1. Một số giải pháp lớn.
1.1. Tiếp tục đổi mới chính sách.
( 1) Phát huy nguồn lực các thành phố kinh tế.
- Kinh tế hộ nông dân là hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu , tồn tạo lâu dài ở nông thôn nớc ta, Nhà nớc có chính sách tạo mọi điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ phát triển sản xuất hàng hoá với trình độ ngày càng cao và qui mô ngày càng mở rộng khuyến khích phát triển kinh tế trang trại.
- Hỗ trợ và tạo điều kiện để phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững kinh tế hợp tác, hợp tác xã trên cơ sở liên kết, hợp tác tự nguyện giữa các hộ, các trang trại bằng nhiều hình thức, nhiều qui mô, nhiều cấp độ đa dạng để nâng cao hiệu quả kinh tế hộ và kinh tế xã hội nông thôn.
Hợp tác xã tập trung làm dịch vụ đầu vào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, tổ chức thực hiện tốt việc qui hoạch, hớng dẫn nông dân ứng dụng khoa học công nghệ mới, chuyển đổi cơ cầu sản xuất, liên kết với doanh nghiệp n và các thành phần kinh tế khác để bán vật t và mua nông sản hàng hoá cho nông dân, Nhà nớc hỗ trợ hợp tác xã đào tạo cán bộ, giải quyết dứt điểm nợ đọng, có chính sách thuế phù hợp đối với các hoạt động dịch vụ củ hợp tác xã. Phát triển các quỹ tín dụng nhân dân ở xã để phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.
- Doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò nòng cốt trong kinh doanh lúa gạo phân bón, phát triển chế biến nông, lâm, thuỷ sản qui mô lớn, yêu cầu kỹ thuật cao vốn lớn và liên kết kinh tế có hiệu quả với các hộ nông dân, hợp tác xã sản xuất nguyên liệu, giữ vai trò chủ yếu trong việc thực hiện các nhiệm vụ công ích. Riêng đối với khu vực miền núi thì doanh nghiệp Nhà nớc phải đi đầu trong việc hỗ trợ sản xuất và tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản.
- Khuyến kinh tế t nhân phát triển sản xuất kinh doanh các ngành nghề đa dạng, nhất là với qui mô vừa và nhỏ. Đây là lực lợng quan trọng để tăng khả năng chế bién tiru thụ nông sản, dịch vụ kỹ thuật và đời sống ở nông thôn.
- Thực hiện liên kết giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ tạo điều kiện để nông dân và hợp tác xã tham gia cổt phẩn ngày từ đầu với các doanh nghiệp, khuyến ký kết hợp đồng giữa doanh nghiệp với nông dân, doanh nghiệp hỗ trợ vốn, chuyển giao ký thuật, tiêu thụ sản phẩm do nông dân làm ra với giá cả hợp lý. Đây là biện pháp quan trọng để tạo sự ổn định về thị trờng và hạn chế yếu tố tự phát trong nông nghiệp.
( 2) Về chính sách đất đai.
- Nhà nớc tạo điều kiện cho nông dân thực hiện” đồn điền, đổi thửa” trên cơ sở tự nguyện, cho phép nông dân đợc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp cỏ phần tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh, liên doanh, liên kết tạo điều kiện… để việc chuyển đổi mục đích sử dụng và chuyển nhợng quyền sử dụng đất theo qui định của pháp luật đợc thuận lợi, dễ dàng.
- Các địa phơng qui hoạch các khu vực đất phù hợp, xây dựng cơ sở hạ tầng cho các doang nghiệp thuê với chính sách u đãi để phát triển công nghiệp, ngành nghề và dịch vụ, phát triển các trang trại chăn nuôi…
(3) Về chính sách tạo việc làm và phát triển nhân lực.
- Thực hiện việc phân công lại lao động nông thôn theo hớng tăng tỷ lệ lao động công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ nông thon và giảm ỷ lệ lao động nông nghiệp xuống còn 65% vào năm 2005 và 50% vào năm 2010.
- Nhà nớc đầu t hạc cho nông dân vay vốn để khai hoang mở thêm địa mới, trồng rừng, trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, phát triển chăn nuôi, nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản, phát triển ngành nghề và dịch vụ, đồng thời có chính sách u đãi khuyến khích các doanh nghiệp đầu ta vào nông thôn để tạo thêm việc làm cho lao động ở nông thôn.
- đầu t và nâng cấp các cơ sở dạy nghề của Nhà nớc, đồng thời có cơ chế khuyến khích phát triển các hình thức dạy nghề đa dạng, đảm bảo hàng năm đào tạo nghề cho 1 triệu lao động đa tỷ lệ đợc đào tạo nghề lên 30% vào năm 2010.
- Có chính sách khuyến khích những ngời đợc đào tạo về làm việc ở nong thôn, nhất là miền núi và vùng sâu, vùng xa.
( 4) Chính sách nghiên cứu, chuyển giao khoa học và công nghệ
Đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ, coi đây là khâu đột phá để thúc đẩy phát triển nhanh nông nghiệp và kinh tế nông thôn.
Đối với cơ chế quản lý khoa học, nhất là cơ chế quản lý tài chính và nhân sự để nâng cao hiệu quả nghiên cứu và chuyển giao khoa học công nghệ cho nông dân. Hàng năm Nhà nớc đầu t cho nghiên cứu khoa học nông nghiệp đạt 1% GDP nông nghiệp ( hiện nay là 0,3%), tạo điều kiện hình thành các Trung tâm nghiên cứu ứng dụng mạnh, có đủ năng lực đa ra những đột phá về khoa học công nghệ, Nhà nớc dành kinh phí thoả đáng để nhập khẩu công nghệ tiên tiến của nớc ngoài nhất là các loại giống, máy móc, thiết bị phục vụ kịp thời cho sản xuất, có… chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển khoa học công nghệ.
Đổi mới và mở rộng hệ thống khuyến nông tới cơ sở, thực hiện xã hội hoá công tác khuyến nông. Sử dụng có hiệu quả lực lợng của các tổ chức nghiên cứu khoa học các trờng đào tạo vào công tác khuyến noong.
( 5) Về chính sách tài chính, tín dụng.
- Mức đầu t cho nông, lâm, ng, diêm nghiệp tơng ứng với đóng góp GDP của ngành trong nền kinh tế quốc dân.
- Cho phép các tổ chức tín dụng ( ngân hàng thơng mại quốc doanh, ngân hàng, cổ phần ) hoạt động d… ới hình thức đa dạng ở nông thôn với lãi suất thoả thuận , khuyến khích phát triển quĩ tín dụng nhân dân ở các xã.
- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chính sách thuế theo hớng khuyến khích các doanh nghiệp đầu t phát triển sản xuất, chế biến, kinh doanh nông lâm thuỷ sản ở nông thôn.
- Xây dựng chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp mở rộng các hình thức bán trả góp vật t, máy móc, thiết bị nông nghiệp cho nông dân, ứng vốn chi nông dân vay sản xuất nguyên liệu.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia xây dựng quĩ bảo hiểm ngành hàng để trợ giúp ngời sản xuất khi gặp rủi ro.
( 6) Về chính sách tiêu thụ, thơng mại và hội nhập kinh tế.
- Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia thị trờng kinh doanh vật t, tiêu thụ nông sản hàng hoá cho nông dân.
- Chủ dộng chuẩn bị và thực hiện các cam kết về hội nhập kinh tế quốc tế, bảo họ hợp lý một số ngành có triển vọng nhng còn khó khăn, nh chăn nuôi, rau quả thông qua các hình thức hỗ trợ đầu t… vào (giống, thú y, bảo vệ thực vật, chế biến ).…
- Có chính sách thích hợp huy động các nguồn vốn để đầu t xây dựng bến cảng, kho tàng, chợ bán buôn, bán lẻ .., thúc đẩy phát triển th… ơng mại ở nông thôn.
- Tăng cờng thông tin thị trờng, xúc tiến thơng mại tổ chức quản lý chất l- ợng, xây dựng và baỏ vệ thơng hiệu hoá của Việt Nam, khuyến khích hình thành các hiệp hội thành ngành hàng, các quỹ hỗ trợ xuất khẩu, lâm thuỷ sản.