4 năm hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình. Báo cáo và bài học kinh nghiệm 2007 - 2010

Hiện trạng bạo lực gia đình (BLGĐ) trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đã và đang là một vấn đề quan tâm của toàn xã hội. Theo thống kê trên thế giới, cứ ba phụ nữ thì có một phụ nữ đang phải chịu sự đánh đập, cưỡng bức hoặc bị ngược đãi ít nhất một lần trong đời.

TRUNG TÂM PHỤ NỮ VÀ PHÁT TRIỂN DỰ ÁN NGÔI NHÀ BÌNH N NĂM HỖ TR NẠN NHÂN BỊ BẠO LỰC GIA ĐÌNH BÁO CÁO VÀ BÀI HỌC KINH NGHIEÄM 2007 - 2010 Peace House Project LỜI MỞ ĐẦU Hiện trạng bạo lực gia đình (BLGĐ) giới nói chung Việt Nam nói riêng vấn đề quan tâm toàn xã hội Theo thống kê giới, ba phụ nữ có phụ nữ phải chịu đánh đập, cưỡng bị ngược đãi lần đời Hậu BLGĐ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe phụ nữ hạnh phúc gia đình mà cịn ảnh hưởng đến thiệt hại kinh tế nói chung Theo nhận định WHO BLGĐ tác động đến phận khơng nhỏ phụ nữ tồn giới Trung tâm Phụ nữ Phát triển (CWD) đơn vị trực thuộc Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (VWU) có chức phục vụ hoạt động trị - xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam theo đạo Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội nhằm hỗ trợ phát triển tồn diện lực, trình độ mặt, kỹ nghề nghiệp, thể lực thẩm mỹ phụ nữ Việt Nam phép cung cấp dịch vụ phụ trợ để tận thu, hỗ trợ hoạt động trị - xã hội chi phí khác Trung tâm Ngơi nhà Bình n mơ hình Trung tâm Phụ nữ Phát triển – Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam triển khai nhằm hỗ trợ nhóm phụ nữ yếu thế, thiệt thòi, chủ yếu phụ nữ trẻ em nạn nhân bị buôn bán người bị BLGĐ Mô hình Ngơi nhà Bình n xây dựng đưa vào hoạt động thành công từ tháng năm 2007 từ hỗ trợ quan tài trợ Ủy ban Y tế Hà Lan Việt Nam (MCNV), Cơ quan Hợp tác Phát triển Thụy Sỹ (SDC), Ford Foundation (FF), Cơ quan Hợp tác Phát triển Tây Ban Nha (AECID), Từ nay, với trợ giúp tổ chức nước quốc tế, Ngơi nhà Bình n thực nơi hỗ trợ hiệu quả, toàn diện giúp phụ nữ trẻ em yếu thiệt thòi nạn nhân bạo lực gia đình tìm thấy nụ cười, xây dựng đời Tuy mơ hình điểm Ngơi nhà Bình yên dần khẳng định bước chân người tiên phong công việc giúp nạn nhân bạo hành gia đình vượt qua nỗi đau tạo lập sống tốt đẹp BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGƠI NHÀ BÌNH N Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo học kinh nghiệm [3 ] Trung tâm Phụ nữ Phát triển đơn vị trực thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nhằm hỗ trợ phát triển tiến cho phụ nữ, đặc biệt phụ nữ có hồn cảnh khó khăn thông qua dịch vụ khách sạn dịch vụ xã hội khác Sứ mệnh Trung tâm Phụ nữ Phát triển: hỗ trợ phát triển tiến phụ nữ việc cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp, hiệu khách sạn hỗ trợ tồn diện cho phụ nữ có khó khăn Tầm nhìn Trung tâm Phụ nữ Phát triển: độc lập, tự chủ, phát triển tiến phụ nữ Việt Nam, đặc biệt phụ nữ có hồn cảnh khó khăn Chun nghiệp Chúng tơi khẳng định tính chun nghiệp hài lịng khách hàng Đồn kết hợp tác tốt Chúng tôn trọng, chia sẻ, nỗ lực hợp tác mục đích chung, sở hài hịa lợi ích/quan điểm cá nhân tập thể Quan hệ hợp tác Sẵn sàng hợp tác, trì mở rộng mối quan hệ bình đẳng, có lợi phát triển phụ nữ Trách nhiệm Chúng cam kết phát huy tối đa nguồn lực để mang lại giá trị dịch vụ tốt cho khách hàng Công Chúng đảm bảo công với khách hàng; công quyền lợi nghĩa vụ người lao động Hỗ trợ lợi ích cộng đồng Chúng nỗ lực cam kết hỗ trợ cho phát triển phụ nữ có hồn cảnh khó khăn lợi ích cộng đồng Phát triển bền vững Tổ chức Chúng không ngừng nâng cao lực, đổi mới, sáng tạo thích ứng; hoạt động uy tín, chất lượng, hiệu phát triển bền vững [4 ] Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo học kinh nghiệm Mơ hình Ngơi nhà Bình n KHƠNG mong muốn có nhiều nạn nhân đến, nhiên, điều kiện tính mạng, sức khoẻ, tâm lý, tài sản phụ nữ bị đe doạ, cần cung cấp dịch vụ kịp thời, cần thiết giúp nạn nhân có mơi trường thực AN TỒN, KHẨN CẤP, TẠM THỜI để củng cố kỹ năng, kiến thức, sức khỏe, nghề nghiệp với mục tiêu tái hoà nhập cộng đồng độc lập, bền vững Các dịch vụ Ngơi nhà Bình n • Hỗ trợ tư vấn/ tham vấn tâm lý • Hỗ trợ nơi trú ẩn an tồn • Hỗ trợ chăm sóc sức khỏe • Hỗ trợ pháp lý • Hỗ trợ đào tạo nghề/ hướng nghiệp • Tạo mơi trường thân thiện sản xuất đồ thủ cơng • Hỗ trợ vui chơi giải trí • Chăm sóc trẻ hỗ trợ khác • Hỗ trợ hồi gia từ 18-24 tháng MỤC LỤC Bối cảnh xây dựng mơ hình Ngơi nhà Bình n Tháp can thiệp phịng chống bạo lực gia đình Sơ đồ tổ chức Ngơi nhà Bình n Các dịch vụ cung cấp cho nạn nhân bị bạo lực gia đình Ngơi nhà Bình n • Hỗ trợ tư vấn/ tham vấn tâm lý • Hỗ trợ nơi trú ẩn an tồn • Hỗ trợ chăm sóc sức khỏe • Hỗ trợ pháp lý • Hỗ trợ đào tạo nghề/ hướng nghiệp • Tạo mơi trường thân thiện sản xuất đồ thủ cơng • Hỗ trợ vui chơi giải trí • Chăm sóc trẻ hỗ trợ khác • Hỗ trợ hồi gia từ 18-24 tháng Phụ lục • Phụ lục 1: Báo cáo đánh giá hiệu hoạt động dự án Ngôi nhà Bình n • Phụ lục 2: Đặc điểm người tạm trú tới tạm lánh Ngơi nhà Bình n • Phụ lục 3: Danh mục tài liệu hóa hoạt động • Phụ lục 4: Biểu mẫu thống kê số liệu hỗ trợ phụ nữ bị buôn bán bạo lực gia đình qua mơ hình nhà Bình n • Phụ lục 5: Danh mục đối tác giao chuyển cung cấp dịch vụ • Phụ lục 6: Danh mục đồn khách tới tham quan ngơi nhà bình n Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo học kinh nghiệm [5 ] BỐI CẢNH XÂY DỰNG MƠ HÌNH NGƠI NHÀ BÌNH N 1 BỐI CẢNH XÂY DỰNG MƠ HÌNH NGƠI NHÀ BÌNH N VÀ MỤC TIÊU DỰ ÁN Mơ hình Ngơi nhà Bình n xây dựng sở tình hình bạo lực gia đình Việt Nam ngày xảy nghiêm trọng tính chất mức độ Báo cáo Điều tra gia đình Việt Nam Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với Tổng cục Thống kê, Viện Gia đình Giới năm 2006 cho biết có khoảng 37% cặp vợ chồng độ tuổi từ 18-60 hỏi cho gia đình họ xảy mâu thuẫn, 1.000 vụ mâu thuẫn có 101 vụ xảy bạo lực thể xác, nạn nhân bạo lực gia đình phụ nữ chiếm 90% Giai đoạn thiết lập mơ hình Ngơi nhà Bình n bối cảnh xã hội e ngại, né tránh bàn đến vấn đề bạo lực gia đình rào cản văn hố bất bình đẳng giới, bạo lực gia đình chuyện riêng gia đình; việc người phụ nữ khỏi nhà điều cấm kỵ khơng chấp Nhiều ý kiến cịn hồi nghi tính phù hợp mơ hình nhà tạm lánh Việt Nam Về luật pháp, Chính phủ Việt Nam thơng qua Luật Bình đẳng giới (2006), mục tiêu dự án giai đoạn I (2007 -2008) tập trung vào việc Xây dựng mơ hình Ngơi nhà Bình yên Việt Nam, với hoạt động ban đầu sau đây: • Hoạt động vận hành mơ hình Ngơi nhà Bình n dịch vụ kèm theo bao gồm: Phòng tham vấn; Nhà tạm trú cho nạn nhân bị bạo lực gia đình; Nhà trẻ nơi chăm sóc nạn nhân bị bạo lực gia đình thời gian tạm trú Ngơi nhà Bình n • Hoạt động nâng cao nhận thức, kỹ phát triển mạng lưới, hoạt động gồm: nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ công tác xã hội cho cán nhân viên dự án; nâng cao nhận thức phát triển mạng lưới; • Hoạt động quản lý, vận hành dự án Sau tháng chuẩn bị đào tạo nhân viên, Ngơi nhà Bình yên thức vào hoạt động từ tháng năm 2007 với hỗ trợ kỹ thuật chuyên gia quốc tế nước kỹ công tác xã hội quản lý vận hành mơ hình Kết thúc giai đoạn I, bối cảnh Luật phịng, chống bạo lực gia đình thơng qua (tháng 11/2007) nhiều văn hướng dẫn Luật luật Bình đẳng Giới Xã hội cởi mở trao đổi bạo lực gia đình, việc người phụ nữ đến Ngơi nhà Bình n đảm bảo uy tín họ khỏi nhà Nhằm góp phần thực Luật làm tốt chức Hội liên hiệp phụ nữ, Trung tâm Phụ nữ Phát triển đề nghị tổ chức quốc tế tiếp tục hỗ trợ giai đoạn II (2009-2010) sở tác động tích cực,hiệu Mơ hình Ngơi nhà Bình n cộng đồng chấp nhận tất yếu xã hội Để có thêm học kinh nghiệm việc hỗ trợ nạn nhân cách tồn diện theo mơ hình xây dựng xây dựng đội ngũ cán đảm trách công việc vận hành Ngôi nhà Bình n độc lập, có khả chuyển giao mơ hình đó, , mục tiêu giai đoạn tập trung vào: • Xây dựng, củng cố phát triển mơ hình nhà tạm lánh việc nâng cấp chất lượng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân mở rộng truyền thơng mơ hình • Xây dựng, củng cố hệ thống giao chuyển hoạt động tiếp cận nạn nhân cộng đồng • Xây dựng, củng cố nhân lực dự án để tiếp tục vận hành hồn thiện mơ hình nhà tạm lánh Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo học kinh nghiệm [7 ] THÁP CAN THIỆP PHỊNG CHỐNG BẠO LƯC GIA ĐÌNH THÁP CAN THIỆP PHỊNG CHỐNG BẠO LƯC GIA ĐÌNH Can thiệp bạo lực gia đình góc độ cá nhân gia đình, dịng họ: Trong Tháp can thiệp phịng chống bạo lực gia đình, hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức thực rộng rãi ban ngành liên quan; cấp độ thứ thứ 3, hoạt động truyền thông giáo dục triển khai với hình thức Câu lạc bộ, chia sẻ bạn bè, gia đình nhằm phịng ngừa bạo lực xảy ngừng bạo lực bắt đầu sở nhận thức thân người người gần gũi xung quanh Can thiệp bạo lực gia đình góc độ cộng đồng hành chính: Khi hoạt động phịng ngừa khơng hiệu quả, khơng làm giảm bạo lực gia đình, Bạo lực gia đình địi hỏi tham gia can thiệp nhiều hơn, với cấp độ cao cộng đồng, quyền Tổ hịa giải, can thiệp ban ngành địa phương,các địa tin cậy (thực chất địa điểm tư vấn, tạm lánh khẩn cấp tạm thời).Ở cấp độ có can thiệp chuyên sâu tư vấn pháp lý, tham vấn tâm lý nhằm giải với hy vọng chấm dứt vụ việc bạo lực gia đình bị kéo dài Can thiệp, giải bạo lực gia đình góc độ pháp lý: cấp độ này, ngành tư pháp tòa án phải can thiệp để giải hậu bạo lực gia đình, có hậu nghiêm trọng xảy chết người, hôn nhân đổ vỡ, gia đình ly tán, kinh tế gia đình phá sản… Can thiệp, giải hậu bạo lực gia đình góc độ xã hội tồn diện: mục đích cao giai đoạn chấm dứt bạo lực kịp thời (khi sức khỏe thể chất, tinh thần; tính mạng bị đe dọa), nâng cao quyền tạo hội xây dựng sống cho nạn nhân Nhà tạm lánh biện pháp cuối cho nạn nhân bị bạo lực gia đình phải chịu hậu nặng nề bạo lực gia đình kéo dài, khơng có khả tự giải biện pháp can thiệp không đủ sức mạnh để làm chấm dứt bạo lực (kể kẻ gây bạo lực cải tạo nạn nhân phải đối mặt với dư luận, vấn đề tâm lý, đời sống phụ thuộc tiếp tục sống với kẻ bạo lực tương lai…) [8 ] Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo học kinh nghiệm SƠ ĐỒ TỔ CHÚC HOAT ĐỘNG 3 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG Quan hệ hoạt động nội dự án • Phịng Tham vấn có cán chuyên gia tham vấn chuyên nghiệp cung cấp dịch vụ tham vấn ban đầu, làm thủ tục tiếp nhận chị em vào Ngôi nhà Bình n họ có nhu cầu đáp ứng đủ tiêu chí mà hoạt động Ngơi nhà Bình yên đưa Người tạm trú tư vấn thường xuyên thời gian Ngôi nhà Bình yên (3 lần/ tuần theo nhu cầu) Ngay sau hồi gia, người tạm trú vấn tiếp tục nhận tham vấn có nhu cầu Chuyên gia tư vấn tâm lý Phòng Tham vấn làm việc đường dây nóng 24h/ ngày Giai đoạn I dự án, mơ hình gồm có hợp phần: Hội Liên hiệp Phu nữ Việt Nam Cơ quan tổ chức liên quan Trung Tâm Phụ nữ Phát Triển Phòng Tham vấn Ngơi nhà Bình n cho NN bị bn bán Nhà trẻ có giáo viên đào tạo chuyên sâu lĩnh vực giáo dục đặc biệt, tiếp nhận người tạm trú Hàng ngày trẻ em tuổi đưa tới nhà trẻ từ 8h sáng đến 5h00 chiều Ở đây, em chăm sóc giáo dục phát triển phù hợp với lứa tuổi, tham gia hoạt động giáo dục kỹ sống, giá trị sống, hỗ trợ tâm lý Các em tuổi gửi đến trường học văn hoá phù hợp với lứa tuổi trợ giúp tâm lý học Giáo viên nhận thức nhiệm vụ mà họ thực với trẻ đơi khó khăn em phải trải qua lớn lên mơi trường bạo lực Vì thế, giáo viên đào tạo kỹ chuyên nghiệp để phối hợp chặt chẽ với cha mẹ em giáo dục Cơ quan thuộc Chính Phủ Ban quản lý dự án Ngơi nhà Bình n Ngơi nhà Bình n cho NN BLGĐ • • 02 Ngơi nhà Bình n (01 Ngơi nhà Bình n cho phụ nữ bị bạo lực gia đình; 01 Ngơi nhà Bình n bình n cho phụ nữ bị bn bán) nhà có 01 Quản lý Ngơi nhà Bình n, nhân viên xã hội, bảo vệ quản gia làm việc 24/24h tất ngày tuần Các nhân viên xã hội làm việc Ngôi nhà Bình n thường xun tham gia khóa tập huấn Kỹ tham vấn, kỹ công tác xã hội nhằm tăng cường khả tham vấn quản lý ca (trường hợp) cách chuyên nghiệp cho người tạm trú (bao gồm phụ nữ trẻ em) Các nhân viên xây dựng kế hoạch làm việc đáp ứng nhu cầu phụ nữ trẻ em Cán xã hội phân chia thời gian làm việc để thường xuyên có người làm việc theo ca từ sáng đến tối tất ngày tuần Nhân viên bảo vệ làm việc theo ca, đảm bảo an ninh, an tồn cho Ngơi nhà Bình n người tạm trú 24h ngày Nhân viên quản gia hỗ trợ người tạm trú cách làm tham gia hoạt động sinh hoạt ngày nấu ăn, vệ sinh nhà cửa chăm sóc trẻ nhỏ Nhà tre Địa phương, cộng đồng Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo học kinh nghiệm [9 ] SƠ ĐỒ TỔ CHÚC HOAT ĐỘNG Đến giai đoạn II, hoạt động cho nạn nhân bị buôn bán tách thành (01) mơ hình riêng có đặc thù nhu cầu khác biệt nhóm đối tượng Mơ hình cịn ba (03) hợp phần chính: Phịng Tham vấn, Nhà trẻ Ngơi nhà Bình n cho phụ nữ bị bạo lực gia đình Các hợp phần cần phối hợp với chặt chẽ để cung cấp gói dịch vụ tồn diện cho phụ nữ trẻ em cách đồng bộ, bình đẳng mơi trường an tồn, thân thiện Nhân viên tham vấn phối hợp chặt chẽ với nhân viên xã hội giáo viên nhà trẻ hoạt động hỗ trợ tâm lý cho người tạm trú; giáo viên nhà trẻ nhân viên xã hội phụ nữ có để hỗ trợ cách chăm sóc, giáo dục trẻ em; nhân viên xã hội, bảo vệ, quản gia trao đổi thơng tin kịp thời, đầy đủ tình trạng sức khỏe, tâm lý, mối quan hệ… người tạm trú để có can thiệp, hỗ trợ kịp thời Các thông tin khẳng định, làm rõ các họp giao ban tuần với chủ trì Quản lý Nhà hỗ trợ báo cáo tới ban quản lý dự án vào cuối tháng Để cho hợp phần phối hợp chặt chẽ chế vận hành thông suốt, Ban quản lý thành lập gồm có Giám đốc dự án, điều phối dự án nhân viên dự án Ban quản lý dự án cán nhân viên Trung tâm Hoạt động ban quản lý dự án nhận hỗ trợ phịng Kế tốn, phịng Kinh doanh, tổ kỹ thuật, hội trường việc quản lý tài dự án, hỗ trợ tu bảo hành sở vật chất hợp phần, hỗ trợ tổ chức khóa đào tạo, kiện, hoạt động truyền thông… Ban Giám đốc Trung tâm [ 10 ] Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo học kinh nghiệm Tập thể cán nhân viên Trung tâm Phụ nữ Phát triển ... trại tạm giam [ 20 ] Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo học kinh nghiệm KẾT QUẢ HỖ TRỢ NGƯỜI TẠM TRÚ Các dịch vụ hỗ trợ cho người tạm trú Số người/ Tổng số 2007 2008 2009 2010 Tổng... nhân viên xã hội người tạm trú Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo học kinh nghiệm [ 17 ] CÁC DỊCH VỤ HỖ TRỢ NGƯỜI TẠM TRÚ CỦA NGƠI NHÀ BÌNH N HỖ TRỢ VUI CHƠI GIẢI TRÍ Dịch vụ hỗ. .. thảo Nhân viên xã hội người tạm trú đan len trao đổi cởi mở vấn đề nhân [ 18 ] Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo học kinh nghiệm Người tạm trú tham quan lăng Bác CÁC DỊCH VỤ HỖ TRỢ