00050001516

Phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc Bùi Thị Thu Hằng Trường Đại học Kinh tế Luận văn Thạc sĩ ngành: Kinh tế trị; Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn: TS Vũ Thị Dậu Năm bảo vệ: 2012 Abstract Hệ thống hóa khái quát hoá vấn đề lý luận phát triển nơng nghiệp bền vững Phân tích đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua, nguyên nhân tình hình vấn đề đặt nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Đưa định hướng giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc tương lai Keywords Nông nghiệp; Phát triển nông nghiệp; Vĩnh Phúc Content PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp có tầm quan trọng đặc biệt, có vị trí trọng yếu cấu kinh tế quốc dân quốc gia, ngành sản xuất vật chất chủ yếu kinh tế, cung cấp sản phẩm thiết yếu cho người tồn Trong q trình phát triển kinh tế, nơng nghiệp cần phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày tăng lương thực thực phẩm xã hội Vì thế, ổn định xã hội mức an ninh lương thực thực phẩm xã hội phụ thuộc nhiều vào phát triển nông nghiệp Mặt khác, nông nghiệp cung cấp nguyên liệu ngành công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm Nông nghiệp nguồn cung cấp sản phẩm hàng hóa cho thị trường nước ngồi nước mà cịn cung cấp cung cấp yếu tố sản xuất lao động vốn cho khu vực kinh tế khác Vì thế, nông nghiệp nhân tố bảo đảm cho ngành cơng nghiệp khác cơng nghiệp hóa học, khí, cơng nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, dịch vụ sản xuất đời sống phát triển Một nơng nghiệp phát triển ngồi việc đảm bảo vai trị nói cịn phải góp phần giữ gìn, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường, chống giảm cấp nguồn lực đa dạng sinh học Tuy nhiên, thách thức phát triển nông nghiệp bao gồm: nghèo đói tồn tại, suy giảm tài nguyên thiên nhiên môi trường, áp lực dân số, sử dụng mức chất hoá học vấn đề đặt Xuất phát từ vấn đề trên, cách tiếp cận phát triển nơng nghiệp hình thành phát triển nơng nghiệp bền vững Nơng nghiệp bền vững nông nghiệp mặt kinh tế bảo đảm hiệu lâu dài cho tương lai; mặt xã hội không làm gay gắt phân hoá giàu nghèo, nhằm bảo hộ phận lớn nông dân, không gây tệ nạn xã hội nghiêm trọng; mặt tài nguyên môi trường, khơng làm cạn kiệt tài ngun, khơng làm suy thối huỷ hoại môi trường Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ tái lập năm 1997 Trong năm qua kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc có nhiều nét khởi sắc; phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Mặc dù vậy, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Vĩnh Phúc nhiều bất cập như: Về kinh tế: Nông nghiệp tăng trưởng thiếu bền vững khả rủi ro cao Cơ sở đảm bảo cho tăng trưởng bền vững giảm thiểu rủi ro sản xuất hạn chế, thể hiện: Hệ thống cơng trình thuỷ lợi yếu kém; giá số vật tư nhập cho nông nghiệp thường xuyên thay đổi, làm tăng chi phí yếu tố đầu vào, ảnh hưởng hiệu sản xuất nhiều loại hàng hố nơng sản; thị trường tiêu thụ nơng sản khó khăn khơng ổn định; tín dụng cho nơng dân đáp ứng mức thấp so với nhu cầu Về môi trường: Tình trạng khai thác sử dụng hiệu nguồn tài ngun, khơng có biện pháp bảo vệ tái tạo làm cho tài nguyên phục vụ cho sản xuất tiếp tục suy giảm nhanh; tình trạng nhiễm mơi trường có xu hướng diễn diện rộng, q trình thị hóa tăng lên nhanh chóng kéo theo khai thác mức nguồn nước ngầm, ô nhiễm nguồn nước mặt Về xã hội: Tính bền vững xố đói giảm nghèo nông thôn chưa cao, phận dân cư có nguy tái nghèo đói Nơng dân khơng có thiếu đất sản xuất; lao động dư thừa, đặc biệt lao động nông thôn chưa đào tạo tay nghề Những bất cập cho thấy trình phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc cần phân tích, đánh giá cách cụ thể, để từ tìm giải pháp khả thi nhằm đạt tới mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc cách hiệu Vậy, trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Vĩnh Phúc nào? Những bất cập q trình phát triển ngun nhân nó? Giải pháp để phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc? Đề tài: "Phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc" tác giả lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế mình, nhằm giải đáp câu hỏi nêu Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, hội thảo khoa học, luận văn thạc sĩ, tiến sĩ nhà khoa học đề tài Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nhiều góc độ, phạm vi rộng, hẹp khác Trong đó, có số cơng trình tiêu biểu như: -“Xây dựng hạ tầng sở nơng thơn q trình CNH,HĐH Việt Nam” tác giả Đỗ Hoài Nam Lê Cao Đoàn (2001), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Trong cơng trình này, tác giả đưa quan niệm sở hạ tầng nông thơn; phân tích cách cụ thể, có vai trị vị trí sở hạ tầng nơng thơn q trình CNH,HĐH - Cơng trình nghiên cứu “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới”, Nhà xuất Thống kê, năm 2003 PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc Cơng trình luận giải rõ q trình đổi mới, hồn thiện sách nơng nghiệp, nơng thôn nước ta năm đổi mới, thành tựu vấn đề đặt trình phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam Bên cạnh cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu nơng nghiệp, nông thôn phát triển bền vững nông nghiệp công bố như: - “Nông nghiệp nông dân đường cơng nghiệp hóa, đại hóa hợp tác hóa, dân chủ hóa”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998, Vũ Oanh chủ biên - “Con đường Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn biên soạn - “Vấn đề Nông nghiệp nông dân nông thôn - Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 - “Nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau” TS Đặng Kim Sơn - Viện trưởng Viện Chính sách chiến lược phát triển nơng nghiệp nơng thôn -“Bàn số vấn đề nông thôn nước ta nay” GS Hồ Văn Thông - “Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn thời kỳ mới” TS Lê Quang Phi - “Thực trạng nông thôn đề xuất sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân nay”, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, tháng 4/2007 - “Chính sách hỗ trợ Nhà nước ta nông dân điều kiện hội nhập WTO”, NXB Chính trị Quốc Gia PGS, TS Vũ Văn Phúc; PGS, TS Trần Thị Minh Châu (đồng chủ biên), 2010 - Tạp chí Cộng sản: “Nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Tô Huy Rứa, số 794 (tháng 12/2008) Đặc biệt, Tạp chí Cộng sản có tác giả Trịnh Đình Dũng: “Một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Vĩnh Phúc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế”, số 781 (tháng 11/2007) nghiên cứu cụ thể vấn đề phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Vĩnh Phúc, có đề cập tới việc phát triển nông nghiệp bền vững địa phương Các cơng trình tập trung nghiên cứu lý luận vấn đề nông nghiệp, nông dân, nơng thơn q trình CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Q trình thay đổi mơ hình phát triển chế quản lý, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, mở rộng đầu tư nước ngồi, đẩy nhanh q trình CNH với thị hóa đất nước làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế - xã hội xúc, đặc biệt vấn đề nơng thơn địi hỏi phải giải Trước thách thức đặt cho phát triển bền vững nông nghiệp, tác giả phương hướng để phát triển nơng nghiệp bền vững là: Thực CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn; Xây dựng hệ thống sách phù hợp; Quản lý tài nguyên thiên nhiên nhằm hạn chế xoá bỏ giảm cấp tài nguyên thiên nhiên; Đổi công nghệ chương trình nghiên cứu nơng nghiệp Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc theo cách tiếp cận kinh tế trị gắn với đổi mới, phát triển kinh tế địa phương; Gắn với q trình thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cấp Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: "Phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc" cách tiếp cận kinh tế trị cụ thể lĩnh vực chưa đề cập cách độc lập, hoàn chỉnh, toàn diện từ khung lý thuyết tới thực tiễn địa phương 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục tiêu động lực phát triển nông nghiệp, nông thơn bền vững q trình vận hành đồng thời ba bình diện phát triển: kinh tế tăng trưởng bền vững, xã hội thịnh vượng, công bằng, ổn định, văn hố đa dạng mơi trường lành, tài ngun trì bền vững Nói cách khác, muốn phát triển bền vững phải đồng thời thực mục tiêu: (1) Phát triển có hiệu kinh tế; (2) Phát triển hài hòa mặt xã hội; nâng cao mức sống, trình độ sống tầng lớp dân cư (3) Cải thiện môi trường môi sinh, bảo đảm phát triển lâu dài vững cho hệ hôm mai sau Xuất phát từ lý trên, sở làm rõ khung lý thuyết phát triển nông nghiệp bền vững, luận văn đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc, từ đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc năm tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn hướng đến giải nhiệm vụ: - Hệ thống hóa khái quát hoá vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp bền vững - Phân tích đánh giá thực trạng phát triển nơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua, nguyên nhân tình hình vấn đề đặt nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững - Đưa định hướng giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc tương lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nông nghiệp Vĩnh Phúc Đề tài phân tích q trình phát triển nơng nghiệp tỉnh theo hướng bền vững, đảm bảo giữ vững nhịp độ tăng trưởng ổn định có hiệu thời gian dài, giải vấn đề xã hội nảy sinh khu vực nông nghiệp nông thôn, bước xây dựng nông nghiệp theo hướng phát triển sạch, môi trường tự nhiên bảo vệ hình thành vùng nơng nghiệp sinh thái, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đề tài nghiên cứu góc độ Kinh tế trị, quan hệ kinh tế, trị, xã hội, hội nhập kinh tế… ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp bền vững coi đối tượng nghiên cứu luận văn 4.2 Phạm vi nghiên cứu *Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu phạm vi địa bàn nông nghiệp huyện, thành, thị tỉnh Vĩnh Phúc *Phạm vi thời gian: Từ năm 2000 đến năm 2011 Phƣơng pháp nghiên cứu - Đề tài kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu cơng bố để làm rõ lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp bền vững - Tác giả đề tài tập hợp, phân tích tài liệu Bộ Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc, báo cáo UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc; kết hợp với việc khảo sát thực tế địa phương, từ tiến hành đánh giá tình hình phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững Vĩnh Phúc - Trên sở kiến thức học kinh nghiệm q trình cơng tác thân, tác giả đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc Trong trình thực đề tài, tác giả sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu kinh tế như: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp lôgic kết hợp với lịch sử… Tác giả có sử dụng cơng cụ phân tích kinh tế như: dãy số liệu, số, biểu đồ… để minh họa nội dung Dự kiến đóng góp luận văn - Làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp bền vững - Đánh giá trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Vĩnh Phúc, phát bất cập nguyên nhân tình hình - Đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc Bố cục Luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tham khảo, luận văn gồm chương: Chương Phát triển nông nghiệp bền vững - Cơ sở lý luận thực tiễn Chương Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Vĩnh Phúc Chương Định hướng giải pháp đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc Chƣơng PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Phát triển nông nghiệp Phát triển nơng nghiệp thể q trình thay đổi nông nghiệp giai đoạn so với giai đoạn trước thường đạt mức độ cao lượng chất Nền nông nghiệp phát triển sản xuất vật chất khơng có nhiều đầu (sản phẩm dịch vụ) đa dạng chủng loại phù hợp cấu, thích ứng tổ chức thể chế, thoả mãn tốt nhu cầu xã hội nông nghiệp 1.1.1.2 Phát triển nông nghiệp bền vững Phát triển nông nghiệp bền vững trình quản lý trì thay đổi tổ chức, kỹ thuật thể chế cho nông nghiệp phát triển nhằm đảm bảo thoả mãn nhu cầu ngày tăng người nông phẩm dịch vụ vừa đáp ứng nhu cầu mai sau 1.1.2 Đặc trưng nông nghiệp bền vững - Năng suất (Productivity) - Hiệu (Efficiency): Là nông nghiệp đạt hiệu sử dụng nguồn lực - Ổn định (Stability): Là nông nghiệp đạt ổn định tăng trưởng phát triển - Công (Equity): Là nông nghiệp đạt công phân bố, quản lý, sử dụng tài ngun nơng nghiệp, hưởng thụ lợi ích thu từ nông nghiệp 1.1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nơng nghiệp bền vững - Hệ thống trị ổn định - Hệ thống kinh tế phù hợp - Cơ cấu kinh tế ngành hợp lý đại - Hệ thống công nghệ tiên tiến - Mức độ hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.4 Nội dung phát triển nông nghiệp bền vững - Quy hoạch phát triển nông nghiệp - Tổ chức sản xuất nông nghiệp - Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng đại - Ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào nông nghiệp - Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, tái tạo môi trường sinh thái - Thực công xã hội nâng cao chất lượng sống 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp bền vững - Bền vững kinh tế - Bền vững tài nguyên môi trường - Bền vững xã hội 1.2 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp bền vững số địa phƣơng học kinh nghiệm 1.2.1 Phát triển nông nghiệp bền vững Bắc Ninh Bắc Ninh xác định người trung tâm phát triển bền vững, coi tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nhiệm vụ trung tâm; khai thác hợp lý hiệu tài nguyên thiên nhiên giới hạn cho phép mặt sinh thái bảo vệ mơi trường; tích cực chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tác động xấu môi trường Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng giá trị chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản chuyển dần sang sản xuất hàng hóa Mục tiêu phát triển nơng nghiệp Bắc Ninh đến năm 2020 là, bên cạnh việc bảo đảm an ninh lương thực, tập trung đạo phát triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái - đô thị, nhân rộng mơ hình trồng có giá trị kinh tế cao, phát triển mơ hình trang trại chăn ni lớn, đại, công tác thú y quan tâm bảo đảm vệ sinh, an toàn dịch bệnh 1.2.2 Phát triển nơng nghiệp bền vững Phú Thọ Nhìn chung, điều kiện tự nhiên Phú Thọ thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp Diện tích, sản lượng nơng nghiệp tăng dần qua năm Quan điểm tỉnh Phú Thọ phát triển nơng nghiệp bền vững là, sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, dựa tri thức công nghệ mới, đồng thời kết hợp chặt chẽ kinh tế với sinh thái; kết hợp nông nghiệp với du lịch sinh thái Mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững Phú Thọ đến năm 2020 là: Sản xuất lương thực, phát triển chè, phát triển rừng sản xuất phát triển thủy sản, theo đó, tập trung đầu tư sở hạ tầng phát triển thuỷ sản, bảo đảm đạt hiệu cao, không gây ô nhiễm môi trường; Đẩy mạnh, dồn đổi, tích tụ ruộng đất để hình thành vùng chuyên canh, thâm canh tập trung, gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm 1.2.3 Bài học kinh nghiệm Một là, để có đất phát triển nơng nghiệp, cơng nghiệp q trình CNH, HĐH tỉnh cần có quy hoạch tốt, hợp lý Hai là, có sách thích hợp cho vùng làm nơng nghiệp đời sống người nơng dân không thấp so với làm công nghiệp Ba là, để có nơng nghiệp sạch, phát triển bền vững, suất cao, có sản phẩm xuất có giá trị, cần tập trung đầu tư nghiên cứu sản xuất loại vắc xin phòng chống hiệu dịch bệnh cho gia súc, trồng, vật ni, theo tập trung đầu tư trang thiết bị máy móc vào nơng nghiệp *Kết luận Chƣơng Phát triển nơng nghiệp bền vững q trình quản lý trì thay đổi tổ chức, kỹ thuật thể chế cho nông nghiệp phát triển nhằm đảm bảo thoả mãn nhu cầu ngày tăng người nông phẩm dịch vụ vừa đáp ứng nhu cầu mai sau Sự phát triển nông nghiệp (bao gồm lâm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản) đảm bảo không tổn hại đến môi trường, không giảm cấp tài nguyên, phù hợp kỹ thuật cơng nghệ, có hiệu kinh tế chấp nhận phương diện xã hội Phát triển nơng nghiệp bền vững q trình đảm bảo hài hồ ba nhóm mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở VĨNH PHÚC 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hƣởng đến phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc 2.1.1 Yếu tố tự nhiên Vĩnh Phúc nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có đầy đủ đặc điểm khí hậu vùng trung du miền núi phía Bắc chia làm hai mùa rõ rệt Lượng mưa trung bình năm tỉnh từ 1.500mm - 1.700mm Mạng lưới thủy văn Vĩnh Phúc có sơng chảy qua, gồm: sơng Hồng, sơng Lơ, sơng Đáy, sông Cà Lồ Lượng nước hàng năm sơng lớn, cung cấp nước tưới cho 38.200 đất canh tác nơng nghiệp Ngồi ra, cịn có hệ thống hồ chứa với dung tích hàng triệu m3 tạo nên nguồn dự trữ nước mặt phong phú đảm bảo phục vụ tốt cho hoạt động kinh tế dân sinh Vĩnh Phúc có nhóm đất chính: Đất đồng phù sa chiếm 62,2% diện tích, tập trung phần lớn phía Nam; Đất bạc màu chiếm 24,8%, tập trung vùng gò đồi; Đất đỏ vàng nhạt chiếm 13,1%, chủ yếu phía Bắc Có khoảng 32.800 đất lâm nghiệp, đất rừng sản xuất 10.800 ha, đất rừng phòng hộ 6.600 đất rừng đặc dụng 15.400 Nhìn chung, điều kiện tự nhiên Vĩnh Phúc thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, sở cho đa dạng hố cấu sản phẩm nơng nghiệp, phát huy lợi so sánh yếu tố sinh thái 2.1.2 Yếu tố kinh tế - xã hội Sau 15 năm xây dựng phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt mức cao tạo thay đổi sâu sắc, thúc đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH tỉnh Sản xuất nơng, lâm nghiệp, thủy sản có bước phát triển tồn diện Sản xuất cơng nghiệp ln giữ nhịp độ tăng trưởng cao, góp phần thúc đẩy phát triển KT -XH, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, việc làm, y tế chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, hoạt động văn hoá xã hội khác đạt nhiều kết quả, góp phần quan trọng vào việc phát triển bền vững, nâng cao bước đời sống vật chất, tinh thần nhân dân 2.1.2.1 Dân số lao động Dân số trung bình tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011 1.014.598 người với 11 dân tộc sinh sống Trong đó, phần lớn nơng thơn (chiếm gần 77% tổng dân số tỉnh) Tỷ lệ lao động qua đào tạo tỉnh năm 2011 đạt 54% Tỷ lệ phân bố lao động thể đồ thị sau: 100% 7,8 6,5 24,2 28,1 Tỷ lệ (%) 80% 16,6 60% 40% 25,5 85,7 59,2 46,4 20% Năm 0% Năm 2000 Nông, lâm, ngư­ nghiệp Năm 2005 Năm 2011 Công nghiệp XD Dịch vụ Đồ thị thể cấu lao động tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2000 – 2011 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 2011) Mặc dù chất lượng nguồn nhân lực Vĩnh Phúc đánh giá so với nhiều địa phương nước thực chưa đáp ứng phát triển ngành kinh tế, CN; chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, nên dẫn đến tình trạng thừa lao động, phải nhập lao động từ tỉnh 2.1.2.2 Hệ thống sở hạ tầng Mạng lưới giao thông vận tải: Hệ thống giao thông địa bàn tỉnh phân bố hợp lý, mật độ đường giao thơng cao Song chất lượng cịn chưa tốt, lực, tốc độ lưu thơng cịn chậm; giao thông đô thị chưa đồng đại; giao thơng thủy cịn khai thác hạn chế Mạng lưới cấp điện: Do nằm vùng thuận lợi cung cấp điện từ lưới điện quốc gia, với việc hệ thống truyền tải phân phối quy hoạch đầu tư đồng bộ, mạng lưới cấp điện cung cấp đủ nhu cầu cho phát triển khu công nghiệp, dân sinh tỉnh Mạng lưới cấp, thoát nước, xử lý nước thải rác thải: Hiện có chưa đầu tư đồng hồn chỉnh Các cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất nơng nghiệp: Hiện địa bàn tỉnh có 824 cơng trình thủy lợi (383 trạm bơm, 411 hồ loại) chủ động tưới cho 4.500/5.300 vùng khó khăn nguồn nước Mạng lưới thông tin truyền thông: Đáp ứng yêu cầu thông tin phục vụ sản xuất, kinh doanh nhu cầu người dân Hạ tầng viễn thông, thơng tin có bước phát triển mạnh, mạng viễn thông địa bàn tỉnh trang bị tổng đài đại, đáp ứng tốt dịch vụ có khả nâng cấp, cung cấp dịch vụ 2.1.2.3 Vốn cấu vốn Vĩnh Phúc tập trung đầu tư cho phát triển nông nghiệp nguồn vốn địa phương, Trung ương nguồn vốn khác Việc phân bổ nguồn vốn đầu tư không đồng đều, chủ yếu đầu tư cho lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội cho nông nghiệp, nông thôn (bao gồm thủy lợi, đê điều, hệ thống giao thông nông thôn, điện nông thôn, trường học, y tế, trụ sở xã…), đầu tư trực tiếp cho phát triển sản xuất nơng nghiệp cịn 2.1.2.4 Cơ cấu kinh tế thành phần kinh tế Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản Với phương châm lấy phát triển công nghiệp làm tảng để phát triển kinh tế - xã hội, Vĩnh Phúc tập trung phát triển công nghiệp khu công nghiệp 2.1.2.5 Về giáo dục, y tế, bảo đảm an sinh xã hội Hệ thống mạng lưới giáo dục đào tạo, y tế củng cố phát triển Cơ sở vật chất, trang thiết bị đầu tư ngày khang trang đáp ứng nhu cầu nhân dân tỉnh Kết cho thấy Vĩnh Phúc xác định hướng đắn để phát triển KT-XH lấy phát triển công nghiệp dịch vụ để đầu tư trở lại cho nông nghiệp, huy động nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Công nghiệp, dịch vụ phát triển, nhu cầu tiêu dùng, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến loại nông sản, thực phẩm tăng nhanh, trở thành yếu tố kích thích sản xuất nơng nghiệp phát triển Đồng thời, công nghiệp, dịch vụ phát triển tạo thêm nhiều việc làm, góp phần giảm bớt sức ép việc làm lao động nông thôn Từng bước thực chuyển dịch cấu lao động nơng thơn Thu nhập bình qn đầu người tồn tỉnh tăng, đời sống nơng dân cải thiện, có tích luỹ, tạo điều kiện mở rộng tái đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thơn Tuy nhiên, q trình CNH, thị hố mạnh, sản xuất nơng nghiệp đứng trước sức ép lớn việc giảm diện tích đất canh tác, giải việc làm cho lao động nông thôn, ô nhiễm chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt; Chất lượng đất ngày suy giảm, diện tích đất canh tác bị chia cắt ảnh hưởng đến việc xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp; áp lực giải việc làm cho khu vực thị nơng thơn cịn lớn… vấn đề cấp bách đặt cho Vĩnh Phúc phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.1.3 Quan điểm, mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Vĩnh Phúc 2.1.3.1 Quan điểm phát triển Thứ nhất, Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế địa phương đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn sở ưu tiên đầu tư cho loại cây, có hiệu kinh tế cao; tiếp tục tăng tỷ trọng chăn nuôi thuỷ sản cấu ngành nông lâm nghiệp thuỷ sản Thứ hai, Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp bảo đảm bảo cân đối đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm theo hướng: Xây dựng phát triển nông nghiệp sạch, an toàn đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, theo hướng CNH HĐH, gắn với công nghiệp chế biến thị trường; Thứ ba, Tiếp tục triển khai dồn ghép ruộng đất; quy hoạch vùng sản xuất tập trung; đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp Quy hoạch tăng diện tích trồng công nghiệp thực phẩm, trồng hàng năm có giá trị kinh tế cao, giảm tỷ trọng đất trồng lúa, bảo đảm an ninh lương thực Phát triển chăn ni tồn diện, khuyến khích phát triển chăn ni theo mơ hình trang trại cơng nghiệp Đẩy nhanh nuôi trồng thuỷ sản theo hướng cải tạo vùng trũng trồng lúa hiệu quả; ứng dụng tiến kỹ thuật nuôi trồng thuỷ sản, chuyển từ quảng canh sang bán thâm canh thâm canh Thứ tư, Tăng cường đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp, nông thơn đẩy mạnh việc đưa khí hố vào sản xuất nông nghiệp; phát triển công nghiệp chế biến nông sản để tiêu thụ sản phẩm cho nông dân; Tiếp tục đầu tư cho cơng trình thuỷ nơng, kiên cố hố kênh mương, cơng trình phục vụ phịng chống bão lụt hạ tầng kinh tế nơng nghiệp, nông thôn Thứ năm, Đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao tiến kỹ thuật nông nghiệp, công nghệ sinh học, hình thành khu sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao, hỗ trợ nơng dân tìm kiếm thị trường, đầu tư thỏa đáng cho đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức kỹ nghề cho nông dân, tăng cường đầu tư cung cấp thông tin cho nông dân Thứ sáu, Tăng cường công tác quản lý bảo vệ tài nguyên, môi trường Sử dụng hợp lý tài nguyên, đảm bảo tài nguyên tài nguyên đất đai trở thành nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3.2 Mục tiêu phát triển Về kinh tế: Tiếp tục xác định phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, nhân tố định thực thành công mục tiêu CNH Lấy phát triển công nghiệp làm tảng Đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn theo hướng toàn diện, bền vững, tạo phát triển đồng vùng, địa phương Về văn hố - xã hội: Phát triển mạnh văn hóa để văn hóa thực trở thành tảng tinh thần xã hội, động lực thúc đẩy phát triển bền vững Thực hiê ̣n tố t các chính sách xã hô ̣i ; đảm bảo an sinh xã hô,̣i thực tiến bộ, công xã hội từng bước và từng chính sách phát triển Về môi trường: Nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên, môi trường Xử lý tốt mối quan hệ phát triển kinh tế, phát triển cơng nghiệp, thị hố với việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững 2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững Vĩnh Phúc giai đoạn 2000 - 2011 2.2.1 Quy hoạch phát triển nông nghiệp Đối với ngành nông nghiệp, Quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp, thuỷ sản tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 việc thực quy hoạch đồng bộ, có hiệu quy hoạch sử dụng đất đai nông nghiệp sở quan trọng để ngành nông nghiệp tỉnh đạt mục tiêu đề Về mặt pháp lý, người dân có quyền sử dụng đất nông nghiệp hợp pháp Nhà nước bảo hộ để dồn điền đổi nhằm tập trung đất canh tác, giúp nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng, thuỷ lợi nội đồng, tăng thêm diện tích canh tác nâng cao xuất trồng Tuy nhiên, khó khăn lớn việc dồn điền, đổi Vĩnh Phúc do: quy mô đất nông nghiệp nhỏ, gia đình đủ lao động để đảm đương công việc; giá đất nông nghiệp thấp; công nghiệp dịch vụ không thu hút hết lượng lao động dư thừa nơng thơn, chí, nhiều lao động thất nghiệp thành thị lại quay làm ruộng 2.2.2 Đổi hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp - Kinh tế hộ - Kinh tế trang trại - Kinh tế tập thể có chuyển biến tích cực Doanh nghiệp nơng nghiệp tiếp tục đổi phát triển với nhiều thành phần kinh tế tham gia 2.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Kết chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng (bao gồm nông lâm - ngư nghiệp) tỉnh cụ thể ngành sản xuất sau: Trồng trọt: Được xác định ngành sản xuất nơng nghiệp tỉnh, tỷ trọng tốc độ tăng trưởng trồng trọt giảm dần Chăn nuôi: Chăn nuôi công nghiệp theo mô hình gia trại, trang trại thay dần chăn ni nhỏ lẻ hộ gia đình Mặc dù tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm vài năm gần diễn biến phức tạp xảy diện rộng, chăn nuôi phát triển với tốc độ cao Qui mô đàn nông hộ mở rộng theo hướng sản xuất hàng hoá, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tỉnh, cung cấp cho thị trường nước nguyên liệu cho nhà máy chế biến thực phẩm xuất Sản xuất thuỷ sản: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành thủy sản có chuyển dịch mạnh giai đoạn 2001-2011 theo hướng tăng tỷ trọng nuôi trồng, dịch vụ giảm tỷ trọng khai thác Bên cạnh việc ni theo hình thức quảng canh truyền thống, hộ nơng dân áp dụng hình thức ni thâm canh, nuôi công nghiệp Lâm nghiệp: Giai đoạn 2000-2011, tỷ trọng ngành lâm nghiệp tiếp tục giảm cấu giá trị sản xuất nông lâm nghiệp thuỷ sản 2.2.4 Ứng dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất nông nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến Việc áp dụng máy móc gần thay hồn tồn lao động thủ công trước đây, nhiều cánh đồng chuyên canh hàng hóa đạt giá trị kinh tế cao, kết việc đưa khí vào sản xuất, đẩy mạnh giới hóa sản xuất, giải phóng sức lao động người nơng dân, bước đầu hình thành khu sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao Tuy nhiên tình trạng ruộng đất manh mún cịn phổ biến nên tỷ lệ giới hoá khâu làm đất toàn tỉnh đạt khoảng 50%, nước đạt 70% Sản xuất, kinh doanh giống trồng, vật nuôi nhiệm vụ đạo thực tốt thời gian qua Các đơn vị giao cung ứng đủ giống tốt phục vụ sản xuất Công tác quản lý nhà nước giống trồng, vật nuôi tăng cường nên chất lượng loại giống cây, địa bàn tỉnh đảm bảo Hiệu chăn ni theo mơ hình trang trại tập trung bước đầu đạt khá, tạo khối lượng hàng hoá lớn, tập trung, hộ nông dân quan tâm đầu tư mở rộng sản xuất gắn với áp dụng kỹ thuật - công nghệ tiên tiến chuồng lồng, làm mát, xây dựng hệ thống Biogas vừa tạo khí đốt, vừa làm mơi trường Các cơng trình thuỷ lợi phát triển theo hướng đa mục tiêu góp phần quan trọng phát triển sản xuất, an toàn xã hội 2.2.5 Khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hợp lý, đặc biệt tài nguyên đất đai Việc quản lý sử dụng tốt đất đai diện tích đất đai bố trí sử dụng phù hợp với đặc điểm kinh tế - kỹ thuật loại đất nhu cầu thị trường để vừa nâng cao suất trồng, vật nuôi, giá trị sản phẩm đơn vị diện tích vừa giữ gìn, bảo vệ độ phì đất góp phần làm tăng thu nhập, ổn định kinh tế, trị xã hội Chính sách đất đai đắn tác dụng định đến thành cơng sách kinh tế khác Trong trồng trọt, tập trung gieo cấy giống lúa ngắn ngày, giảm mạnh trà xuân sớm chuyển sang trà xuân muộn, tăng diện tích lúa mùa sớm, mùa trung, tăng diện tích vụ đơng, phát triển giống lúa đặc sản Trong chăn nuôi, nhằm đảm bảo môi trường vệ sinh, tỉnh Vĩnh Phúc ban hành sách hỗ trợ nơng dân xây dựng thí điểm mơ hình chăn ni tập trung Trong thuỷ sản, tăng cường công tác tuyên truyền hướng dẫn ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất giống, nâng cao chất lượng đàn cá giống bố mẹ địa bàn nhằm tạo giống tốt cho sản xuất Trong lâm nghiệp, hoạt động khuyến lâm tỉnh lựa chọn chương trình giống phù hợp với vùng sinh thái Nghiên cứu khảo nghiệm số giống lâm nghiệp nhập nội địa keo, trị chỉ, tếch… 2.3.6 Phát triển nơng nghiệp gắn với phát triển bền vững xã hội Vĩnh Phúc quan niệm xây dựng nông thôn vừa mục tiêu, yêu cầu phát triển bền vững Với 19 tiêu chí nơng thơn mới, Vĩnh Phúc tập trung vào nhóm vấn đề là: Tuyên truyền, vận động, quy hoạch lập đề án cách bản, thiết thực, hiệu quả; Đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống; Phát triển sản xuất, xây dựng, nhân rộng mơ hình có hiệu quả, đồng thời làm tốt cơng tác đào tạo nghề, chuyển đổi cấu lao động; Chỉnh trang khu dân cư, nhà cửa, đảm bảo vệ sinh môi trường nông thôn; Nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, văn hoá đảm bảo an ninh nông thôn 2.3 Đánh giá chung phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững Vĩnh Phúc 2.3.1 Những thành công 2.3.1.1 Bước đầu cải thiện tiêu chí phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững kinh tế - Tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp - Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng tăng suất, chất lượng - Xuất số sản phẩm nơng nghiệp - Thu nhập bình quân đầu người cải thiện đáng kể - Tạo việc làm ổn định, xố đói giảm nghèo bền vững 2.3.1.2 Bảo vệ tài nguyên môi trường tiếp tục quan tâm Nhìn chung, tài nguyên thiên nhiên Vĩnh Phúc thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Việc khai thác, sử dụng tài nguyên phục vụ sản xuất nông nghiệp hợp lý hướng tới bền vững, đặc biệt tài nguyên đất, tài nguyên nước: - Sử dụng đất đai theo hướng hiệu quả, tiết kiệm - Khai thác tài nguyên nước hợp lý - Hạn chế phần tác động xấu q trình sản xuất, sinh hoạt đến mơi trường 2.3.1.3 Hướng tới công hệ hoàn thiện chất lượng sống Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội nông nghiệp, nông thôn tỉnh bước HĐH góp phần quan trọng đạo thực chuyển dịch cấu trồng cấu mùa vụ; chủ động điều tiết kế hoạch tưới tiết kiệm nguồn nước phục vụ sản xuất, thể rõ nét năm xảy hạn gay gắt vừa qua; Bước đầu cải thiện lực nghiên cứu, ứng dụng tiến kỹ thuật công nghệ số trung tâm trạm, trại Những cơng trình hạ tầng xã hội có vai trị tích cực xố đói giảm nghèo, bước đại hóa mặt nơng thơn địa phương tỉnh 2.3.2 Hạn chế, nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Thứ nhất, Công tác định hướng, quy hoạch, kế hoạch hố sản xuất chưa tốt Q trình tích tụ, tập trung ruộng đất chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn diễn chậm Thứ hai, Nơng nghiệp hàng hố chưa phát triển, cấu nơng nghiệp chưa phản ánh lợi so sánh vùng, suất chất lượng nơng sản cịn thấp, sức cạnh tranh hàng hố nơng sản chưa cao Thứ ba, Tổ chức sản xuất nông nghiệp kinh tế nơng thơn chưa ổn định Vai trị doanh nghiệp nhà nước mờ nhạt, kinh tế HTX giảm sút, kinh tế hộ gia đình phát triển không địa phương, kinh tế tư nhân phát triển chậm cịn so với ngành cơng nghiệp dịch vụ Thứ tư, Tình trạng mơi trường sinh thái cân đối phát triển KCN, CNN, làng nghề nông thôn, công nghiệp chế biến nông, lâm thủy sản, khu chăn nuôi tập trung, sử dụng mức phân hóa học, thuốc trừ sâu, diệt cỏ, phương thức khai thác tài nguyên rừng mức dẫn đến cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên có 2.3.2.2 Ngun nhân Thứ nhất, Sản xuất nơng nghiệp cịn mang nặng tính thời vụ, phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, tính rủi ro cao, hiệu kinh tế thấp Thứ hai, Cơ sở hạ tầng cho nông nghiệp nói riêng nơng thơn cịn nghèo, hệ thống dịch vụ công (nhất khuyến nông) nông nghiệp chưa mạnh Mức đầu tư cho nông nghiệp nông thôn cịn thấp Thứ ba, Tính khơng bền vững sách, chương trình, dự án nơng lâm thuỷ sản thường xuất phát từ mục tiêu phát triển đưa cao, làm cho phát triển buộc phải diễn nhanh, nóng chủ yếu dựa theo phát triển chiều rộng, khơng vào phát triển theo chiều sâu Thứ tư, Cơ chế phân bổ sử dụng nguồn lực, nguồn lực tài nguyên thiên nhiên chưa rõ ràng, minh bạch Cơ chế giám sát việc sử dụng nguồn lực sản xuất nông nghiệp chưa thường xuyên, chặt chẽ tạo hội để chủ thể sản xuất nơng nghiệp sử dụng lãng phí nguồn lực gây thiếu bền vững trình sản xuất Thứ năm, Thiếu sót mặt sách bất cập số hoạt động đạo, điều hành quyền cấp Hiện tượng bng lỏng quản lý đất đai sản xuất nông nghiệp Chậm thực sách an sinh xã hội phù hợp nơng thơn; Chính sách đất đai chưa phù hợp với vai trò, đặc điểm đất đai trình phát triển KTXH Thứ sáu, Hiểu biết nhận thức cấp, ngành, người dân yêu cầu bền vững phát triển kinh tế nói chung phát triển sản xuất nơng nghiệp nói riêng chưa thật rõ ràng chưa tầm *Kết luận Chƣơng Để đảm bảo phát triển bền vững, tỉnh xác định hướng đắn lấy phát triển công nghiệp dịch vụ để đầu tư trở lại cho nông nghiệp, huy động nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Nhờ sản xuất nơng nghiệp tỉnh có bước tăng trưởng cao, diện mạo nơng thơn có nhiều đổi Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở VĨNH PHÚC 3.1 Bối cảnh kinh tế định hƣớng đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc giai đoạn 2012 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020 3.1.1 Bối cảnh kinh tế ảnh hưởng tới phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc Nông nghiệp Việt Nam đường hội nhập quốc tế, giai đoạn từ 2012 - 2015 Việt Nam bắt đầu thực đầy đủ cam kết WTO Biến đổi khí hậu toàn cầu tượng thời tiết bất thường, thiên tai dịch bệnh bùng phát lúc yếu tố tác động khó lường làm giảm cung cấp hàng nông sản Cùng với q trình tồn cầu hóa, thị trường nơng sản giới chứa đựng xu hướng phát triển theo nhiều phương diện khác sản xuất, tiêu thụ, giá quốc gia khu vực với Sự gia tăng dân số thách thức lớn kinh tế giới vấn đề an ninh lương thực tồn cầu Bên cạnh phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, công nghệ thông tin sinh học tác động ảnh hưởng thuận chiều tới tăng cung cấp tăng suất trồng, vật nuôi ứng dụng công nghệ bảo quản, cơng nghệ sau thu hoạch làm giảm thất sản lượng tiềm ẩn rủi ro chất lượng nông sản, thiệt hại sản lượng phát triển cơng nghệ làm cân mơi trường sinh thái Q trình hội nhập kinh tế mở triển vọng thuận lợi, mang lại điều kiện thuận lợi thời thu hút vốn đầu tư, triển vọng cho thị trường nông sản xuất khẩu, khả hợp tác tiếp thu công nghệ mới, tạo điều kiện để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh nông nghiệp mở rộng giao lưu phát triển kinh tế văn hoá, dịch vụ , du lịch… góp phần làm phong phú đa dạng kinh tế - xã hội đất nước Bối cảnh nước với thuận lợi, khó khăn đồng thời với q trình hội nhập kinh tế khu vực giới vừa yếu tố thuận lợi, thách thức không nhỏ nông nghiệp Vĩnh Phúc phát triển sản xuất, mở rộng thị trường cho sản phẩm nơng nghiệp có khả xuất tiếp thu, ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản 3.1.2 Định hướng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Trên sở Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn 2030, Vĩnh Phúc định hướng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tập trung vào nội dung chủ yếu sau: Một là, Phát triển nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, gắn phát triển nông nghiệp, đa dạng hố kinh tế nơng thơn với tạo việc làm tăng thu nhập Áp dụng hệ thống sản xuất kết hợp nông - lâm - thuỷ sản phù hợp với điều kiện sinh thái vùng nhằm sử dụng tổng hợp có hiệu nguồn tài nguyên Gắn phát triển nông nghiệp với kinh tế nông thôn Hai là, Tập trung tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển, bình đẳng tham gia thị trường, nắm bắt tín hiệu thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ để tăng, sức cạnh tranh hàng hố nơng sản Phát triển hệ thống thị trường linh hoạt, gắn phát triển giao thông với hệ thống marketing để nông dân mua đầu vào rẻ bán sản phẩm với giá cao Ba là, Đẩy mạnh trình chuyển đổi ruộng đất vùng ruộng đất manh mún phân tán; Thực dồn điền đổi để tạo điều kiện thích hợp cho canh tác theo phương thức lớn, tiên tiến Bốn là, Đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng vật nuôi sử dụng nguồn lao động nơng thơn Đa dạng hố cấu sản xuất kinh doanh nhằm tạo thêm việc làm chỗ, nâng cao thu nhập, phân công lại lao động nông thôn, tạo điều kiện cho việc định cư ổn định, giảm bớt sức ép di dân từ nông thôn thành thị Năm là, Tăng cường đầu tư công cho nông nghiệp nông thôn Tập trung đầu tư vào lĩnh vực không hấp dẫn đầu tư tư nhân nông thôn phát triển sở hạ tầng, đào tào hướng nghiệp, khuyến nông, khuyến công khuyến thương, tăng cường lực quản lý rủi ro, tăng cường thông tin thị trường đầu vào, đầu sản phẩm nông nghiệp Sáu là, Phát triển ngành nghề doanh nghiệp phi nông nghiệp nông thôn phải đôi với xây dựng mở rộng khu cơng nghiệp tập trung, có đầy đủ kết cấu hạ tầng đảm bảo hạn chế nguy gây ô nhiễm môi trường 3.2 Giải pháp đề xuất với Nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc nhằm đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc 3.2.1 Giải pháp tỉnh Vĩnh Phúc - Quản lý quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp vấn đề sử dụng đất nông nghiệp - Tăng cường ứng dụng tiến kỹ thuật - công nghệ giới hố sản xuất nơng nghiệp gắn với cơng nghiệp chế biến nông sản - Xây dựng thị trường tiêu thụ nông sản đẩy mạnh xúc tiến thương mại - Tăng cường đầu tư hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp - Hồn thiện hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp - Bổ sung, hồn chỉnh sách phát triển nông nghiệp - Giải pháp vốn đầu tư huy động vốn đầu tư - Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn 3.2.2 Đề xuất với Nhà nước quan liên quan Thứ nhất, Tiếp tục giải phóng phát huy cao nguồn lực, đẩy mạnh CNH, HĐH nông, lâm nghiệp thuỷ sản, phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn Thứ hai, Phát triển nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, gắn phát triển nơng nghiệp, đa dạng hố kinh tế nơng thơn với tạo việc làm tăng thu nhập Xây dựng thực chương trình phát triển nơng nghiệp nhằm nâng suất nông nghiệp, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên địa phương Gắn phát triển nông nghiệp với kinh tế nông thôn Thứ ba, Tập trung tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển, bình đẳng tham gia thị trường, nắm bắt tín hiệu thị trường, phát triển sản xuất, gắn sản xuất, chế biến tiêu thụ, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ để tăng, sức cạnh tranh hàng hố nơng sản Thứ tư, Phát triển hệ thống thị trường linh hoạt, gắn phát triển giao thông với hệ thống marketing để nông dân mua đầu vào rẻ bán sản phẩm với giá cao Thứ năm, Công nhận thị trường đất đai nông nghiệp để giúp cho nơng dân dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất, tạo an ninh lâu dài quyền tài sản đất đai Thứ sáu, Tăng cường đầu tư công cho nông nghiệp nông thôn Cần đầu tư vào lĩnh vực không hấp dẫn đầu tư tư nhân nông thôn phát triển sở hạ tầng, đào tào hướng nghiệp, khuyến nông, khuyến công khuyến thương, tăng cường lực quản lý rủi ro, tăng cường thông tin thị trường đầu vào, đầu (thị trường đất đai, lao động, khoa học công nghệ, vốn, sản phẩm ) KẾT LUẬN Con người phải đối mặt với thách thức to lớn Vấn đề cấp bách đặt làm để có hình thức sản xuất phù hợp nhất, thông minh đem lại hiệu cao mặt kinh tế mà bảo tồn tự nhiên Đó phát triển nơng nghiệp bền vững thông qua ba phương diện: bền vững kinh tế, môi trường xã hội Yếu tố kinh tế tất nhiên đóng vai trị quan trọng phát triển bền vững khơng mục đích kinh tế mà bỏ qua khía cạnh mơi trường Huỷ hoại mơi trường ảnh hưởng trực tiếp đến sống người Trong trình phát triển chung đất nước giới, biến động kinh tế - xã hội - mơi trường có ảnh hưởng mức độ khác tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Điều quan trọng Vĩnh Phúc xác định hướng đắn, lấy phát triển công nghiệp dịch vụ để đầu tư trở lại cho nông nghiệp, huy động nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Phát triển nông nghiệp Vĩnh Phúc theo hướng bền vững đường tất yếu nghiệp Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá Cơ cấu ngành chuyển dịch hướng, tạo nét đột phá cho phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Khoa học công nghệ bắt đầu biết đến với vai trò then chốt cho chuyển dịch cấu qua việc nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ cao, công nghệ công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, so với điều kiện yêu cầu phát triển cụ thể giai đoạn tỉnh Vĩnh Phúc, phát triển kinh tế nông nghiệp thời gian qua chậm, chưa đạt yêu cầu tốc độ chất lượng phát triển, khoa học - công nghệ chưa đủ sức tạo nên thay đổi mặt chất lượng cấu yếu tố, đáp ứng thực đòi hỏi nơng nghiệp sạch, an tồn bền vững Để mơ hình phát triển đề trở thành thực, nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn tới thiết phải thực tốt nhóm giải pháp bản, giải pháp về: Quy hoạch sản xuất; Phát triển mở rộng thị trường; Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng; Tăng cường hoạt động khoa học - công nghệ khuyến nơng; Hồn thiện chế đầu tư cho chuyển dịch cấu; Đổi hoàn thiện sách; Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực phục vụ chuyển dịch cấu Các nhóm giải pháp phải thực đồng có hiệu quả, coi quy hoạch giải pháp hoa tiêu, thị trường huyết mạch, sở hạ tầng khoa học - công nghệ tảng then chốt, giải pháp khác đòn bẩy quan trọng phát triển nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc bền vững References Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương (2007), Việt Nam - WTO, cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn doanh nghiệp, Tài liệu hỏi - đáp phục vụ học tập Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương Bộ Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn (2002), Con đường Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010-2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Báo cáo khoa học công nghệ nông nghiệp 20 năm đổi mới, trọn tập, Nxb trị quốc gia Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), Báo cáo thường niên ngành nông nghiệp Việt Nam 2007 triển vọng 2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007), Phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn công nghiệp hố đại hố Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ( 2008), Đề án nông nghiệp, nơng dân nơng thơn, Nhà Xuất trị quốc gia, Hà Nội 10 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, 2005, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo 2006-2010, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 11 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (1997), Một số vấn đề thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế (ngành, vùng, thành phần) trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Chương trình khoa học công nghệ cấp nhà nước KHXH02 Hội thảo khoa học lần thứ 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tác động hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế sau ba năm Việt nam gia nhập WTO, tháng 5/2010 13 Bùi Chí Bửu (2010), Bàn chuyển dịch sử dụng đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa nước ta, Tạp chí cộng sản số 814, tháng 14 Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi Quá khứ tại, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 15 Cục Hợp tác xã Phát triển nông thôn (2008), Tình hình phát triển hợp tác xã Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Nội 17 Đỗ Kim Chung (2008), Giải pháp để phát triển doanh nghiệp nông thôn nước ta, Hội thảo Nơng dân, nơng nghiệp nơng thơn, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 18 Nguyễn Tiến Dũng (2010), Gia nhập WTO điều chỉnh sách ngành nơng nghiệp Việt Nam Đề tài NCKH cấp trường Đại học kinh tế - ĐHQGHN 19 Dự án hỗ trợ thương mại đa biên (2008), Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới – Giải thích điều kiện gia nhập, Nxb Lao động - xã hội 20 Dự án Ngân hàng giới (2009), Đặc điểm kinh tế nông thôn Việt Nam -Kết điều tra hộ gia đình nơng thơn năm 2008 12 tỉnh, Nxb Thống kê 21 Dự án Ngân hàng giới (2009), Đặc điểm kinh tế nông thôn Việt Nam – Kết điều tra hộ gia đình nơng thơn năm 2008 12 tỉnh, Nxb Thống kê 22 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh lần thứ XIII, Văn kiện 23 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Nghị Ban chấp hành Đảng lần thứ XIV, Văn kiện 24 Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 25 Hồng Phước Hiệp (2007), Với WTO, lịch sử mở trang dành cho Việt Nam, Nxb Lao động Hà Nội 26 V.I Lênnin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, M.1976, t33 26 Hoàng Thọ Xuân (2010), “Phát triển mạnh hệ thống phân phối nịng cốt thị trường nội địa”, Tạp chí cộng sản số 803, tháng 27 Hoàng Văn Hoan (2011), Những vấn đề đặt nông dân Việt Nam khuyến nghị sách, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 392 28 Hồ Xuân Hùng (2008), Chủ trương, sách Đảng Nhà nước nơng nghiệp, nông dân nông thôn thời kỳ 1997-2007, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lê Danh Vĩnh (2010), “Thương mại Việt Nam ứng phó với khủng hoảng tài tồn cầu”, Tạp chí Thương mại số 1+ 2,tr15 30 Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ Chính trị, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 31 Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn thời kỳ , Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 32 Lương Văn Tự (2006), Các văn kiện gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 22 Đặng Kim Sơn (2006), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 33 Lưu Văn Sùng (2005), Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nơng nghiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 34 Mai Thị Thanh Xuân (2006), Phát triển công nghiệp chế biến nơng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Kế Tuấn - Chủ biên (2006), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn Việt Nam: Con đường bước đi, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 37 Nguyễn Từ (2005), Nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 39 Pascal Bergert (2005), Nông dân, nhà nước thị trường Việt Nam: Mười năm hợp tác nông nghiệp lưu vực sơng Hồng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 41 Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (2007), Tình hình phát triển doanh nghiệp nơng thôn, Báo cáo 42 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2006), Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/12/2006 phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 43 Trần Ngọc Bút (2002), Chính sách nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam nửa cuối kỷ XX số định hướng đến năm 2010, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 44 Trần Thị Minh Châu - Chủ biên(2007), Về sách đất nơng nghiệp nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 45 Trịnh Đình Dũng (2007), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Vĩnh Phúc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Cộng sản, số 781 46 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 46 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn 1997-2010, Báo cáo 47 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quy hoạch phát triển nông, lâm, thuỷ sản tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 48 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quy hoạch phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo giai đoạn 2008-2020 tầm nhìn đến năm 2030 49 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động vùng dành đất phát triển công nghiệp, dịch vụ đô thị tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005 -2010, số 1795/UBND-ĐA ngày 17/6/2005 50 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2010), Việt Nam sau ba năm gia nhập WTO 51 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2006), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến sản xuất, chế biến tiêu thụ số nông sản Việt Nam: qua nghiên cứu chè, cà phê, điều, Nxb Lý luận Chính trị Hà Nội Website: www.cpv.org.vn www.nongnghiep.vn www.diendankinhte.info www.vinhphuc.gov.vn www.bacninh.gov.vn www.phutho.gov.vn