quy trình thực hiện thủ tục trợ cấp hàng tháng đối với các đối tượng bảo trợ xã hội tại Ủy ban nhân dân phường 1

LỜI CẢM ƠN

Ba năm học tại Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia là ba năm sinh viên chúng

em được trang bị đầy đủ về mặt lý thuyết liên quan đến Quản lí Nhà nước ở các lĩnhvực Tuy nhiên, việc học tập các kiến thức ở trên giảng đường lại rất khác so với khi

áp dụng nó vào thực tiễn Vì vậy, Học viện đã tổ chức 02 tuần kiến tập cho sinh viênĐại học hành chính hệ chính quy khoá KS21 tại các cơ quan nhà nước

Hai tuần vừa qua (từ ngày 17/ 06 đến ngày 28/ 06/ 2021), em đã được hướng dẫn vàhọc hỏi thêm nhiều điều, có thêm nhiều kinh nghiệm trong việc xử lý các vấn đề liênquan đến Hành chính Nhà nước, đặc biệt là những việc liên quan đến lĩnh vực văn hóa– xã hội, đồng thời bổ sung thêm một số kiến thức đã được học tại trường

Thông qua bài báo cáo kiến tập này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các quýthầy cô của Học viện, các quý thầy cô Trưởng, Phó đoàn đã giúp cho em hình dungđược bước đầu về quá trình kiến tập để có sự chuẩn bị tốt nhất sau khi ra trường Đặcbiệt, em xin cảm ơn Thạc sỹ Nguyễn Thị Hồng Duyên – Giảng viên bộ môn QLNN về

Xã hội đã hướng dẫn, định hường, góp ý trong suốt quá trình kiến tập và cho bài báocáo không những của em mà còn của tất cả các bạn trong Đoàn kiến tập số 12

Em cũng xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến quý lãnh đạo phường 1, Quận

10, Thành phố Hồ Chí Minh vì đã tiếp nhận và tạo điều kiện về mọi mặt, giúp đỡ emtrong 2 tuần kiến tập vừa qua Em xin cảm ơn các cô chú, anh chị trong cơ quan, đặcbiệt là chị Chủ tịch phường và mọi người ở khối Văn hóa – Xã hội đã giúp đỡ, chỉ dẫn

và cho em được trải nghiệm, thử sức với nhiều công việc khác nhau, giúp em có thêmnhiều kinh nghiệm để làm hành trang khi đã tốt nghiệp

Hai tuần vừa qua với những kiến thức thực tế, những bài học được bổ sung và nhữngkinh nghiệm rút ra sẽ giúp em tự tin hơn, có thêm hành trang cho học tập và công tácsau này, gần nhất là lần thực tập vào năm sau

Tuy nhiên, do còn nhiều hạn chế về năng lực và hiểu biết cũng như một số kỹ năngthực hành, nên trong quá trình kiến tập em vẫn cảm thấy mình làm chưa thật sự tốt vàbài báo cáo này vẫn còn nhiều thiếu sót Mong quý thầy cô và các anh chị cho nhận xét

để em hoàn thiện bài báo cáo của mình hơn

Em xin chân thành cảm ơn./

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU

NỘI DUNG

I Khái quát về cơ quan kiến tập

1.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

1.1 Chức năng

1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

2 Cơ cấu Tổ chức

3 Nhân sự

4 Các chính sách, chế độ với cán bộ, nhân viên và người lao động

5 Thuận lợi và khó khăn

II Quá trình kiến tập

1 Mục đích kiến tập

2 Những công việc kiến tập

III Nội dung đề tài kiến tập

1 Đối tượng báo cáo kiến tập

2 Mô tả đối tượng

2.1 Một số khái niệm liên quan

2.2 Quy trình thực hiện

2.3 Thời hạn giải quyết

2.4 Kết quả thực hiện

2.4 Các đối tượng bảo trợ xã hội

2.4 Các trường hợp không cấp thủ tục trợ cấp xã hội hàng tháng

3 Nhận xét

3.1 Ưu điểm

3.2 Hạn chế

IV Kết luận và kiến nghị

1 Kết luận

2 Kiến nghị

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI MỞ ĐẦU

Kiến tập là một nội dung bắt buộc trong chương trình đào tạo hệ cử nhân hành chính của Học viện Hành chính quốc gia Nó không những giúp cho bản thân mỗi sinh viên được nghiên cứu, trao đổi, học tập, nâng cao kiến thức, vận dụng những kiến thức đã học vào môi trường thực tiễn, mà còn tạo điều kiện chuẩn bị cho việc thực tập năm cuối và việc làm sau khi ra trường

Được làm việc với UBND Phường 1, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh qua các mùa chiến dịch tình nguyện hè Mùa hè xanh, bản thân em cảm nhận được một sự nhiệt tình, chuyên nghiệp trong tác phong làm việc của các cán bộ, công chức và nhân viên tại đơn vị Các anh chị, cô chú luôn nhiệt tình, vui tính, sẵn sàng chia sẻ kinh nghiệm cho các bạn sinh viên đến học hỏi, cọ sát với công việc tại phường Với một môi trường tốt như vậy sẽ giúp cho các bạn sinh viên đặc biệt là sinh viên từ Học viện Hành chính quốc gia có thể rèn luyện các kỹ năng nghề nghiệp và kỹ năng sống cho bản thân Vì

lý do đó em đã chọn nơi đây là địa điểm kiến tập của mình

Bảo trợ xã hội là một trong những hợp phần quan trọng của hệ thống an sinh xã hội và

là một tiêu chí được cộng đồng quốc tế sử dụng đánh giá tiến bộ và công bằng xã hội cùa một quốc gia Trong những năm qua, lĩnh vực này đã có những thành công nhất định về cơ chế, chính sách và kết quả hoạt động

Trong bối cảnh đất nước ngày càng phát triển và hội nhập với thế giới, lĩnh vực bảo trợ

xã hội càng được chú tâm để tăng cường công bằng xã hội, tạo nên một đất nước công bằng - dân chủ - văn minh Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đến các vấn đề liên quan đến bảo trợ xã hội Ngày 21/10/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị định

bước tiến quan trọng trong việc thế chế hoá đầy đủ và toàn diện các quan điểm, chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước về người cao tuổi, người khuyết tật, các đốitượng bảo trợ xã hội nhằm tạo môi trường pháp lý, điều kiện, cơ hội bình đẳng, khôngrào cản đối với các đối tượng bảo trợ xã hội Cũng theo như Văn kiện Đại hội XII củaĐảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Tiếp tục hoàn thiện chính sách an sinh xã hộiphù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội Mở rộng đối tượng và nâng cao hiệuquả của hệ thống an sinh xã hội đến mọi người dân; tạo điều kiện để trợ giúp có hiệuquả cho tầng lớp yếu thế, dễ tổn thương hoặc những người gặp rủi ro trong cuộc sống.Phát triển và thực hiện tốt các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảohiểm tai nạn lao động Chuyển từ hỗ trợ nhân đạo sang bảo đảm quyền an sinh xã hộicủa công dân” (1) Điều này thể hiện sự quan tâm sâu sắc, xem việc hoàn thiện cácchính sách bảo trợ xã hội là một trong các vấn đề tiên quyết để xây dựng và phát triểnkinh tế - xã hội.

Thực hiện thủ tục trợ cấp hàng tháng đối với các đối tượng bảo trợ xã hội là một phầntrong lĩnh vực bảo trợ xã hội, nó như là một điều kiện tạo nên sự bình đẳng trong xãhội Các người già có các khoản chi tiêu để an dưỡng tuổi già, những người khuyết tậtthì được cấp chi phí hỗ trợ có thể giúp họ chi tiêu, điều trị hoặc tạo nguồn vốn để kiếmthêm thu nhập cá nhân

Chính vì vai trò và ý nghĩa quan trọng của hoạt động bảo trợ xã hội nói chung và trợcấp xã hội đối với các đối tượng bảo trợ xã hội nói riêng, cũng như để tìm hiểu rõ hơn

về quy trình thực hiện thủ tục trợ cấp hàng tháng trong thực tế được diễn ra như thế

nào, em quyết định chọn đề tài: “Mô tả quy trình thực hiện thủ tục trợ cấp hàng tháng đối với các đối tượng bảo trợ xã hội tại Ủy ban nhân dân phường 1, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh” để đào sâu nghiên cứu cũng như là chuyên đề báo cáo kiến

tập của mình

NỘI DUNG

I Khái quát về cơ quan kiến tập

Địa điểm kiến tập: Ủy ban nhân dân phường 1, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh.Địa chỉ: Số 31 Lý Thái Tổ, phường 1, quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh

Ủy ban nhân dân phường 1, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh được tổ chức và hoạtđộng theo Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013; Luật Tổ chứcChính quyền địa phương năm 2015 và các quy định khác của pháp luật và phân cấpcủa Ủy ban nhân dân quận 10

Hình 1: Sơ đồ tổng quan đơn vị Phường 1, Quận 10

1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn:

1.1 Chức năng:

Ủy ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương Ủy ban nhân dânchịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấptrên nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cốquốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, chịu tráchnhiệm trước UBND Quận 10, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong

bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở

1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn:

Ủy ban nhân dân phường thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Chương III,Mục 4, Điều 59, 62, 63, 64; các khoản 1, 2, 3 Điều 63 của Luật Tổ chức chính quyềnđịa phương năm 2015, các quy định khác của pháp luật có liên quan và các nhiệm vụ,quyền hạn sau đây:

1 Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy ban nhândân cấp trên trực tiếp phê duyệt; tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt

2 Lập dự toán ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địaphương, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp quyết định;

Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao, quyết định cụ thể dự toán thu ngânsách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toánngân sách cấp mình, điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết,quyết định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện ngân sách và báo cáo Ủy bannhân dân cấp trên trực tiếp kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phương; Lậpquyết toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếpphê duyệt

3 Tổ chức thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quyhoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị; phòng, chống tội phạm và các tệ nạn

xã hội; giữ gìn vệ sinh sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng vàcảnh quan đô thị trên địa bàn

4 Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp thành lập Tổ bầu

cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; tổ chức thực hiện việcbầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố theo quy định củapháp luật

2 Cơ cấu tổ chức:

7

* SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 1, QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Đại học có 26 người, chiếm tỷ lệ 74,2%;

- Cao đẳng có 02 người, chiếm tỷ lệ 5,7%;

- Trung cấp có 03 người, chiếm tỷ lệ 8,7%;

- Sơ cấp có 02 người, chiếm tỷ lệ 5,7%

Hiện nay, phường có Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức đoàn thể được cơ cấuđầy đủ từ phường đến khu dân cư

nhân dân

Ủy ban Nhân dân

Ủy ban MTTQ

Bí thư Đảng ủy

(kiêm Chủ tịch

HĐND)

Chủ tịch UBND (kiêm

PBT Đảng ủy) Chủ tịch Ủy ban MTTQ

(kiêm TT khối dân vận)

UBND

PCT UBND

(Trưởng Khối Dân vận) (Hội

CCB, Hội LHPN, Đoàn TN, Hội

Chữ thập đỏ, Hội NCT, MTTQ)

(Trưởng Khối VHXH)

(LĐTBXH, DS, YT, Khuyến học,VHTT, BĐG, Giảm nghèo bền vững, Nhà văn hóa…)

(Trưởng Khối KT-VP-QLĐT)

(VP, Thuế, Kinh tế, Quản lí đô thị Tài nguyên môi trường, DT TG )

-(Trưởng Khối Nội chính) (Công An, Quân

sự, Tư pháp – Hộ tịch, Tài chính-Kế toán)

Để triển khai thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với các đối tượng bảo trợ xã hội,Phường 1 đã cử ra một cán bộ chuyên trách Cán bộ này có trách nhiệm giúp cấp ủy,chinh quyền lãnh đạo, theo dõi, thực hiện công tác đối với các đối tượng thuộc diệnnhận bảo trợ xã hội.

Hàng năm, Phường 1 đã tổ chức điều tra thống kê số lượng người cao tuổi, ngườikhuyết tật và người nuôi dưỡng người khuyết tật trên địa bàn Phường Sau đó tổ chứcphân loại, điều tra và mở hội đồng xét duyệt các đối tượng nhận trợ cấp hàng tháng để

có những biện pháp, kế hoạch giải quyết, thực hiện các chính sách, các chế độ đượcđúng, đầy đủ và kịp thời

4 Các chính sách, chế độ với cán bộ, nhân viên và người lao động

- Chính sách, chế độ cán bộ được thực hiện theo quy định tại Nghị định

92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ,công chức ở phường và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp phường

- Hằng năm có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức về trình độ chuyên môn,chính trị, bồi dưỡng về nghiệp vụ và nâng cao năng lực chuyên môn, đáp ứng nhu cầucông việc hiện nay Trong năm đã cử 02 cán bộ đăng ký tham gia lớp cao cấp lý luậnchính trị, 02 cán bộ tham gia học lớp Đại học

- Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách về lương và phụ cấp lương, chế độlàm việc đối với cán bộ công chức, người hoạt động không chuyên trách và nhân viênhợp đồng theo quy định và trả lương, phụ cấp trước ngày 10 hàng tháng qua hình thứcchuyển khoản ATM

- Bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội nộp đúng, đủ theo quy định đối với cán bộ côngchức, người hoạt động không chuyên trách và nhân viên hợp đồng theo đúng quy định.Thực hiện việc may đồng phục, khám sức khỏe tổng quát, và chế độ nghỉ mát cho cán

An sinh xã hội được tiến hành xuyên suốt năm

9

- Đại đa số nhân dân luôn có tinh thần cầu tiến, cần cú phát huy sáng tạo, tập trung choviệc phát triển kinh tế nên nhân dân có nền kinh tế ổn định vững chắc, không có hộnghèo, góp phần đưa Phường 1 đạt danh hiệu Phường đạt chuẩn Văn minh đô thị Cácmạnh thường quân tích cực đóng góp, nhằm chung tay góp sức vì cộng đồng dân cưphường 1 ngày càng tiến bộ, văn minh, giàu đẹp.

* Khó khăn:

- Địa bàn khu dân cư tập trung nhiều người nghèo sinh sống, đa số là người lao động,làm công, trình độ văn hóa ở một bộ phận dân cư còn thấp, việc tự giác ý thức chấphành các quy định chung còn kém

- Một số công trình công cộng tại địa phương chưa có lối dành cho người khuyết tật

- Công tác phổ biển các quy định về bảo trợ xã hội về các khu dân cư còn chưa đạthiệu quả Còn trường hợp người dân không biết những quy định mới dẫn đến tìnhtrạng thực hiện thủ tục chậm trễ, hay thậm chí có người dân còn không biết mình thuộcdiện nhận trợ cấp hàng tháng dành cho các đối tượng bảo trợ xã hội

- Các thành viên trong UBND hầu hết đều kiêm nhiệm một lúc nhiều công tác nên việctập trung thực hiện chủ yếu dựa vào bộ phận thường trực là chính, tính đồng bộ trongcác ngành chưa cao nên có lúc một số hoạt động tính hiệu quả chưa cao, còn rời rạcchưa gắn kết với nội dung thực hiện

II Quá trình kiến tập

1 Mục đích kiến tập

- Kiến tập là nội dung bắt buộc trong chương trình đào tạo, được tính điểm như mộthọc phần trong khóa học (tương đương với 2 đơn vị học trình)

- Kiến tập có các mục đích giúp sinh viên:

+ Tìm hiểu thực tiễn về công tác tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chếhành chính nhà nước;

+ Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn một số vị trí công việc của cán bộ, côngchức, viên chức trong cơ quan nhà nước;

+ Quan sát phương thức làm việc của một số cán bộ, công chức, viên chức trong cơquan nhà nước;

+ Bổ sung và nâng cao kiến thức đã được học tại Học viện

2 Những công việc kiến tập

Thời gian Công việc

Ngày

17/6/2019

- Đến UBND gặp lãnh đạo để xếp lịch thực tế

- Làm quen với cán bộ, nhân viên tại cơ quan và môi trường làm việc

- Hỗ trợ khối Văn hóa – Xã hội nhập dữ liệu về người cao tuổi nhận trợcấp hàng tháng tại Phường 1

- Hỗ trợ khối Văn hóa - Xã hội thống kê hồ sơ giấy ủy quyền và cam kết

nhận trợ cấp hàng tháng đối với các đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bànPhường 1, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh

- Tìm hiểu quy trình về thực hiện thủ tục trợ cấp hàng tháng đối với cácđối tượng bảo trợ xã hội

- Tìm hiểu các quy định về trợ cấp xã hội dành cho các đối tượng bảo trợ

xã hội

Ngày

20/6/2019

- Quan sát và nghe hướng dẫn công tác tiếp nhận, xử lý và trả hồ sơ nhận

trợ cấp hàng tháng đối với người cao tuổi và người khuyết tật tại khốiVăn hóa – Xã hội

Ngày

21/6/2019

- Nghiên cứu tài liệu phục vụ cho báo cáo kiến tập

- Hỗ trợ chị Hồng Yến – Chuyên trách … nhập hồ sơ thống kê các biệnpháp tránh thai của người dân trên địa bàn phường

- Tiến hành làm báo cáo kiến tập

- Hỗ trợ anh Hải - … nhập hồ sơ phổ cập giáo dục và xóa mù chữ trên địabàn phường 1

11