Thanh tra về công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại trường mầm non tư thục minh Đức

Với phương pháp nghiên cứu định tính, nhằm tìm hiểu, phân tích, mục đích hoạt động thanh tra; tiếp cận toàn điện việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy.. Thanh tra

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2)

KHOA QUAN LY NGUON NHAN LUC

LE HOANG KIM NGAN

Mã sinh viên: 20330404040040 Lớp: LCD20NL

TIỂU LUẬN KẾT THÚC MÔN HỌC THANH TRA LAO ĐỘNG THANH TRA VE CONG TAC PHONG CHAY, CHUA CHAY VA

CUU NAN, CUU HO TAI TRUONG MAM NON TU THUC MINH DUC

GV.ThS TRAN MINH DAT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2)

KHOA QUAN LY NGUON NHAN LUC

LE HOANG KIM NGAN

Mã sinh viên: 20330404040040 Lớp: LCD20NL

TIỂU LUẬN KẾT THÚC MÔN HỌC THANH TRA LAO ĐỘNG THANH TRA VE CONG TAC PHONG CHAY, CHUA CHAY VA

CUU NAN, CUU HO TAI TRUONG MAM NON TU THUC MINH DUC

GV.ThS TRAN MINH DAT

1.1.1 Thanh tra lao động - L2 2211122112221 1150215111115 12x nh cr 7 1.1.2 Mục đích thanh tra G G Q99 999 199555551111 ng ng 7

1.1.3 Nguyên tắc thanh fra - - s1 S221121E11211 1211211121102 nga 7 1.1.4 Hình thức thanh tra - - - E1 2111211111121 1111251111511 110111111111 g 1kg 111k rret 8

1.1.5 Đối tượng thanh tra + s nề 11121121211 11212 E1 1 11a 8

1.1.6 Ý nghĩa ctta thanh tra cccccccccccsscesessessessesssesseseesscssessvssessessesstssessesssstssssteseeees 8 1.2 Co so phap by cece cece ect enneeene sere cee e en eeteeseeesesaessesesieeiseseiesesiteentieenes 9

LoQD LU at ee ccc cccccccs esse cessesssesssessssssessssssstsissssetsietsretsvesssetssesssesseaiesssseteessiesneasee 9

1.2.2 Cac van ban dui lat ccecceccccccccccccccseseescsstsnsscccccceveceesctettttttteseseseeess 9

I9) 2ï 0Ì) ((SoiiiaiddaiađiiiiiiẳồỶỒồ 10

1.3.1 Chuẩn bị thanh tra - s5: 5 21211221121127112112112127121212112 1212121 rre 10 1.3.2 Tiên hành thanh tra - 5-52 S2S 212221221271221227122127121121121121 21H erre 10 1.3.3 Kết thúc thanh tra 5-21 212221221221121122112112211211012101211222122 re II CHƯƠNG 2: THANH TRA VỀ CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VA CỨU NẠN, CỨU HỘ TẠI TRƯỜNG MẢM NON TƯ THỤC MINH ĐỨC 12

2.1 Giới thiệu tông quan về Trường Mầm non Tư thục Minh Đức -52ssc55¿ 12

2.2 Tiền hành thanh tra về PCCC và CNCH tại Trường Mầm non tư thục Minh Đức 12

2.2.1 Chuẩn bị thanh tra 22-52 221 21221122122112212211211221121121111112112122122 xa 12 2.2.2 Tiến hành thanh tra 2-22 21 2112212211211211221121122111121112121121 2e 14 2.2.3 Kết thúc thanh tra ¿52:22 21 2112112211211221121122112112211211211110121212 2e l6 [9):1019) 1918 /(078.)95:4i98 109): tyn : 17

3.1 Về phía đoàn thanh tra - 5-5 s1 1 111121121121211 112121 1 1.11 1E n ru re 17

3.2 Về phía Trường mầm non Tư thục Minh Đức 5: SE E2 E12 1xx crret 18

+0 0001001177 ¬ắa1 :.©Đ^E d 19

TÀI LIỆU THAM KHAO VA PHU LUC KEM THEO

DANH MUC CHU VIET TAT

MỞ ĐẦU

Trường học và cơ sở giáo dục đảo tao đều là nơi nuôi dưỡng, đảo tạo các thế hệ

dựng xây đất nước Chính nơi đây, đã trang bị cho mỗi cá nhân kiến thức cơ bản nhất để

có thể bước những bước xa hơn trong cuộc sống sau này Những năm gần đây, công tác PCCC tại các trường học được các cấp ngành rất quan tâm chỉ đạo thực hiện Mặc dù việc xảy ra cháy, nô trong các cơ sở trường học ít hơn nhiều so với các hộ dân Tuy nhiên, công tác đảm báo an toàn PCCC tại đây vẫn không thề chủ quan

Nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý về PCCC&€CNCH (Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ), ngăn chặn, hạn chế tối đa những vụ vi phạm có thê xảy ra cháy,

nỗ đối với các cơ sở giáo đục trên địa bàn Huyện Hóc Môn đồng thời tuyên truyền, giáo

dục nâng cao kiến thức, nghiệp vụ PCCC&€CNCH đối với các cá nhân, tổ chức

Từ thực trạng trên, tối đã quyết định chọn đề tài “Thanh tra về công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại Trưởng Mam non Tư thục Minh Đức” làm tiêu luận kết thúc học phần của mình Với phương pháp nghiên cứu định tính, nhằm tìm hiểu, phân tích, mục đích hoạt động thanh tra; tiếp cận toàn điện việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy Qua đó có cái nhìn thiết thực và sâu sắc hơn về thực trạng cũng như có thé tìm hiểu sâu hơn về vấn đề việc an toàn PCCC và CNCH cũng như

đề xuất các biện pháp nhằm khắc phục những hạn ché đồng thời giúp nâng cao vai trò của

tô chức về công tác PCCC và CNCH tại đơn vị

Do trình độ kiến thức và khả năng cũng như kinh nghiệm của sinh viên còn hạn chế nên việc hoàn thành đề tài khó tránh khỏi những sai sót Rất mong quý Thầy, Cô trong Khoa góp ý đề đề tài nghiên cứu này được hoàn thiện hơn

NOI DUNG CHUONG 1: CO SO LY THUYET

1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Thanh tra lao động

Thanh tra Bộ Lao động — Thương bình và Xã hội (BLĐ-TB&XH) thuộc BLĐ-

TB&XH, giúp Bộ trưởng BLĐ-TB&XH quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham những: thực hiện thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham những thuộc lĩnh vực lao động, thương bĩnh và xã hội trong phạm vị cả nước

Thanh tra Sở Lao động — Thương bình và Xã hội (SLĐ-TB&XH) là cơ quan thuộc

SLĐ-TB&XH, giúp giám đốc SLĐ-TB&XH tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra

chuyên ngành, giải quyết kiểu nại tố cáo, phòng, chống tham những theo quy định của pháp luật

Thanh tra lao động là hoạt động xem xét, đánh giá và xử lý việc thực hiện pháp luật lao động của tô chức, cá nhân do cơ quan có thâm quyền trong lĩnh vực lao động thực hiện theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thê lao động và tổ chức cá nhân khác

1.1.2 Mục đích thanh tra

Mục đích hoạt động thanh tra là để nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật đề kiến nghị với cơ quan nhà nước có thâm quyền biện pháp khắc phục, phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật về lao động (Theo Điều

2, Chương I, Luật Thanh tra 2010); giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật: phát huy nhân tổ tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tô chức, cá nhân

1.1.3 Nguyên tắc thanh tra

Thanh tra có một số nguyên tắc cơ bản sau đây:

1 Tuân theo pháp luật;

2 Báo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời;

3 Không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội đung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan

thực hiện chức năng thanh tra;

4 Không làm cảm trở hoạt động bình thường của cơ quan tô chức, cá nhân là đối trong thanh tra;

5 Hop tác với người sử dụng lao động và người lao động;

6 Phối hợp/ hợp tác với các cơ quan, tô chức có liên quan trong công tác thanh tra lao đông

1.1.4 Hình thức thanh tra

Thanh tra được thực hiện theo kế hoạch: là cuộc thanh tra tiễn hành theo chương

trình, kế hoạch đã được phê duyệt

Thanh tra thường xuyên: là cuộc thanh tra được tiến hành trên cơ sở chức năng,

nhiệm vụ của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành

Thanh tra đột xuất: là cuộc thanh tra được thực hiện khi phát hiện cơ quan, tô

chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu giải quyết khiếu nại, tố cao, hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thâm quyền giao

1.1.5 Đối tượng thanh tra

Đối tượng thanh tra gồm có:

Cơ quan, tô chức cá nhân thuộc phạm vi quản lý của của BLĐ-TB&XH, SLĐ- TB&XH

Cơ quan, tô chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài có nghĩa vụ chấp hành các quy định pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vị quản lý nhà nước của BLĐ-TB&XH 1.1.6 Ý nghĩa của thanh tra

Hoạt động thanh tra giúp cơ quan, tô chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật về lao động, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả

hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của

cơ quan, tô chức, cá nhân

1.2 Cơ sở pháp lý

1.2.1 Luật

Luật An toàn — Vệ sinh lao động

Luật Bảo hiểm xã hội

Luật thanh tra

Luật Lao động

Luật xử lý vi phạm hành chính

1.2.2 Các văn bản dưới luật

Điều 237 Nhiệm vụ thanh tra nhà nước về lao động (Luật Lao động 2012)

Điều 238 Thanh tra lao động (Luật Lao động 2012)

Nghị định số 39, hệ thống tô chức thanh tra lao động (Điều 5)

Ngày 25/06/2015, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua

Luật An toàn, Vệ sinh lao động số 84/2015/QH13, trong đó Điều 89 quy định về Thanh

tra an toàn, vệ sinh lao động

1.3 Quy trình thanh tra

Quy trình thanh tra là các bơjớc tiễn hành một cuộc thanh tra theo một trình tự

nhất định Theo Luật Thanh tra năm 20 10 và các văn bán hướng dẫn thi hành thì quy trình thanh tra bao gồm các bước:

- Chuẩn bị thanh tra

- Tiến hành thanh tra

- Kết thúc thanh tra

1.3.1 Chuẩn bị thanh tra

Gồm 6 bước:

1 Thu thập thông tin, tài liệu, năm tình hình đề ban hành quyết định thanh tra

2 Ra quyết định thanh tra

3 Xây dựng, phê duyệt kế hoạch tiến hành thanh tra

4 Phô biến kế hoạch tiễn hành thanh tra

5 Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo

6 Thông báo vẻ việc công bồ quyết định thanh tra

1.3.2 Tiến hành thanh tra

Gồm 10 bước:

1 Công bố quyết định thanh tra

2 Thu thập thông tin, tài liệu liên quan

3 Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu

4 Báo cáo tiên độ thực hiện nhiệm vụ thanh tra

5 Sửa đổi, bồ sung kế hoạch tiễn hành thanh tra

6 Thay đối Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra; bố sung thành viên Doan thanh tra

7 Gia hạn thời gian thanh tra

8 Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ

9 Nhật ký Đoàn thanh tra

10 Kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra

1.3.3 Kết thúc thanh tra

Gồm 9 bước:

1 Xây dựng báo cáo kế quả thanh tra

Đánh giá chứng cứ ở Đoàn thanh tra

Xem xét báo cáo kết quả thanh tra

Thực hiện ý kiến chí đạo của nguoi ra quyét dinh xây dựng dự thảo kết luận thanh tra

Ký ban hành và công bồ kết luận thanh tra

Giao trả hồ sơ, tài liệu

Tổng kết hoạt động của Đoàn thanh tra

Lập, bàn giao hỗ sơ thanh tra

CHƯƠNG 2: THANH TRA VE CONG TAC PHONG CHAY, CHUA CHAY VA CUU NAN, CUU HO TAI TRUONG MAM NON TU THUC

MINH DUC

2.1 Giới thiệu tông quan về Trường Mầm non Tư thục Minh Đức

Trường mầm non Tư thục Minh Đức tọa lạc tại số L/118 Ấp Đình Xã Tân Xuân Huyện Hóc Môn Nhà tr tôn trọng những giá trị cá nhân, bên cạnh đó nuôi dưỡng tâm lý ham thích đến trường, biết chia sẻ, năng động và tự tin vào bản thân của trẻ

Ngoài ra, mầm non Minh Đức có một môi trường sinh hoạt vệ sinh và thoái mái, chương trình học tập phù hợp với từng cá nhân, xây dựng những buổi học và ngoại khóa

thật sự bồ ích

Trường được rất nhiều phụ huynh lựa chọn cho trẻ học tập và phát triển với những

ưu điểm sau:

- Khuôn viên rộng hơn 4000m2 gồm các 08 phòng học và 07 phòng chức năng Với hệ thông phòng học rộng rãi, thoáng mát Ngoài ra, còn các khu vực hoạt động ngoài trời đành cho trẻ

- Hệ thống camera toàn bộ khuôn viên, hành lang và các phòng học

- Hệ thông PCCC, lối thoát hiểm

2.2 Tiến hành thanh tra về PCCC va CNCH tại Trường Mầm non tư thục Minh

Đức

Đây là cuộc thanh tra PCCC định kì được thực hiện theo kế hoạch

2.2.1 Chuẩn bị thanh tra

và phía đoàn thanh tra

Căn cứ Thông tư số 08/2018/TT-BCA ngày 05/03/2018 của Bộ Công An quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/07/2017 của Chính phủ

quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng Phòng cháy và chữa cháy

Căn cứ Điều 16, Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đối, bồi sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy

Căn cứ Thông tư số 141/2020/TT-BCA ngày 23/12/2020 của Bộ Công An quy định công tác kiểm tra về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ của lực lượng Công

an nhân dân

Căn cứ Thông tin số 149/2020/TT-BCA ngày 31/12/2020 của Bộ Công An quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Nghị định số

136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chỉ tiết một số điều và biện

pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy

Căn cứ Quyết định số 2326/QĐ-CATP ngày 20/10/2021 của Công An Thành phố

Hồ Chí Minh ban hành Quy trình thâm duyệt thiết kế, nghiệm thu và kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy của lực lượng Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu

hộ thuộc Công an Thành phô Hồ Chí Minh

và phía trường Mam non tư thục Minh Đức

Người chịu trách nhiệm tiếp nhận việc thanh tra PCCC chuẩn bị đầy đủ các hồ sơ

giấy tờ liên quan đến PCCC theo kế hoạch 919/KH-CAHM-PCCC:

- Hồ sơ quản lý, theo dõi hoạt động PCCC&CNCH; hồ sơ thâm duyệt và nghiệm thu về PCCC: phương án chữa cháy và cứu nạn, cửu hộ: hỗ sơ công tác tuyên truyền, huấn luyện

về PCCC và tổ chức thực tập phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ

- Việc thực hiện công tác thâm duyệt, nghiệm thu về PCCC theo quy định

- Hệ thông PCCC và phương tiện chữa chảy và cứu nạn, cứu hộ; chế độ kiểm tra, bảo dưỡng; tình trạng hoạt động của các hệ thông, phương tiện PCCC&CNCH

- Biên chế lực lượng PCCC&CNCH cơ sở: khả năng xử lý tình huống chảy: công tác tuyên truyền, huấn luyện nghiệp vụ PCCC&CNCH