Tên tiểu luận các biện pháp ngăn chặn và bảo Đảm xử lý vi phạm hành chính

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.Mục tiêu nghiÊH cứu Đánh giá hiệu quả của các biện pháp hiện hành trong việc ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính.. 3.2.Phạm vi nghiên cứu đề

BO CONG THUONG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHÓ HỎ CHÍ MINH

KHOA LUAT VA KHOA HOC CHINH TRI

A

INDUSTRIAL

\ UNIVERSITY OF

HOCHIMINH CITY

BỘ MÔN : LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

TÊN TIỂU LUẬN : CAC BIEN PHAP NGAN CHAN VA BAO DAM XU LY

VI PHẠM HÀNH CHÍNH

Nhóm thực hiện : Nhóm Z7

Lớp học phân : 420300383101

Khoa : Khoa Luật và Khoa học Chính trị

Giảng viên hướng dẫn : Lương Thị Thùy Dương

Thành phó Hồ Chí Minh, Tháng 8 năm 2024

BO CONG THUONG

TRUONG DAI HOC CONG NGHIEP THANH PHO HO CHi MINH

KHOA LUAT VA KHOA HOC CHINH TRI

ey)

INDUSTRIAL

J Ped onvessiry OF HOCHIMINH CITY

BỘ MÔN : LUẬT HÀNH CHÍNH

TÊN TIỂU LUẬN :

CAC BIEN PHAP NGAN CHAN VA BAO DAM XU LY

VI PHAM HANH CHiNH

1 23703961 | Hoàng Ngọc Phương Anh| Thuyết trình 8

Soạn nội dung

23712151 | Lương Thị Diệu Linh Soạn nội dung 8

23677651 | Nguyễn Ngọc Lan Nhi | Làm ppt, soạn

nội dung

8 |23676561 | Tran Thi My Tién Soạn nội dung 8

23701631 | Phạm Võ Thanh Tuyền | Thuyết trình

LO| CAM ON Trước hết, chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến Trường Đại học Công

nghiệp Thành phó Hà Chí Minh ở khoa Luật và Khoa học Chính trị đã tạo điều kiện thuận lợi giúp chúng em học tập và nghiên cứu Đặc biệt, chúng em xin gửi lời tri ân

sâu sắc đến cô Lương Thị Thuỳ Dương Trong quá trình tìm hiểu và học tập môn Luật

hành chính, chúng em đã nhận được sự giảng dạy và hướng dẫn rất tận tình, tâm huyết

của cô Chính cô là người đã giúp em tích luỹ thêm nhiều kiến thức hay và bỏ ích, tinh

thần học tập hiệu quả, nghiêm túc Đây chắc chắn sẽ là những kiến thức quý báu, là hành trang dé chung em có thẻ vững bước sau này Từ những kiến thức mà cô truyền đạt, chúng em xin trình bày lại những gì mình đã tìm hiểu về đẻ tài: “Các biện pháp ngăn

chặn và đảm bảo xử lý vi phạm hành chính” Môn học Luật hành chính là môn học thú

vị, bố ích và có tính thực tế cao Đảm bảo cung cấp đủ kiến thức, gan liền với nhu cau thực tiễn của sinh viên, có thê áp dụng vào thực tế sau này Tuy nhiên, kiến thức về bộ môn này của chúng em vẫn còn những hạn ché nhất định Vì vậy, trong quá trình tìm

hiệu, trình bày khó tránh khỏi những sai sót trong việc thực hiện bài tiêu luận này Kính

mong cô xem và góp ý đề bài tiều luận của em được hoàn thiện hơn Cuối cùng, chúng

em kính chúc cô luôn vui vẻ, hạnh phúc và thành công hơn nữa trong sự nghiệp giảng

dạy

Chúng em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

¡90000600 (‹£1ñẴAg)H 1

lo con 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiÊn Cứu Ác HT HT HH KH KH HH KHE HH 2

BI sài 00i vác lô .ốe 2

2.2.Nhiệm vự nghiÊn CứU HT nọ KH kh 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài - +: - 22c Sv St x2 HH HE xe 2

tà 2 y7 7 20/19) 0n a 8 2.1.3 Tam gif tang vat, phiong tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thứ tee MANN CHINE ooo eee cece eee eee eee eee ee TK KH To KH TH KH 9

2.1.4 Khám người theo that tuc MANN CHINN ccccececeesececeeseeeeseeeeseeeeeseeesaeees 10

2.1.5 Khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tực hành chính: 11 2.1.6 Khám nơi cất giữ tang vật, phương tiện vì phạm hành chính 12

2.1.7 Quan If đổi với người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời

gian làm thứ tựC †f/C XUIẤẲ:: . - c5 55252222 StStE2EEeEeEEeErrkerrrrrrrrrerererererrree 13

2.1.8 Quan jý người bị đề nghị áp dựng biện pháp x# lý hành chính trong thời gian làm thử tực áp dựng biện pháp xz lý hành chính: - -. ~- <5 13 2.1.9 Truy tìm đối tượng đã có quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào

cơ sở gião dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bất buộc frong rường hợp bỏ

E11 an .,.Ỏ 16

kh nu ên 16

4 Hiện trạng pháp luật và thực tiến hiện nay: - - G2 22.2 Hh TH HH1 H1 xe 17 4.1.Hi£n trạng pháp luật .- - HH HH ki gu 17 4.2.Thực tiên các biện pháp ngăn chặn và báo đám xi li vi pham hành chính 17 PHAN 3: TONG KET

PHẢN 1: MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng đén việc phát huy tinh than dan chu va tang cường pháp ché xã hội chủ nghĩa để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp Đó là một

trong những nhiệm vụ chủ yếu luôn được quan tâm trong quá trình thực hiện công cuộc

đổi mới đất nước Căn cứ vào đức tính tốt đẹp của Nhà nước ta, đó là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Đây chính là tính thần cơ bản của Hiến pháp va cũng như toàn bộ hệ thống pháp luật của nước ta Bên cạnh đó, Luật hành chính quy

định việc tổ chức các cơ quan nhà nước thực hiện hoạt động chấp hành - điều hành; quyén hạn, nhiệm vụ của các cơ quan đó và của cán bộ, nhân viên cũng như của các cơ quan, tổ chức nhà nước, xã hội và công dân trong lĩnh vực quản lý nhà nước Ngoài việc

đưa ra những quy định các thê chế có tính nguyên tắc bảo đảm cho bộ máy Nhà nước

thực sự hoạt động Đó là điều mà các cơ quan Nhà nước phải tôn trọng và bảo đảm thực hiện Trong thời gian qua, Nhà nước ta đã ban hành các biện pháp ngăn chặn và đảm bảo Xử lý vi phạm hành chính Trong đó có: luật xử lí vi phạm hành chính năm 2012

(sửa đôi, bố sung năm 2020, 2022 ) Biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lí vi phạm

hành chính mang tính cấp thiết và thực tiễn bởi là vấn đề xã hội xảy ra hàng ngày, tác động tiêu cực đến cuộc sóng của mọi người và gây ảnh hưởng đến sự phát triển của đất

nước Việc tìm ra các biện pháp hiệu quả đề ngăn chặn và xử lý vi phạm hành chính là

một nhu cầu cáp thiết Mang đến những đóng góp cho xã hội giúp nâng cao nhận thức của cộng đồng vẻ tàm quan trọng của việc tuân thủ pháp luật và các hậu quả của việc vi

phạm Đề xuất giải pháp những đề xuất cụ thẻ đề hoàn thiện hệ thống pháp luật và cải

thiện công tác quản lý nhà nước Đóng góp cho sự phát triển góp phan xây dựng một xã

hội văn minh, pháp quyên Với việc lựa chọn đẻ tài giúp nhóm chúng em, mở rộng kiến thức về môn luật hành chính Việt Nam Hiểu sâu hơn về pháp luật Nghiên cứu đề tài này

sẽ giúp chúng em hiểu rõ hơn vẻ các quy định của pháp luật liên quan đến xử lý vi phạm

hành chính Nhận thức được điều đó, Đảng và Nhà nước ta xây dựng những chính sách,

văn bản quy phạm pháp luật ngày càng tốt hơn đề giải quyết các vấn đề vi phạm hành

chính, tuân thủ pháp luật, đồng thời xử lí nghiêm những cá nhân

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1.Mục tiêu nghiÊH cứu

Đánh giá hiệu quả của các biện pháp hiện hành trong việc ngăn chặn và bảo đảm

xử lý vi phạm hành chính Nghiên cứu các quy định pháp luật liên quan đến xử lý vi

phạm hành chính, từ đó đánh giá tính đầy đủ, tính khả thi và tính thống nhát của hệ thông pháp luật

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Trinh bày được những khái niệm về các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý

vi phạm hành chính

- Nêu rõ được quy trình giải quyét

- Tìm hiêu tông quan vẻ các biện pháp

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

3.1 Đối trợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính

3.2.Phạm vi nghiên cứu đề tài

Phạm vi nghiên cứu: Các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính,

cũng như những quy định về pháp luật hiện nay của Việt Nam

4 Phương pháp nghiên cứu:

Qua nghiên cứu thì tiêu luận nghiên cứu khác nhau, cụ thê các phương pháp đó là:

- _ Phương pháp phân tích: nghiên cứu về các quy định, điều khoản vẻ biện pháp ngăn chặn và bảo đảm Xử lí vi phạm hành chính

- _ Phương pháp so sánh: để so sánh những ưu điểm và han ché của những biện pháp

khi áp dụng vào cuộc sống So sánh sự chênh lệch giữa cái tích cực và hạn chế của

nó

- _ Phương pháp thống kê: xem xét hành động của người dân trước và sau khi được áp dụng những biện pháp ngăn chặn và đảm bảo Xử lí vi phạm hành chính có mang lại hiệu quả cao hay không

Ngoài các phương pháp trên bài tiêu luận còn sử dụng các phương pháp như phương pháp logic, phương pháp lịch Sử

5Ý nghĩa đề tài:

Bài tiêu luận đã góp phân giúp chúng em hiệu thêm vệ các biện pháp ngăn chặn và bảo

đảm xử lí vi phạm hành chính nói chung cũng như các quy trình, thủ tục thực hiện nói

riêng Cho thầy được mặt ưu điểm và một số hạn ché các hoạt động thực tiễn của các

biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính Bên cạnh nhìn nhận vai trò

của các biện pháp và ngăn chặn kịp thời trong cuộc sống thi dé tài này còn tìm hiệu thêm

về thực trạng hoạt động thực hiện công tác pháp luật về vi phạm hành chính Từ đó, đề xuất ra các giải pháp, phương hướng thực hiện đề góp phản hoàn thiện, góp phản vào phát huy pháp luật về nâng cao hiệu quả quản lý việc đề xuất các biện pháp ngăn chặn hiệu quả sẽ giúp giảm thiêu các vi phạm hành chính, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý

nhà nước trong nhiều lĩnh vực như an ninh trật tự, giao thông, môi trường, kinh té, v.v

Bảo đảm công bằng xã hội nghiên cứu giúp bảo đảm rằng các biện pháp xử lý vi phạm

hành chính được thực hiện công bảng, minh bạch và đúng pháp luật, từ đó tạo niềm tin cho người dân vào hệ thống pháp luật

PHAN 2: NOI DUNG

1 Cơ sở lý luận 1.1.Khái niềm

Là các biện pháp được áp dụng nhăm mục đích ngăn chặn, dập tắt ngay những vi

phạm pháp luật, đảm bảo cho việc xử phạt hoặc vì an ninh quốc phòng, lợi ích công cộng

Các biện pháp ngăn chặn được áp dụng trong trường hợp cần ngăn chặn kịp thời vi

phạm hành chính hoặc để bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính

Bao gồm 9 biện pháp sau đây:

- Tạm giữ người theo thủ tục hành chính

- Áp giải người vi phạm

- Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính

- Khám người theo thủ tục hảnh chính

- Khám phương tiện vận tải, đồ vật

- Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính

- Quản lý người nước ngoài vị phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục

trục xuất

- Giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính

- Truy tìm đối tượng phải chấp hành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào

cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong trường hợp bỏ trốn

- Hai là, các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính chủ yêu

do các chủ thê quản lý Nhà nước áp dụng theo thâm quyền

- Thứ ba, thủ tục áp dụng các biện pháp này là thủ tục hành chính được Luật Xử

lý vi phạm hành chính quy định

1.3 Nguyên tắc áp dụng:

Việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vị phạm hành chính là hoạt động áp dụng pháp luật mang tính quyền lực Nhà nước, đồng thời có khả năng gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của đối tượng bị áp dụng, do vậy việc áp dụng các biện pháp này cần phải tuân thủ các nguyên tắc do pháp luật quy định

Có 04 nguyên tắc áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính như sau:

- Thứ nhất, nguyên tắc tuân thủ pháp luật

- Thứ hai, nguyên tắc chỉ áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý ví phạm hành chính trong trường hợp cần thiết

- Thứ ba, nguyên tắc người ra quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm

xử lý vi phạm hành chính phải chịu trách nhiệm đối với quyết định của mình

- Thứ tư, nguyên tắc việc sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vị phạm hành chính phải được thực hiện theo quy định của pháp luật

2.Nội dung cơ bản

2.1 Các biện phúp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm xt lp vi phạm vi hành chính cụ thể:

2.1.1 Tạm giữ người theo thủ tục hành chính

Cở sở pháp lý: Điều 122,123 Luật xử lý ví phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi bỗ

sung năm 2020, 2022)

Chỉ được áp dụng trong trường hợp cần ngăn chặn, đình chỉ ngay những hành vi:

- Cần ngăn chặn, đình chỉ ngay hành vi gây rối trật tự công cộng, gây thương tích cho người khác;

- Cần ngăn chặn, đình chỉ ngay hành vi buôn lậu, vận chuyên trái phép hàng hóa qua bién 9161;

- Dé thí hành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ

sở cai nghiện bắt buộc;

- Người có hành vi bạo lực gia đình vi phạm quyết định cắm tiếp xúc theo quy định của pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình;

- Để xác định tình trạng nghiện ma túy đối với người sử dụng trái phép chất ma

túy;

Lưu ý: Mọi trường hợp tạm giữ người đều phải có quyết định băng văn bản và phải giao cho người bị tạm giữ một bản

Thời gian tạm giữ:

Không quá 12 giờ; trong trường hợp cần thiết, thời hạn tạm giữ có thể kéo dài hơn nhưng không quá 24 giờ, kê từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm;

Trường hợp tạm giữ người vị phạm hành chính ở khu vực biên giới hoặc vùng rừng núi xa xôi, hẻo lánh, hải đảo thì thời hạn tạm giữ được tính tử thời điểm người vi phạm được áp giải đến nơi tạm giữ

Đối với trường hợp tạm giữ để xác định tình trạng nghiện ma túy theo quy định tại

điểm đ khoản | Diéu 122 thi thời hạn tạm giữ có thể kéo dài hơn nhưng không quá 05

ngày, kế từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm

Đối với người bị tạm giữ trên tàu bay, tàu biển thì phải chuyển ngay cho cơ quan có thâm quyền khi tàu bay đến sân bay, tàu biển cập cảng

Thông báo v`ềviệc tạm giữ:

Người ra quyết định tạm giữ phải thông báo cho gia đình, tô chức nơi làm việc hoặc học tập của họ biết

Trong trường hợp tạm g1ữ người chưa thành niên vi phạm hành chính vào ban đêm hoặc giữ trên 06 giờ, thì người ra quyết định tạm giữ phải thông báo ngay cho cha mẹ hoặc người giảm hộ của họ biết

Nơi tạm giữ:

Nơi tạm giữ người theo thủ tục hành chính là nhà tạm giữ hành chính hoặc buồng tạm giữ hành chính được bố trí tại trụ sở cơ quan, don vi noi lam việc của người có thâm quyên ra quyết định tạm giữ người vi phạm hành chính

Trường hợp không có nhà tạm giữ hành chính hoặc buồng tạm giữ hành chính thì tạm giữ tại phòng trực ban hoặc phòng khác tại nơi làm việc, nhưng phải bảo đảm các quy định chung

Đối với trường hợp tạm giữ người quy định tại điểm đ khoản I Điều 122 thì nơi tạm

giữ là khu lưu giữ tạm thời tại cơ sở cai nghiện bắt buộc của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc nhà tạm giữ, buồng tạm giữ hành chính

Đối với tàu bay, tàu biển, tàu hỏa đã rời sân bay, bến cảng, nhà ga thì tùy theo điều kiện và đối tượng vi phạm cụ thê, người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu quyết định noi tam g1ữ và phân công người thực hiện việc tạm g1ữ

6

Thẩm quy ân tạm giữ người:Đi âi 123 Luật xử lý vĩ phạm hành chính năm 2012 (sửa

đôi bồ sung năm 2020, 2022)

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã:

b) Trưởng Công a

n phường, Trưởng Công an xã, thị trấn đã tổ chức công an chính quy theo quy định của Luật Công an nhân dân; Trưởng Công an cửa khẩu Cảng hàng không quốc tế; Trưởng trạm Công an cửa khẩu;

c) Trưởng Công an cấp huyện; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thông: Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát quản lý hành chính v`ề trật tự xã hội; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát đi ân tra tội phạm v`êma túy; Trưởng phòng Công an cấp tỉnh gữn: Trưởng phòng Cảnh sát quản lý hành chính v êtrật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát đi 'âi tra tội phạm v`êtrật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát

đi âi tra tội phạm v`êtham những, kinh tế, buôn lậu, Trưởng phòng Cảnh sat di tra tội phạm v`êma túy, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông đường bộ, Trưởng phòng Cảnh sát đường thủy, Trưởng phòng Cảnh sát cơ động, Trưởng phòng Cảnh sát bảo vệ, Trưởng phòng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, Trưởng phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm v`êmôi trưởng, Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy

và cứu nạn, cứu hộ, Trưởng phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Trưởng phòng An ninh kinh

tế, Trưởng phòng An ninh đối ngoại;

d) Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát cơ động tử cấp đại đội trở lên;

đ) Hạt trưởng Hạt kiểm lâm, Đội trưởng Đội Kiểm lâm cơ động và phòng cháy, chữa cháy rừng, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm; Chi cục trưởng Chỉ cục Kiểm lâm vùng: Trạm trưởng Trạm Kiểm ngư thuộc Chi cục Kiểm ngư vùng, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm ngư vùng, Cục trưởng Cục Kiểm ngư;

e) Chi cục trưởng Chi cục Hải quan, Đội trưởng Đội kiểm soát thuộc Cục Hải quan; Đội trưởng Đội Đi ầt tra hình sự, Đội trưởng Đội kiểm soát chống buôn lậu và Hải đội trưởng Hải đội kiểm soát trên biển thuộc Cục Đi ầi tra chống buôn lậu; ø) Đội trưởng