Đề bài pháp luật về các biện pháp bảo Đảm Đầu tư

Tuy nhiên, dựa trên tình thần của Luật đầu tư và bản chất của các biện pháp bảo đảm đầu tu chúng ta có thé hiểu: Các biện pháp bao dam đầu tư là những biện pháp được thể hiện trong những

TRUONG DAI HOC MO’ THANH PHO HO CHi MINH

KHOA LUAT

MON: LUAT DAU TU

Dé bai: PHAP LUAT VE CAC BIEN PHAP BAO DAM

DAU TU

DANH SACH THANH VIEN NHOM 1

1 Nguyễn Thị Minh Anh - 2054062010

2 Lê Thị Kim Chi - 2154060084

3 Trần Thị Mỹ Dung - 2154060104

4 Lương Thị Kim Ngân - 2154060367

5 Nguyễn Phương Linh - 2154060295

6 Danh Minh Trường - 1854060275

7 Ngô Phạm Vỹ - 2154060792

Giảng viên: Th.s Nguyễn Thị Hoàng Oanh

Thành phó Hà Chí Minh — Năm 2024

DANH MUC CAC TU VIET TAT

STT Từ viết tắt Từ được viết tắt

1 ND-CP Nghị định-Chính phủ

2 TT-BTC Thông tư-Bộ tài chính

3 ICSID Trung tâm Quốc tế về Giải quyết Tranh chấp

Đầu tư

4 R&D Research and Development (được hiểu là quá

trình nghiên cứu và phát triển sản phâm hoặc

dịch vụ mới)

MUC LUC Loi cam on

Danh mục từ viết tắt

Phần mở đầu

I Khái quát chung về biện pháp bảo đảm đầu tư

1 Biện pháp bảo đám đầu tư là gì ?

2 Vai trò về biện pháp bảo đảm đầu tư

3 Đối tượng áp dụng các biện pháp báo đảm đầu tư

4 Các biện pháp bảo đảm đầu tư

4.1 Bảo đảm quyền sở hữu tài sản

4.2 Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh

4.3 Bảo đảm quyền chuyên tài sản của nhà đầu ti nước ngoài ra nước ngoài

4.4 Bao dam đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đôi pháp luật

5 Giải quyết tranh chấp trong hoạt động kinh doanh

II Thực trạng về các biện pháp đảm bảo đầu tư

1 Đối với biện pháp bảo đảm quyền sở hữu tài sản

2 Đối với biện pháp bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh

3 Đối với biện pháp bảo đảm việc chuyên lợi nhuận và thu nhập hợp pháp

4 Đối với biện pháp bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư khi có những thay đôi về chính sách pháp luật

5 Đối với biện pháp bảo đảm cơ chế giải quyết tranh chấp

II Kiến nghị và đề xuất

1 Đối với biện pháp bảo đảm quyền sở hữu tài sản

2.Đối với biện pháp báo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh

3 Đối với biện pháp bảo đảm việc chuyên lợi nhuận và thu nhập hợp pháp

4 Đối với biện pháp bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư khi có những thay đôi về chính sách pháp luật

5 Đối với biện pháp bảo đảm cơ chế giải quyết tranh chấp

IV Kết Luận

DANH MUC TAI LIEU THAM KHẢO

PHAN MO DAU

Hiện nay, nên kinh tế là một hoạt động đầu tư đặc biệt quan trọng, nó

không chỉ đóng vai trò trong quá trình tái sản xuất của xã hội mà còn tạo ra những sức hút cho sự phát triển của nền kinh tế ở các nước đang phát triển

không tìm ra được lỗi thoát của khoản nợ Đề thu hút tối đa nguồn đầu tư, Việt

Nam đã và đang hoàn thiện các biện pháp bảo đảm đầu tư với chủ trương đơn giản, công bằng, minh bạch trong quy định, nhằm nâng cao hiệu quả, giảm thiểu chi phi và góp phần tạo nên một môi trường đầu tư ôn định

I Khái quát chung về các biện pháp bảo đảm đầu tư

1 Khái niệm Hiện nay khái niệm về bảo đảm đầu tư chưa được quy định chính thức

trong bat ki van bản pháp luật nào Tuy nhiên, dựa trên tình thần của Luật đầu

tư và bản chất của các biện pháp bảo đảm đầu tu chúng ta có thé hiểu:

Các biện pháp bao dam đầu tư là những biện pháp được thể hiện trong những quy định của pháp luật nhằm bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của

các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện hoạt động đầu tư với mục đích kinh doanh.Các biện pháp bảo đảm đầu tư chính là sự cam kết của Nhà nước với các nhà đầu tư về trách nhiệm của Nhà nước đối với việc tiếp nhận đầu tư trước một

số quyền lợi cụ thé, chính đáng của nhà đầu tư

Đặc trưng của hoạt động đầu tư kinh doanh là khả năng xảy ra rủi ro rất lớn, vì vậy các nhà đầu tư thường chú trọng tới việc lựa chọn các biện pháp dé giảm thiểu rủi ro trong kinh doanh

2 Vai trò về biện pháp bảo đảm đầu tư

- Tạo môi trường đầu tư hấp dẫn

- Thu hút vốn đầu tư về số lượng và chất lượng

- Tạo niềm tin đối với nhà đầu tư

3 Đối tượng áp dụng các biện pháp bảo đảm đầu tư Các biện pháp bảo đảm đâu tr được áp dụng cho:

Tất cả các nhà đầu tư thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam không

phân biệt nhà đầu tư trong nước hay nhà đầu tư nước ngoài Không phân biệt quy mô, loại hình đầu tư Được áp dụng mà không cần có sự yêu câu từ phía nhà đầu tư

4 Các biện pháp bảo đảm đầu tư

Các biện pháp bảo đảm đầu tư được quy định cụ thể từ Điều 10 đến Điều 14 Luật Đầu

tư 2020

4.1 Bảo đảm quyền sở hữu tài sản Hoạt động đầu tư kinh doanh bắt đầu từ việc nhà đầu tư tiễn hành sử

dụng lượng tài sản đề tìm kiếm lợi ích lớn hơn trong tương lai Vì vậy,tài sản

nhà đầu tư tạo lập trình tiền hành hoạt động đầu tư kinh doanh ngoại lệ Trong

trường hợp nhà nước tiếp nhận đầu tư có toàn quyền định đoạt tài sản mà biểu tối cao quyền nhà nước tiếp nhận đầu tư có quyền tuyên bố quốc hữu hoá Cụ thê theo Điều 10 Luật Đầu tư quy định Nhà đầu tư được bảo đảm quyền sở hữu tài sản: Tat ca tài sản hợp pháp của nhà đầu tư không bị quốc hữu hoá hoặc bị tịch thu bằng biện pháp hành chính Kê trường hợp vì lý do quốc phòng an ninh hoặc lợi ích quốc gia, tình trạng khân cấp, phòng chống thiên tai tài sản nhà đầu

tư bị nhà nước trưng mua, trung dụng thì nhà đầu tư được thanh toán, bồi thường theo quy định của pháp luật trưng mua, trưng dụng tài sản quy định khác pháp luật có liên quan

Đây chính là sự cụ thê hoá Điều 32 của Hiến pháp 2013 nhà nước không được sử dụng quyền năng cưỡng chế đặc biệt của mình để xâm phạm tới tài sản hợp pháp của nhà đầu tư và quyền sở hữu nhà đầu tư luôn được bảo hộ và trong trường hợp trưng mua, trưng dụng tài sản của nhà đầu tư vì những lý do đặc biệt chính đáng khác như trên thì nhà nước có trách nhiệm thanh toán bồi thường theo quy định pháp luật về trưng mua, trưng dụng tài sản này và những quy định khác có liên quan

4.2 Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh

Không bắt buộc nhà đầu tư phải thực hiện một số yêu cầu nhất định như

điều kiện đầu tư, đạt tỷ lệ nội địa hoá, xuất khâu hàng hoá hoặc xuất khâu dịch

vụ đạt một tỷ lệ nhất định

Theo Điều I1 Luật đầu tư 2020, nhà đầu tư không bị bắt buộc phải:

Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ trong nước hoặc phải mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ trong nước;

Xuất khẩu hàng hóa hoặc dịch vụ đạt một tỷ lệ nhất định;

Nhập khẩu hàng hóa với số lượng và giá trị tương ứng với số lượng và giá trị hàng hóa xuất khâu

Đạt được tỷ lệ nội địa hóa đối với hàng hóa sản xuất trong nước;

Đạt được một mức độ hoặc giá trị nhất định trong hoạt động nghiên cứu và phát

triển ở trong nước;

Cung cấp hàng hóa, dịch vụ tại một địa điểm cụ thê ở trong nước hoặc nước

ngoài

Đặt trụ sở chính tại địa điểm theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thâm quyền Như vậy, nhà đầu tư luôn đám bảo cho các nhà đầu tư nước ngoài được

tự do trong việc sản xuất, kinh doanh của chính mình không bị lệ thuộc vào bat

cứ yêu cầu nào mang tính can thiệp vào hoạt động đầu tư kinh doanh riêng và hợp pháp của họ

Căn cứ các định hướng phát triển kinh tế xã hội các chính sách quản lý

và khả năng cân đối các ngoại tệ trong các thời kỳ, Thủ tướng Chính phủ quyết định bảo đảm các nhu cầu ngoại tệ với dự án đầu tư thuộc thâm quyền quyết định chủ trương đầu tư của quốc hội thủ tướng chính phủ và với những dự án đầu tư phát triển kết cầu hạ tầng khác

4.3 Bảo đảm quyền chuyến tài sản của nhà đầu tư nước ngoài ra

nước ngoài Căn cứ Điều 12 Luật đầu tư 2020

Mục đích của hoạt động đầu tư kinh doanh hướng tới lợi nhuận, do vậy

nhà đầu tư nước ngoài bảo hộ quyền sở hữu tài sản nhà đầu tư nước ngoài thì còn cam kết cho họ được quyền chuyền tài sản hợp pháp của mình ra khỏi Việt Nam và được quy định Điều 12 Luật Đầu tư

Sau khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính, nhà đầu tư nước ngoài được

chuyên ra nước ngoài:

- _ Vốn đầu tư, các khoản thanh lý đầu tư

- _ Thu nhập từ hoạt động đầu tư kinh doanh

- _ Tiền và tài sản thuộc sở hữu hợp pháp của nhà đầu tư

Thuế chuyên lợi nhuận ra nước ngoài bị bãi bỏ

Biện pháp bảo đảm này mang tính chất quan trọng và là điều quan tâm bật nhật của các nhà đâu tư nước ngoài bởi lẽ khi các nhà đầu tư nước ngoài

thực hiện đầu tư tất nhiên, họ mong muốn có lời sinh ra lợi nhuận và họ phải

được quyền định đoạt phân lợi nhuận đó

4.4 Báo đảm đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đổi pháp luật Điều 13 Luật Đầu tư 2020

Điều 4 Nghị Định 31/2021/NĐ-CP hướng dẫn thì hành cho Luật Đầu tư

2020 Việc thay đổi pháp luật tác động rất là lớn hoạt động kinh doanh của các nhà đầu tu và trong nhiều trường hợp sẽ làm mắt đi sự ổn định gây khó khăn cho các hoạt động kinh doanh do vậy Nhà nước cam kết đảm bảo đầu tư kinh doanh trong trường hợp mà pháp luật thay đổi

Khi pháp luật thay đổi nhà đầu tư có quyền sẽ chọn theo pháp luật mới hay áp dụng pháp luật cũ cho đến khi kết thúc các dự án đầu tư

Thứ nhát, nếu chính sách mới có lợi hơn cho nhà đầu tư được hưởng ưu đãi theo quy định mới cho thời gian còn lại của dự án, trừ ưu đãi đầu tư đặc

biệt

Thứ hai, Nếu chính sách cũ có lợi hơn cho nhà đầu tư được hưởng ưu đãi

theo quy định cũ cho thời gian còn lại của dự án

Dù Luật có thay đổi như thế nào thì vẫn sẽ lựa chọn phương án có lợi nhất cho nhà đầu tư

4.5 Giải quyết tranh chấp trong hoạt động kinh doanh

Hoạt động đầu tư kinh doanh giữa các bên khó tránh được việc xảy ra tranh

chấp Do đó, Điều 14 Luật Đầu tư 2020 quy định tranh chấp liên quan đến hoạt

động đầu tư kinh doanh

Nguyên tắc

Tranh chấp liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam

được giải quyết thông qua thương lượng, hòa giải có thê chủ động việc lựa chọn

thời gian địa điểm hoà giải , thuận tiện đơn giản, phụ thuộc vào thiện chím tự nguyện của các bên, không bắt buộc thực hiện nghĩa vụ của các bên sau thương

lượng Trường hợp không thương lượng, hòa giải được thì tranh chấp được giải

quyết tại Trọng tài hoặc Toà án

Giải quyết bằng Tòa án, Trọng tài Tranh chấp giữa:

- _ Các nhà đầu tư trong nước, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

- _ Các nhà đầu tư trong nước, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cơ quan nhà nước về đầu tư trên lãnh thô Việt Nam

- _ Nhà đầu tư nước ngoài - cơ quan nhà nước về đầu tư trên lãnh thô Việt Nam

GHảI quyết bằng Trọng tài Việt Nam hoặc Toà án Việt Nam trừ trường

hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác

'Tranh chấp giữa các nhà đầu tư có ít nhất một bên là nhà đầu tư nước

ngoài hoặc tô chức kinh tế theo khoản 1 Điều 23 của Luật Dau tư thì có thể

được giải quyết thông qua:

- - Tòa án Việt Nam

- - Trọng tài Việt Nam

- _ Trọng tài nước ngoài

- _ Trọng tài quốc tế

- _ Trọng tài do các bên thỏa thuận Đây một sự đảm bảo rằng nếu như nhà đầu tư nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam mà xảy ra tranh chấp với các nhà đầu tư trong nước

hoặc với cơ quan nhà nước Việt Nam thì sẽ được đảm bảo một cơ chế giải

quyết tranh chấp minh bạch và rõ ràng trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt

Nam là thành viên có quy định khác thì sẽ ưu tiên thực hiện điều ước quốc tế

đó

II Thực trạng về các biện pháp đảm bảo đầu tư

1 Đối với biện pháp bảo đảm quyền sở hữu tài sản:

Trong những năm gần đây, đặc biệt khi Việt Nam tích cực tham gia ký kết các Hiệp định về đầu tư cũng như Hệ thống pháp luật của nước ta dần ôn

định thì vẫn đề đảm báo quyền sở hữu tài sản của nhà đầu tư được thực hiện

khá tốt

2 Đối với biện pháp bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh:

Trong những năm gần đây, nhà nước ta đang chủ trương xây dựng nền

kinh tế thị trường nên van dé này được nhà nước thực hiện khá tốt Hơn nữa,

nhà nước đang tiễn hành quá trình cô phần hóa các doanh nghiệp nhà nước, nhà

nước dần rút khỏi việc can thiệp vào nên kinh tế dẫn đến hoạt động đầu tư kinh

được sự bảo đảm từ nhà nước

3 Đối với biện pháp bảo đảm việc chuyển lợi nhuận và thu nhập hợp pháp:

Biện pháp bảo đảm đầu tư này được áp dụng với các nhà đầu tư nước

ngoài có hoạt động đầu tư tại Việt Nam

Hiện nay, việc chuyên lợi nhuận ra nước ngoài được điều chính bởi

Thông tư 186/2010/TT-BTC Tuy nhiên, mối lo lắng khi áp dụng Thông tư này

chính là việc các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sẽ cô gắng tìm kiếm các biện pháp hợp pháp khác đề dịch chuyên lợi nhuận hợp pháp của họ ra nước ngoài trong năm, thay vì chờ đến đầu năm sau khi đã nộp báo cáo tài chính đã được kiểm toán và báo cáo quyết toán thuế cho cơ quan thuế địa phương

Như vậy, có thê thấy rằng việc giới hạn thời gian chuyền lợi nhuận của các công ty có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam thông qua việc ban hành Thông tư 186, xét về lý thuyết, sẽ góp phần giải quyết được tinh trạng thiếu hụt ngoại tệ hiện nay trong ngắn hạn Tuy nhiên, trên thực tế trong trung và đài hạn,

các nhà đầu tư nước ngoài sẽ tìm mọi cách sử dụng các kênh giao dịch được

phép khác như đã nói ở trên để gián tiếp chuyên lợi nhuận ra nước ngoài một cách hợp pháp mà có thê làm giảm nguồn thu về thuế và gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước

4.Đối với biện pháp bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư khi có những thay đôi về chính sách pháp luật:

Đối với một dự án đầu tư, nhà đầu tư phải quan tâm đến rất nhiều khía cạnh

như khả năng huy động tài chính, thủ tục, chuyên nhượng vốn, giải quyết tranh chấp

mà không chỉ là quan tâm đến ưu đãi đầu tư Khi chính sách pháp luật thay đối, dẫn đến rất nhiều hậu quả cho nhà đầu tư mà theo điều luật này, khi thay đổi chính sách

pháp luật nhà đầu tư chỉ được bao dam quyền lợi về ưu đãi đầu tư thì xem ra chưa đủ

Vì vậy, Nhà nước cần quan tâm, đảm bảo ở nhiều khía cạnh hơn cho nhà đầu tư, không chỉ là về ưu đãi đầu tư như hiện nay để nhà đầu tư có thể yên tâm đầu tư vào hoạt động kinh doanh

5 Đối với biện pháp bảo đảm cơ chế giải quyết tranh chấp:

Hién nay, Viét Nam dang tich tham gia ky két cac Hiép dinh vé dau tu cũng như thay đối vẻ các quy định pháp luật, thực hiện xúc tiền đầu tư, kêu gọi đầu tư đã làm cho môi trường đầu tư trong nước tốt lên và thu hút được rất nhiều dự án đầu tư nước ngoài, làm cho số lượng nhà đầu tư tăng lên đáng kê

chủ yếu ở lĩnh vực công Thế nhưng đến thời điểm hiện tại, Việt Nam vẫn chưa

tham gia ký kết Hiệp ước ICSID (Trung tâm quốc tế giải quyết tranh chấp về đầu tư, cơ quan được thành lập theo Công ước về giải quyết tranh chấp về đầu

tư giữa các quốc gia và công dân của các quốc gia khác nhau (có hiệu lực tử 14.10.1966) dưới sự bảo trợ của Ngân hàng tái thiết và phát triển quốc tế nhằm tạo thuận lợi cho việc hòa giải và trọng tài trong việc giải quyết các tranh chấp

về đầu tư ) Việc Việt Nam chưa là thành viên của Hiệp ước ICSID làm cho các

nhà đầu tư có những lo lắng nhất định về vẫn đề an toàn pháp lý khi xảy ra tranh chấp

II Kiến nghị và đề xuất

1 Đối với biện pháp bảo đảm quyền sở hữu tài sản:

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quyền sở hữu tài sản Cần rà soát và sửa đôi, bô sung các quy định pháp luật về quyền sở hữu tài san dé dam bao tinh thống nhất và đồng bộ Điều này bao gồm việc xác định

rõ ràng các loại tài sản được bảo vệ, quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu, cũng như các biện pháp bảo vệ quyền sở hữu tài sản

Tang cuong cong tac quan ly va giam sat Cần tăng cường công tác quản lý và giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về quyền sở hữu tài sản Điều này có thể được thực hiện thông qua việc thiết lập các cơ quan chức năng chuyên trách, tăng cường năng lực của các

cơ quan này, cũng như cải thiện hệ thống kiêm tra, giám sát và xử lý vi phạm

Cải thiện hệ thống đăng ký và xác lập quyền sở hữu Một hệ thống đăng ký và xác lập quyền sở hữu minh bạch và hiệu quả là yếu tô then chốt đề bảo vệ quyền sở hữu tài sản Cần đây mạnh việc số hóa và hiện đại hóa hệ thống đăng ký tài sản, đảm bảo tính minh bạch và công khai thông tin Ngoài ra, cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến việc đăng ký và xác lập quyền sở hữu, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp