Đề tài trình tự thủ tục, thu hồi Đất, bồi thường, hỗ trợ tái Định cư

Phỏng vấn: Tiến hành phỏng vấn sâu với các bên liên quan chính, bao gồm các quan chức chính phủ, nhà phát triên dự án, lãnh đạo cộng đông và các cá nhân bị ảnh hưởng đề thu thập thông ti

Giảng viên hướng dẫn: Th§ Nguyễn Ngọc Biện Thuỳ Hương

TP HO CHI MINH, NAM 2024

BANG DANH GIA

STT Tén MSSV Nhiém vu Đánh giá

15 Lé Dang Truong Giang 2273801070065 Soan ND 1.2.1 90%

17 Pham Minh Nhat Hao 2273801070073 Soan ND 1.2.4 95%

18 Tran Tuan Hao 2273801070074 | Lọc ý, làm Word 100%

20 Duong Minh Hiéu 2273801070084 | Soan ND 1.2.2 90%

22_| Nguyễn Huỳnh Ngọc Hưng |_ 2273801070107 Soạn ND 1.2.3 90%

23 Lê Đoàn Ngọc Khánh 2273801070115 Soạn ND 1.2.5 90%

27_|_ Nguyền Trần Tuần Kiệt 2173801070069 Soạn ND 1.2 90%

LỜI CẢM ƠN

Nhóm 02 xin chân thành cảm ơn và sự trí ân sâu sắc đối với các Thầy Cô của trường

Đại học Văn Lang, đặc biệt là các thay cô Khoa Luật của trường đã tao điều kiện cho tôi học tập ở khoa để có nhiều thông tin bồ ích, cần thiết đề thực hiện đề tài nay, va chúng em chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn — ThS Nguyễn Ngọc Biện Thùy Hương đã tận tỉnh hướng dẫn và tạo điều kiện tốt nhất đề tôi thực hiện đề tài nảy

TP Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 06 năm 2024

MỤC LỤC

LOI CAM ON 4

008096710007 7

ID 0c .,H, 7

2 Mục đích, đối tượng, giới hạn phạm v1 nghiÊn cỨU: 5c < «<< ccssssss+ 7

3 Các phương pháp tiền hành nghiên cứu: . 5- 5-5 2 2 s+s++<+szz£eczszeezszzxeesc+ 7

4 Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường,

hồ trợ tải định Cư: - c9 ng ng ng TH KH kg n K n 8

5 Bố cục bàải: 1S KH TH TH TH TT TH TH HH HT TH HT cư 8 9:i09)16818.4- 1000200075 10

1 Khái quát về thu hồi đất .-. - 75-52 + se ++E+z+eEeEeveeeereerreereeerrerrrrrrerecee 10

rẽ ý 8n na, Ầ 10 HĐB/2.8 g8 n8 8n 6n 6 e4AH,|HđLH.UỤLH)LH 10 1.3 Xác định trường hợp thu hi đẤT xe kEEEEEsESEEekrkrrkretrerkereree 10 1.4 Thâm quyén thu hồi đẪấT «cà kế Tế gr rệt 11

2 Khái quát về bỗi thurOng oes ccccsescesececscsesecaesseececsesacscsececsessnacaseecaeeeeasseecasieenes 12

2D KV WIGIN coccccccccccccccueccueceececcececeeecueeaceueuauaeeuceaueecesaueesaeeneuaueeeueseaeeaueeaeeeeeeaaes 12

2.2 Cac thera phan BO: thrO1ng ceseecsevscscccvscsesesesessvesesscsesesenscaessesescseecseasenenciens 12

2.3 Các phương thức bôi thưỜngg .- So ccc sec tren re re 13 2.4 Các nguyên tắc bồi thƯỜIg: c- cccscerct+t+exekekekeirkeeretrrrrrkererererree 13 K9 iu án 14

3 ] Khi HIỆHH cu nọ nọ Ki KT KH Ki BE BE SE kh k 14 3.2 Đối tượng được hỗ trợ tái địnH CH acc Ss HS KHE rrk re kssekrr 14 3.3 Các thành phân tái địHÏ: CHf Sc «5+ c Set SeEeetekekeirieeEeerrkrerereerrrerrreeree 15 5c T011 1g t6 ng nang 15 3.5 Các hình thức hỗ trỢ tải đỊHH CH SE KH KT HH Hi ng tr 15

CHUONG II: TRINH TU’ THU TUC THU HOI DAT, BOI THUONG VA HO TRO

16200 190057 15

1 Trình tự thu hồi đất - + tk TH TH HH 15

2 Trinh tự bồi thường và hỗ trợ tái định cư -5 + << <2s=s+s<+szzezezszezezszs 18

VN, 21.1.8628 n6 6 6 661LHHẬÄẬH)|à 18

2.2 Điều kiện để được bồi thường VO AGL cecccccccccccscecseccsccesceescescecesceseceseessecares 18 2.3 Boi throng cdc trurdng hop AGC BICt eecccccecccsescesccsessesessessesessessascssansaseneasses 18 2.4 Trình tự thủ tục bồi CHỜ HỘ cu nọ kh và 19

4 Điều khoản cụ thể bồi trường các trường hợp đặc biệt -5-s- 5+ 21

CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG HIỆN NÀY VÀ CÁC KIÊN NGHỊ VỀ VIỆC THU HỘI ĐẤT VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CỨ <2 S552 SSkE+EEE*EEEsEeErrkrkrkesree 24

3.1 Đánh giá thực trạng thực hiện thu hồi đắt, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở một

ki T1 eo 24 3.1.1 Tình hình thực hiện thu hôi đất ở một số địa DhHHƠH cách xe 24 3.1.2 Hiệu quả của các chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư khi Nhà

UC tht NOL AGL cececccccccccecccscccsecescceusccesecessecascceseecseccsscecseseteceuscectecesecsseeseecaseees 24 3.2 Khó khăn và vướng mắc trong việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước

thu hồi đấtt c1 1311k TH HH TH TT TH TT TH rà rưện 25

3.2.1 Bất cập về phương thức thu hồi đất .oe-c- ccScc+c+ecereeeeeeeeeerrrererescee 25

3.3 Những điểm mới của Luật Đất đai năm 2024 so với Luật Đất đai năm 2013 (sửa đối, bỗ sung năm 20 18) 7-2 252 +St++E+* Set cgvv ve ren 25 3.4 Kiến nghị về trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 26 PHAN KẾT LUẬẬN - SG E+ 3113x113 E3 15111111 11K HH HH ng 28

PHAN MO DAU

1 Ly do chon dé tai:

Phủ hợp với các vấn đề xã hội hiện nay: Thu hồi đất và tái định cư là thực tiễn phổ biến ở nhiều quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh đô thị hóa, phát triển cơ sở hạ tầng và tăng trưởng kinh tê Chủ đê này có liên quan đên các vân đê xã hội hiện tại, chăng hạn như sự dịch chuyên, nghèo đói và bât bình đăng Tâm quan trọng của việc bôi thường công băng: Thủ tục thu hồi và bôi thường dat la rat quan trong dé dam bao rằng các cá nhân và cộng đồng bị ảnh hưởng nhận được bồi thường công bằng cho những thiệt hại của họ Nghiên cứu về chủ đê này có thê giúp xác định những thực tiền và chính sách tot nhat nham thúc đây sự công băng và minh bạch Cân có các thủ tục hiệu lực và hiệu quả: Quá trình thu hồi đất và bồi thường có thê phức tạp, tốn thời gian và tôn kém Nghiên cứu về chủ đề này có thê giúp xác định các cách hợp lý hóa thủ tục, giảm bớt rào cản quan liêu và nâng cao hiệu quả tông thé cua quy trình

2 Mục đích, đối tượng, giới hạn phạm vi nghiên cứu:

Mục đích của nghiên cứu về trình tự thủ tục thu hồi đất bồi thường hỗ trợ tái định cư

là đê xác định va phát triên các chính sách, quy trình và biện pháp hiệu quả đề hồ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi quá trình thu hồi đât, đảm bảo họ nhận được bôi thường

và hỗ trợ tái định cư công băng vả kịp thời

Đối tượng của nghiên cứu này là người dân bị ảnh hưởng bởi quá trình thu hồi đất, bao gôm các hộ gia đình, cá nhân va cộng dong bị di dời, cũng như các co quan và tô chức liên quan đên quá trình thu hôi đât và tải định cư

Giới hạn phạm vi nghiên cứu này bao gồm các khía cạnh sau: xác định và phát triển các chính sách và quy trình bôi thường và hồ trợ tái định cư; đánh giá và cải thiện các biện pháp hiện tại đề hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng: phát triên các công cụ và phương pháp đề giám sát và đánh giá hiệu quả của các chương trình bôi thường và hồ trợ tái định cư; và xác định các vấn đề và thách thức trong quá trình thu hồi đất và tái định

cư, cũng như các giải pháp và khuyên nghị đề giải quyết chúng

3 Các phương pháp tiễn hành nghiên cứu:

Đánh gia tai liệu: Tiến hành đánh giá toàn diện các tài liệu hiện có về các chính sách

va thông lệ thu hồi đất, tái định cư và bôi thường, bao gôm các thông lệ quốc tê tốt nhât cũng như luật pháp và quy định quôc gia

Nghiên cứu điển hình: Chọn các nghiên cứu điển hình cụ thê về các dự án thu hồi đất

và tái định cư ở các vùng hoặc quốc g1a khác nhau đề phân tích các thủ tục và kêt quả của quá trình bồi thường và tái định cư

Khảo sát và bảng câu hỏi: Tiến hành khảo sát và bảng câu hỏi giữa các cộng đồng, hộ gia đình và cá nhân bị ảnh hưởng đê thu thập thông tin về trải nghiệm của họ trong quá trình bôi thường và tái định cư

Phỏng vấn: Tiến hành phỏng vấn sâu với các bên liên quan chính, bao gồm các quan chức chính phủ, nhà phát triên dự án, lãnh đạo cộng đông và các cá nhân bị ảnh hưởng

đề thu thập thông tin về quan điểm và kinh nghiệm của họ trong quá trình bồi thường

4.Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư:

Trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư có ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai Quy định cụ thể trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội là một trong những vấn đề quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai

Trình tự thủ tục này giúp đảm bảo quyền lợi của những chủ thê có đất bị thu hồi, họ không chỉ bị mất quyền sử dụng đất mà còn được bôi thường, hỗ trợ và tái định cư

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư lập dự toán hoặc thuê don vi

tư vấn lập dự toán chỉ phí di đời, lắp đặt, xây dựng lại, được các cơ quan có thâm quyên phê duyệt

Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với trường hợp không phải

bố trí tái định cư; nguoi c6 đất thu hồi được bố trí tái định cư và được hưởng các chính sách hỗ trợ Thu hỏi đất là vấn đề pháp lý quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến quyên lợi của những chủ thể có đất bị thu hồi

thường vả hỗ trợ tái định cư; Chương 3: Thực trạng thực hiện thu hồi đắt, bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư va một sô kiên nghị

CHƯƠNG I: KHÁI NIỆM

1 Khái quát về thu hồi đất

1.1 Khải niệm

Nhà nước thu hồi đất là việc cơ quan nhà nước có thâm quyên ban hành quyết

định thu lại quyên sử dụng đât của người Sử dụng đât hoặc thu lại đât của người đang

sử dụng đất hoặc thu lại đất đang được Nhà nước giao quản lý

CSPL: khoản 35 Điều 3 Luật Đất đai 2024

1.2 Nguyên tắc thu hồi đất

Trước khi thông báo thu hồi đất được ban hành, UBND cấp xã nơi có đất thu hồi chủ trì phôi hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc VN cùng cáp, cùng đơn vị, tổ chức

nhiệm vụ bài thường, hỗ trợ tái định cư và các cơ quan có liên quan, tô chức họp với

người có đất trong khu vực thu hồi để phô biến, tiếp nhận ý kiến về các nội dung sau:

+ Mục đích, y nghĩa, tam quan trọng của dự án, công trình được triển khai trên vùng đất dự kiến thu hài

+ Các quy định của nhà nước về chính sách bài thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hài đất

+ Dự kiến nội dung ké hoạch bồi thường, hỗ trợ tái định cư

+ Dự kiến khu vực tái định cư trong trường hợp người có đất thu hồi được bố trí tải định cư

CSPL: khoản 1 Điều 87 LDD 2024

1.3 Xác định trường hợp thu hôi đất

Theo Luật Đất đai 2024, đất có thể bị thu hồi trong nhiều trường hợp khác nhau, được quy định chỉ tiết hơn về từng trường hợp:

Đầu tiên, đất được thu hồi để phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh như xây dựng các công trình quốc phòng: khu vực quân sự; cơ sở đào tạo, trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ, cơ sở khám, chữa bệnh của lực lượng vũ trang nhân dân; cơ sở giáo dục do Bộ Quốc Phòng, Bộ Công an quản lý Các trường hợp thu hỗi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh của LĐĐ 2024 đã có quy định chí tiết hơn, nhiều trường hợp hơn ở một số nội dung so với LĐĐ 2013 sửa đổi, bổ sung 2018 như “Công trình thông tin quân sự, an ninh; trường giáo dưỡng và khu lao động, cải tạo ” (Điều 78

Luật Đất đai năm 2024)

Thứ hai, thu hồi đất nhằm phát triển kinh tế - xã hội vi lợi ích quốc gia, cong cộng bao gồm xây dựng cơ sở hạ tầng quan trọng như đường xá, cầu cống, cảng biển, sân bay, trường học, bệnh viện, công viên và phát triển các khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế và khu công nghệ cao, Những trường hợp cần thiết để phát triển kinh tế

10

- xã hội vì lợi ích quốc gia cộng đồng được nêu chỉ tiết với hơn ba mươi khoản tại Điêu 79 của Luật Đât đai 2024 nhăm phát huy nguồn lực, nâng cao hiệu quả sử dụng đât và phát triên theo hướng hiện đại

Thứ ba, các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai, chăng hạn như

sử dụng đất không đúng mục đích, không sử dụng đất trong thời hạn quy định, hoặc

vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường Những trường hợp sẽ không áp dụng trong trường hợp bat kha khang theo Khoản 9 của Điều 8l của Luật này bao gồm:

“Người sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước”; “Đất trồng cây hằng năm, đất nuôi trồng thủy sản không được sử dụng trong thời gian I2 tháng liên tục, đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời gian I8 tháng liên tục, đất trồng rừng không được sử dụng trong thời gian 24 tháng liên tục và đã bị xử phạt

vi phạm hành chính mà không đưa 4 đất vào sử dụng theo thời hạn ghi trong quyết định xử phạt vị phạm hành chính”; “Đất được Nhà nước giao, cho thuê, cho phép chuyên mục đích sử dụng, công nhận QSDĐ, nhận chuyển nhượng QSDĐ để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn I2 tháng liên tục kê từ khi nhận bản giao đất trên thực địa hoặc tiễn độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến

độ ghi trong dự án đầu tư; trường hợp không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm tiễn độ

sử dụng đất so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng không quá 24 tháng và phải nộp bổ sung cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian được gia hạn; hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất và chỉ phí đầu tư vào đất còn lại.” (Khoản

6, 7, 8 Diéu 81 Luat Dat đai 2024)

Thứ tư, các trường hợp thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật bao gồm: tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất bị giải thé, phá sản hoặc chấm dứt hoạt động: cá nhân sử dụng đất chết mà không có người nhận thừa kế; đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn nhưng không được gia hạn; cham dứt

dự án đầu tư; và đất bị thu hồi rừng theo quy định pháp luật về lâm nghiệp Ngoài ra, đất cũng bị thu hồi khi người sử dụng giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng và có đơn tự nguyện trả lại Đất cũng có thể bị thu hồi trong các trường hợp có nguy cơ đe dọa tính mạng con người hoặc không còn khả năng sử dụng, chăng hạn như đất ở hoặc đất khác trong khu vực bị ô nhiễm môi trường, có nguy cơ sạt lở, sụt lún, hoặc

bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người (Điều 82 LDD 2024)

1.4 Tham quyén thu hồi đất

Việc thu hồi đất luôn là một vấn dé nhạy cảm và phức tạp, đòi hỏi sự điều phối chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng Đề đảm bảo công tác này được thực hiện một cách minh bạch, hiệu quả và tuân thủ đúng quy định của pháp luật theo quy định tại

II

Điều 83 bộ luật đất đai 2024 ta có thê nhận biết được thâm quyền của thu hồi đất như sau:

1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất đối với tô chức trong nước,

tổ chức tôn giáo, tô chức tôn giáo trực thuộc, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tô chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, tô chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài thuộc trường hợp quy định tại Điều 81 và Điều 82 của Luật này

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hồi đất thuộc trường hợp quy định tại Điều 78 và Điều 79 của Luật này không phân biệt người sử dụng đất, tổ chức, cá nhân đang quản lý, chiếm hữu dat

b) Thu hoi dat déi với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thuộc trường hợp quy định tại Điều 81 và Điều 82 của Luật này

c) Đối với trường hợp QSDĐ và tài sản gắn liền với đất là tài sản công, khi thuộc các trường hợp thu hồi đất theo quy định của LĐĐ, không cần thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công theo quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng tài sản công Điều này giúp đơn giản hóa quá trình thu hồi đất và đảm bảo sự thống nhất trong việc 5 quản lý, sử dụng đất đai và tài sản công, tránh những thủ tục phức tạp và rườm rà không cần thiết

2 Khái quát về bồi thường

2.1 Khải niệm

Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là giá trị nhà nước hoàn trả của quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho người sử dụng đất khi đất của họ được sử dụng cho vào mục đích công cộng đề phát triển kinh tế - mục đích xã hội, quốc phòng,

an ninh khác theo quy định của pháp luật

Việc bồi thường nhằm mục đích đảm bảo quyên lợi hợp pháp của người sử dụng đất, giảm thiêu thiệt hại do việc thu hồi đất gây ra và giúp họ tái định cư, cải thiện cuộc sống của họ (Cspl là Khoản 5 Điều 3 của Luật Đất đai 2024)

2.2 Các thành phân bôi thường

Nhằm mục đích ổn định cuộc sống của người dân sau khi thu hồi đất sẽ các thành phần hỗ trợ giúp người dân ôn định được cuộc sống theo Điều 86 bộ luật Đát đai như sau:

1 Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo vả tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định

12

2 Đơn vị, tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bao gồm một hoặc các đơn vị, tô chức sau day:

a) Tô chức phát triển quỹ đất b) Don vi, tô chức khác có chức năng thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

c) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

2.3 Các phương thức bôi thường

Người bị thu hồi đất sẽ được bồi thường băng 4 hình thức: Bằng đất cùng mục đích sử dụng, bảng tiền, nhà ở, đất khác mục đích sử dụng:

+ Những người có đất đang ở bị thu hỏi sẽ được bồi thường băng đất, nếu có

nhu cầu bài thường bảng tiền thì Nhà nước sẽ đáp ứng nhu cầu

+ Những người bị thu hồi đất nếu có nhu cầu và nơi cư trú có điều kiện về đất

thì sẽ được Nhà nước xem xét bỏi thường bảng đất khác mục đích sử dụng hoặc là

bằng nhà ở

Quy định mới trong Luật Đất đai 2024 đã tháo gỡ các hạn ché, bất cập trong thực té, tạo điều kiện thuận lợi và đồng thời đảm bảo quyên lợi người bị thu hỏi đất

được ưu tiên lựa chọn phương thức bồi thường, đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng căn

cứ tại Khoản 2 Điều 91 Luật Đắt đai 2024

2.4 Các nguyên tắc bôi thường:

Đảm bảo tính dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, minh bạch, kịp thời và đúng quy định của pháp luật; vì lợi ích chung, sự phát triển bền vững, văn minh và hiện đại của cộng đồng, của địa phương: quan tâm đến đối tượng chính sách xã hội, đối tượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp

Thực hiện băng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, trường hợp không có đất dé bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thê của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp có thâm quyền quyết định tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trường hợp người có đất thu hồi được bồi thường bằng đất, bằng nhà ở mà có nhu cầu được bồi thường bằng tiền thì được bôi thường bằng tiền theo nguyện vọng đã đăng ký khi lập phương án bồi thường, hỗ tro, tái định cư Đối với người có đất thu hồi nêu có nhu cầu và địa phương

có điều kiện về quỹ đất, quỹ nhà ở thì được xem xét bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng với loại đất thu hồi hoặc băng nhà ở

13

Chủ sở hữu tải sản theo quy định của pháp luật dan su ma bị thiệt hại về tài sản thì được bồi thường thiệt hại; chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh phải ngừng sản xuất, kinh doanh do Nhà nước thu hồi đất thì được xem xét hỗ trợ

Nhà nước có trách nhiệm hỗ trợ cho người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản để tạo điều kiện cho người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản có việc làm, có thu nhập, ổn định đời sống, sản xuất

Khu tái định cư phải hoàn thiện các điều kiện về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng

bộ theo quy hoạch chỉ tiết được cơ quan có thâm quyền phê duyệt; đồng thời phải phủ hợp với truyền thông văn hóa, phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư nơi có đất thu hồi Khu tái định cư có thể bồ trí cho một hoặc nhiều dự án

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tô chức lập và thực hiện dự án tái định cư để bảo đảm chủ động trong việc bố trí tái định cư cho người có đất thu hồi Việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và việc

bồ trí tái định cư phải được hoàn thành trước khi có quyết định thu hồi đất

Khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 78 và Điều 79 của Luật này mà phần diện tích còn lại của thửa đất sau khi thu hồi nhỏ hơn diện tích tối thiêu theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về diện tích tối thiêu tại Khoản 2 Điều 220 của Luật này, nêu người sử dụng đất đồng ý thu hồi đất thì Ủy ban nhân dân cấp có thâm quyền quyết định thu hồi đất và thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, quản lý diện tích đất này theo quy định của pháp luật

Kinh phí bồi thường, hỗ trợ trong trường hợp thu hồi đất quy định tại khoản này được tính vào kinh phí bồi thường, hễ trợ, tái định cư của dự án đầu tư

3 Khải quát tải định cư

3.1 Khai niém

Tái định cư được hiểu là chính sách của nhà nước nhằm giúp ôn định cuộc sống, bồi thường thiệt hại cho các chủ sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất khi bị thu hồi theo quy định Theo khoản 39 Điêu 3 Luật Đât đai 2024 Tái định cư là việc Nhà nước thực hiện bồi thường bằng đất ở hoặc băng nhà ở tại khu tái định cư hoặc địa điệm khác phù hợp cho người có đât thu hồi hoặc hồ trợ băng giao đât ở, nhà ở tái định cư cho người không đủ điêu kiện bôi thường về đât ở theo quy định của Luật này nhưng không còn chỗ ở nào khác

3.2 Đối tượng được hỗ trợ tái định cư

Đối tượng được hỗ trợ tái định cư bao gồm những người và hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất Cụ thé, các đối tượng này bao gồm: Người có đất bị thu hồi; chủ

14

sở hữu tài sản gắn liền với đất bị thu hồi; người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan; người có đât bị thu hồi phải di dời chỗ ở; các đôi tượng khác theo quy định pháp luật Ngoài ra, theo Khoản 6 Điêu 2 của Luật Nhà ở 2023 các đôi tượng thuộc trường hợp được tái định cư khi Nhà nước thu hồi đât ở, giải tỏa nhà ở theo quy định của pháp luật Các đôi tượng này sẽ được Nhà nước hồ trợ các hình thức tái định cư nhu giao đất ở, bố trí nhà ở, hỗ trợ chi phí tạm cư, hoặc các hình thức hỗ trợ khác phủ hợp đề đảm bảo ôn định cuộc sông, sản xuât, và kinh doanh tại nơi ở mới

3.3 Các thành phân tái định cư

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tô chức

lập và thực hiện dự án tái định cư trước khi thu hồi đất Theo khoản 1 Diéu 110 Luật đất đai 2024

3.4 Kế hoạch tô chức tái định cư

Sau khi thu hồi đất thành công tiễn hành các kế hoạch hoạt động bồi thường hỗ trợ tái định cư cho người dân để ôn định được đời sông của người dân Ta lập những

kế hoạch hợp lý theo đúng thời hạn của pháp luật định, chưng cầu ý kiến của người dân về việc tái định cư bồi thường cho người dân đã bị thu hồi đất đai theo Khoản 2

và 3 Điều 87 bộ luật Đất đai 2024

3.5 Các hình thức hỗ trợ tái định cư

Khi Nhà nước thu hồi đất, các hình thức hỗ trợ tái định cư được quy định trong

LĐĐ 2024 nhằm đảm bảo quyên lợi cho những người bị ảnh hưởng Các hình thức

hỗ trợ tái định cư bao gồm: Giao đất tái định cư có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi nếu địa phương có quỹ đất phù hợp cho người có đất bị thu hồi; Bồi thường bằng tiền theo nguyện vọng theo giá đất cụ thê của loại đất thu hồi, do UBND cấp có thâm quyền quyết định tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng; Bồi thường bằng nhà ở; Hỗ trợ chi phí tái định cư bao gồm các khoản hỗ trợ để mua nhà ở mới, chỉ phi di chuyén, va cac chi phi khac lién quan đến việc di dời; Hỗ trợ chỉ phí tạm cư hoặc bố trí nơi tạm cư

trong thời gian chờ đợi (Điều 111 LĐĐ 2024) Các hình thức hỗ trợ tái định cư này

nhằm đảm bảo người dân bị thu hồi đất có thể ổn định cuộc sống, tiếp tục sản xuất và kinh doanh một cách thuận lợi, giảm thiểu các tác động tiêu cực từ việc thu hồi đất CHƯƠNG II: TRÌNH TỰ THỦ TỤC THU HỎI ĐẤT, BỎI THƯỜNG VÀ

HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ

1 Trình tự thu hồi đất

Bước L: Thông báo thu hồi đất

15