Văn bản quản lý hành chính Nhà nước: Văn bản quản lý Nhà nước là những quyết định quản lý thành văn do các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo những thể thức, thủ tục
Trang 2QUẢN LÝ VĂN BẢN TRONG CƠ QUAN, DOANH
NGHIỆP (3 tiết LT, 2 tiết TH)
Câu hỏi ôn tập
Tài liệu tham khảo
GIỚI THIỆU BÀI GIẢNG
Trang 3VĂN BẢN
&
PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ
I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ VĂN BẢN:
1 Văn bản:
a Khái niệm: Văn bản là phương tiện để ghi nhận và truyền đạt
các thông tin từ chủ thể này đến chủ thể khác bằng một ký
hiệu hoặc bằng ngôn ngữ nhất định nào đó
b Vai trò: Văn bản là sợi dây liên lạc chính giữa cơ quan này
đến cơ quan khác, giữa cá nhân này đến cá nhân khác Vì
vậy, văn bản không thể thiếu được
c Chức năng:
Truyền đạt thông tin (thông tin)
Giao tiếp (quản lý)
Sử liệu (Pháp lý)
Trang 4VĂN BẢN
&
PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ
I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ VĂN BẢN:
2 Văn bản quản lý hành chính Nhà nước:
Văn bản quản lý Nhà nước là những quyết định quản lý thành
văn do các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền ban
hành theo những thể thức, thủ tục và quy chế nhất định
Văn bản quản lý Nhà nước được hình thành trong quá trình
hoạt động của các cơ quan Nhà nước để thực thi công vụ
Trang 5VĂN BẢN
&
PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ
II CHỨC NĂNG CỦA VĂN BẢN:
1 Chức năng thông tin: Là các hình thức ghi tin và truyền đạt
thông tin qua văn bản nó đóng một vai trò quan trọng trong
công tác quản lý
2 Chức năng quản lý: Các cơ quan quản lý thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn của mình, phải sử dụng văn bản để điều hành
công vụ, là yếu tố tạo nên các quan hệ chặt chẽ giữa các cơ
quan trong bộ máy Nhà nước
3 Chức năng pháp lý: Là phương tiện áp dụng pháp luật vào
đời sống xã hội, tác động theo từng lĩnh vực đến các quan hệ
XH được điều chỉnh, xác định các quan hệ pháp lý giữa các
cơ quan quản lý và các cơ quan được quản lý Đồng thời xác
định rõ chế độ trách nhiệm giữa các cơ quan Nhà nước với
nhân dân
5
Trang 6VĂN BẢN
&
PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ
III TÌNH HÌNH CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN BẢN TRONG
CÁC CƠ QUAN, DOANH NGHIỆP:
1 Những quy định của Nhà nước ta về công tác văn bản: Nghị
định số 142/CP ngày 28.09.1963; Nghị định số 84/HĐBT ngày
09.03.1992; Nghị định số 62/CP ngày 22.09.1993; Luật ban
hành văn bản quy phạm pháp luật năm 1996
2 Thực trạng công tác văn bản trong cơ quan, doanh nghiệp:
2.1 Ưu điểm:
Văn bản đã góp phần hết sức quan trọng trong đời sống xã hội
và trong các hoạt động thực tiễn của các cơ quan Nhà nước,
các doanh nghiệp
2.2 Nhược điểm:
Xem thường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ văn bản
Quản lý văn bản không khoa học
Trang 7VĂN BẢN
&
PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ
IV PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ:
1 Văn bản quy phạm pháp luật:
Một là, Hiến pháp: là luật cơ bản của Nhà nước, có hiệu lực pháp
lý cao nhất Nó là cơ sở để hình thành một hệ thống pháp luật
hoàn chỉnh và đồng bộ của mỗi quốc gia
Ví dụ: Hiến pháp 1992 của CHXHCN Việt Nam
Hai là, Luật: Là văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, cơ quan
quyền lực cao nhất của Nhà nước ban hành để cụ thể hóa
Hiến pháp, nhằm điều chỉnh các loại quan hệ xã hội trong các
lĩnh vực hoạt động của Nhà nước
Ví dụ: Bộ luật Hình sự, luật Hôn nhân và gia đình, …
Ba là, Pháp lệnh: do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành, nó có
giá trị pháp lý cao nhất trong hệ thống văn bản dưới luật
Bốn là, Lệnh: do Chủ tịch nước ban hành
7
Trang 8VĂN BẢN
&
PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ
IV PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ:
1 Văn bản quy phạm pháp luật (tt):
Năm là, Nghị định, nghị quyết, chỉ thị: do Thủ tướng chính phủ ban
hành nó giữ vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống văn
bản pháp luật ở nước ta
Sáu là, Quyết định, thông tư (thông tư liên tịch): do các Bộ trưởng
và thành viên khác của chính phủ ban hành
Bảy là, Nghị quyết: do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các
cấp ban hành
Trang 9VĂN BẢN
&
PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ
IV PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ :
2 Các loại văn bản hành chính: (có 7 loại chính)
2.1 Công văn: Là văn bản giao dịch giữa cơ quan Nhà nước với
cơ quan Nhà nước, với tổ chức xã hội và cá nhân VD: mời
họp, đề xuất, trả lời yêu cầu, chất vấn, kiến nghị
2.2 Thông báo: Là văn bản có tính chất thông tin của cơ quan Nhà
nước, các tổ chức xã hội, nhằm truyền đạt kịp thời các quyết
định của các cơ quan có thẩm quyền
2.3 Biên bản: Là văn bản ghi lại toàn bộ quá trình diễn ra của
cuộc họp, hội nghị, vụ việc
2.4 Báo cáo: Là văn bản trình bày lên cấp trên về tình hình vè kết
quả thực hiện các yêu cầu, kế hoạch, quyết định (của cấp trên)
về một hay toàn bộ vấn đề của cơ quan
9
Trang 10VĂN BẢN
&
PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ
IV PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ:
2 Các loại văn bản hành chính: (có 7 loại chính)
2.5 Quyết định: Là văn bản có tính chất thực thi thẩm quyền của
mình trong việc quy định các vấn đề về nhân sự, tiền lương,
khen thưởng, kỷ luật, …
2.6 Tờ trình: Là văn bản có tính chất trình bày một vấn đề, nội
dung nào đó của cơ quan cấp dưới cho cơ quan cấp trên
2.7 Hợp đồng: Là văn bản thể hiện sự cam kết giữa 2 hoặc nhiều
cơ quan, tổ chức, cá nhân với nhau về nghĩa vụ, trách nhiệm
của nhiều bên trong hoạt động giao dịch (hợp đồng nhân sự,
hợp đồng kinh tế, )
Ngoài ra còn có các loại khác như: điện báo, giấy công tác, giấy
giới thiệu, giấy mời họp, phiếu gửi,
Trang 11VĂN BẢN
&
PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ
IV PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ:
3 Văn bản cá biệt:
4 Khái niệm: Là những văn bản có tính chất đặc biệt quy định đối
với một nội dung hoặc vấn đề cụ thể nào đó trong cơ quan Nhà
nước mà chủ yếu là liên quan đến chế độ, chính sách, kế hoạch
công tác, phương án kinh doanh, báo cáo chuyên đề, …
Các loại văn bản cá biệt: Quyết định khen thưởng, kỷ luật; nâng
lương, bổ nhiệm, nghỉ hưu trí, …
Câu hỏi ôn tập:
1 Phân biệt các loại văn bản hành chính: Công văn, thông báo, báo
cáo.
2 Trình bày các loại văn bản quy phạm pháp luật sau: Hiến pháp,
Luật, Quyết định, Thông tư.
11
Trang 12THỂ THỨC VĂN BẢN
I KHÁI NIỆM VỀ THỂ THỨC VĂN BẢN:
1 Khái niệm: Thể thức văn bản là toàn bộ các bộ phận cấu thành
văn bản, nhằm đảm bảo cho văn bản có hiệu lực pháp lý và sử
dụng được thuận lợi trong quá trình hoạt động của các cơ quan
Ví dụ: Tiêu ngữ, tác giả, địa danh, số, ký hiệu, nội dung,…
2 Các loại thể thức văn bản: Văn bản có rất nhiều theo hình
thức (hay tên gọi) khác nhau Các loại đều có thể thức và bố
cục khác nhau thể hiện đặc điểm riêng của nó Ví dụ: Nghị
định, quy định, thông báo … có thể thức khác nhau Tuy
nhiên, giữa chúng vẫn có những điểm chung tạo thành thể thức
văn bản Thể thức này giúp ta phân biệt được sự khác nhau
của văn bản với tác phẩm hay ấn phẩm khác: thơ, ca, kịch, họa
Trang 13THỂ THỨC VĂN BẢN
I KHÁI NIỆM VỀ THỂ THỨC VĂN BẢN:
2 Các loại thể thức văn bản (tt):
Thể thức: Là đối tượng chủ yếu của những nghiên cứu về
tiêu chuẩn hóa văn bản Nói cách khác, khi xem xét các yêu
cầu để làm cho văn bản được soạn thảo một cách khoa
học, thống nhất, thì đối tượng trước hết được quan tâm là
các bộ phận tạo thành văn bản
Đó là kết cấu văn bản, nội dung thông tin của từng yếu
tố trong văn bản và mối quan hệ giữa chúng với nhau, với
mục tiêu sử dụng văn bản
13
Trang 14THỂ THỨC VĂN BẢN
II THÀNH PHẦN CỦA VĂN BẢN:
1 Quốc hiệu: Là tên nước và chế độ chính trị của Nhà nước
Việt Nam Quốc hiệu được viết trên cùng văn bản bằng chữ
in hoa dòng 1 và chữ in thường dòng 2:
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
2 Tác giả (tên cơ quan ban hành văn bản): Được viết ngang
hàng với quốc hiệu về góc trái của văn bản Nếu cơ quan
ban hành văn bản là cơ quan chủ quản hay cơ quan đứng
đầu một cấp hành chính Nhà nước, thì tên cơ quan được
ghi một cách độc lập Nếu là cơ quan trực thuộc một hệ
thống chủ quản nhất định, thì cần phải ghi tên cơ quan chủ
quản lên phía trên Ví dụ:
BỘ TÀI CHÍNH Sở Thương Mại TP.HCM
Trang 15THỂ THỨC VĂN BẢN
II THÀNH PHẦN CỦA VĂN BẢN:
3 Số và ký hiệu văn bản:
Được viết dưới tên tác giả của văn bản, đánh số thứ tự theo
năm ban hành và có ký hiệu riêng cho từng loại văn bản Ví
dụ: Số:15/2005/ĐHMKT-CTCT; Số: 20/2002/KH-TV
4 Địa danh, ngày, tháng, năm: Tp.HCM, ngày…tháng…năm
5 Tên văn bản và trích yếu của văn bản:
Tên văn bản là yếu tố rất quan trọng của văn bản, nó được
ghi rõ ràng, trang trọng và chính giữa trang văn bản Chính
tên văn bản giúp cho chúng ta phân biệt được văn bản này
với văn bản khác Trích yếu của văn bản là phần quan trọng
sau tên của văn bản Đây chính là nội dung tóm tắt, cơ bản
và cô đọng nhất của nội dung văn bản
15
Trang 16THỂ THỨC VĂN BẢN
II THÀNH PHẦN CỦA VĂN BẢN:
6 Các căn cứ để xác lập văn bản:
Đây là yếu tố không thể thiếu được nhằm nói lên cơ sở của
việc soạn thảo văn bản được bắt đầu bằng chữ “Căn cứ…”
Có rất nhiều loại căn cứ, nhưng thông thường có 3 nhóm căn
cứ sau:
Nhóm 1: Các văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền
hạn của cơ quan ban hành văn bản (tác giả);
Nhóm 2: Các văn bản về chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan
trực tiếp đến nội dung chính của văn bản ban hành;
Nhóm 3: Đề nghị của các bộ phận chức năng tham mưu có liên
quan
Trang 17THỂ THỨC VĂN BẢN
II THÀNH PHẦN CỦA VĂN BẢN:
7 Nội dung văn bản:
Đây là phần chủ yếu nhất của tất cả các loại văn bản Ở phần
này người soạn thảo phải biết lựa chọn kết cấu, văn phong
thích hợp cho từng loại văn bản, phải xử lý thông tin để đưa
vào văn bản, đảm bảo nội dung văn bản phù hợp với tên gọi
văn bản
Có thể chia thành 3 phần:
+ Khai thư: yếu tố mở đầu
+ Thân thư: yếu tố quan trọng
+ Kết thư: yếu tố chấm dứt
Cách viết nội dung:
3 dạng: Mục - Văn xuôi - Điều khoản
17
Trang 18THỂ THỨC VĂN BẢN
II THÀNH PHẦN CỦA VĂN BẢN:
8 Nơi nhận:
Là tên cơ quan, các bộ phận và cá nhân được nhận văn bản
để báo cáo để thực hiện, để biết, hoặc để lưu trữ
Vị trí: Nơi nhận được ghi ở cuối văn bản về phía trái và
ngang với chữ ký của người có thẩm quyền Thường có 3
nhóm nơi nhận: Nhóm để báo cáo với cấp trên; nhóm để tổ
Trang 19THỂ THỨC VĂN BẢN
II THÀNH PHẦN CỦA VĂN BẢN:
9 Chữ ký:
Chữ ký trong văn bản là chữ ký của người có thẩm quyền, có
chức năng được cấp trên quy định và nó xác định giá trị của
văn bản
Có các loại chữ ký như sau:
Chữ ký của người có thẩm quyền
Chữ ký thay (KT)
Chữ ký thừa lệnh (TL)
Chữ ký thừa ủy quyền (TUQ)
Chữ ký thay mặt (TM)
Vị trí của chữ ký: Nằm phía bên phải phía dưới của văn bản
và ngang với nơi nhận
19
Trang 20II THÀNH PHẦN CỦA VĂN BẢN:
10 Đóng dấu cơ quan, doanh nghiệp:
Tác dụng: Trên chữ ký là con dấu cơ quan, con dấu cùng với
chữ ký có tác dụng giá trị pháp lý của văn bản Thiếu một trong
hai thứ này không tạo nên giá trị pháp lý của văn bản
Vị trí: Nằm ngang với chữ ký và trùm lên 1/3 chữ ký về phía trái
2
THỂ THỨC VĂN BẢN
Trang 21III VĂN PHONG TRONG VĂN BẢN:
1 Yêu cầu của ngôn ngữ và văn phong trong văn bản:
a Ngôn ngữ:
Hoạt động ngôn từ thể hiện dưới các dạng nói, nghe, đọc,
viết Nói đến ngôn ngữ trong văn bản là nói đến yêu cầu,
chức năng của ngôn ngữ và kỹ năng diễn đạt ngôn từ
Ngôn ngữ trong văn bản vào dạng ngôn ngữ viết có trau
chuốt, có mẫu mực Có 2 chức năng, đó là: lý trí và ý chí
Chính 2 chức năng này đã quy định và hình thành nên
phong cách của văn bản là:
Một là, phải chính xác – minh bạch
Hai là, phải nghiêm túc – khách quan
Ba là, phải quy phạm – khuôn mẫu
212
THỂ THỨC VĂN BẢN
Trang 22III VĂN PHONG TRONG VĂN BẢN:
1 Yêu cầu của ngôn ngữ và văn phong trong văn bản:
a Ngôn ngữ (tt):
Từ ngữ trong văn bản phải đúng và chính xác, rõ ràng, phổ
thông, cách diễn đạt phải đơn giản, dễ hiểu Không được
phép dùng từ ngữ thông tục, từ địa phương, từ lóng Từ
ngữ phải thể hiện đúng nội dung và ý nghĩa của văn bản
Cú pháp của câu văn phải mạch lạc, chuẩn mực Về các
kiểu câu, văn bản dùng câu tường thuật, câu cầu khiến mà
không dùng câu cảm thán, câu hỏi Trật tự các thành phần
câu theo trật tự thuận, không dùng đảo trật tự Bởi lẽ tiếng
Việt, trật tự là trật tự mang nghĩa, thay đổi trật tự là thay đổi
nghĩa
2
THỂ THỨC VĂN BẢN
Trang 23III VĂN PHONG TRONG VĂN BẢN:
1 Yêu cầu của ngôn ngữ và văn phong trong văn bản:
a Ngôn ngữ (tt):
Một số lưu ý:
Bản chất của câu văn trong văn bản là văn viết, do đó
không được sử dụng câu văn nói.
Việc dùng từ, đặt câu cần phải mẫu mực về chính tả,
chính âm, dấu câu, cách viết tắt.
Sắp xếp câu văn phải mạch lạc, logic và đúng chỗ các
thành phần của câu trong câu văn Mạch lạc là sự sắp
đặt, ấn định vị trí từng yếu tố trong câu văn nhằm mục
đích cho ý tưởng được diễn đạt một cách rõ ràng, gọn
ghẽ và đầy đủ Nó còn được coi như là sự liên hệ giữa
những yếu tố cấu tạo nên câu văn.
Đặc biệt lưu ý đến cách dùng các dấu chấm câu, mỹ từ
pháp, điệp từ (cho VD)
232
THỂ THỨC VĂN BẢN
Trang 24III VĂN PHONG TRONG VĂN BẢN:
1 Yêu cầu của ngôn ngữ và văn phong trong văn bản:
b Văn phong:
Văn bản là phương tiện truyền đạt của cơ quan công quyền
dùng để diễn tả rõ ý kiến, cung cấp tài liệu, giao dịch với cơ
quan, tổ chức khác, ban hành mệnh lệnh cho cấp dưới, hay
phổ biến tin tức cho quần chúng nhân dân Vì vậy, văn bản
được thể hiện dưới dạng viết chữ, không thể nói bằng lời
Việc soạn thảo văn bản đã đặt ra văn phong của văn bản,
nghĩa là lối diễn tả ý tưởng của văn bản đó
Lưu ý:
Hành văn phải sáng sủa, khách quan, viết đủ dài để nhấn
mạnh rõ thông tin quan trọng Luận chứng lý lẽ vừa đủ để
người đọc dễ nắm được vấn đề
2
THỂ THỨC VĂN BẢN
Trang 25III VĂN PHONG TRONG VĂN BẢN:
1 Yêu cầu của ngôn ngữ và văn phong trong văn bản:
b Văn phong:
Lưu ý (tt):
Muốn hành văn rõ ràng thì phải có ý tưởng rõ rệt, dứt
khoát, nắm vững và giải quyết vấn để một các trọn vẹn
và rành rẽ, cần phải tránh dùng văn phong hoa mỹ nhưng
không nên khô cứng một cách rời rạc
Hành văn còn thể hiện trong việc phân đoạn văn rõ ràng,
câu ngắn gọn và từ chính xác
Tóm lại: Văn phong văn bản có 5 đặc trưng nổi bật sau:
Thứ nhất, lời văn phải mang tính khách quan, trung thực.
Thứ hai, lời văn phải nên trang trọng, uy nghi.
Thứ ba, hành văn phải lễ độ, lịch sự và đúng mực.
Thứ tư, diễn đạt nội dung phải dễ hiểu.
Thứ năm, văn phong phải trong sáng và đầy đủ.
252
THỂ THỨC VĂN BẢN
Trang 26III VĂN PHONG TRONG VĂN BẢN:
2 Một số điểm cần lưu ý về ngữ pháp, xưng hô trong văn bản:
Một là, Phải chú ý khi sử dụng từ ngữ, xưng hô trong văn bản
Nội dung văn bản bao giờ cũng phải được thể hiện bằng từ ngữ
thích ứng Một văn bản sử dụng từ ngữ chính xác, thích hợp thì
văn bản đó có sức cảm hóa, thuyết phục cao Ngược lại, nó sẽ
làm cho văn bản thiếu tính nghiêm túc, tạo ra sự tùy tiện trong
cách hiểu và trong việc áp dụng văn bản
Hai là, Xưng hô phải chính xác, đúng mực, lễ phép và trân trọng
trong văn bản Đây vừa là sự chuẩn mực, vừa là nét văn hóa
đẹp trong văn bản quản lý Nhà nước
2
THỂ THỨC VĂN BẢN
Trang 27Câu hỏi ôn tập:
1 Trình bày thành phần của văn bản hành chính
2 Phân tích văn phong văn bản và những đặc trưng
nổi bật của nó.
272
THỂ THỨC VĂN BẢN
Trang 28KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN
I YÊU CẦU VỀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN:
Khi soạn thảo văn bản, chúng ta phải đảm bảo các yêu cầu
vừa có tính bắt buộc, vừa có tính khoa học và vừa có tính
pháp lý Đó là các yêu cầu sau:
1 Phải có tính chính trị:
Đây là yêu cầu có tính nguyên tắc, vì ở nước ta, Đảng lãnh
đạo Nhà nước và XH Điều này đã được quy định tại Điều 4
Hiến pháp năm 1992
Chính vì vậy, để đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với
Nhà nước và XH Khi soạn thảo các văn bản pháp quy phải
đảm bảo tính chính trị Đó là văn bản phải phù hợp với chủ
trương, đường lối và chính sách của Đảng, Nhà nước
Văn bản khi ban hành phải đạt lợi ích chung, lợi ích tập thể
lên trên theo các quy định của Đảng và Nhà nước
Trang 29KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN
I YÊU CẦU VỀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN:
Khi soạn thảo văn bản, chúng ta phải đảm bảo các yêu cầu
vừa có tính bắt buộc, vừa có tính khoa học và vừa có tính
pháp lý Đó là các yêu cầu sau:
2 Phải có tính mục đích:
Việc xác định mục đích để ban hành văn bản phải thật chính
xác, cụ thể và rõ ràng, nó trả lời cho câu hỏi: ban hành văn
này để giải quyết công việc gì, phục vụ cho công tác nào, …
và có thuộc thẩm quyền của cơ quan mình hay không
3 Phải có tính khoa học:
Tính khoa học được thể hiện bao trùm từ đầu đến kết thúc
văn bản, không chỉ về hình thức, diễn đạt nội dung và còn cả
về cách sắp xếp bố trí từng vấn đề, từng nội dung nhỏ trong
toàn bộ văn bản
29
Trang 30KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN
I YÊU CẦU VỀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN:
4 Phải có tính đại chúng:
Tính đại chúng phản ánh sự trong sáng và phổ thông về từ
ngữ để mọi người đọc, mọi người thực hiện dễ ràng hiểu
đúng, hiểu đủ các nội dung của văn bản theo một ý nghĩa
nhất định
5 Phải có tính khả thi:
Một là, Nội dung văn bản phải phù hợp với điều kiện kinh tế
XH hiện tại Có như vậy mới có thể thực hiện trong thực tế,
căn cứ vào đặc điểm của từng đối tượng quản lý, từng địa
phương, từng ngành mà đặt ra các yêu cầu hợp lý, phù hợp
với khả năng thực tế của các đối tượng phải thi hành
Hai là, Khi soạn thảo văn bản, chúng ta phải luôn luôn tự đặt
mình vào địa vị, hoàn cảnh của đối tượng nhận văn bản
Trang 31KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN
I YÊU CẦU VỀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN:
5 Phải có tính khả thi: (tt)
Ba là, Để đảm bảo cho văn bản được thực sự có nội dung
thực tiễn thì Nhà nước phải tạo ra cơ chế thực hiện và phải
có điều kiện để thực hiện được
Ngoài những yêu cầu trên, nếu văn bản mang tính quy
phạm cụ thể, thể hiện ý chí của Nhà nước tác động đến đối
tượng thực hiện văn bản Ý chí đó phải được quy phạm pháp
luật hóa, trong đó bắt buộc phải nêu đầy đủ 3 yếu tố sau:
Điều kiện, hoàn cảnh hoặc chủ đề mà Nhà nước tác động
tới (giả định).
Yêu cầu của Nhà nước trong điều kiện, hoàn cảnh hoặc
chủ đề nội dung đó (quy định).
Nếu không thực hiện đầy đủ các yêu cầu trên sẽ bị xử lý
như thế nào? (chế tài)
31
Trang 32KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN
I YÊU CẦU VỀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN:
Tóm lại: Văn bản quản lý ở các doanh nghiệp là những
quyết định quản lý thành văn do các doanh nghiệp ban
hành theo những nguyên tắc, trình tự, thủ tục, quy chế
của pháp luật quy định, qua đó thể hiện ý chí của
doanh nghiệp, làm phát sinh những hệ quả pháp lý cụ
thể Do vậy, phải coi trọng về yêu cầu kỹ thuật khi tiến
hành soạn thảo văn bản Có như vậy văn bản mới có
chất lượng và góp phần nâng cao hiệu lực quản lý ở
các doanh nghiệp.
Trang 33KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN
II QUI TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN:
1 Yêu cầu về kết cấu nội dung văn bản :
a Kết cấu nội dung văn bản: Là cách sắp xếp, tổ chức các phần,
các đoạn mạch, các ý tưởng, làm cho chúng liên kết hữu cơ với
nhau tạo thành một mạch văn bản hoàn chỉnh, logic
b Kết cấu nội dung bao gồm:
Thứ nhất, về kết cấu chủ đề:
Chủ đề là một sợi chỉ đỏ xuyên suốt toàn bộ nội dung văn bản
Những ý tưởng nhỏ chỉ làm nổi bật ý tưởng chính, chủ đề chính
Muốn cho chủ đề thật tập trung thì không nên đưa ra nhiều chủ
đề trong một văn bản, mà chỉ nên giới hạn trong một phạm vi
nhất định Việc xác định giới hạn của chủ đề trong một văn bản
rất quan trọng, vì không những nó thể hiện được tầm quan trọng
của các vấn đề cần giải quyết mà còn
33
Trang 34KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN
II QUI TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN:
1 Yêu cầu về kết cấu nội dung văn bản :
b Kết cấu nội dung bao gồm ((tt):
liên quan tới các đối tượng phải thi hành, đáp ứng yêu cầu
khoa học, logic, chặt chẽ của văn bản
Thứ hai, về kết cấu dàn bài:
Là cách sắp xếp nội dung theo từng phần, từng chương của
văn bản Các phần, các chương được phân bổ một cách hợp
lý, trình tự và thống nhất
Tùy theo nội dung và cơ cấu của từng loại văn bản mà có thể
sắp xếp, phân bố thành các phần, các chương, các điều, các
khoản Chú ý thứ tự của các phần phải có trình tự thống nhất
và cụ thể sao cho người đọc dễ hiểu và dễ thực hiện Nhìn
chung kết cấu dàn bài của văn bản cũng được chia thành 3
Trang 35KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN
II QUI TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN:
1 Yêu cầu về kết cấu nội dung văn bản :
b Kết cấu nội dung bao gồm ((tt):
Thứ hai, về kết cấu dàn bài:
Thứ ba, về kết cấu ý tưởng:
Thông thường các ý tưởng đựơc sắp xếp theo tầm quan
trọng của vấn đề cần giải quyết, theo diễn tiến của sự việc,
hoặc quá trình, hay theo thứ tự thời gian và theo từng đối
tượng cụ thể, … nhưng theo nguyên tắc chung nêu trước và
những nguyên tắc cụ thể thì nêu sau
Các ý tưởng phải được lập luận và lý giải chặt chẽ
35
Trang 36KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN
II QUI TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN:
2 Yêu cầu về diễn đạt nội dung văn bản :
Muốn nội dung văn bản được thể hiện một cách rõ ràng, đầy
đủ, chính xác phải nắm vững phương pháp về cách thức diễn
đạt nội dung văn bản, cụ thể :
Luận chứng trong văn bản: Một văn bản có giá trị văn hóa,
có chất lượng cao và có sức thuyết phục tốt khi nội dung của
nó được diễn đạt trên cơ sở đầy đủ các luận chứng
Luận chứng có 2 loại cơ bản sau: số liệu và lý lẽ.
Phương pháp diễn dịch: Là phương pháp diễn đạt ý rộng ra
để người đọc thấm nhuần được ý tưởng nội dung của văn
bản Nhưng không được làm mất nội dung chính của văn bản
hoặc diễn đạt dài dòng, quá rộng, dàn trải sẽ dễ làm lạc nội
dung