1. Khái niệm: QLHCNN là qlý nhà nc trong lĩnh vực hành chính, là hoạt động thực thi quyền hành pháp, là sự tđ có tổ chức và đchỉnh bằng quyền lực NN đvới các qtrình xh và hành vi hđ của công dân do các cq có tư cách pháp nhân công quyền trong hthống hchính từ chphủ đến cơ sở tiến hành để thực thi những chức năng , nhiệm vụ của NN, phát triển các mqhệ xh. Duy trì trật tự pháp luật và thoả mãn những nhu cầu hợp pháp của ND 2. Những yếu tố cơ bản của nền QLHCNN Hthống thể chế qlí xh theo PLuật: văn bản PL, giới luật hiến pháp, pháp lệnh, VB quy phạm PL do các cq có thẩm quyền của NN ban hành => Là hành lang pháp lí để PL được thi hành Cơ cấu tchức và cơ chế vận hành của bộ máy NN từ TƯ đến cơ sở Con người: đội ngũ cbộ công chức, hthống công vụ chung 3. Những tính chất của nền HCNN QLHCNN lệ thuộc vào hthống ctrị: NN do 1 Đảng ctrị lđạo cụ thể hoá quan điểm, đường lối của Đ bằng PL, mọi hđ đều theo quan điểm, đường lối của Đ Mang tính PL đặc trưng của NN là NN pháp quyền, xd trên cơ sở của luật và tchức mọi hđ theo luật. Tính PL phải hợp hiến hợp pháp Mang tính cưỡng chế: phải theo luật, mọi tchức xh, cq, công dân phải tuân thủ luật pháp Mang tính thường xuyên ổn định và thích nghi Mang tính chmôn hoá và nghề nghiệp cao: phải có khoạch, chiến lược đtạo Mang tính thứ bậc chặt chẽ Mang tính không vụ lợi, không vì lợi Mang tính nhân đạo, phục vụ xh, xuất phát từ bản chất của chế độ, giải phóng con người, từ cngười, vì con người
Trang 12 Những yếu tố cơ bản của nền QLHCNN
- Hthống thể chế qlí xh theo PLuật: văn bản PL, giới luật hiến pháp, pháp lệnh, VB quy phạm PL do các cq có thẩm quyền của NN ban hành
=> Là hành lang pháp lí để PL được thi hành
- Cơ cấu tchức và cơ chế vận hành của bộ máy NN từ TƯ đến cơ sở
- Con người: đội ngũ cbộ công chức, hthống công vụ chung
3 Những tính chất của nền HCNN
- QLHCNN lệ thuộc vào hthống ctrị: NN do 1 Đảng ctrị lđạo cụ thể hoá quan điểm, đường lối của Đ bằng PL, mọi hđ đều theo quan điểm, đường lối của Đ
- Mang tính PL đặc trưng của NN là NN pháp quyền, xd trên cơ sở của luật và tchức mọi hđ theo luật Tính PL phải hợp hiến hợp pháp
- Mang tính cưỡng chế: phải theo luật, mọi tchức xh, cq, công dân phải tuân thủ luật pháp
- Mang tính thường xuyên ổn định và thích nghi
- Mang tính chmôn hoá và nghề nghiệp cao: phải có k/hoạch, chiến lược đtạo
- Mang tính thứ bậc chặt chẽ
- Mang tính không vụ lợi, không vì lợi
- Mang tính nhân đạo, phục vụ xh, xuất phát từ bản chất của chế độ, giải phóng con người, từ cngười, vì cngười
Trang 2Câu 2: Nêu các công cụ QLHCNN Quyết định QLHCNN là gì? Các tính chất, yêu cầu và quy trình ra quyết định QLHCNN
1 Các công cụ QLHNN
- Công sở: Trụ sở làm việc của cq HCNN, cụ thể là UB Là nơi lđạo công chức, nhân viên thi hành công vụ, là nơi giao tiếp đối nội, đối ngoại, nơi tiếp nhận thông tin đầu ra, đầu vào, ban hành quyết định hchính, xử lí công việc hằng ngày, điều chỉnh hvi hđ của xh và cngười
- Công vụ: là loại hđ mang tính quyền lực pháp lí được thực thi bởi đngũ cbộ công chức, nhằm thực hiện các chsách của NN Chủ yếu do công chức viên chức thực hiện phục vụ lợi ích của NN, gắn với quyền lực của NN
2 Quyết định QLHCNN
- Quyết định QLHCNN: là hvi của các cq HCNN nhằm đưa ra những quy định chung hoặc tình trạng pháp lí cụ thể cá biệt cho công dân hoặctập thể công dân
3 Các tính chất, yêu cầu và quy trình ra quyết định QLHCNN
- Tính ý chí quyền lực NN: là kq của ý chí, của cq có thẩm quyền thực hiện nhân danh NN, mọi đối tượng đều phải tuân theo Nếu không sẽ bị cưỡng chế và phải chịu hậu quả do không thực hiện gây ra
- Tính pháp lí: thể hiện ở hệ quả của nó, khi tđ vào đs xh làm thay đổi
đs xh, hoặc làm phát sinh, chấm dứt hay thay đổi các qhệ hchính
VD: CĐ SPHN -> ĐH
- Tính dưới luật: các quyết định được ban hành dựa vào luật -> ND phải phù hợp với mọi hiến pháp, pháp luật, các quy định của cq NN cấptrên Khi ban hành quyết định phải đúng đường lối của Đ, phù hợp với mọi quy luật đảm bảo pháp chế, thi hành nghiêm, đúng thẩm quyền
- Tính kịp thời khả thi: đúng yêu cầu thực tiễn
4 Quy trình ra quyết định QLHCNN
Gồm 4 giai đoạn:
Trang 3+ Đưa ra chế độ kiểm tra
+ Hình thức kiểm tra
+ Xử lí kq ktra
- Tổng kết, đấnh giá, yêu cầu trung thực, chuẩn xác
Trang 4Câu 3: Trình bày những nhiệm vụ và quyền lợi của công chức, những việc cán bộ, công chức không được làm trong luật cán bộ, công chức
1 Nghĩa vụ của công chức trong luật CB-CC 2008
- Nghĩa vụ của CB-CC đvới Đảng, NN và NDân
+ Trung với ĐCS VN, NN CHXHCNVN, bvệ danh dự Tquốc vàlợi ích quốc gia
+ Tôn trọng ND, phục vụ ND + Liên hệ chặt chẽ với ND, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của ND
+ Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, cs của Đ và
PL của NN
- Nghĩa vụ của CB-CC trong thi hành công vụ:
+ Thực hiện đúng, đầu đủ và chịu trách nhiệm về kq thực hiện, nhiệm vụ, quyền hạn được giao
+ Có ý thức kỉ luật, tchức, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cq, tổ chức đvị, báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hvi,
+ Các nghĩa vụ khác theo quy định của PL
- Nghĩa vụ của CBCC là người đứng đầu:
Trang 5+ Giải quyết kịp thời, đúng PL, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị
cq có thẩm quyền gquyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức
- Các nghĩa vụ khác theo quy định củ PL
2 Các quyền của CB-CC
- Quyền của CBCC được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ
+ Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ
+ Được đảm bảo trang thiết bị và các đk làm việc khác theo quy định của PL
+ Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao
+ Được đtạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ ctrị, chmôn, ngvụ+ Được PL bvệ khi thi hành công vụ
- Quyền của CBCC về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương
+ Được NN bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyềnhạn được giao, phù hợp với đk kt-xh của đnước.CBCC làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dtộc thiểu số, vùng có đkk kt-xh khó khăn hoặc các ngành nghề có mtrường đọc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của PL
+ Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của PL
- Quyền của CBCC về nghỉ ngơi
CBCC được nghỉ hàng năm, nghỉ ngày lễ, ngày tết để gq việc riêng theo quy định của PL về lđộng Trường hợp do yêu cầu nvụ, CBCC không được sd hoặc sd không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài tiền lương còn được thanh toán thêm 1 khoản tiền bằng tiền lương cho những ngày không nghỉ
- Các quyền khác của CBCC:
CBCC được đảm bảo quyền htập, nghiên cứu KH, tham gia các hđ kt-xh, được hưởng cs ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế độ bảo hiểm theo quy định củ PL, nếu bị thương hoặc hy sinh trong khi thi hành công vụ thì được xem xét hưởng chế độ chính sách như thương binh hoặc được xem xét để công nhận là liệt sĩ và các quyền khác theo quy định củ PL
3 Những việc CB-CC không được làm trong luật CB-CC 2008
- Những việc CBCC không được làm liên quan đến đạo đức, công vụ:
+ Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao, gây bè phái, mất đoàn kết, tự ý bỏ việc hoăvj tham gia đình công
+ Sd tài sản của NN và của NDân trái PL
Trang 6+ Lợi dụng, lạm dụng nvụ, quyền hạn, sd thông tin liên quan đếncông vụ để vụ lợi
+ Phân biệt, đối xử dtộc, nam nữ, thành phần xh, tín ngưỡng dưới mọi hình thức
- Những việc CBCC không được làm liên quan đến bí mật NN:
+ CBCC không được tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật NN dưới mọi hình thức
+ CBCC làm việc ở ngành nghề có liên quan đến bí mật NN thì trong thời hạn ít nhất là 5 năm kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thôi việc không được làm công việc cho tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức cá nhân nước ngoài hoặc liên doanh với nước ngoài
+ Chính phủ quy định cụ thể danh mục, ngành, nghề, công việc, thời hạn mà CBCC không được làm và chính sách đvới những người phải áp dụng quy định tại điều này
- Những việc khác CBCC không được làm:
CBCC khong được làm những việc liên quan đến sx, kinh doanh, ctác nhân sự quy định tại luật phòng chống tham nhũng, luật tiết kiệm, chống lãng phí và những việc khác theo quy định của PL và của cq có thẩm quyền
Trang 7Câu 4: Trình bày tiêu chuẩn công chức Nêu tiêu chuẩn chức danh nghiệp
vụ của GV THCS Liên hệ quy định chuẩn nghề nghiệp của GV THCS hiện nay
1 Tiêu chuẩn công chức
- Là những quy định cụ thể các yêu cầu về trình độ năng lực, phẩm chấtđạo đức… của người công chức theo những tiêu chí nhất định với từng ngành nghề riêng biệt
2 Tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ của giáo viên THCS Liên hệ
- Thực hiện đầy đủ quy chế chuyên môn
- Hoàn thành các chương trình bồi dưỡng, sinh hoạt chuyên môn, tự bồidưỡng nâng cao trđộ
- Đảm nhiệm các nội dung GD
- Phải nêu cao phẩm chất, đạo đức người GV, tham gia công tác xh
- Phải nắm được quan điểm của Đ, chsách, PL của NN Biết được quy định của ngành
- Nắm được mục tiêu của bậc học
- Nắm được kthức cơ bản, lí luận dạy học, pp giảng dạy
- Nắm được tâm lí lứa tuổi của hs, tình hình htập của hs về bộ môn mình dạy
- Hiểu biết và tiến hành được 1 số hđ trong và ngoài nhà trường
- Tốt nghiệp CĐSP trở lên Tốt nghiệp CĐ-ĐH khác phải có chứng chỉ NVSP
- Tham gia ktra, thanh tra gdạy
- Chủ trì việc xd, quản lí phòng thí nghiệm, vườn thí nghiệm
- Chủ trì việc hướng dẫn, ktra, đánh giá thực tập sp của SV
Trang 8- Làm GVCN
- Là thành viên hội đồng chấm thi, xét chọn GV dạy giỏi bộ môn
- Phải nắm vững mtiêu cấp học, nắm bắt kịp thời quan điểm của Đ, chsách, PL của NN, quy định của ngành
- Phải hiểu biết sâu sắc KTCB mônhọc được phân công gdạy
Trang 9Câu 5: Nêu những quan điểm chỉ đạo của sự nghiệp đổi mới phát triển
GD và đào tạo trong nghị quyết TƯ II khoá VIII của ĐCSVN Trình bày kết quả đạt được sau 12 năm thực hiện nghị quyết TƯ II khoa VIII trong thông báo kết luận của Bộ chính trị ĐCSVN
1 GD và ĐT là quốc sách hàng đầu
- Nghị quyết TƯ 2 khoá 8 (24/12/1996): Thực sự coi GD và ĐT là quốc sách hàng đầu, nhận thức sâu sắc GD-ĐT cùng với khoa học công nghệ là nhân tố quyết định sự tăng trưởng kinh tế và phát triển xh
- Thực hiện các chsách ưu tiên, ưu đãi với GD và ĐT, đặc biệt là
chsách đầu tư và chsách tiền lương, có giải pháp mạnh mẽ để phát triển GD
2 GD và ĐT là sự nghiệp của toàn Đảng, của NN và của toàn dân
- Đảm bảo xh hoá GD
- Toàn dân chăm lo GD và toàn dân làm GD
- Không được khoán trắng cho dân, NN phải có chsách phù hợp
3 Phát triển GD-Đt gắn với nhu cầu ơphát triển kt-xh, với tiến bộ khoa học công nghệ, với củng cố quốc phòng, an ninh
- Phát triển GD-ĐT gắn với nhu cầu phát triển kt-xh, với tiến bộ
KHCNghệ, với củng cố QPAN phải coi trọng 3 mặt, mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đtạo…
- Thực hiện các nguyên lí GD:
+ GD kết hợp với lđ, sx+ Nghiên cứu KH, lí luận gắn với thực tế+ Học đi đôi với hành, nhà trường gắn với gia đình, xh
4 Thực hiện công bằng xh trong GD
- Thực hiện công bằng xh trong GD, tạo ĐK để ai cũng được học hành,người nghèo được NN, cộng đồng xh giúp đỡ htập, bảo đảm đk cho những người học giỏi phát triển tài năng
5 Đa dạng hoá các ngành đào tạo
- Giữ vững vtrò nòng cốt của các trường công lập, đi đôi với đa dạng hoá các ngành đtạo trên cơ sở NN thống nhất quản lí từ nội dung,
chtrình, quy chế học, thi cử, văn bằn tạo cơ hội cho mọi người có thể lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu và hoàn cảnh của mình, phát triển các trường bán công dân lập ở những nơi có đk Từng bước mở các trường tư thục, ở 1 số bậc học như trường mầm non, PTTH, TH chuyên nghiệp dạy nghề…mở rộng các hình thức đtạo không tập trung, đtạo từ xa, từng bước hhiện đậi hoá các hình thức GD
6 Nhiệm vụ và mục tiêu cơ bản của GD
- Nhằm xd những con người và thế hệ người thiết tha gắn bó với lí
Trang 10tưởng, độc lập dtộc, CNXH, có đạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường
xd và bvệ Tq, CNH-HĐH đất nước, giữ gìn phát huy các giá trị văn hoádtộc, có năng lực tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại, phát huy tiềm năng của dtộc và con người VN, có ý thức cộng đồng và phát huy tính tích cức của cá nhân, làm chủ tri thức KH và công nghệ hđại, có tư duy stạo, có kĩ năng thực hành giỏi, có tác phong công nghiệp, có tính tổ chức và kỉ luật, có sức khoẻ là những người kế thừa xd CNXH vừa hồng vừa chuyên như lời bác dặn
7 Kết quả đạt được sau 12 năm thực hiện:
- GD-ĐT đã giữ vững mtiêu XHCN trong nội dung, chương trình và các chính sách GD Phát huy được những ảnh hưởng tích cực, hạn chế được những tiêu cực của cơ chế thị trường, khuynh hướng thương mại hoá trong GD Công bằng trong việc GD được cải thiện, việc phát triển GD-ĐT gắn với phát triển KTXH, KHCN có bước tiến bộ
- Hệ thống GD quốc dân được hoàn thiện hơn với các cấp, bậc học, trình độ đtạo, các loại hình và phương thức đtạo Quy mô GD tăng nhanh, nhất là bậc học ĐH và đtạo nghề Mạng lưới cơ sở GD được mở rộng đến hầu hết các xã, phường, thị trấn Cả nước đã hoàn thành ctác xoá mù chữ và phổ cập GD vào năm 2000
- Việc đổi mới chtrình SGK, giáo trình ở phổ thông, dạy nghề, ĐH đang tích cực thực hiện, góp phần làm cho chất lượng GD trên 1 số mặt chuyển hướng tốt dần, HSSV học tập tiến bộ và được tiếp cận với phương pháp htập mới
- Ngân sách NN đầu tư cho GD tăng nhanh, đạt chỉ tiêu đề ra Việc xh hoá GD đạt hiệu quả khá, các nguồn đầu tư co GD được kiểm soát và phát triển dần, sd hiệu quả
- Đội ngũ nhà giáo và cbộ qlý không ngừng phát triển cả về số lượng
và chất lượng đã có những đóng góp quan trọng cho sự nghiệp GD
=> Đạt được những thành tựu trên do có sự nỗ lực không ngừng của toàn Đảng, toàn dân, sự đóng góp to lớn của đội ngũ GV và cbộ qlý GD
Trang 11Câu 6: Trình bày các nhiệm vụ, giải pháp phát triển GD đến 2020 trong Thông báo kết luận của bộ chính trị ĐCSVN
1 Nâng cao chất lượng GD toàn diện, coi trọng GD nhân cách đạo đức, lối sống cho HSSV, mở rộng quy mô GD hợp lí
- Nâng cao chất lượng GD toàn diện: coi trọng cả 3 mặt GD: dạy làm người,dạy chữ, dạy nghề Đặc biệt chú ý GD lí tưởng, đạo đức, phẩm chất, lối sống, lịch sử, truyền thống VH dtộc, GD về Đảng
- Coi trọng GD nhân cách, kĩ năng và phương pháp làm việc, nâng cao trđộ ngoại ngữ, tin học cho HSSV Bồi dưỡng cho thanh thiếu niên lòngyêu nước nồng nàn, tự hào, tự tôn dtộc và khát vọng mãnh liệt về xd đấtnước giàu mạnh, xh công bằng, dân chủ, văn minh
- Mở rộng quy mô GD hợp lí: Phát triển quy mô hợp lí cả GD đại trà vàmũi nhọn, xd xh học tập, tạo đk cho mọi người có thể htập suốt đời Đẩy mạnh phổ cập GD tiểu học đúng độ tuổi, làm tốt phân luồng, GD hướng nghiệp
Nhà nước có chính sách hỗ trợ cho bậc mầm non, bảo đảm hầu hết trẻ
em trong độ tuổi được đi học mẫu giáo
- Tổ chức phát hiện, bồi dưỡng nhân tài ngay từ bậc THPT, đặc biệt ở bậc ĐH
Chú trọng xd 1 số trường, chuyên ngành đtạo ĐH,CĐ, trung cấp chuyênnghiệp, dạy nghề đạt chuẩn khu vực và quốc tế Tăng nhanh quy mô đtạo công nhân và cán bbộ KT lành nghề ở những lĩnh vực công
nghioệp cao, tiếp cận trđộ tiên tiến TG
2 Đổi mới mạnh mẽ quản lí nhà nước đối với GD và đtạo
- Đổi mới căn bản chính sách sd cbộ theo hướng coi trọng phẩm chất
và năng lực thực tế Tăng cường thanh tra, kiểm định chất lượng và giám sát các hđ GD
- Chấn chỉnh, sắp xếp lại hthống các trường ĐH, CĐ Thực hiận phân cấp, tạo động lực và tính chủ động của các cơ sở GD
- Thực sự coi trọng vtrò của KH GD: Đẩy mạnh nghiên cứu KHGD, giải quyết tốt những vấn đề lí luận và thực tiễn trong qtrình đổi mới GD
3 Xd đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí GD đủ về số lượng đáp ứng yêu cầu về chất lượng
- Đổi mới mạnh mẽ pp và nội dung đtạo của các trường và khoa sư phạm Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, nâng cấp các trường, các khoa SP
- Đẩy mạnh ctác đtạo, bồi dưỡng đội ngũ quản lí GD ở tát cả các cấp
- NN có chsách ưu đãi đối với nhà giáo và cbộ qlý GD về vật chất và tinh thần để thu hút những người giỏi làm ctác GD
Trang 124 Tiếp tục đổi mới chương trình, tạo chuyển biến mạnh mẽ về
5 Tăng cường nguồn lực cho GD
- Tăng cường đầu tư nhà nước cho GD và đtạo
- Không ngừng đầu tư xd, nâng cấp cơ sở vật chất, thiết bị GD
- Xd cơ chế quản lí, giám sát mọi nguồn đầu tư của xh cho Gd
- Đổi mới cơ chế tài chính trong GD và ĐT nhằm góp phần quan trọng nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô và đảm bảo công bằng trong GD
6 Đảm bảo công bằng xh trong GD
- NN tập trung cho các vùng khó khăn, vùng có đồng bào thiểu số Quan tâm đtạo cbộ vùng dtộc, tiếp tục phát triển hthống trường nội trú, bán trú, chsách ưu đãi, hỗ trợ cho hs thiểu số Đặc biệt chú ý đến con thương binh, liệt sĩ, gia đình có công với nước, hs có hoàn cảnh khó khăn
7 Tăng cường hợp tác quốc tế về GD và ĐT
- Trong thời kì hội nhập qtế: cần phát huy tối đa nội lực và từng bước tiếp cận với nền GD tiên tiến TG Mở rộng đtạo đa phương gắn với việctăng cường ctác qlí NN
- Có cơ chế, chsách thu hút các nguồn đầu tư nước ngoài cho GD, nhất
là lĩnh vực đtạo ĐH, sau ĐH và dạy nghề
- Thực hiện tốt đưa cbộ, HSSV có đạo đức và triển vọng đi đtạo ở nướcngoài, tăng cường qlí, giúp đỡ việc htập, sinh hoạt lưu hs ở nước ngoài