tiểu luận khảo sát nhằm giải quyết các vấn đề về cơ chế quản lý tài chính tại các trường đại học tại việt nam

Trang 2

I GIOI THIEU CAC MAU KHAO SAT

1.1.Mục tiêu: Xác định thực trạng của cơ chế tài chính tại các trường đại học đại Việt Nam hiện nay

2.2.Đối tượng:

" Cơ quan quản lý nhà nước;

" Các trường đại học công lập và ngồi cơng lập

3.3.Nhiém vu cu thé:

“ Mẫu A: Khảo sát và đánh giá thực trang cơ chế tài chính tại các trường đại học — đánh giá tổng quát

" Mẫu B: Khảo sát chuyên sâu (phỏng vấn chuyên gia) đề làm rõ các vướng mắc, khó khăn trong quá trình quản lý và thực hiện cơ chế tài chính tại các

trường đại học, từ đó chỉ ra nguyên nhân làm cơ sở đề xuất giải pháp

I MIÊU TẢ CÁC MẪU KHẢO SÁT

1.1 Mẫu A được hình thành thông qua Hệ thống tiêu chí để đánh giá thực trạng các qui định và thực trạng thực hiện cơ chế tài chính tại các trường Đại học hiện

nay, bao gồm:

1 các tiêu chí đánh giá chung( bao gồm các trường ĐH công lập và ngồi

cơng lập);

các tiêu chí đánh giá các Quy định về Quản lý nguồn thu; các tiêu chí đánh giá các Quy định về Quản lý các khoản chỉ; các tiêu chí đánh giá các Quy định về phân phối chênh lệch;

các tiêu chí đánh giá các Tiêu chuẩn về Quản lý tài sản;

các tiêu chí đánh giá Cơ chế kiểm soát tài chính; các tiêu chí đánh giá khác

2.2 Mẫu B được hình thành dựa trên các tiêu chí của Mẫu A, bao 'gồm các câu hỏi phỏng vấn sâu, tìm ra các vướng mắc, nguyên nhân, và các đề xuất hướng giải quyết liên quan đến cơ chế tài chính tại các trường Đại học, bao gồm:

1 Khao sát chuyên sâu về các vấn đề liên quan đến Quản lý nguồn thu

- các hạn chế, bất cập

- các nguyên nhân

- hướng đề xuất của chuyên gia

2 Khao sat chuyên sâu về các vẫn đề liên quan đến Quản lý khoản chỉ

3 Khao sat chuyên sâu về các vân đề liên quan đến quy định về phân phối chênh lệch

4 Khảo sát chuyên sâu về các vẫn đề liên quan đến Quản lý tài sản

Trang 3

- hướng đề xuất của chuyên gia 3.3 Sơ đồ khảo sát: MỤC TIÊU KHẢO SÁT À, r HÌNH THÀNH TIÊU CHUÂN, TIÊU CHÍ, THANG ĐO aa Xây dựng Bảng hỏi A | Khảo sát và đánh giá thực trạng các Quy định về quản lý tài chínhtại các

trường ĐH (đựa vào Mẫu A)

Ỷ

Phân tích và xử lý kết quả trên SPSS với 3 bước: 1) Phân tích

thống kê mô tả; 2) Đánh giá năng

lực qua hệ số tương quan r giữa các tiêu chí; 3) Đánh giá năng lực thông

qua hàm hồi qui Xây dựng Bảng hỏi B | Phỏng vấn sâu, tìm ra các vướng mắc, nguyên nhân, và các đê xuât hướng giải

quyết ( dựa vào Mẫu B)

Ỷ

Phân tích và xử lý kết quả thông qua

thông kê mô tả

Trang 4

TIEU CHUAN VA TIEU CHi DANH GIA THUC TRANG CO CHE QUAN LY TAI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM

STT | TIEU CHUAN | GIẢI THÍCH | KÝ HIỆU | GHI CHÚ

Trang 5

7.3 Khả năng kiêm sốt ngn thu TA Hiệu quả sử dụng nguồn thu 8 Đánh giá thực trang quan ly các khoản chỉ 8.1 Mức độ đảm bảo các qui định của nhà nước 8.2 Năng lực kiêm soát nguồn chỉ 8.3 Hiệu quả quản lý các khoản chỉ 9 Phân phối chênh lệch thu chỉ 9.1 Mức độ đảm bảo qui định 9.2 Mức độ hợp lý trong phân phôi chênh lệch 9.3 Năng lực cân đôi thu chỉ 9.4 Hiệu quả phân phôi chênh lệch 10 Đánh giá thực trạng quản lý tài sản 10.1 | Tình trạng tài sản hiện có

Đề nghị mọi người cho ý kiến về các tiêu chuẩn và tiêu chí đánh giá tiêu chuẩn Sau khi

Trang 6

Trường Đại hoc Ngoại thương Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ~eere=eeeeemmeemmeemmemmmeemmenmmeemmemmee Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

MẪU A

PHIẾU ĐIÊU TRA ĐÁNH GIA THUC TRANG QUAN LY CO CHE TAI CHINH TAI CAC TRUONG ĐẠI HỌC

Thuộc đề tài NCKH trọng điểm cấp Bộ (Bộ Giáo dục và Đảo tao):

"Nghiên cứu và đề xuất các chính sách tài chính để thực hiện đỗi mới giáo dục dai học Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế về giáo dục"

Kính thưa Quý Ông/ Bà: Ăn TC cty

Chúng tôi là nhóm cán bộ, giáo viên của trường Đại học Ngoại thương được Bộ Giáo dục

va Dao tạo giao nhiệm vụ nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu và đê xuất các chính sách tài chính để

thực hiện đổi mới giáo dục đại học Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế về giáo dục” Đề

cho việc nghiên cứu được khách quan, chính xác, trên cơ sở đó có thể có được kết quả nghiên

cứu hữu ích nhằm phục vụ cho việc đề xuất các chính sách phù hợp phục phụ tiến trình đổi mới giáo dục đại học ở Việt Nam, chúng tôi trân trọng đề nghị Quý Ông/ Bà cùng tham gia nghiên cứu thông qua việc trả lời một cách chính xác nhất các câu hỏi trong phiếu khảo sát này Chúng tôi cam kết chỉ công bố thông tin sau khi đã xử lý số liệu, mọi thông tin riêng liên quan đến đơn vi cu thé sé không nêu trong báo cáo tổng hợp

THONG TIN VE TRUONG DAI HQC Cho biết loại hình sở hữu của Trường: L] Công lập O Tu thuc O Ban cong L] Liên kêt với nước ngoài I 8n (84:16 0i 00 17177 ô aỪ

Dưới đây là bộ tiêu chuẩn đánh giá thực trạng các qui định và việc thực thi các qui định của nhà nước về quản lý tài chính tại các trường đại học Việt Nam hiện nay Đề nghị Ông/Bà cho

đánh giá theo từng tiêu chí theo 5 mức độ với 1 - là mức đánh giá thấp nhất và 5 — là mức đánh giá cao nhất A Đánh giá thực trạng các qui định của nhà nước về quản lý tài chính tại các trường đại học STT | TIỂU CHUẨN VÀ TIỂU CHÍ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ

A1 _ | Đánh giá chung về hệ thống văn bản qui định về cơ chế 1Ì2l3l41s

quản lý tài chính của các trường đại học

1, Tính hệ thống (đây đủ) LI ILIILIILIIL]

Trang 8

B3 Phân phối chênh lệch thu chi

1 Mức độ đảm bảo qui định LH |L|LI|L]L]

2 Mức độ hợp lý trong phân phôi chênh lệch L] |LI|LI|LI|L]

3 Năng lực cân đôi thu chỉ LI |LI|LI|L1|L]

4 Hiệu quả phân phối chênh lệch L] |LI|LI|LI/L]

B4 Đánh giá thực trạng quản lý tài sản

1 Tình trạng tài sản hiện có Kio ooo

2 Mức độ đáp ứng của tài sản đối với yêu cầu LI|LI|LJ|LI|LI

3 Hiệu quả sử dụng tài sản LI|LI|LI|LI|LI

BS Thực trạng kiểm soát tài chính

1 Cơ chê kiêm soát LJ} LI | LI | LI |}

2 Năng lực kiêm soát LI} LI |u| Ws

3 Hiệu quả kiểm soát Oooo fo C Một số đánh giá khác C1 Chât nhân 1 Trình độ chuyên môn 2 Kỹ lệp vụ 3 Ni thích ứ C2 Điêu môi làm

Điều kiện cơ sé vat cl Điêu kiện khác về môi Li dai Mat Chính sách đãi ngộ Phúc lợi xã hội

Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/ Bà đã trả lời các câu hỏi của nhóm nghiên cứu

Nếu cần trao đôi thêm, xin Quý Ông/ Bà liên hệ với Chủ nhiệm đề tài: TS Đào Thị Thu Giang —

Phòng Kế hoạch Tài chính, trường Đại học Ngoại thương Điện thoại: " 8 (( 1,

Thông tin về người trả lời

Trang 9

Trường Đại học Ngoại thương Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trung tâm Hợp tác Nghiên cứu Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

MAUB

PHIEU PHONG VAN CHUYEN GIA VE THUC TRANG QUAN LY CO CHE TAI CHÍNH TAI CAC TRUONG ĐẠI HỌC

Thuộc đề tài NCKH trọng điểm cấp Bộ (Bộ Giáo dục và Đào tao):

"Nghiên cứu và đề xuất các chính sách tài chính để thực hiện đỗi mới giáo dục đại học Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế về giáo dục"

[415, 190)80.1/8 TINNỢẠG Chúng tôi là nhóm cán bộ, giáo viên của trường Đại học Ngoại thương được Bộ Giáo dục

va Dao tạo giao nhiệm vụ nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu và đề xuất các chính sách tài chính dé

thực hiện đổi mới giáo dục đại học Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế về giáo duc” Dé cho việc nghiên cứu được khách quan, chính xác, trên cơ sở đó có thể có được kết quả nghiên cứu hữu ích nhằm phục vụ cho việc đề xuất các chính sách phù hợp phục phụ tiến trình đổi mới giáo dục đại học ở Việt Nam, chúng tôi trân trọng đề nghị Quý Ông/ Bà cùng tham gia nghiên cứu thông qua việc trả lời một cách chính xác nhất các câu hỏi trong phiếu khảo sát này Chúng tôi cam kết chỉ công bố thông tin sau khi đã xử lý số liệu, mọi thông tin riêng liên quan đến đơn vị cụ thể sẽ không nêu trong báo cáo tổng hợp

A Đánh giá thực trạng các qui định của nhà nước về quản lý tài chính tại các

trường đại học

A1 Đánh giá chung về hệ thống văn bản qui định về cơ chế quản lý tài chính của các

trường đại học

1 Theo Ông/Bà hệ thống văn bản qui định về cơ chế quản lý tài chính của các trường đại

học ở ta hiện nay yếu nhất ở điểm nào?

L_] Chồng chéo, thiêu nhất quán L_] Chưa theo kịp thực tiễn

L_] Quá nhiều thủ tục L_] Liên quan đến nhiều bộ, ngành

m2 1 4

2 Xin cho biết làm thế nào đẻ khắc phục được yếu điểm trên: .- - : -

3 Theo Ông/Bà cơ chế quản lý tài chính hiện hành có tạo được điều kiện thuận lợi cho các trường đại học phát triên trong bôi cảnh hội nhập hay không?

L]Có L] Không

Trang 10

L] Đổi mới, ban hành cơ chế mới C1 Cai tiến, hoàn thiện cơ chế hiện hành L ] Ý kiến khác: ses

5 Cho biết quan điểm của ông/bà về việc có nên ban hành hai cơ chế riêng biệt trong quản lý tài chính của các trường đại học công lập và ngồi cơng lập?

[ ] Nên L_] Khơng nên

Giải thích VÌ SaO: c ST TT nh TT TK TT ni Khi kh kh cà ki

A2 Đánh giá thực trạng các qui định về quản lý các nguồn thu

6 Xin cho biết quan điểm của Ông/Bà: Giáo dục có phải là một ngành kinh doanh hay không? Vì sao?

7 Theo Ông/Bà về các qui định về quản lý nguồn thu của các trường đại học hiện nay có phù hợp với điêu kiện thực tê hay không?

LỊCó L] Khơng

§ Theo Ơng/Bà cần ban hành ngay qui định gì liên quan đến cơ chế quản lý các nguồn thu của các trường đại học?

9 Quan điểm của Ông/Bà như thế nào về chế độ học phí hiện hành?

L] | Hop ly (J Chua hop ly

A3 Đánh giá thực trạng các qui định về quản lý các khoản chỉ

10 Theo Ông/Bà về các qui định về quản lý các khoản chỉ của các trường đại học hiện nay có phù hợp với điều kiện thực tế hay không?

LỊ]Có L ] Khơng

11 Theo Ơng/Bà cần ban hành ngay qui định gì liên quan đến cơ chế quản lý các khoản chỉ của các trường đại học hiện nay?

A4 Đánh giá thực trạng các qui định về phân phối chênh lệch thu chỉ

12 Theo ý kiến của Ông/Bà những qui định nào (hoặc những điểm nào trong Các qui định) hiện hành về phân phôi thu chi trong các trường đại học chưa phù hợp, cân được điêu

Trang 11

A5 Đánh giá thực trạng các qui định về quản lý tài sản

13 Xin cho biệt theo Ông/Bà các qui định trong quản lý tài sản tại các trường đại học hiện có gì bât cập?

L_] Trong kê khai L_] Tính khấu hao

L_] Trong thanh lý L_] Trong quản lý chung

RA

14 Với các qui định quản lý hiện hành liệu các trường đại học có thể phát huy tối ưu hiệu

quả sử dụng tài sản của mình hay không? Vì sao?

L]Có L ] Không

Nếu Không, xin giải thích vì sao? "

A6 Đánh giá thực trạng các qui định về cơ chế kiểm soát tài chính Cơ chế kiêm soát tài chính tạihiện nay

B Đánh giá việc thực hiện cơ chế quản lý tài chính tại các trường đại học

BI Thực trạng quản lý các nguồn thu

15 Cho biết các nguồn thu hiện tại tại cơ sở giáo dục nơi Ơng/Bà cơng tác:

L_] Học phí L_] Liên kết đào tạo trong nước

L_] Liên kết đào tạo quốc tế L_] Thu từ hoạt động nghiên cứu ứng dụng

L] Dịch vụ L_] Cho thuê sử dụng tài sản

L_] Nguồn khác: - ¿+ 1222111122211 1112511 1111811111281 1 111811111 k1 vn rà

16 Cho biết trong cac nguồn thu trên, nguồn thu nào có tỷ trọng cao nhất (sắp xếp theo thứ tự từ cao đên thâp): 17 Ngoài những nguồn thu trên, trường Đại học còn có thể có những nguồn thu nào chưa được huy động? 18 Theo Ông/Bà mức học phí mới như hiện nay đã hợp lý hay chưa? L] Hợp lý L_] Chưa hợp lý

19 Hàng năm nhà trường phải bù lỗ bao nhiêu đề tào đạo sinh viên diện ngân sách? L_] Không phải bù lỗ - L_] Dưới 1 triệu đồng/sinh viên

L] Từ 1 đến 5 triệu đồng/sinh viên L_] Mức khác: -.-s+s +

20 Hiện có hai quan điểm đối lập: 7 ) nên để các trường tự quyết định mức học phí theo cung câu của thị trường; 2) nên phô cập giáo dục đại học — học khơng mật tiên Ơng/Bà ủng hộ quan điêm nào? Vì sao?

Trang 12

L] Ủng hộ quan điểm thứ 1 L] Ủng hộ quan điểm thứ 2

B2 Đánh giá thực trạng quản lý các khoản chỉ

22 Cho biết cơ cầu các khoản chỉ của trường (mức tương đối theo tỷ lệ %)

L] Hoạt động đào tạo: %

L_] Bồi đưỡng cán bộ:

L_] Hoạt động khác (xin nêu rõ)

L_] Nghiên cứu khoa học %

L_] Cơ sở hạ tầng 23 Cho biết những khó khăn trong việc thực hiện các qui định về quản lý khoản chi:

B3 Phân phối chênh lệch thu chỉ

24 Cho biết các giải pháp đang được nhà trường áp dụng dé cân đối thu chỉ: L_] Tăng thu thông qua các hệ đào tạo ngoài ngân sách (liên kết, văn bằng hai ) L_] Tăng thu thông qua các chương trình liên kết với nước ngoài

L_] Tăng thu thông qua hoạt động nghiên cứu ứng dụng

L_] Kêu gọi tài trợ

L_] Cắt giảm đầu tư cho cơ sở vật chất

L_] Cắt giảm chỉ phí đào tạo cán bộ L] Rút ngắn chương trình đào tạo L_] Giải pháp khác -©- 25 Mức thu nhập bình quân/năm của cán bộ, giảng viên nhà trường hiện là bao nhiêu: Với giảng viên L_] Dưới 2 triệu đồng/tháng L_] Từ 2-4 triệu đồng/tháng L_] Trên 4 triệu đồng/tháng L_] Mức khác :: -.: Với cán bộ viên chức L_] Dưới 2 triệu đồng/tháng L_] Từ 2-4 triệu đồng/tháng L_] Trên 4 triệu đồng/tháng 26 Giải pháp mà nhà trường áp dụng để hỗ trợ thu nhập cho cán bộ, giảng viên nhà trường?

L_] Tăng mức chỉ trả cho giờ giảng vượt định mức L_] Gửi đi đào tạo ngắn hạn

Trang 13

28 Những khó khăn thường gặp trong việc quản lý tài sản ở trường:

L_] Thiếu đồng bộ, cơ chế quản lý chông chéo

L_] Ý thức của người sử dụng chưa cao L_] Thiếu các chế tài xử phạt

29 Nhà trường có quan tâm đến vấn đề hiệu quả sử dụng tài sản trí tuệ (tri thức của đội

ngũ, kết quả nghiên cứu của cán bộ, phát minh, sáng chế, sách, giáo trình ) hay chưa?

L_] Có, rất quan tâm [_] Chưa thực sự quan tâm

L_] Không quan tâm

B5 Thực trạng kiếm soát tài chính

30 Cho biết những bắt cập trong cơ chế kiểm soát tài chính hiện hành:

L_] Qui định không bám sát thực tế (ví đụ) ¿+ c2 32222 *++scvcssrsxse

L_] Hoạt động thanh tra/kiểm toán thường niên, đài ngày gây khó khăn cho nhà trường L _] Khác - - Lc c2 1111111 2111111 51111111 1n kh TT cv ve

Theo Ông/Bà cần làm gì để khắc phục những bắt cập này:

C Một số đánh giá khác

31 Theo Ông/Bà cùng với tự chủ về tài chính, các trường đại học cần được trao thêm các quyên tự chủ nào nữa:

L] Tự chủ quyết định mức học phí L_] Tự chủ quyết định mức chỉ tiêu

L] Tự chủ về phong chức đanh GS, PGS L_] Tự chủ hồn tồn

L] Khơng nên cho thêm quyền tự chủ L] Khác -+s5S-

32 Cơ quan quản lý nhà nước nên quản lý cái gì khi trao quyền tự chủ hoàn toàn cho các trường đại học?

L_] Ban hành tiêu chuẩn và kiểm định chất lượng

L_] Xếp hạng các trường đại học

L_] Quản lý chương trình khung (yêu cầu tổng thẻ, tránh chỉ tiết và bất cập như hiện nay)

L_] Thực hiện quản lý nhà nước theo luật định L_] Hoạt động khác - - - - c2 0000222211011 1 111111 11122111 1111111552211 1 1111k 33 Theo Ông/Bà có nên thương mại hóa hoạt động giáo đục hay khơng? L]Có L _] Khơng VÌ SAO: Q Quoc ni ch ch tà ch 34 Làm thế nào để áp dụng cơ chế thị trường vào quản lý các cơ sở giáo đục đạ học hiện may?

L] Trao quyên tự chủ hoàn toàn cho các trường L_] Thay đổi co ché hoc phi

L_] Thay đồi hình thức cho vay đi học L _] Xóa cơ chế bao cấp

Trang 14

35 Trình độ đội ngũ làm công tác quản trị tài chính tại Nhà trường:

L_] Trên đại học

L_] Cao đẳng, trung cấp nghề L_] Đại học % L_] Chưa qua đào tạo %

36 Để tạo được cải thiện hoạt động quản lý tài chính tại các cơ sở giáo dục đại học hiện nay xin cho biết Nhà trường cần ưu tiên cho hoạt động gì?

L_] Hoàn thiện qui chế chỉ tiêu L_] Đa dạng hóa nguồn thu

L_] Cắt giảm khoản chi L_] Nâng cao trình độ quản lý

BE — 3

37 Để tạo được cải thiện hoạt động quản lý tài chính tại các cơ sở giáo dục đại học hiện nay xin cho biết Nhà nước cần ưu tiên cho hoạt động gì?

L_] Nghiên cứu ban hành chính sách mới L_] Trao quyền tự chủ cho các trường

L_] Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn đánh giá L_] Tạo sự đồng thuận trong cộng đồng

Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/ Bà đã trả lời các câu hỏi của nhóm nghiên cứu

Nếu cần trao đôi thêm, xin Quý Ông/ Bà liên hệ với Chủ nhiệm đề tài: TS Đào Thị Thu Giang —

Phòng Kế hoạch Tài chính, trường Đại học Ngoại thương

Điện thoại: Ho llHaDmỤỤỌaa /

Thông tin về người trả lời

Định dạng
Số trang	14
Dung lượng	4,66 MB