Thực trạng hoạt động quản lý đầu tư của vụ kế hoạch và quy hoạch- bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

Thực trạng hoạt động quản lý đầu tư của vụ kế hoạch và quy hoạch- bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

Lời nói đầu Thực tập việc cần thiết có ý nghĩa sinh viên trớc tốt nghiệp Là hội tốt cho sinh viên năm cuối có điều kiện tiếp xúc trực tiếp với công việc thực tế, không giai đoạn sinh viên kiểm nghiệm lại kiến thức lý thuyết đà học mà giúp sinh viên làm quen với công việc liên quan đến chuyên ngành mà đa đợc học Vụ Kế hoạch Quy hoạch, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn quan trực thuộc Chính phủ, đơn vị quản lí cấp vĩ mô vấn đề liên quan Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Với chức năng, nhiệm vụ đợc giao, Một nhiệm vụ quan trọng vụ quản lý đầu t phát triển liên quan đến ngành Nông nghiệp, nh công tác lập kế hoạch, quy hoạch, xây dựng định mức tiêu liên quan đến hoạt động đầu t ngành nông nghiệp Sẽ đơn vị tốt cho sinh viên chuyên ngành kinh tế đầu t tham gia, học hỏi, tiếp xúc trực tiếp đến công tác quản lý đầu t mà thực tế diễn Báo cáo tổng hợp thể cách tổng quan tình hình hoạt động quản lý đầu t mà đơn vị sinh viên thực tập thực hiện, Thể hiên kết nghiên cứu, đánh giá tổng quan vấn đề liên quan đến đầu t mà sinh viên thuộc chuyên ngành kinh tế đầu t thực tập Từ rút đợc từ kết luận đánh giá khác biệt lý thuyết đà học so với thực tế mà đơn vị sinh viên thực tập thực Báo cáo tổng hợp gồm có phần: Phần thứ giới thiệu chung đơn vị nơi thực tập Phần thứ hai, phản ánh hoạt động đơn vị việc quản lý đầu t phát triển Phần thứ ba, thể định hớng giải pháp cho ngành nông nghiệp giai đoạn sau Chơng I Giới thiệu chung dơn vị thực tập Vụ Kế hoạch Quy hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I.Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 1.Lịch sử hình thành 2.Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2.1.Chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan phủ thực chức lý Nhà nớc Nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi phát triển nông thôn 2.2.Nhiệm vụ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lí Nhà nớc quy định chơng IV luật Tổ chức Chính phủ nghị định số 15/CP ngày 02 tháng 03 năm 1993 Chính phủ, Bộ có nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu sau: - Trình Chính phủ dự án Luật, Pháp lệnh văn pháp quy lĩnh vực Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thuỷ lợi phát triển nông thôn Ban hành văn theo thẩm quyền lĩnh vực Bộ phụ tránh quản lý - Trình Chính phủ chiến lợc, quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, trung hạn tổ chức đạo, hớng dẫn thựch sau đợc Chính phủ phê duyệt lĩnh vực ã Trồng trọ, chăn nuôi chế biến nông lâm sản phát triển ngành nghề Nông tôn ã Quản lý bảo vệ phát triển vốn rùng, khai thác lâm sản ã Quản lý tài nguyên nớc ( trừ nớc nguyên liệu khoáng nớc địa địa nhiệt), quản lý việc xây dựng, khai tác công trình thuỷ lợi, công tác phòng chóng lụt bÃo, bảo vệ đê điều (đê sông đê biển), quản lý khai thác phát triển tổng hợp dòng sông ã Quản lý Nhà nớc hoạt động dịch vụ chuyên ngành - Thống quản lý hệ thống quỹ gen quốc gia (Kể sản xuất nhập khẩu) thực vật động vật - Tổ chức đạo công tác khuyến nông khuyến lâm - Tổ chức công tác nghiên cứu khoa học- công nghệ ứng dụng tiến khoa học công nghệ thuộc c¸c lÜnh vùc Bé phơ tr¸ch - Tỉ chøc quản lý chất lợng cac công trình xây dựng chuyên nghành; chất lợng nông lâm sản hàng hoá; Quản lý công tác an toàn công trình đê, đập, an toàn lơng thực quốc gia, phòng chống dịch bệnh động thực vật , an toàn sử dụng hoá chất sản xuất bảo quản nông sản thực phẩm thuộ phạm vi trách nhiệm đợc giao theo quy định pháp luật - Chủ trì phối hợp với nghành, địa phơng xây dựng trình Chính phủ chế độ, sách, chơng trình phát triển nông thôn lĩnh vực kinh tế, vă hoá, xà hội theo dõi tổng hợp báo cáo Chính phủ vấn đề - Thực chức quản lý Nhà nớc doanh nghiệp ngành Nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi Bộ quản lý theo Luật doanh nghiệp Nhà nớc quy định Chính phủ phân cấp uỷ quyền cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý - Quản lý tổ chức công chức, viên chức theo pháp luật phân cấp phủ - Thực công tác tra, kiểm tra chuyên ngành - Tổ chức đạo thch công tác bảo vệ kiểm dịch động thực vật ( bao gồm xuất nhập nội địa) công tác kiểm lâm, boả vệ công trình thuỷ lợi, đê điều dòng sông - Tổ chức quản lý hợp tác quốc tế lĩnh vực thuộc Bé qu¶n lý - Thùc hiƯn nhiƯm vơ thêng trùc ban đạo phòng chống lụt bÃo Trung ơng nhiệm vụ vcủa ban quốc gia sônng Mê k«ng cđa ViƯt nam giao cho Bé - Tỉ chøc đạo công tác phân bố lao động, dân c, phát triển vùng kinh tế định canh định c - Tổ chức quản lý khu rừng phòng hộ đặc dụng - Quản lý việc cấp thu håi giÊy phÐp thuéc c¸c lÜnh vùc Bé quản lý theo quy định pháp luật 2.3.Cơ cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Các quan giúp Bộ trởng thực chức quản lý Nhà nớc ã Các vụ: - Vụ Kế hoạch quy hoạch - Vụ đầu t xây dựng - Vụ kế hoạch công nghệ chất lợng sản phẩm Vụ sách Nhà nớc phát triển nông thôn Vụ hợp tác quốc tế Vụ tài kế toán Vụ tổ chức cán ã - Các cục quản lý Nhà nớc chuyên nghành Cục phát triển lâm nghiệp Cục kiểm lâm Cục bảo vệthực vật Cục thú y Cục khuyến nông khuyến lâm Cục chế biến nông lâm sản ngành nghề nông thôn Cục quản lý nớc công trình thuỷ lợi Cục phòng chống lụt bÃo quản lý đê điều Cục định canh định c khu kinh tế ã Thanh tra ã Văn phòng Bộ trởng Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định chức nhiệm vụ, Văn phòng trình Chính phủ định chức nhiệm vụ cục quản lý Nhà nớc chuyên ngành Các Tổ chức nghiệp trực thuộc Bộ Bộ trởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ trởng, trởng ban tổ chức Cán Chính phủ sếp lại đơn vị nnghiên cứu khoa học, trờng đào tạo, sở ytế thuộc Bộ Nông nghiệp, Bộ Lâm nhiệp, Bộ Thuỷ lợi trớc trình Thủ tớng Chính phủ có định riêng Thành tựu đạt đợc Nông nghiệp Việt nam Những năm gần đât giới biết đến Việt nam nh mọt đất nớc tiến hành thành công công ®ỉi míi, ®ã cã sù ®ãng gãp ®¸ng kĨ ngành Nông nghiệp phát triển Nông thôn mà Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trực tiếp quản lý Thực đờng lối đổi toàn diện Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt nam( tháng 12 năm 1996) ngành Nông nghiệp đà đạt đợc thành tựu quan trọng: - Tốc đọn tăng trởng bình quân đạt 4,3%, triêng năm 1999 đạt 5,5% với GDP theo giá hành Nông nghiệp đạt 89 nghìn tỷ đồng (23%)GDP Nông nghiệp phát triển đa dạng bật sản suất lơng thực với tốc độ tăng trởng 5,8%, năm 1999 sản suất đợc gần 34,25 triệu lơng thực quy thóc Cây Công nghiệp, ăn quả,rau , chăn nuôi phát triển nhanh, đáp ứng phần lớn loại nông sản phẩm cho nhu cầu tiêu dùng trongn Nhà nớc - xuất nông sản 10 năm qua liên tục tăng, bình quân tăng 13,05% năm, năm 1999 đạt khgoảng tỉ USD Tỉ trọng hàng hoá tăng nhanh, năm 1999, xuất gạo đứng thứ giới (4,4 triệu tấn) xuất cà phê, hạt điều đứng thứ giới - trình độ sản suất Nông nghiệp có nhiều tiến bộ, nhiều sản phẩm đà đợc xây dựng thành vùng hàng hoá tập trung nh vùng lúa gạo Đồng Bằng Song Cửu long, Đồng bàng sông Hồng, Vùng ca phe tây nguyên, Đông nam Bộ; Vùng Chè Miền núi trung du phía Bắc; Vùng Cáou Đông Nam Bộ, Vùng an Đông Nam Bộ Trình độ thâm canh sản suất sản suất hầu hết ngành tròng trọt, chăn nuôi, nuôi tròng thuỷ sản đợc nâng cao lên rõ rệt thong qua việc dụng thâm canh, áp dụng công nghệ cao, chất lợng nông sản ngày đợc cải thiệnh dáng kể - Trong lĩnh vực lâm nghiệp, chuyển biến sâu sắc Lâm nghiệp Nhà nớc, chủ yếu quốc doanh quản lý thực hiện, lấy khai thác gỗ rùng tự nhiên làm mục tiêu sang lâm nghiệp xà hội ( dan doanh), giao khoán rừng đất rừng đất rùng cho hộ quản lý, gắn trách nhiệm ngời bảo vệ quản lý tài nguyên rừng với lợi ích rùng đa lại Khuyến khích đa dạng hoá sinh học rừng ( bảo vệ phục hồi phát triển rừng) có nhiều tiến Với nhiều chơng trình nh chơng trình 327, Dù ¸n trång míi triƯu rõng, sau 10 năm đà trồng đợc 1.5 triệu rừng tập trung, tình trạng phá rừng tự nhiên giảm, màu xanh đà trở lại với nhiều với nhiều vùng đất trông đồi trọc - Cơ cấu kinh tế nông thôn có nhiều chuyển biến tích cực, pơhát huy tối đa lợi so sánh nâng cao hiệu quả, tỉ trọng sản phẩm công nghiệp cay ăn tăng lên rõ rệt, sx lơng thực tăng lên 4,8% Trong cấu kinh tế nông thôn, tỉ trọng ngành phi nông nghiệp ( công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ ) tăng lên 30% GDP nông thôn (1999) Cơ sở hạ tầng nông thôn nhiều vùng đợc cải thiện Sau 10 năm đà tănng thêm lực tới tiêu cho 1,4 triệu ha; Năm 1999, có 9,3% số xà có đòng ôto tới trung tâm, 70% có điện sinh hoạt , 79% có điện thoại, 68% có nguồn nớc s¹ch, 88,8% cã trêng häc cÊp I, 87% cã trêng cÊp II, 98% cã tram ytÕ - Quan hÖ sản suất nông nghiệp nông thôn có nhiều chuyển biến mới: gần 40% số hợp tác xà đà đăng kí lại hoạc xây dựng theo luật hợp tác xÃ, hớng hoạt động chủ yếu làm dịch vụ hỗ trợ kinh tế hộ Các doanh nghiệp Nhà nớc nông nghiệp nông lâm trờng đà bớc đợc xếp lại, đổi chế quản lý, làm ăn có hiệu Có tới triệu nông hộ có điều kiện trở thành hộ nông dân sản suất giỏi, 110.000 hộ phát triển kinh tế nông trại - Hầu hết nông dân đợc hơgr thành đổi nông nghiệp Đời sống đa số nông dân đợc cải thiên rõ rệt thu nhập bình quân đầu ngời tăng 1,5lần, tỉ lệ hộ nghèo giảm 30% xuống 10-11%, điều kiện ăn ở, lại, giáo dục, văn hoá chăn sóc tế đợc cải thiện rõ rệt, tuổi thọ tăng từ 65 ( năm 1990) lên 68 ( năm 1998) Dân chủ nông thôn đợc phát huy cao hơn, an ninh trật t đợc đảm bảo II Vụ Kế hoạch Quy hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 1.Chức năng, nhiệm vụ 1.1.Chức Vụ Kế hoạch Quy hoạch có chức tham mu, giứp Bộ trởng quản lý Nhà nớc chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, đầu t phát triển kinh tế- xà hội công tác thống kê ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 1.2.Nhiệm vụ quyền hạn - Xây dựng chiến lợc, định hớng phát triển kế hoạch dài hạn, trung hạn hàng năm * Hớng dẫn xây dựng, tổng hợp kế hoạch phát triển ngành kế hoạch đầu t và quỹ dự trữ đợc Nhà nớc giao cho Bộ quản lý * Kiểm tra đơn vị thực kế hoạch, đồng thời đề xuất điều chỉnh kế hoạch sản xuất đầu t phù hợp với yêu cầu cụ thể - Hớng dẫn địa phơng, đơn vị thuộc Bộ xây dựng chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, chơng trình, dự án phù hợp với thời kì phát triển Tham gia thẩm định chơng trình, dự án đầu t - Tổ chức xây dựng hớng dẫn thực định mức đầu t - Nghiên cứu, tổng hợp cá thông tin thị trờng nông lâm sản, muối, vật t, xuất khẩu, nhập Nông lâm sản dự báo thị trờng, xúc tiến thơng mại - Đầu mối việc hội nhập kinh tế khu vực quốc tế lĩnh vực thơng mại nông lâm sản - Tổ chức khai thá nguồn Vụ Kế hoạch Quy hoạch đầu t nớc - Hớng dẫn, thu thập, tổng hợp công bố số liệu thống kê ngành Nhà nớc phát triển nông thôn + Cung cấp cho lÃnh đạo Bộ quan liên quan số liệu thống kê, báo cáo theo kì 10 ngày, tháng, quý, năm, tình hình sản xuất thị trờng + Thực điều tra thống kê theo yêu cầu cđa Nhµ níc vµ cđa Bé trëng - Thùc hiƯn nhiệmvụ theo dõi tổng hợp, đề xuất giải vấn đè phòng chống thiên tai an ninh quốc phòng - Đầu mối thực hoạt động an ninh lơng thực quốc gia - Thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ kh¸c Bé trëng giao 2.Cơ cấu tổ chức Vụ - Vụ Kế hoạch quy hoạch có Vụ trởng số Vụ phó Bộ trởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn bổ nhiệm, miễn nhiệm Hiện Vụ Kế hoạch quy hoạch có Vụ trởng Vụ phó + Vụ trởng chịu tránh nhiệm trớc Bộ trởng trớc pháp luật việc lÃnh đạo quản lý toàn hoạt động vụ + Các Phó Vụ trởng giúp việc vụ trởng đợc Vụ trởng phân công phụ trách mặt công tác khối công việc - Phòng thống kê - Phòng Thị trờng xúc tiến thơng mại - Các tổ chuyên viên * Tổ tổng hợp * Tổ nghiệp * Tổ hành * Tổ kế hoạch đầu t * Dự án phát triển nông nghiệp Chơng II Thực trạng hoạt động quản lý đầu t Vụ Kế hoạch Quy hoạch- Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I Thực trạng hoạt động quản lý đầu t Vụ Kế hoạch Quy hoạch- Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 1.Công tác lập kế hoạch Vụ Kế hoạch Quy hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Công tác lập kế hoạch công tác quan träng vï lµ nhiƯm vơ chđ u cđa Vơ Kế hoạch Quy hoạch, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việc lập kế hoạch sở để giao cho đơn vị, địa phơng tiêu nguồn lực liên quan để đạt đợc mục tiêu đó, thông qua Vụ Kế hoạch Quy hoạch tổng hợp, theo dõi đánh giá tình hình thực kế hoạch chủ trơng đờng lối Đảng Nhà nớc Trên sỏ để có biện pháp đề xuất sử lý Các kế hoạch Vụ Kế hoạch Quy hoạch tham gia lập gồm có kế hoạch năm kế hoạch hàng năm, chiến lợc dài hạn phát triển ngành Trong năm có kế hoạch đầu năm, kế hoạch bổ xung, kế hoạch điều chỉnh Cuối năm có tổng kết kế hoạch Trong nam làm kế hoạch tờng kế hoạch đợc bổ xung điều chỉnh vào tháng tháng 10 hàng năm, sau đợc bổ xung kế hoạch tổng kết báo cáo xi phê duyệt báo cáo 1.1.Các kế hoạch năm *Căn để lập kế hoạch Trên sở định hớng, chiến lựơc phát triển kinh tế xà hội thời kì Căn vào tình hình kinh tế xà hội năm qua Căn vào báo cáo tình hình thực kế hoạch năm trớc mà đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn đẫ thực hiện, mục tiêu đà đạt đợc, cha đạt đợc, nghuyên nhân tồn Phân tích dự báo tình hình phát triển, khả hội thách thc tơng lai Dự báo tình hình kinh tế khu vực giới, thuận lợi, khó khăn để đảm bảo thực đợc cân đối lớn kinh tế năm tới Từ đảm bảo cân đối ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Căn vào xu hớng nhu cầu đầu t dơn vị địa phơng thời gian tới *Trên sở đó, Vụ Kế hoạch Quy hoạch xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế Ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, củ trơng tập trung đầu t phát triển số lĩnh vực ngành nông nghiệp đơn vị địa phơng trực thuộc Bộ Từ đề giải pháp, chế sách nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch Sau báo cáo kế hoạch năm lên Bộ kế hoạch đầu t Bộ tài Sau đợc Bộ kế hoạch đầu t Bộ tài thông qua Vụ Kế hoạch Quy hoạch tổ chức thông báo tiêu xuống đơn vị địa phơng, từ để lập kế hoạch năm Trong kế hoạch năm gồm có phân tiêu kế hoạch Phần đánh giá tình hình ngành nông nghiệp phát triển nông thôn năm qua, thành tựu, khó khăn nguyên nhân tồn Phần hai, kế hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn năm tới Gồm: + Bối cảmh thông tin dự báo + Mục tiêu tổng quát vµ nhiƯm vơ chđ u cđa ngµnh, vïng + Mét số giải pháp lớn nhằm thực mục tiêu Trong nêu lên bẳng biểu: - Kế hoạch sản xuất, ngông, lâm, diêm nghiệp - Biểu kế hoạch xuất nông lâm sản - Biểu kế hoạch tín dụng đầu t - Biểu kế hoạch chi ngân sách - Biểu kế hoạch hành sụ nghiệp - Biểu kế hoạch đầu t XDCB 1.2.Kế hoạch năm 1.2.1.Kế hoạch vốn đầu t XDCB * Căn lập kế hoạch - Căn vào định hớng kinh tế trị nối chung đất nớc cho thời kì Trong giai đoạn nay, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều 10 ... Tổ nghiệp * Tổ hành * Tổ kế hoạch đầu t * Dự án phát triển nông nghiệp Chơng II Thực trạng hoạt động quản lý đầu t Vụ Kế hoạch Quy hoạch- Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn I Thực trạng hoạt động. .. hoạt động quản lý đầu t Vụ Kế hoạch Quy hoạch- Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 1.Công tác lập kế hoạch Vụ Kế hoạch Quy hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Công tác lập kế hoạch công... đầu t - Vụ Kế hoạch Quy hoạch, thay mặt Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn lấy ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu t Chính phủ việc đạo lập kế hoạch hàng năm Sau đấyVụ Kế hoạch Quy hoạch Bộ Nông nghiệp Phát