tính 2009 2010 2011

Trong đó: + Cây chè

- Tổng giá trị sản phẩm (bao gồm cả DV sơ

chế và chênh lệch giá bán chè khô) tr đồng 844.292 1.094.539 1.361.083

Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên [1]

Nguyễn Thị Vân Anh và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 31 - 37

GIÁ TRỊ CỦA THƯƠNG HIỆU CHÈ

nhận được Do đó thương hiệu chè được tạo

lập bởi nhận thức và niềm tin của con người

Việc xây dựng thương hiệu chè Thái Nguyên

rất quan trọng vì con người ngày càng có

nhiều sự lựa chọn, mà họ lại có rất ít thời gian

để tìm hiểu, cân nhắc và quyết định, nên phần

lớn họ sẽ mua dựa vào sự tin tưởng sẵn có,

việc có 1 thương hiệu mạnh sẽ là yếu tố tác

động quan trọng nhất đến hành vi mua hàng

Một thương hiệu chè mạnh cũng mang lại cho

khách hàng nhiều hơn so với một sản phẩm

đó là: Dịch vụ, là niềm tin, là các giá trị cộng

thêm cho khách hàng cả về mặt chất lượng và

cảm tính

Người tiêu dùng có xu hướng quyết định mua

dựa vào yếu tố thương hiệu chè chứ không

phải yếu tố sản phẩm hay dịch vụ chè Ngày

nay con người ngày càng quan tâm đến những

mong muốn của mình nên thương hiệu là

cách tốt nhất để tạo nên và tiếp cận với những

mong muốn của khách hàng

Đối với khách hàng thì thương hiệu chè Thái

Nguyên mạnh có những đặc điểm sau: Là một

thương hiệu chè lớn; chè chất lượng cao và an

toàn; tạo ra sự khác biệt, phải có những đặc

tính mà khách hàng cảm nhận nó khác với các

thương hiệu khác; khả năng nhận biết của

khách hàng; tạo ra sự thu hút đối với thương

hiệu chè Thái Nguyên; tạo được sự trung

thành với thương hiệu chè Thái Nguyên, đây

chính là mục đích của tất cả các hoạt động

xây dựng và phát triển thương hiệu chè

Thái Nguyên

Giá trị của thương hiệu chè Thái Nguyên

đố i với người tiêu dùng

Tâm lý người tiêu dùng mong muốn sử dụng

sản phẩm chè Thái Nguyên, đảm bảo chất

lượng, an toàn, đảm bảo đem lại lợi ích cho

người tiêu dùng Thương hiệu chè giúp người

tiêu dùng phân biệt nhanh chóng loại chè mà

họ cần mua trong nhiều loại chè khác nhau ở

Thái Nguyên, góp phần xác định được nguồn gốc xuất xứ của chè Mỗi loại chè do một nhà sản xuất, kinh doanh chè khác nhau sẽ mang một tên gọi hay các dấu hiệu khác nhau, vì thế thông qua thương hiệu chè người tiêu dùng có thể nhận dạng dễ dàng chè của từng nhà cung cấp Người tiêu dùng luôn quan tâm

đến công dụng hoặc lợi ích đích thực mà chè

mang lại cho họ, nhưng khi cần phải lựa chọn chè thì hầu hết người tiêu dùng lại luôn để ý

đến thương hiệu chè Thái Nguyên, xem xét

thương hiệu chè đó của nhà cung cấp nào và

uy tín, danh tiếng của họ

Thông thường tại một điểm bán hàng nào đó

có rất nhiều loại chè cùng được bày bán Người tiêu dùng sẽ phải đưa ra một quyết

định lựa chọn thương hiệu chè Thái Nguyên

thay vào chè của nhà cung cấp khác Thương hiệu góp phần tạo ra một giá trị cá nhân cho người tiêu dùng, một cảm giác an toàn, sang trọng và được tôn vinh khi họ dùng sản phẩm chè Thái Nguyên Giá trị cá nhân luôn được khẳng định trong các thương hiệu chè Thái Nguyên nổi tiếng

Do vậy thương hiệu chè Thái Nguyên cũng sẽ tạo một tâm lý yên tâm về chất lượng, giảm thiểu rủi ro trong tiêu dùng Khi người tiêu dùng lựa chọn một thương hiệu chè, tức là họ

đã gửi gắm niềm tin vào thương hiệu chè đó

Họ hoàn toàn yên tâm về chất lượng chè, những dịch vụ đi kèm và thái độ ứng xử của nhà cung cấp với các sự cố xảy ra đối với chè

Giá trị đối với nhà sản xuất của thương hiệu chè Thái Nguyên

Thương hiệu và chất lượng sản phẩm chè là vấn đề sống còn đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở sản xuất, kinh doanh chè,

nó ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh chè, mà còn ảnh hưởng đến việc ổn

định và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm

chè, nâng cao khả năng cạnh tranh

Thương hiệu chè tạo nên sự khác biệt trong quá trình phát triển của sản phẩm chè Thái Nguyên Thường thì mỗi chủng loại chè hoặc mỗi loại chè được định vị cụ thể sẽ có những khác biệt cơ bản về công dụng hoặc tính năng chủ yếu và chúng thường mang những thương hiệu chè nhất định phụ thuộc vào chiến lược

Nguyễn Thị Vân Anh và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 31 - 37

34

của cơ sở sản xuất, kinh doanh chè, vì thế

chính thương hiệu chè đã tạo ra khác biệt dễ

nhận thấy trong quá trình phát triển sản phẩm

chè Để đảm bảo các yếu tố an toàn và chất

lượng chè, chuyển giao công nghệ sản xuất

chè giống Hàng năm Thái Nguyên đã tổ chức

nghiệm thu và cấp chứng chỉ tiêu chuẩn cho

vườn ươm chè giống theo tiêu chuẩn ngành do

Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành như TCVN

10 TCN 446-2001 và 10 TCN 447-2001

Để phát triển thương hiệu chè Thái Nguyên,

chúng ta cần chú trọng ứng dụng khoa học

công nghệ, thực hiện trợ giá giống chè mới

sản xuất trên địa bàn Tuyển chọn giống chè

mới có năng suất, chất lượng cao, phù hợp

với điều kiện tự nhiên để chuyển giao tới

nông dân Xây dựng đồi chè thâm canh tập

trung theo hướng chất lượng cao, an toàn và

nâng cao giá trị sản xuất chè Công tác tập

huấn chuyển giao kỹ thuật sản xuất chè Thái

Nguyên được chú trọng, tập huấn IPM quản

lý dịch hại tổng hợp, nâng cao được nhận

thức của người trồng chè, chăm sóc, bảo vệ

thực vật, thu hái, chế biến, bảo quản chè do

đó chất lượng và giá trị chè được nâng lên

Tỉnh Thái Nguyên chú trọng khuyến khích và

hỗ trợ, ưu đãi vốn vay phục vụ đổi mới công

nghệ, thiết bị và đầu tư mới cho chế biến chè

Thương hiệu chè tốt sẽ tạo dựng hình ảnh cơ

sở sản xuất, kinh doanh và sản phẩm chè Thái

Nguyên trong tâm trí người tiêu dùng

Thương hiệu chè như một lời cam kết giữa cơ

sở sản xuất, kinh doanh chè tại Thái Nguyên

và khách hàng Các thông tin mà thương hiệu

chè đưa ra thị trường luôn tạo một sự kích

thích, lôi cuốn khách hàng, nó chứa đựng một

nội dung như những cam kết ngầm định nào

đó của cơ sở sản xuất, kinh doanh chè về chất

lượng chè hoặc những lợi ích tiềm ẩn từ việc

sử dụng chè

Thương hiệu chè mang lại những lợi ích cho

cơ sở sản xuất, kinh doanh chè ở Thái Nguyên,

một thương hiệu khi đã được chấp nhận, nó sẽ

mang lại cho cơ sở sản xuất, kinh doanh những

lợi ích đích thực, dễ nhận thấy Đó là khả năng

tiếp cận thị trường một cách dễ dàng hơn, sâu

rộng hơn, ngay cả khi đó là một chủng loại chè

mới Với từng chủng loại chè mang những

thương hiệu chè cụ thể sẽ tương ứng với từng loại khách hàng nhất định, chè Thái Nguyên có nhiều chủng loại và giá bán khác nhau phù hợp với từng phân khúc thị trường

Một thương hiệu khi đã được chấp nhận và công nhận bởi các cơ quan pháp luật sẽ được bảo hộ và bảo vệ về mặt pháp lý trước các đối thủ cạnh tranh

Khi đã có được thương hiệu chè nổi tiếng, các nhà đầu tư cũng không còn e ngại khi đầu tư vào cơ sở sản xuất, kinh doanh chè, sẽ được các nhà đầu tư quan tâm hơn; bạn hàng của cơ sở sản xuất, kinh doanh chè cũng sẽ sẵn sàng hợp tác kinh doanh, tiêu thụ chè, cung cấp nguyên liệu cho cơ sở sản xuất, kinh doanh chè Thương hiệu chè Thái Nguyên là tài sản vô hình và rất có giá, chúng ta cần tìm hiểu thị trường để sản xuất ra nhiều loại chè có chất lượng cao, sạch và an toàn, giữ được hương

vị gốc của chè Thái Nguyên, phù hợp với người tiêu dùng trong và ngoài nước Thương hiệu chè là tài sản, là tổng hợp của rất nhiều các yếu tố, những thành quả mà cơ sở sản xuất, kinh doanh chè đã tạo dựng được trong suốt cả quá trình hoạt động của mình Chính

sự nổi tiếng của thương hiệu chè Thái Nguyên như là một đảm bảo cho lợi nhuận tiềm năng của mình, vì thế các nhà sản xuất, kinh doanh

đã đầu tư, chăm chút thương hiệu chè một

cách đúng mức

THƯƠNG HIỆU CHÈ THÁI NGUYÊN

Để quảng bá, bảo hộ cho sản phẩm chè Tân

Cương đặc biệt nổi tiếng của tỉnh Thái Nguyên, từ lâu đã được người tiêu dùng vinh danh là “Đệ nhất danh trà” Ngày 20/9/2007 Cục Sở hữu trí tuệ - Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Quyết định số 1144/QĐ-SHTT cấp chứng nhận chỉ dẫn địa lý “Tân Cương” cho sản phẩm chè Tân Cương - thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Chỉ dẫn

địa lý “Tân Cương” cho chè Tân Cương Thái

Nguyên bao gồm vùng địa danh tương ứng với 3 xã: Phúc Xuân, Phúc Trìu, Tân Cương với tổng diện tích 4.681,8 ha Chỉ dẫn địa lý

“Tân Cương” cho sản phẩm chè Tân Cương Thái Nguyên là một trong 5 sản phẩm của quốc gia được đăng bạ bảo hộ chỉ dẫn địa lý trên toàn quốc

Nguyễn Thị Vân Anh và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 31 - 37

Năm 2011 Liên hoan trà quốc tế lần thứ nhất

được tổ chức tại tỉnh Thái Nguyên, Việt Nam

đã vinh dự được đón các đồng chí lãnh đạo

Đảng, Nhà nước, Chính phủ; lãnh đạo các Bộ,

Ngành ở Trung ương, lãnh đạo các tỉnh, thành

phố trong cả nước; lãnh đạo đại sứ quán, lãnh

sự quán của 34 quốc gia, vùng lãnh thổ; với

sự tham gia của các đoàn trà, đoàn nghệ thuật

của 8 quốc gia Liên hoan trà quốc tế lần thứ

nhất tại Thái Nguyên, Việt Nam 2011 là niềm

tự hào của nhân dân, người trồng chè, sản

xuất, chế biến chè trong cả nước nói chung và

tỉnh Thái Nguyên nói riêng Đây cũng là cơ

hội để kết nối người trồng chè, nhà sản xuất,

doanh nghiệp và người tiêu dùng sản phẩm

chè; để hương chè Thái Nguyên tiếp tục bay

xa hơn nữa; để cây chè trở thành cây làm giàu

của người Thái Nguyên; để thương hiệu chè

Thái Nguyên tiếp tục được bạn bè trong nước

và quốc tế yêu mến, tin dùng

Liên hoan trà quốc tế lần thứ nhất - Thái

Nguyên, Việt Nam 2011 cũng đã mang đến

cho người trồng, chế biến chè một thông điệp

đó là “muốn làm giàu phải sản xuất chè sạch,

chè an toàn” Nhận thức được tầm quan trọng

đó, Thái Nguyên đã và đang triển khai quy

hoạch vùng sản xuất chè an toàn trên địa bàn

toàn tỉnh, đó là cơ sở cho việc thu hút, khuyến

khích đầu tư sản xuất sản phẩm chè hàng hóa

chất lượng, giá trị cao; xây dựng vùng sản

xuất nguyên liệu chè an toàn theo hướng tăng

sử dụng phân bón hữu cơ, hạn chế sử dụng

phân bón vô cơ, hóa chất, thuốc trừ sâu Để

thực hiện tốt công tác quản lý sản xuất chè

sạch đồng thời để giữ uy tín, gắn trách nhiệm

người trồng chè với thương hiệu sản phẩm

chè Thái Nguyên, tỉnh đã ra quyết định công

nhận 52 làng nghề sản xuất và chế biến chè

của tỉnh

Vấn đề thương hiệu chè đang được rất nhiều

cơ sở sản xuất, kinh doanh chè ở Thái

Nguyên quan tâm, đặc biệt trong điều kiện

hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực đang

ngày càng sâu rộng như hiện nay, do cạnh

tranh trên thương trường rất gay gắt Các sản

phẩm chè mang thương hiệu chè của các cơ

sở sản xuất, kinh doanh chè ở Thái Nguyên đã

được tiêu thụ khắp nơi trong nước và ở thị

trường Đông Nam Á, Châu Âu, Hàn Quốc, Hồng Kông Tuy nhiên, trong thực tế đã có không ít cơ sở sản xuất, kinh doanh chè còn hiểu chưa đúng về giá trị và vai trò của thương hiệu chè, còn lúng túng trong phát triển và bảo vệ thương hiệu chè Điều đó có thể dẫn đến những thiệt hại nhất định cho cơ

sở sản xuất, kinh doanh chè trong quá trình phát triển và cũng là vấn đề cấp thiết hiện nay cần phải tiến hành ngay

CHỨC NĂNG CỦA THƯƠNG HIỆU CHÈ THÁI NGUYÊN

Thương hiệu chè, nhiều người lầm tưởng chỉ

đơn thuần là dấu hiệu để nhận dạng và phân

biệt sản phẩm chè của cơ sở sản xuất, kinh doanh chè này với cơ sở sản xuất, kinh doanh chè khác Thương hiệu chè còn được thể hiện trên nhiều khía cạnh khác nữa, với nhiều chức năng phong phú như chức năng nhận biết và phân biệt chè của các cơ sở sản xuất, kinh doanh chè tại Thái Nguyên; chức năng thông tin và chỉ dẫn của thương hiệu chè; chức năng tạo sự cảm nhận và tin cậy của thương hiệu

chè; chức năng kinh tế của thương hiệu chè

Trong điều kiện cạnh tranh ngày càng quyết liệt giữa các nhà cung cấp chè khác nhau, chú trọng chức năng của thương hiệu chè

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CHO CHÈ THÁI NGUYÊN

- Chọn vùng nguyên liệu phù hợp: Để nguyên liệu chế biến chè đảm bảo dư lượng các độc

tố dưới mức cho phép, không gây hại cho sức khỏe người tiêu dùng, việc lựa chọn vùng sản xuất chè nhằm tránh các độc tố có sẵn từ nguồn nước, không khí, chất thải công nghiệp… Thái Nguyên khuyến cáo người trồng chè không phát triển diện tích chè trung

du mà tập trung vào phát triển mới và trồng lại bằng diện tích chè cành (dự kiến trong 2-3 năm tới đưa diện tích chè cành chiếm khoảng 40-50% tổng diện tích chè của tỉnh)

- Đảm bảo các yếu tố an toàn và chất lượng chè tốt, được người tiêu dùng ưa chuộng: Trước hết cần tăng cường mở rộng phát triển các giống chè có chất lượng cao với một cơ cấu thỏa đáng Tiếp đó phải kiểm soát được một cách chặt chẽ các yếu tố đầu vào trong

Nguyễn Thị Vân Anh và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 31 - 37

36

quá trình sản xuất như đẩy mạnh quá trình

hữu cơ hóa phân bón, sinh học hóa thuốc trừ

sâu bệnh Các kỹ thuật trồng chăm sóc và thu

hoạch chè phải tuân thủ theo một quy trình

nghiêm ngặt, quản lý chặt các yếu tố đầu vào

để đảm bảo không để lại dư lượng, các độc tố,

đồng thời bảo vệ cùng với tạo hệ môi trường

sinh thái vùng chè và bền vững Các loại phân

bón hóa học và thuốc trừ sâu hóa học giảm

đến mức thấp nhất, các thiết bị bảo quản chế

biến không để lại độc tố trong sản phẩm Sử

dụng các loại phân bón vi sinh giàu dinh

dưỡng và vi lượng cung cấp cho cây đầy đủ

và cân đối, sử dụng các loại thuốc trừ sâu sinh

học thay thế cho thuốc hóa học, áp dụng công

nghệ và thiết bị chế biến tiên tiến để tạo ra

các sản phẩm chè và chất lượng cao

- Sản xuất, kinh doanh các sản phẩm hàng hóa

chè chất lượng ổn định, chất lượng cao phải

đảm bảo một cách toàn diện Sản xuất, kinh

doanh sản phẩm hàng hóa chè phù hợp với

người tiêu dùng Phải đảm bảo chất lượng chè

ổn định để tạo ra các sản phẩm chè sạch và an

toàn trong tâm trí người tiêu dùng, chất lượng

cao phải đảm bảo một cách toàn diện

- Thiết lập một hệ thống tổ chức, quản lý phù

hợp: Xúc tiến hỗn hợp là một khâu không thể

thiếu trong quá trình kinh doanh thương mại

của các công ty Nhất là khi có sự cạnh tranh

gay gắt thì vai trò của hoạt động này càng

được khẳng định Những hoạt động này sẽ

giúp khách hàng biết đến chè Thái Nguyên,

đến các sản phẩm kinh doanh, từ đó thu hút

khách hàng

- Thiết lập một hệ thống tổ chức, quản lý phù

hợp: Hệ thống này nhằm giúp cho người làm

chè sạch giám sát và thực hiện tốt nhất các

giải pháp đầu vào, hỗ trợ phát triển sản xuất,

đào tạo tập huấn và hướng dẫn kỹ thuật sản

xuất, kinh doanh chè, hoàn thiện thiết bị công

nghệ theo hướng đồng bộ sản xuất chè Tổ chức quản lý sản phẩm chè theo các tiêu chuẩn TCVN, chú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm theo các tiêu chuẩn ISO (International Standardization Organization:

Tổ chức Quốc tế về tiêu chuẩn hoá) Hệ thống này nhằm giúp cho người làm chè sạch giám sát và thực hiện tốt nhất các giải pháp đầu vào, hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo tập huấn và hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, kinh doanh chè, hoàn thiện thiết bị công nghệ theo hướng đồng bộ sản xuất chè Tổ chức quản lý sản phẩm chè theo các tiêu chuẩn TCVN, chú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm theo các tiêu chuẩn ISO

- Xây dựng được những mô hình chè an toàn thiết thực trên cơ sở áp dụng đồng bộ các biện pháp kỹ thuật tiên tiến, các biện pháp quản lý

và chính sách phù hợp, mô hình phải tạo được một lượng sản phẩm chè đủ lớn để xây dựng thương hiệu chè với phương án giá hợp lý, tiêu thụ, quảng cáo, tuyên truyền, kích thích tiêu thụ và xúc tiến bán sản phẩm chè an toàn

ở thị trường trong và ngoài nước, chú trọng

xuất khẩu Đồng thời thông qua xây dựng thương hiệu chè tiếp tục hoàn thiện các giải pháp để đề xuất một quy trình công nghệ tối

ưu và rút ra các giải pháp phù hợp cho phát

triển bền vững chè

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám

Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2011 Nxb Thống

kê Hà Nội - Năm 2012

[2] Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài nguyên và

Môi trường tỉnh Thái Nguyên Số liệu thống kê,

báo cáo về chè và phát triển sản xuất chè năm 2009-2011

[3] Số liệu tác giả điều tra nghiên cứu về chè và phát triển sản xuất chè ở Thái Nguyên

Nguyễn Thị Vân Anh và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 31 - 37

SUMMARY

DEVELOPMENT OF THAI NGUYEN TEA TRADEMARK

Nguyen Van Anh * , Nguyen Thi Ngoc Dung, Do Thi Bac

College of Economics and Business Administration – TNU

Thai Nguyen is a midland and mountainous province, with a population of 1,139,444 people in

2011 and a natural area of 353,171.6 hectares, of which the tea-growing area is 18,138 ha People

in Thai Nguyen have lots of experience in planting and processing tea, they know how to take advantages of land and climate in order to produce special tea products, with typical taste and they have been well-known in the domestic market as well in many places in the world However, in recent years, the development of tea production is not commensurate with the potential, tea production efficiency is low, people who grow tea have unstable income and their lives still need

to be improved Therefore, development of Thai Nguyen tea trademark will bring stability and development for production, to promote tea consumption in Thai Nguyen, enhance competitive advantage, and create reputation and profit

Key words: Development, trademark, tea, Thai Nguyen, consumption

Ngày nhận bài: 12/9/2012, ngày phản biện: 19/9/2012, ngày duyệt đăng:12/11/2012

*

Tel: 0916 427916, Email:vananhqtkdtn@gmail.com